第8卷 第3期 山东商业职业技术学院学报 V ol.8 N o.3
2008年6月 Journal of Shandong Institute of C ommerce and T echnology Jun.2008
我国景区管理体制的问题及对策
王成仁
(北京工商大学商学院,北京 100037)
摘 要: 如何改革现有景区管理体制一直是旅游学界关注的重点。通过对当前国内景区管理体制的现状及问题的分析找出了原因,提出了改革我国景区管理体制的框架和对策。
关键词: 景区;管理体制;体制改革中图分类号: F590.1 文献标识码: A 文章编号: 1671-4385(2008)03-012-05
Problems and Countermeasures of R esort Area Management System in China
W ANG Chen -ren
(Business School of Beijing Industrial and C ommercial University ,Beijing 100037)
Abstract : It has been a principle argument that how to conduct the reformation of the present management system
in scenic areas.The paper starts with the analysis of the status quo and the problems of the scenic area management sys 2tem ,followed by the analysis of the reas ons of the problems https://www.doczj.com/doc/286981519.html,stly ,it tries to put forward the framew ork of the management system and gives s ome advice on the reformation of it.
K ey w ords : scenic areas ;management system ;system reform
收稿日期: 2008-01-01
作者简介: 王成仁(1983-),男,辽宁铁岭人,旅游管理专业2005级硕士研究生,研究方向为旅游市场营销。
旅游景区管理体制对于景区资源的开发与保护有着极其重要的影响。目前,国内景区管理体制存在的问题较多,多头管理、条块分割,各机构权、责、利界定不清,造成景区资源的闲置、浪费甚至破坏。针对这一问题,本文从景区管理体制现状出发,探讨景区管理体制改革的方向,并提出合理化的建议。
一、我国景区管理体制的现状及问题(一)我国景区管理体制的现状
我国现行景区管理体制的现状可从以下三个方面来考查:
1.两级设立,属地管理
根据《风景名胜区管理条例》
(2006),我国风景名胜区分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区,由国家建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作①
。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,负责风景名胜区的有关监督管理工作。
我国景区实行的是属地管理,省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门,负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作②
。实际上,下级政府要服务上级主管部门的“指导”,对景区管理不享有排他性处置权,从上到下的强制性干预较为平常。
2.景区身份多重,管理混乱
目前,我国景区管理中存在较普遍的现象就是,一个风景名胜区同时挂着自然保护区、森林保护区等多个牌子,在接受地方建设部门管理的同时,也要受环保局、林业局等相关部门的管理,景区经营活动也要受到这些部门的干预。
3.法律、法规体系尚不健全
就风景名胜区管理而言,我国仅存的一部《风景
名胜区管理条例》(以下简称《条例》)于2006年9月颁布,这部条例在1985年的《风景名胜区管理暂行
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条例》的基础上进行了部分修改。《条例》对景区的管理机构、景区的设立、规划、保护、利用和管理等提出了要求,但是,这些规定都略显笼统,并没有对各级政府的权、责、利进行明确的界定,也没有对景区经营者以及景区内许可企业的条件、资质、选拔、约束及惩罚等细节问题进行明确规定。
(二)我国景区管理体制存在的问题
在我国现行的管理体制下,景区监督和管理工作的力度不够、有效性不强,使景区经营暴露出许多问题,其直接后果就是造成景区旅游资源的严重破坏,大大降低了景区的观赏价值、经济价值和遗产价值。
1.多头管理、条块分割,管理效率低下
风景名胜区中聚集着国家保护的文物古迹、名山大川、森林湖泊等资源,而在现有管理体制下,这些资源归属于不同部门分别管理,但在实体上又不能割裂景区的整体性,这就使景区成了各部门之间的利益纠葛以及争利避责的场所,严重破坏了景区经营的一致性、有效性和全局性,也使得景区资源的管理力度不均,有的资源闲置无人打理,而有的资源开发过度而遭到破坏。
2.经济利益占首位,资源保护意识淡薄
我国景区发展之初,有大部分景区是以发展经济为目的成立的,在景区开发过程中,经济目标占主要地位,而地方政府对资源保护的积极性不高,保护意识淡薄。尤其是在景区经济价值突显的情况下,有些上级主管部门借权力之便批准在景区建设违章“合法”项目,对经济利益的争夺十分激烈,造成景区资源和生态环境的严重破坏。
3.法律制度缺乏,无法可依
法律制度的缺乏是造成景区管理混乱,责任不明、约束不强、监督不力的直接原因。目前,我国还没有一部针对风景名胜区管理的、详尽的国家级法律。相比之下,美国于1872年就颁布了《黄石国家公园法》,并依法建立了美国和世界上第一个国家公园③。现今,美国已拥有一套完备有效的法律体系,使其景区的开发、管理和保护有章可循。
4.监管不力,缺乏有效的约束机制和经营绩效考核机制
现今,我国景区管理体制的一大问题就是缺乏对景区经营行为的监督约束机制和经营绩效衡量机制。一方面,地方政府片面追求旅游业带来的巨大经济利益,对经营者的过度开发行为不管不问;另一方面,经营者在弱约束环境下,先斩后奏,项目投资完全以经济指标为指导,而不顾资源的保护。可以说,建立完善独立的约束机制和全面、客观、标准化的景区经营绩效考核机制是景区管理体制改革的重要环节。
二、我国景区管理体制问题的原因分析
我国是个人口大国,居民人均收入水平不高,发展经济无疑是当前我国经济、社会管理的重心,而旅游业作为经济发展的朝阳产业理当承担重要责任。作为旅游业发展的核心,景区经营创收的压力就非常大。再加上我国人均旅游资源占有量远低于世界平均水平,而人们的旅游需求不断增加。一方面是经济发展的强烈要求,另一方面是旅游需求不得不满足,在双重压力作用下,景区管理体制的混乱和低效率也是难免的。
(一)经济利益主导景区管理体制的变革
我国景区管理体制的变化与经济发展的历史进程是有密切关系的。起初,景区的兴起多数是因其秀丽的风光可以给当地带来巨大的经济利益,可以提高当地居民的生活水平,而随着景区经济利益的显现,其利益归属和争夺逐渐激烈,而景区管理体制的变革也反映了不同时期,景区相关管理主体的利益冲突和转化。可以说,各级政府部门对景区经济利益的争夺强制地实现了景区管理体制的改变,其结果是,各部门之间的利益关系更加复杂,谁都不想放弃景区这块肥肉,想赶在别人前面分一杯羹,谁也不想承担景区保护的责任,使景区资源破坏严重。
(二)产权不明,致使政府管理混乱
在现有的管理体制下,景区相关的权利归属是不明确的。根据《条例》规定,景区管理权就归地方政府,监督权归国家建设部和相关部门。但实际上,地方政府不具有排他性的资源处置权④,其行为要接受上级部门的“指导”,即同一景区管理权可由不同级别的政府部门行使;同时,景区监督主体也不明确,各部门各自为战,各说各理,使景区的监督支离破碎,不利于景区发展。
(三)人、权合一,权力寻租使监督形同虚设
我国景区管理体制附属于当前的行政管理体制,政府对景区的经营有直接干预的权力。进一步说,通常是官员个人就拥有绝对的权力,而这种权力的行使仅取决于该官员的好恶,有明显的随意性。这就为权力寻租提供了便利的条件。在景区管理中有一个反常的现象,要想在景区建设投资,找市长比找景区管委会要好使得多⑤。
在景区管理中,地方政府的管理措施要让位于
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上级政府下达的“命令”或“指标”,而与上级部门有着千丝万缕联系的设施或项目都不可能服从于下级政府的管理,使得景区的监督权行使相当不力,形同虚设。这种现象的出现也与景区发展之初出现的各部门争相投资景区以获利的行为有关,属历史遗留问题。
(四)政府集“监督者”与“经营者”于一身,监督乏力
我国景区的属地化管理赋予了地方政府管理和监督景区经营的权利。事实上,大部分景区的经营主体都是地方政府机构或是与政府机构有着密切关联的组织。当然,在当今“两权分离”盛行的时期,市场化经营模式也被广泛应用,但企业经营者并不具有景区经营的绝对排他权利,政府干预随处可见。景区“监督者”与“经营者”的双重身份使景区管理与经营缺乏切实有效的监督,对法规的执行也经常因“上级指示”或是“实际需要”而变了味道。
三、我国景区管理体制改革的对策
对我国景区管理体制改革的认识要将其放到我国经济、政治改革的大背景下来考查。一方面,现今景区管理体制的缺陷是与我国不同地区各异的经济条件有直接关系的,不同的经济发展时间,经济要素的相对价格不同,导致各主体之间的经济利益对比关系不同,必然要求体制的变革;另一方面,景区管理体制是附属于国家行政管理体制基础上的,地方政府对景区的管理方式和理念不可避免地带有行政指令的色彩,而且当今的政绩考核机制将景区发展带来的经济收益置于很高的位置,一时难以改变。由此可见,我国景区管理体制改革是一项长期、艰巨、并会涉及多方利益的复杂而痛苦的过程。以下仅从个人角度,谈对我国景区管理体制改革的建议。
(一)明晰产权,确定监督管理主体及其权、责、利
改革我国景区管理体制的首要工作就是要明晰产权。具体而言,就是要明确景区的管理主体、监督主体、经营主体及其各自的权、责、利范围。要明确景区的管理主体,不能同时赋予多个部门对景区的监管权,以免出现争权夺利、互相扯皮的现象。
笔者认为,首先要成立风景名胜区协调规划管理局(以下简称协管局),直属于国务院,景区的管理和监督不再由建设部主持,其他各部门也不得参与景区管理。各省可成立地方级协管局,管理当地景区经营事务。其次,明确景区的属性,被定性为风景名胜区的公园或景区不得同时被评为“自然保护区”或“森林公园”等,即风景名胜区须确立一个身份,由协管局全权负责其管理和监督事务⑥。第三,景区经营主体由协管局依实际情况选择并授权,景区收益权在保证景区资源保护资金投入的前提下归经营者所有,景区内经营性项目及相关权利也归经营者所有,协管局依法律规定对景区经营给予监督和管理。
具体而言,对于国家级和省级风景名胜区的经营模式可简介如下:
1.国家级风景区。这类景区直属于国家级协管局经营,国家财政给予资金支持,但鉴于国家财政紧约束情况,景区的日常经营支出可根据风景区现实情况和当地经济发展条件,与当地政府协商负责,要保证资源保护资金的投入。
2.省级风景区。这类景区直属于地方级协管局管理,具体经营主体可依景区规模、资源遗产价值以及地方政府的财力实行市场化经营。对于规模较小、遗产价值相对不高、地方财政支持不足的景区可通过经营权转移方式由企业经营,但需进行完备的契约设计,保证合理开发和有序保护。
(二)加强监督力度,预防权力租金的出现
要完善景区管理体制,必须建立健全监督体系,加强对官员寻租行为的监督。这方面工作包括两个层面:
一方面,是对景区经营规划和项目的审批和监督。地方政府不得干预景区经营和管理。景区经营者需定期向协管局上报景区经营规划,此规划要经协管局内设立的,由资源及环境保护专家等组成的规划设计中心给予审核和通过,再由协管局根据当在实际情况、各方利益影响等因素综合考虑并审批,审批决议采用议会审核制,服从多数通过原则,以避免出现官员个人滥用权力行为。景区内任何有可能造成景区资源破坏的项目都必须有规划设计中心的审核以及协管局的批准方可投产,否则追究相关负责人的责任。
另一方面,对协管局行为的监督。在国务院下设景区监督监事会,负责对协管局行为进行定期或不定期的检查,并负责审核通过协管局上报的相关重景区规划项目,采用议会审核制,服从多数通过原则。
监督体系的建立就是要切断官员个人权力与景区收益权之间的直接联系,通过会议讨论和权威机构审批的方式压缩官员设、寻租行为的空间,提高其寻租行为的机会成本。当然,具体的制度安排和设
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计还有等进一步细化和研究。
(三)健全法规体系,做到有法可依
在风景区协管局内设法律法规司,负责景区管理立法工作。要出台一部统管全国景区经营管理的国家级法律,在此基础上,参照各相关部门现有的条例制定不同规模、级别、景观构成的景区的例行法律,以此来指导和监督景区的经营活动。
法律法规司的立法工作要明确景区经营管理的根本目标,在有效保护的前提下开展景区开发行为。而且,法规的制定和实施要以景区环境质量、游客承载量、景区经营指标等为根据,要符合不同地区的经济实际,切实可行地指导景区日常经营。同时,要注重法律法规的更新工作,根据景区发展实际制定适时适地的规章制度。
(四)考虑相关者利益,合理规划与开发
景区经营管理活动中,经常会忽略对当地居民和其他相关者利益的考虑。据了解,因景区开发而造成的居民利益受损,生活被打乱和贫富差距加大现象普遍存在。因此,在改革景区管理体制时,必须将景区相关者的利益考虑在内。
可在协管局内设利益协调司,负责了解并反映相关利益主体与景区之间的利益关系,调查景区经营活动对他们的影响,为景区规划的制定和审核提供现实依据,,解决利益相关者———尤其是当地居民的实际问题。如,景区开发以后,协管局可以有计划、合理地组织当地居民从事合法的、对景区资源无害的经营行为,解决当地居民的就业和收入来源问题。
(五)合理考察景区绩效,谨防不完全信息条件下的机会主义行为
对景区经营绩效的考查是景区监督和管理的有力依据,这就需要对景区环境质量、景区内建设项目的影响、景区现有资源的特征数据(包括种类、数量、规模、面积等)、景区相关经济指标等进行全面的考查。因此,可在协管局内设监督稽查司,由专家小组、财务处等组成,负责定期检查并准确反映景区实地情况,参照景区经营绩效考核指标体系对景区经营情况进行考核,不能简单依据经营者提交的资料来判断景区经营状况。
此外,要成立信息管理处,从多渠道收集景区经营管理相关信息(包括景区经营状况信息和协管局对景区的监管信息),建立信息交互平台,为游客、当地居民、媒体和其他利益相关者反映信息提供通畅的渠道,切实赋予相关者参与景区监督的权利。而且,通过信息交互平台可以更好地开展法律法规的发布、资源保护宣传和相关调查工作,可以直接向旅游者传递资源破坏与保护的相关信息,激发其保护资源、保护景区环境的意识。
综上所述,我国景区管理体制改革要做到:垂直管理、统一监督、
利益协调、信息交互、绩效考评、有效约束,其框架可如下图所示。
图1 我国景区管理架构示意图
各部门的隶属关系和职责如下:
(1)风景名胜区协调规划管理局隶属于国务院,全权负责国内景区的管理和监督,并负责国家级风景区的经营,下设规划设计司、利益协调司、监督稽查司、法律法规司和信息管理处等机构。
(2)地方风景名胜区协调规划管理局直属于国家级景区协管局,负责当地省级风景名胜区的监督管理和日常经营工作,具体经营模式可采用市场化经营。
(3)景区监管监事会直属于国务院,负责监督协管局对政策、法规的实施和执行等工作,审批协管局提交的重大景区投资项目和计划等。
(4)规划设计司负责制定及审核景区发展规划等工作。
(5)利益协调司负责了解并调查核实景区经营管理行为对利益相关者的影响,提出协调方案。
(6)监督稽查司负责建立景区经营绩效衡量指标体系,及对景区经营绩效进行综合考查和评定。
(7)法律法规司负责景区经营、管理和监督的立法工作,健全景区相关法律体系,并监督法律法规的有效实施。
(8)信息管理处负责建立景区信息交互平台,收集景区经营和监督相关信息,及时发布相关法律法规,做好资源保护宣传等。
总之,我国景区管理体制改革是一个渐进的过程,在我国经济发展和制度变迁的不同阶段,管理模式的选择也有其局限性和滞后性。就目前而言,景
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区管理体制改革的关键就是要明晰产权归属,构建完备的、确实有效的监督机制,切实限制权力寻租行为,发挥制度约束对景区经营的引导作用,进而建立完善、有效、合理的景区管理体制。
注释:
①《风景名胜区管理条例》第五条,2006年12月1日起执行。
②《风景名胜区管理条例》第五条,2006年12月1日起执行。
③张晓,张昕竹,中国自然文化遗产资源管理体制改革与创
新[J],经济社会体制比较。
④张朝枝,旅游与遗产保护———政府治理视角的理论与实
证,中国旅游出版社,第80页。
⑤张朝枝,旅游与遗产保护———政府治理视角的理论与实
证,中国旅游出版社,第81页整理。
⑥根据《条例》第七条之规定,“新设立的风景名胜区与自然
保护区不得重合或者交叉;已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的,风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调。”
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(责任编辑:张东生)
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课程选择,给学生更多的课堂讨论的机会,给学生更多的课外阅读的要求;要让学生从狭隘的专业教育提升为通识教育,培养复合型的素质和开阔的视野;要让学校从知识教育提升为能力教育,着力培养学生学习思考能力、创新实践能力、就业创业能力;要让学校把知识、能力教育提升责任和品格教育,引导学生追求真理,追求卓越,刻苦勤奋,远离浮躁。
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(责任编辑:孙建华)
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旅游景区安全管理制度 为确保景区、游客的安全，从根本上有效预防各类安全事故的发生，不断增强景区安全生产应急救援工作，为旅游工作创造良好的环境，结合工作实际，特制定制度如下： 1旅游安全工作任务 1.1确保景区游览秩序正常，保障游客生命财产和景区的安全。 1.2本规定适用于景区的安全保卫和消防工作。 2旅游安全工作人员职责 2.1景区管理部门负责景区的游览秩序、日常安全保卫、消防安全及接待、保卫工作。 2.2景区管理部门负责施工现场及用电安全，负责消 防报警设施维护保 2.3各部门按照消防安全管理规定做好安全工作。 3旅游安全工作日常程序 3.1游览秩序的维护和日常安全保卫工作 3.1.1景区管理部门实行昼夜定岗巡查制度，负责景区游览秩序的维护和日常安全保卫工作。
3.1.2景区管理部门的保安人员负责本景区关闭后及晚间维护景区的日常安全保卫工作。 3.1.3景区的保安人员要做好交接班工作，填写执勤记录。 3.1.4景区门卫负责对进出景区的员工、车辆进行检查、登记工作。 3.1.5景区保卫人员按照值班查岗规定值班和检查景区内的秩序。 3.1.6景区各部门均应在开园期间协助做好景区游览秩序维护及安全工 3.1.7景区如发生突发事故，按《景区突发事故应急救援预案》处理。 3.1.8景区保卫部门接到上级保卫部门或景区领导下发的接待计划通知后，按规定制定相应的保卫方案，并做好保密工作。 3.2消防安全 3.2.1消防工作应实行“预防为主，防消结合”的方针，落实“谁主管，谁负责”的原则，建立消防责任制，按照景区划片包保，签订《消防火安全责任书》，层层负责，形成整体的、全方位的防火网络。
内部管理制度系列 景区安全保卫管理制度（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-75071景区安全保卫管理制度 Scenic area security management system 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 a为保障游客的安全，使安全工作落实到人，明确职责并能形成统一协作，高效运转，做好预防措施，杜绝重大意外事件的发生，有条不紊地开展好各项工作，特制定本制度。 一、建立景区安保管理体系，健全景区各项安保制度，确保游客的人身和财产安全。 二、建立健全和实施各项应急预案，做好各项预案的演练、演习工作。 三、做好各重点部门的安全防范工作，确保水上安全、山林防火制度、措施的有效落实和实施。 四、负责服务区的值勤巡查和停车场安全管理的工作。 五、落实各保安岗位、各安全员的管理制度。 六、安全员岗位管理规定 (一)熟悉景区治安岗位职责、任务、工作要求，掌握小
区内的保安工作规律及特点，加强重点岗位(如财务、水上安全、护林防火等)的安全防范。 (二)服从领导，听从指挥，做到令行禁止、遇事汇报。 (三)遵守国家的法令、法规，做到依法办事。 (四)熟悉本岗位的职责和工作程序，圆满完成工作任务。 (五)坚守岗位保持高度警惕，注意发现可疑的人、事、物，预防治安案件的发生。 (六)积极配合卫生、绿化、维修等其它服务，制止违章行为，防止破坏，不能制止解决的问题向值班室或主管领导报告。 (七)廉洁奉公，坚守原则，是非分明，敢于同违法犯罪行为做斗争。 (八)不得在景区内介绍或从事任何商业活动，不得接受游客的赠与。 (九)注意观察来往人员的情况及其携带的物品，发现可疑人员要选择适当的位置加以监视并及时报告。 (十)驱赶景区范围内践踏草地、乱散发广告、捡垃圾等违章人员。
xxx旅游开发有限公司 财务管理制度 第一节、目的 为了强化企业财务管理，根据国家有关法律、法规及财务制度，结合本公司具体情况，贯彻“勤俭办企业”的方针勤俭节约，精打细算在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗、增加积累，财务管理制度在原则和方向上，应依循和符合会计制度的规定和精神。 如遇财务管理办法与会计制度的规定内容产生矛盾或不一致时，应以会计制度的规定执行。财务管理办法的相关部分应停止执行，并由总公司财务经理根据会计制度的规定及时作出修订。 财务管理办法的内容包括： 第二节、资金管理办法 景区的资金收支必须按本制度的规定办法管理。违反本制度所规定将按财务法规有关规定给予处分，并追究应负的经济责任。 1、景区的资金包括银行存款和现金，除按规定留存的备用金，均存入景区在银行开立的基本账户 内。 2、资金的提取及使用须由董事长及景区总经理根据权限规定，及财务人员共两人以上的会签，方 可支付。 3、银行账户的支票私章由出纳保管。财务专用章由会计保管。 4、资金的收支，经出纳登记保管，并凭有效批准后的付款通知单，不符本项规定的任何情况，不 予支付。 5、如果在取得发票之前，应在三个工作日之内，将有关原始凭证交回财务部，予以核准报销。必 须先办理申购手续的前提下。 6、古门的所有营业现金收入均按原公司的《营业款缴纳管理制度》办理，违反者给予处分，并追 究应负的经济责任。 7、按本管理制度存放在古门内的周转资金规定为： 出纳备用金：仅作为本制度规定的其他备用金的报销回填，和支付零星现金支付。 收银员找零备用金：各收银处的找零备用金，只作为收款业务中找零给客人的专用备用金，并应按规定在每班交接班时，由交接双方核点交接，不得截留滞交。 采购部备用金：采购部的备用金，规定只作为解决古门零星采购，业务急用所需。 专用备用金：经总经理的同意，在特殊情况下个别部门可获拨留不超过人民币壹仟元的临时专用备用金。在事情办理完毕后或被通知回缴时必须即时交回。
景区旅游安全管理制度 1目的 加强日常安全管理运营，确保游客人身财产安全，杜绝重大安全生产事故的发生，加强各景区、各部门在事故、灾害应急救援的协调联运，量大限度降低事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，特制定预案。 2范围 适用于景区日常安全管理运营及发生重大安全事故及自然灾害的处理。 3、职责 3.1公司总经理负责督促检查景区、各部门的安全生产措施执行情况。 3.2公司各部门负责日常安全运营的落实与实施。 4工作程序 4.1指挥机构设置和职责 4.1.1公司成立日常安全领导小组（以下简称领导小组），由集团公司总经理、副总经理、质检总、行政部、工程部经理及各景区主任级成，由总经理任组长，副总经理任副组长。领导小组下设工作小组，由景区主任、副主任组成，景区成立抢险救援组，警戒保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等安全小组。 4.1.2职责 4.1.2.1认真执行旅游安全管理工作的有关规定，贯彻安
全第一，预防为主的方针。 4.1.2.2统一指挥，分组管理，坚持谁主管、谁负责的原责。 4.1.2.3公司总经理负责督促检查景区、各部门的安全生产措施执行情况。 4.1.2.4分管景区副总经理负责重大安全生产事故和重大自然灾害现场指挥救援抢险。 4.1.2.5质检部负责设施设备日常安全运营的检查与监控。 4.1.2.6行政部负责日常采购，确保安全作业及应急器材和物资到位。 4.1.2.7工程部负责景区设施设备的检查、维护及更换，确保游客游览安全。 4.1.2.8景区主任负责贯彻落实公司的各项规定，监督检查各班组安全作业实施情况。 4.1.2.9景区副主任负责所辖职能部门的日常安全运营监督检查工作。 4.1.2.10各安全小组负责日常安全作业的具体实施。抢险救援组由维修组、绿化组组成，负责设施设备类检查维护，抢修维修施工作业；警戒保卫组负责景区游览秩序及确保游客人身、财产安全；通讯联络组由监控组、行政助理、后勤担任，负责对景区内日常运营情况的监控，并及时联络各部门协同作业，确保运营安全；医疗救护组由医疗救护专业担任，负责游客轻度伤病的处理及重大伤病游客的应急处理；疏散引导组由咨询、验票组、检票组担任，负责突发事件中
茶溪谷景区安全管理制度 一、目的 为加强日常安全工作的管理运营，确保游客人身财产安全，杜绝重大安全生产事故的发生，加强景区各部门在事故、灾害应急救援的协调联运，量大限度降低事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，特制定本制度。 二、范围 适用于景区日常安全管理运营及发生重大安全事故及 自然灾害的处理。 三、职责 （一）公司总经理负责督促检查景区各部门的安全生产措施执行情况。 （二）公司各部门负责日常安全运营的落实与实施。 四、工作程序 （一）指挥机构设置和职责 1、公司成立日常安全领导小组（以下简称领导小组），由公司总经理、副总经理、行政部、客房部等经理组成，由总经理任组长，副总经理任副组长。领导小组下设工作小组，由行政部经理组成，景区成立抢险救援组，警戒保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等安全小组。 （二）职责 1、认真执行旅游安全管理工作的有关规定，贯彻安全第一，预防为主的方针。 2、统一指挥，分组管理，坚持谁主管、谁负责的原责。 3、公司总经理负责督促检查景区、各部门的安全生产措施执行情况。 4、分管景区总经理负责重大安全生产事故和重大自然灾害现场指挥救援抢险。 5、行政部负责设施设备日常安全运营的检查与监控.
6、行政部负责日常采购,确保安全作业及应急器材和物资到位. 7、行政部负责景区设施设备的检查、维护及更换，确保游客游览安全。 8、行政部经理负责贯彻落实公司的各项规定，监督检查各班组安全作业实施情况。 9、景区行政部经理负责所辖职能部门的日常安全运营监督检查工作。 10、各安全小组负责日常安全作业的具体实施。抢险救援组由维修组、绿化组组成，负责设施设备类检查维护，抢修维修施工作业；警戒保卫组负责景区游览秩序及确保游客人身、财产安全；通讯联络组由监控组、行政助理、后勤担任，负责对景区内日常运营情况的监控，并及时联络各部门协同作业，确保运营安全；医疗救护组由医疗救护专业担任，负责游客轻度伤病的处理及重大伤病游客的应急处理；疏散引导组由咨询、验票组、检票组担任，负责突发事件中游客的疏散、引导工作。 （二）日常安全管理措施 1、安全管理对象的种类 安全管理的对象包括食品卫生安全、商业网点安全、景区秩序安全、游览安全、交通安全、设施设备安全、消防安全、施工现场安全等方面。 2、安全管理制度 （1）严格执行公司相关制度规定，加强食品安全教育，防止病从口入，杜绝食物中毒，营造景区环境优良、整洁卫生的餐饮环境。 （2）商业网点要有专人负责安全工作。经营场所要安装安全设施，符合防火、防盗、用电等安全要求。景区内所有经营摊点，要与景区签订治安、消防安全责任书，落实各项安全措施。
景区标识管理制度
1.0 目的 建立乐园中、外文标志牌，规范旅游乐园标志牌设施，形成乐园完善的标识系统。 2.0 适用范围 适用于乐园所有标识系统。 3.0 管理职责 3.1 市场部：负责乐园标识设计、制作工作； 3.2 工程设备部：负责乐园标识安装，以及日常维护维修工作； 3.2 各部门：负责管辖区域内标识的管理和异常情况向工程设备部报修。 4.0 工作规范 4.1 必要性 标志牌(含说明牌)系统是旅游解说系统中的一个重要的子系统，是 最基本、应用最广泛的一类设施。乐园标志牌是乐园信息的浓缩 载体，肩负着塑造旅游地形象和最大限度地方便游客、服务游客 的使命。 4.2 标志系统设计 4.2.1 设计要求、原则、依据 1）设计要求。导览标志必须达到其完整的功能性，面貌完整、文字及图案内容清晰、直观；设计风格要突出生态性、文化性、 艺术性、多样性和功用性；并应因类型不同，区分色彩的冷 暖、强弱、软硬、轻重，使之适合旅游乐园环境；其标志材 质、外观和风格要与乐园类型、特色、环境协调一致，设计各
种类标志时，要按照不同功能区分系统，并建立各系统之间的 有效结合。 2）设计原则。设计理念要体现人性化，设计内容要规范化，设计风格要与环境相协调，导览标志种类和功能要系统化。 3）设计依据。导览标志设计要依据乐园对表示其经营管理理念和定位的要求、旅游者对旅游线路及内容的要求、乐园室内外环 境条件、导览标志的表示方式和导览标志的导向分类原理进 行。 4.2.2 设计程序 1）概念设计程序：根据乐园整体环境、形象及宣传定位，制定导览标志的格调、档次，选择专业机构对其系统进行规划设计。 2）条件设计程序: 根据乐园旅游线路游客流量评估及预测绘制导览图；根据导览图按分级引导原理进行导览标志布点定位；根 据导览图、分级引导原理及实际环境需要，进行导览标志规格 大小定位；根据分级引导牌的规格及实际文字图形内容需要进 行版式设计，确定排版风格；根据实际版式风格套入实际文本 及图形，并选定合适色彩组合。 4.2.3 设计分类 1）乐园全景牌（或全景导游图）要说明（或标出）乐园所处地点、方位、面积、主要游乐项目、服务点、游览线路（包括无 障碍游览线路）；咨询投诉、紧急救援（及夜间值班）电话号 码等信息。
旅游景区运营部管理制度汇编 电瓶游览车管理制度 为提升景区整体配套服务水平，满足游客需要，景区实行电瓶车免费服务。 一、领用与管理 1、电瓶车是景区固定资产，由运营部统一领出，再交由司机负责管理。 2、电瓶车司机隶属营运部统一管理。 3、电瓶车实行[专人专车"的管理模式。 4、电瓶车钥匙一车两把，运营部留存一把，电瓶车司机领用一把;工具、充电机按配置由司机、维修工、电池维护工分别领用。 5、电瓶车证件含:原件一车一份由营运部统一保管，、的复印件由司机、维修员、电池维护员领用。
6、电瓶车按规定统一停放在电瓶车换乘中心，每天充电、检修由司机、维修工、电池维护工分别完成各自工作项。 二、使用与保养 1、使用 1)电瓶车司机上岗前必须熟读和，并经过严格的专业培训，办理操作证后方可驾车操作。 2)电瓶车的操作严格按照和规定的程序进行，严禁违规操作和野蛮操作。 3)按照[专人专车"的原则，当班司机使用自管车辆，非特殊原因或未经车队长批准，车辆不得调换使用。 4)电瓶车停运后，必须停入车库，不得随意或非车库位置停放。 2、保养 保养"是确保电瓶车正常运行和景区财产安全保障的先决条件，驾驶员和部门管理者除接受专业人员的岗前培训外，要通读和熟练掌
握并严格遵守操作规程和安全操作守则。定时维护维护保养，具体的维护保养项目方法和标准按例执行。 三、驾驶员及维修人员守则 1、遵纪守法、服从管理，严格遵守公司的各项规章制度。 2、爱岗敬业、恪尽职守，维护、维修公司资产，做好本职工作。 3、熟读和，严格按操作规程和安全操作守则操作和维护。 4、景区电瓶车不得开出景区，不得交给非专业人员试驾。 5、时刻保持车辆的完好与整洁，停运后立即停在公司规定的位置，不得露天过夜。 车队队长安全责任制度 一、加强、完善安全高效的管理制度，保证车辆安全、高效运行。 二、组织员工进行安全教育、培训，提高驾驶员的安全意识，提高遵守各项规章制度的自觉性。
一、考勤管理制度 （一）公司员工统一实行考勤请假制。 （二）员工考勤表由总经理办公室指定考勤员填写，考勤员要认真如实填清员工上班、请假、旷工、迟到、早退情况。如发现表内有故意造假行为应立即撤换并报请公司处理。 （三）员工因事或因病请假必须填写请假条。两天以内的（包括两天）由该职能部门负责人准批；两天以上五天以内（包括五天）由部门负责人提出意见报请主管副总经理批准。各部门负责人和副总经理请假和员工请假五天以上的均由总经理批准并通知总经理办公室注册。请假回来各到准假领导处和办公室办销假手续。擅自超过准假时限者均按旷工论处。 （四）各部门负责人在保证不误工作和人员出勤天数不少于规定的情况下，可合理安排员工轮休。对不能出满勤者，扣除缺勤时间的工资。 （五）满勤天数为每月扣除双休日天数。公假日照常上班。月勤超出满勤时数，应视为加班时间。 （六）迟到、早退者（晚上班3-15分钟为迟到，超过15分钟按旷工半日；早下班3-15分钟为早退，超过15分钟按旷工半日）第一次扣工资5元，第二次扣工资10元，第三次扣15元，依次推算，月底汇总，直接从当月工资中扣除。（七）员工不请假离岗或超假的视为旷工。旷工一天扣当月工资总额5%，两天扣当月工资总额的10%，一月内累计旷工4天以内者待岗两个月。连续旷工两天或累计旷工5天的公司将予以除名。 （八）员工一月内迟到、早退累计6次以上者待岗一个月。 （九）上班期间因公、私事外出，须经该部门负责人批准并须按时返岗。不经批准私自外出视为脱岗按旷工处理，贻误工作造成损失的将追究其责任。 （十）员工若遇突发性私事无法事先请假的，须用电讯工具或书信、口信形式请假，若假期已满而事未完时，须事前与主管联系，办理续假手续。 （十一）员工因公出差，须到办公室填写公差单，并由该部门负责人批准签字后，方许离岗。 （十二）婚、丧、产假、节育、探亲假等均按国家有关规定执行。须事先办理请假手续，事后销假。假期中工资照发。 （十三）考勤表月底由总办公室汇总由总经理审核签字后交财务部门作为当月计发工资的依据。并应在本部门全体工作人员会议上宣布，并通报全公司。 二、劳动人事管理制度 （一）入职 1、所有员工由公司统一安排录取。 2、被录取员工由总办办理入职各项手续（包括服装发放、押金收取、员工档案卡、登记册等）。 3、所有新员工必须经过三个月的试用期，外聘人员须经过一个月的试用期，试用期满工作表现合格者，由部门经理书面提请总办批准转正，转正后签订《劳动合同》，方可成为正式员工，若不合格者，可提前辞退。
景区安全管理制度 为确保森林旅游工作游客的安全，从根本上有效预防各类安全事故的发生，保证游客来的开心、玩的尽兴、游的安全、走得满意，不断增强森林公园安全生产应急救援工作，为我场旅游工作创造良好的环境，结合我场森林旅游工作实际，切实做好森林公园旅游安全工作。各景区林场要将安全生产工作作为首要任务来抓，成立安全生产领导小组，由主要领导负责，切实加强领导，做到机构、人员、经费和装备的四落实，确保安全生产有人抓，具体工作有人管。 一、安全管理机构 1、景区内所有的管理机构，均应承担安全管理的部分职责，景区内所有管理机构部门都负有安全管理的责任，全体员工都应在其工作岗位上做好景区安全工作，即全员安全管理机构。 2、大河坝、官鹅两林场各自根据景区的具体实际情况，设立专门性的景区安全管理机构，该机构是景区负责安全管理的全职机构，具有景区安全管理的权威性，负责景区的日常旅游安全事故的防范、控制、管理与指挥工作。 3、组织机构 景区设立突发安全事故应急委员会：作为景区应对突发安全事故的议事、决策、协调机构。景区突发安全事故应急委员会由景区林场场长、副场长、派出所所长、教导员、安全股、秘书股股长组成，主任由林场场长担任，副主任由派出所所长担任，下设突发安全事故应急委员会办公室，处理突发安全事故应急的日常工作。
景区突发安全事故应急联动指挥中心：事故发生时成立的指挥中心。根据不同突发公共事件的性质和社会危害程度，由景区负责人担任突发公共事件应急联动总指挥长，成员由林场相关人员组成，下设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、善后处理组、专家技术组。 二、安全管理制度 1、岗位安全责任制 突发安全事故应急委员会主要职责是： （一）定期召开会议，听取景区有关突安全共事故预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的汇报，分析有关突发安全事故的重要信息、发展趋势； （二）审议、决定突发安全事故应对工作中的重大事项，统一领导和协调景区各类突发安全事故应急处置机构； （三）决定启动预警和景区突发安全事故应急预案； （四）组织力量处置相当严重、特别严重的突发安全事故； （五）检查、督促景区贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策，及时协调应急工作中出现的重大问题。 突发公共事件应急委员会办公室主要职责是： （一）督促落实景区突发安全事故应急委员会作出的决定和指示；（二）拟订、组织和实施景区应对突发安全事故的工作规划和应急预案； （三）督促检查景区的突发安全事故的监测、预警工作情况，并给予指导；
旅游景区管理制度 大全
旅游景区规章制度大全 前言 为了建立健全高效有序的工作运行机制, 提高管理水平, 增加经济效益, 培养企业文化, 创新企业风格, 增强企业凝聚力, 依据国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》之有关规定, 结合重渡沟风景区的工作实践和现状, 特对原有工作制度加以重新拟定、修改和完善。 ”无规矩无以成方圆”, 此番拟定的”管理规范”将作为本公司的内部规章, 以”从严治区, 划清职责, 自戒自律, 赏罚分明”为原则。力求条款合理, 操作简便, 管理规范, 有章可循。经过规范化管理, 使公司干部职工, 从个人到集体形成与公司”一损俱损, 一荣俱荣, 同心同德, 荣辱与共”的企业风格, 形成”自尊自强、自勉自励、务实创新、爱岗敬业、团结奋进”的新的道德时尚。以制度来提高员工素质, 规范员工行为, 指导员工操作, 调控员工心态, 力求公司工作制度化、规范化。 企业精神
发展方针: 拉大框架, 完善设施, 强化管理, 改革创新, 打造品牌。奋斗目标: 建一流班子, 带一流队伍, 搞一流服务, 创一流业绩。 团队风格: 自尊自强, 敢为人先, 务实创新, 爱岗敬业, 荣辱与共, 团结奋进。 服务宗旨: 一切为了游客, 为了游客一切, 为了一切游客。 工作准则: 旅游无小事, 事事必认真。 第一章机构设置 一、总经理办公室( 总办) 二、财务部
三、接待部 四、营销部 五、市场部 六、票务部 七、水上运动娱乐中心 八、建设部 第二章员工守则 第一条: 遵法制 学习理解并模范遵守国家政策法令和本公司的各项规章制度, 争当一名好员工。 第二条: 爱集体 和本企业荣辱与共, 关心本公司的经营管理情况和经济情况, 努力钻研业务知识, 不断提高工作能力, 牢固树立”团队”、”竞创”、”协作”、”责任”的企业精神。 第三条: 听指挥 服从领导指挥, 不折不扣完成本职工作和领导交办的一切任务。要依照民主集中制原则, 坚决支持、热情帮助领导开展工作。 第四条: 守纪律 不迟到, 不早退, 出满勤, 干满点。上班时间不串岗, 不办私事, 不饮酒, 不在禁烟区吸烟, 不私拿或损坏公物。不私设灶具自制饮食, 不做有损团结的事。
旅游景区安全管理制度范本 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！ 旅游景区安全管理制度范本篇一为确保森林旅游工作游客的安全，从根本上有效预防各类安全事故的发生，保证游客来的开心、玩的尽兴、游的安全、走得满意，不断增强森林公园安全生产应急救援工作，为我场旅游工作创造良好的环境，结合我场森林旅游工作实际，切实做好森林公园旅游安全工作。各景区林场要将安全生产工作作为首要任务来抓，成立安全生产领导小组，由主要领导负责，切实加强领导，做到机构、人员、经费和装备的四落实，确保安全生产有人抓，具体工作有人管。 一、安全管理机构 1、景区内所有的管理机构，均应承担安全管理的部分职责，景区内所有管理机构部门都负有安全管理的责任，全体员工都应在其工作岗位上做好景区安全工作，即全员安全管理机构。 2、大河坝、官鹅两林场各自根据景区的具体实际情况，设立专门性的景区安全管理机构，该机构是景区负责安全管理的全职机构，具有景区安全管理的权威性，负责景区的日常旅游安全事故的防范、控制、管理与指挥工作。 3、组织机构景区设立突发安全事故应急委员会：作为景区应对
突发安全事故的议事、决策、协调机构。景区突发安全事故应急委员会由景区林场场长、副场长、派出所所长、教导员、安全股、秘书股股长组成，主任由林场场长担任，副主任由派出所所长担任，下设突发安全事故应急委员会办公室，处理突发安全事故应急的日常工作。 景区突发安全事故应急联动指挥中心：事故发生时成立的指挥中心。根据不同突发公共事件的性质和社会危害程度，由景区负责人担任突发公共事件应急联动总指挥长，成员由林场相关人员组成，下设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、善后处理组、专家技术组。二、安全管理制度 1、岗位安全责任制 突发安全事故应急委员会主要职责是： (一)定期召开会议，听取景区有关突安全共事故预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的汇报，分析有关突发安全事故的重要信息、发展趋势; (二)审议、决定突发安全事故应对工作中的重大事项，统一领导和协调景区各类突发安全事故应急处置机构; (三)决定启动预警和景区突发安全事故应急预案; (四)组织力量处置相当严重、特别严重的突发安全事故; (五)检查、督促景区贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策，及时协调应急工作中出现的重大问题。 突发公共事件应急委员会办公室主要职责是： (一)督促落实景区突发安全事故应急委员会作出的决定和指示; (二)拟订、组织和实施景区应对突发安全事故的工作规划和应急
旅游景区该如何进行有效安全管理 文章来源：巅峰国智 旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性，旅游企业的安全管理显得尤为重要。景区作为旅游业的重要组成部分，是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对复杂，要确保景区与游客的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不容忽视的一个重要环节。 在旅游景区日常管理工作中，贯彻“以人为本，关爱生命”的指导思想，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，努力消除存在的各种安全隐患，积极防范意外事故的发生，成为景区管理者重要的工作内容之一。而能否根据旅游景区的实际情况，建立健全适合本景区的安全管理制度，发生意外事件后能否迅速启动响应机制，并做好善后处理，是对景区管理者综合能力的重大考验。 一、旅游景区安全管理的必要性 我国许多矿难发生、制造工厂及娱乐场所发生火灾、景区范围内的交通堵塞、客人拥挤践踏等事件屡有发生，这里面除了经济利益的因素作祟之外，还有就是事前没有做好足够的安全防范措施，没有制定操作性强的应急预案，
事后没有及时启动应急机制，不仅给企业本身造成了巨大的经济损失，也给社会造成了极为不良的负面影响。 就旅游景区而言，包括策划宣传、市场营销、资源开发、服务质量、成本核算等等，任何一方面做不好都会影响到企业的效益，各项工作是相互依存又相互制约的一个有机整体，而安全管理是其中一个必不可少的组成部份。一些旅游景区没有制定应急预案，平时的督导工作也流于形式，或者消极应付上级检查，更有甚者将意外事故视为忌讳避而不谈，一旦出现问题，就会手忙脚乱，给企业带来不必要的损失。 每年国家的安检部门与旅游主管部门一起都会组织相关人员对景区进行安全检查，查看景区是否制定了相关的规章制度，是否按法律、法规所规定的要求做好各项安全防范工作。实际上，面对不可控制的天灾人祸，景区可以启动应急预案和机制，最大限度减少游客及员工的人身伤害和财产损失；加强日常的安全管理，不仅可以降低意外事故发生的几率，即使发生了意外事故，也可以将损失和负面影响降减小到最低限度。 因此，无论是国家对旅游行业的要求出发，还是从景区自身管理的角度考虑，加强旅游景区的安全管理是必要的，也是必须的。 二、旅游景区安全管理的责任承担
旅游景区规章管理制度 为了规范公司管理制度，制定以下公司管理细则，希望各位员工自觉遵守。一员工入职制度及辞职制度 1、员工入职须由公司人力资源部（办公室招聘人员或总经理）考核合格之后，填写 员工入职登记表，由组长、总经理助理、总经理签名确认后才能上班，登记表作为员工工资结算以及入职依据。 2、员工入职需要为期1-3个月的试用期，试用期间公司和员工均可以双向选择，试 用期满经公司相关领导同意之后，员工与公司签订劳动合同。 3、员工在合同期内辞工需提前一个月提出申请，经组长及总经理助理批准后做工作 移交手续，工资发放与公司其他员工同步；合同期内公司辞退员工，员工做工作移交手续后公司立即结算工资。员工不管以哪种方式离开公司，只要拒绝做工作移交手续或没经过相应手续而离开的，公司有权拒绝发放工资。 4、合同期满前一个月，员工需提交申请跟公司续签合同，否则公司视其为默认放弃 工作。 5、公司有权根据工作需要调整员工的工作岗位。 二工作时间及注意事项 公司上班时间统一规定为上午8：30到17：30（如有特别安排的，按组长安排上下班时间），上班时间内不能无故离开工作岗位，不能做与工作无关的事情，严格执行工作安排并在规定的时间内完成领导下达的任务。 三个人形象及着装要求 1、为振奋员工的精神面貌，每天早上上班前须利用5-10分钟统一列队，检查着装及 个人仪容；上班时间内所有员工要统一穿着公司定做的瑶族服装。 2、员工要做瑶乡人民的形象大使，见到游客要有礼貌，主动向游客打招呼，道一声 “您好！”或点头微笑。 3、在园区内禁止乱丢乱吐，争做一个文明好市民。 4、公司定做的瑶族服装须向每位员工收取部分成本押金（130元/套），若员工在公司 工作两年以上，押金退还，服装无偿提供；若员工在公司工作两年内离开的，公
旅游景区消防安全管理办 法示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
旅游景区消防安全管理办法示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 第一章总则 第一条：为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救 援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中 华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等相关法律 法规，结合XXXXXX实际，制定本办法。 第二条：在XX内从事经营、管理、建设、保护及其 他活动的单位与个人，适用本办法。 第三条：XX消防工作贯彻“预防为主、防消结合” 的方针，实行消防安全责任制，确定消防安全责任人和消 防安全管理人。XXXXXXXXX（以下简称“XXXXX”）负 责XX内消防安全管理的具体工作， 第四条：任何单位和个人都有维护消防安全、保护消
防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。 第二章安全管理 第五条：XX内工作的任何单位与个人，必须严格履行下列消防安全职责： 深入贯彻执行各类消防法律法规，坚决服从XX消防安全工作计划安排，保证本单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况，按照规定配置相关防火预警设施和消防器材。 2、积极配合XX消防部门开展消防工作，同时组织防火自检自查，落实防火隐患整改，及时处理涉及消防安全的问题,同时鼓励和引导XX内经营性场所投保火灾公众责任保险、财产火灾保险。 3、积极参加XX内部组织的各项消防安全演练，提高防火灭火意识。
XX有限公司 XX景区管理制度汇编 编制： 审核： 确认： 签发日期： 备注：
目录 第一章总则 (7) 第二章游客接待服务分类和要求 (8) 1 入口接待服务 (8) 2 交通停车服务 (15) 3 餐厅接待服务 (16) 4 住宿接待服务 (16) 5 游乐、娱乐、演出服务 (17) 6 旅游购物服务 (18) 7 信息服务 (18) 8 游览场所服务 (19) 9 环境卫生服务 (21) 10 公共安全服务 (22) 11 游客投诉与抱怨处理 (25) 12 旅游接待服务人员基本要求 (28) 13 旅游接待服务的实施与监督 (29) 第三章运营管理制度 (30) 1 运营工作总则 (30) 2 票务工作管理制度 (30) 3 客服工作管理制度 (32) 4 导览管理制度 (34) 5 公共设施管理制度 (35)
6 游乐设施设备管理制度 (37) 7 内部商店管理制度 (41) 8 环境保洁管理制度 (44) 9 园林养护管理制度 (48) 10 内部交通管理制度 (59) 11 停车场管理制度 (61) 12 现场施工管理规定 (63) 13 服务质量评定制度 (65) 14 管理质量审核办法 (68) 15 不合格及纠正与预防措施的管理 (71) 第四章营销策划管理制度 (73) 1 部门职责和日常管理制度 (73) 2 营销工作开展规程 (75) 3 策划工作开展规程 (77) 第五章景区餐饮管理制度 (80) 1 部门职责和日常管理制度 (80) 2 厨房管理规定 (83) 3 楼面管理规程 (90) 第六章景区旅业管理制度 (93) 1 部门职责和日常管理制度 (93) 2 住宿接待管理规程 (95) 3 客房房务管理规程 (100) 4 旅业部门值班制度 (103)
管理制度编号：YTO-FS-PD471 旅游景区安全管理规定通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
旅游景区安全管理规定通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 一、旅游景区管理部门应制定景区安全责任制，明确规定领导、部门、员工各自的岗位安全职责。 二、建立健全景区安全检查制度。进行以贯彻执行国家安全法规政策的情况、景区安全管理、安全条件、存在的隐患等方面的安全检查，主要内容包括： 1.对各单位、各级领导、部门、员工落实安全责任制、安全培训、岗位安全技能方面进行检查； 2.对景区的环境、标志、安全设施方面进行检查； 3.对所属单位的安全机构、人员、职能、制度、经费投入等安全管理效能，进行全面系统检查，促使各单位完善安全管理，提高安全管理效能。 4.除每日进行经常性安全检查外，每年应定期进行2—4次群众性大检查。包括普遍检查、专业检查和季节性检查。 5.开展安全检查，必须有明确的目的、要求和具体计划，检查要有台帐记录。依靠群众边检查、边改进，发现隐患及时整改排除。
中国(红池坝云中花海景区 人力资源管理制度 第一节人力资源管理规定 一、招聘 1、景区员工的招聘采取“公开招聘，择优录取”的原则，同等条件下以内部员工推荐为优先选择，内部推荐人员获准聘用后，引荐人必须立下担保书。应聘人员应向景区如实提供自身材料，若提供的材料与本人实际情况不符，景区将与其解除聘用关系。 二、工作形式 景区针对实际需要采取多种聘用形式，有长期聘用、短期聘用、兼职聘用等形式。 三、入职办理流程 收到已批核的入职申请表→通知申请人办理相关证件及上入职培训课（同时通知部门将有新员工到职）→收到培训考核合格通知→通知申请人报到办入职手续（工卡的制作、合同签定、根据实际情况安排住宿）→通知部门引领新员工 四、劳动合同 1、正式员工一律实行劳动合同制，劳动合同是景区与员工所订立的明确劳动关系的法律文书，本着“平等协商，自愿签订”的原则签订，双方必须严格遵守，认真执行。合同期满，经双方同意可续订新劳动合同。 2、劳动合同管理流程：接收入职通知→填写合同资料→说明合同相关事项→签订劳动合同→送劳动局鉴定→发还至员工本人 五、试用期 应聘人员试用期一般不超过三个月，特殊情况需要延长时延长期不得超过一个月。在试用期内，景区和试用人员双方均可随时提出解除劳动关系，无需进行赔偿。试用人员有以下列情形之一者，中止试用： 1、不符合岗位要求； 2、有法律法规规定的、或尚在传染期内不适合行业规定的疾病的； 3、违反景区有关纪律的。 对中止试用的人员，提前一天予以通知，自告知之日起移交工作。中止试用的核定权限：部门主管提出终止试用要求，由分管领导审批通过后，交总经理办公室执行。企业在员工试用期内可随时终止劳动关系，不支付任何补偿金。对于未毕业的学生，只能作为实习、培训期对待。待毕业手续完毕后，方可进入试用期。 六、转正 新员工试用期满，在工作中自觉能胜任景区工作并表现优异者，可以提出转正申请，申请者到总经理办公室领取《转正申请表》，附上详细工作日志，上交各相关部门领导逐级审核。对审核通过的员工，总经理办公室发给转正调薪通知。对转正评定中不合格的员工，将予以辞退。 七、人事档案 1、凡公司正式全职聘用的合同制员工必须与原单位终止劳动关系，其人事档案须转入景区指定或认可的劳动人事部门统一管理。 2、档案管理流程：新入职员工基本资料→开设个人档案夹→加添异动资料（或更新变动资料）→离职归档→过保存有效期后销毁 八、职位变更 调职：根据工作需要，可调动员工工作岗位，员工须无条件服从；员工个人欲变更工作岗位
编号 客服中心客服岗位 作业指导 版次 工作标准1.0 客服员：负责游客现场咨询、失物认领，非现场投 诉、传达并协1.1 助处理园区突发事件等日常事宜。 游客服务中心负责人：负责监督管理客服工作，确保 为游客提1.2 供便捷优质的服务。 工作流程2.0 岗前：2.1 员工提前2.1.1 分钟到岗签到。30 检查工服着装、工卡佩戴、仪容仪表及个人卫生，参 照《服务2.1.2 。规范》 负责游客服务中心接待大厅的办公环境卫生清洁。 2.1.3 负责召开客服中心早会、岗前十分钟，传达公司文件 精神，通2.1.4
总结昨日工作，安排当日工作，并将会议内报当日景 区运营信息， 容记录在游客服务中心交接记录本上并传递各成员审 阅签字。 岗中：2.2 负责将当日天气、值班经理、值班领导、运营信息情 况、报送2.2.1 人数完整的填写到《客服岗位值班记录表》中。负责向公司领导、值班经理发送日常、节庆景区入 园、剧院、2.2.2 各项活动游客接待人数。 同时负责接待游客现回答游客的现场及电话咨询，负 责接待、2.2.3 页6 共页1 第 编号 客服中心客服岗位 作业指导 版次 场抱怨、投诉事件，第一时间安抚游客情绪，了解情 况，通知督导人
、员进一步处理，并将抱怨、投诉内容记录在《客服 岗位值班记录表》 《游客抱怨登记表》上。、《游客投诉登记表》第意外伤害及突发事件，负责传达并协助处理游客现 场投诉、2.2.4 部门经理、其次通报部室负责人、一时间通知督导人 员赶往现场处理， 当日值班经理，跟踪现场处理情况并记录在《客服岗位 值班记录表》 上。 负责游客失物招领、员工好人好事工作。2.2.5 客服好人好事及招领流程2.2.5.1 短时间内无人认领，客服好人好事是指员工或游客捡 到物品后，定义： 上交至客服中心，在客服办公地点核对登记的。 ）员工上交客服中心物品a 核对：客服人员与员工一起当场核对物品。 登记：客服人员根据物品信息填写《员工拾物登记、认 领表》与《员 将员工拾到物品回执单交予员工以作好人好事凭,工拾 到物品回执》 证。 b ）游客上交客服中心物品 核对：客服人员与游客一起当场核对物品。 登记：客服人员根据物品信息填写《游客拾物登记、 认领表》中
管理制度编号：YTO-FS-PD350 旅游景区安全设施管理制度通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
精品制度范本 编号：YTO-FS-PD350 2 / 2 旅游景区安全设施管理制度通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 为了加强安全设施管理、保护，确保景区时单位转产及游客人身安全，特制定管理、保护措施如下： 1、景区内一切安全设施的设置、管理、保护、维修均由景区管理协调领导小组办公室负责具体实施，景区内协调单位（商铺、酒店）应积极协助，并有义务、有负责配合共同做好景区的“四防”工作。 2、景区内所有大小建设工程项目必须经专家论证，有关部门审批，上级领导同意后由专业技术人员进行施工建设，景区内任何单位及个人无权或随意乱拆乱建。 3、景区内各单位所设的饮食旅馆业、娱乐场所必须经有关单位（部门）严格审批，符合消防要求具备“四防”条件的准予经营。 4、景区内游览（开放）区和植物核心（禁区），设有明显的告示牌，景点危险地段设置护拦杆，预防不安全事故的发生。 该位置可输入公司/组织对应的名字地址 The Name Of The Organization Can Be Entered In This Location
景区安全管理制度 一、目的 确保景区游览秩序正常，保障游客生命财产和景区的安全。 二、范围 本规定适用于景区安全保卫和消防工作。 三、职责 一、安保人员负责景区的游览秩序、日常安全保卫、消防安全及贵宾接待的保卫工作。 二、工程部门负责施工现场及用电安全，负责消防报警设施维护保养。 三、各部门按照消防安全管理规定做好安全工作。 四、工作程序 一、游览秩序的维护和日常安全保卫工作 1、安全部门实行昼夜定岗巡查制度，负责景区游览秩序的维护和日常安全保卫工作。 2、安全部门的保安人员负责本景区闭园后及晚间维护景区的日常安全保卫工作。 3、景区的保安人员要做好交接班工作，填写执勤记录。 4、景区门卫负责对进出景区的员工、车辆进行检查、登记工作。 5、景区保卫人员按照值班查岗规定值班和检查景区内的秩序。 6、景区各部门均应在开园期间协助做好景区游览秩序维护及安全工作。 7、景区如发生突发事故，按《景区突发事故应急救援预案》处理。 8、景区保卫部门接到上级保卫部门或景区领导下发的贵宾接待计划通知后，按规定制定相应的保卫方案，并做好保密工作。 二、消防安全 1、消防工作应实行“预防为主，防消结合”的方针，落实“谁主管，谁负责”的原则，建立三级防火责任制，逐级签订《消防安全责任书》，层层负责，形成整体的、全方位的防火网络。
2、各下属单位应严格履行《消防安全责任书》的责任，做好本部门消防安全工作。工程部门的消防队负责监督检查各部门执行责任书的情况，发现问题及时下发《火险隐患整改通知书》，限期整改。 3、消防人员负责全景区的消防安全监督与检查，24小时值班，分片包干，责任到人。 4、景区防火责任人员按《消防安全责任书》的规定，每天不少于一次对辖区的消防设施、游览场所、餐厅、商场进行严格检查。如发现设施损坏，立即填写《消防安全意见书》报相关部门及时维修；如发现不安全因素或安全隐患应及时向分管安全工作的领导报告，由其通知相关部门限期整改。 5、消防设施的维护保养工作由安全部门负责，修理后由安全部门安排有关人员负责验收确认。 6、消防人员负责消防报警器的监管，每天填写《消防值班记录》。 7、突发火灾时，按《景区突发事故应急救援预案》处理。 8、消防人员应按当地消防部门的要求，做好员工消防知识、技能的培训和消防演习工作。 三、施工现场安全 1、施工单位进入景区施工前，先与景区工程管理部门签订《消防安全责任书》，确保安全。 2、工程部门按《消防安全责任书》的规定，对现场防火安全进行控制。