【标题】中华人民共和国公民出境入境管理法(附英文)
【发布单位】全国人大常委会
【发布日期】1985年11月22日
【实施日期】1986年02月01日
目录
第一章总则
第二章出境
第三章入境
第四章管理机关
第五章处罚
第六章附则
第一章总则
第一条为保障中国公民出入中国国境的正当权利和利益，促进国际交往，特制定本法。
第二条中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照或者其他有效证件出境、入境，无需办理签证。
第三条中国公民出境、入境，从对外开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查。
第四条中国公民出境后，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。
第二章出境
第五条中国公民因私事出境，向户口所在地的市、县公安机关提出申请，除本法第八条规定的情形外，都可以得到批准。
公安机关对中国公民因私事出境的申请，应当在规定的时间内作出批准或者不批准的决定，通知申请人。第六条中国公民因公务出境，由派遣部门向外交部或者外交部授权的地方外事部门申请办理出境证件。
第七条海员因执行任务出境，由港务监督局或者港务监督局授权的港务监督办理出境证件。
第八条有下列情形之一的，不批准出境：
（一）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；
（二）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；
（三）被判处刑罚正在服刑的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
第九条有下列情形之一的，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理：
（一）持用无效出境证件的；
（二）持用他人出境证件的；
（三）持用伪造或者涂改的出境证件的。
第三章入境
第十条定居国外的中国公民要求回国定居的，应当向中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关办理手续，也可以向有关省、自治区、直辖市的公安机关办理手续。
第十一条入境定居或者工作的中国公民，入境后应当按照户口管理规定，办理常住户口登记。入境暂住的，应当按照户口管理规定办理暂住登记。
第四章管理机关
第十二条因公务出境的中国公民所使用的护照由外交部或者外交部授权的地方外事部门颁发，海员证由港务监督局或者港务监督局授权的港务监督颁发，因私事出境的中国公民所使用的护照由公安部或者公安部
授权的地方公安机关颁发。中国公民在国外申请护照、证件，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发。
第十三条公安部、外交部、港务监督局和原发证机关，各自对其发出的或者其授权的机关发出的护照和证件，有权吊销或者宣布作废。
第五章处罚
第十四条对违反本法规定，非法出境、入境，伪造、涂改、冒用、转让出境、入境证件的，公安机关可以处以警告或者十日以下的拘留处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条受公安机关拘留处罚的公民对处罚不服的，在接到通知之日起十五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关作出最后的裁决，也可以直接向当地人民法院提起诉讼。
第十六条执行本法的国家工作人员，利用职权索取、收受贿赂的，依照《中华人民共和国刑法》和全国人民代表大会常务委员会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》处罚；有其他违法失职行为，情节严重，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》有关规定追究刑事责任。
第六章附则
第十七条中国公民往来香港地区或者澳门地区的管理办法，由国务院有关部门另行制订。
第十八条在同中国毗邻国家接壤边境地区居住的中国公民临时出境、入境，有两国之间协议的，按照协议执行，没有协议的按照中国政府的规定执行。
国际列车和民航国际航班乘务人员、国境铁路工作人员的出境、入境，按照协议和有关规定执行。
第十九条公安部、外交部、交通部根据本法制定实施细则，报国务院批准施行。
第二十条本法自一九八六年二月一日起施行。
LAW OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA ON THE CONTROL OF THE EXIT
AND ENTRY OF CITIZENS
Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the StateCouncil of the People's Republic of China, and is published by the ChinaLegal System Publishing House.In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.
Whole Document (法规全文)
LAW OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA ON THE CONTROL OF THE EXIT
AND ENTRY OF CITIZENS
(Adopted at the 13th Meeting of the Standing Committee of theSixth National People's Congress, promulgated by Order No. 32 of the
President of the People's Republic of China on November 22, 1985, and
effective as of February 1, 1986)
Contents
Chapter I General Provisions
Chapter II Exit from the Country
Chapter III Entry into the Country
Chapter IV Administrative Organs
Chapter V Penalties
Chapter VI Supplementary Provisions
Chapter I General Provisions
Article 1
This Law is formulated with a view to safeguarding the legitimate rights and interests of Chinese citizens with respect to their exit from and entry into China's territory and to promoting international exchange.
Article 2
Chinese citizens may leave or enter the country with valid passports or other valid certificates issued by the competent departments of the State Council or other departments authorized by them. They shall not be required to apply for visas.
Article 3
For exit and entry, Chinese citizens shall pass through open ports or
other designated ports and shall be subject to inspection by the frontier inspection offices.
Article 4
After leaving the country, Chinese citizens may not commit any act harmful to the security, honour or interests of their country.
Chapter II Exit from the Country
Article 5
Chinese citizens who desire to leave the country for private purposes
shall apply to the public security organs of the city or county in which their residence is registered. Approval shall be granted except in cases prescribed in Article 8 of this Law. The public security organs shall decide, within a specified time, whether to approve or disapprove the citizens' applications for leaving the country for private purposes, and shall notify the applicants accordingly.
Article 6
In the case of Chinese citizens leaving the country on official business, the units sending them abroad shall apply to the Ministry of Foreign Affairs or the local foreign affairs department authorized by the ministry for the citizens' exit certificates and acquire the certificates for them.
Article 7
In the case of seamen leaving the country to perform their duties, the Bureau of Harbour Superintendence or a harbour superintendent authorized by the bureau shall acquire the exit certificates for them.
Article 8
Approval to exit from the country shall not be granted to persons
belonging to any of the following categories:
(1) defendants in criminal cases or criminal suspects confirmed by a
public security organ, a people's procuratorate or a people's court;
(2) persons who, as notified by a people's court, shall be denied exit owing to involvement in unresolved civil cases;
(3) convicted persons serving their sentences;
(4) persons undergoing rehabilitation through labour; and
(5) persons whose exit from the country will, in the opinion of the
competent department of the State Council, be harmful to state security or cause a major loss to national interests. Article 9
The frontier inspection offices shall have the power to stop persons
belonging to any of the following categories from leaving the country and to deal with them according to law:
(1) holders of invalid exit certificates;
(2) holders of exit certificates other than their own; and
(3) holders of forged or altered exit certificates.
Chapter III Entry into the Country
Article 10
Chinese citizens residing abroad who desire to return to China for
permanent residence shall complete the relevant procedures at the Chinese diplomatic missions, consular offices or other agencies located abroad that are authorized by the Ministry of Foreign Affairs, or at the public security organs of the relevant provinces, autonomous regions, or municipalities directly under the Central Government. Article 11
After their entry into China, Chinese citizens who have come for permanent residence or employment shall register for prolonged residence in accordance with the provisions for the administration of residence. Those who have entered for a temporary stay shall register for temporary residence in accordance with the same provisions. Chapter IV Administrative Organs
Article 12
Passports for Chinese citizens going abroad on official business shall be issued by the Ministry of Foreign Affairs or by the local foreign affairs departments authorized by the ministry. Seamen's papers shall be issued by the Bureau of Harbour Superintendence or a harbour superintendent authorized by the bureau. Passports for Chinese citizens going abroad for private purposes shall be issued by the Ministry of Public Security or by local public security organs authorized by the ministry. Passports and certificates which Chinese citizens apply for abroad shall be issued by the Chinese diplomatic missions, consular offices or other agencies located abroad authorized by the Ministry of Foreign Affairs.
Article 13
The Ministry of Public Security, the Ministry of Foreign Affairs, the
Bureau of Harbour Superintendence and other agencies that issue passports and certificates shall have the power to cancel passports and certificates issued by them or by their authorized agencies, or to declare such passports and certificates invalid.
Chapter V Penalties
Article 14
Any person who, in violation of the provisions of this Law, leaves or
enters the country illegally, forges or alters an exit or entry
certificate, uses another person's certificate as his own or transfers his certificate may be given a warning or placed in detention for not more than ten days by a public security organ. If the circumstances of the case are serious enough to constitute a crime, criminal responsibility shall be investigated in accordance with the Law.
Article 15
If a citizen subject to the penalty of detention by a public security
organ refuses to accept the penalty, he may, within 15 days of receiving notification, appeal to the public security organ at the next higher level, which shall make the final decision; he may also directly file suit in the local people's court.
Article 16
Where a state functionary charged with implementing this Law takes
advantage of his position and power to extort and accept bribes, he shall be punished according to the Criminal Law of the People's Republic of China and the Decision of the Standing Committee of the National People's Congress Regarding the Severe Punishment of Criminals Who Seriously Undermine the Economy. If he has committed any other act involving violation of the Law and dereliction of duty which is serious enough to constitute a crime, his criminal responsibility shall be investigated according to the relevant provisions of the Criminal Law of the People's Republic of China.
Chapter VI Supplementary Provisions
Article 17
Control measures governing Chinese citizens' travels to and from the Hong Kong or the Macao region shall be separately formulated by the relevant departments of the State Council.
Article 18
Transistory exit from and entry into China by Chinese citizens residing in areas bordering on a neighbouring country shall be handled according to any relevant agreements between the two countries or, in the absence of such agreements, according to the relevant provisions of the Chinese Government. The exit and entry of crews of transnational trains, crews of civil aviation planes operating international flights and the railway functionaries working in China's border areas shall be handled according to relevant agreements and provisions.
Article 19
The Ministry of Public Security, the Ministry of Foreign Affairs and the Ministry of Communications shall, pursuant to this Law, formulate rules for its implementation, which shall go into effect after being submitted to and approved by the State Council.
Article 20
This Law shall go into effect as of February 1, 1986.
中华人民共和国公民在法律面前人人平等,是我国宪法确定的基本原则,对于任何人犯罪,在适用法律上一律平等,是我国宪法的基本原则在刑法适用中的具体体现。我国刑法第4条规定：“对任何人犯罪，在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的特权。”如果仅从字面上来理解，这一规定的含义是：对任何人犯罪，不论犯罪人的家庭出身、社会地位、职业性质、财产状况、政治面貌、才能业绩如何，都应追究刑事责任，一律平等地适用刑法，依法定罪、量刑和行刑，不允许任何人有超越法律的特权。 刑法的平等原则要求，即应是权利意义上的人人平等，它以形式平等为原则，反对结果平等和平均主义，但同时也应包括实质平等的内容。这种要求发端于人们对传统实质平等的深刻理解：对强者不能按其需要给予特权照顾，这里所称的“强者”就是在社会地位、财产状况等多个方面居于社会强势地位的社会群体。而对于处于劣势地位的人也就是我们通常称之为的“弱势群体”，作为社会成员中的一分子，他们也应该享有权利和利益，如果我们对于他们的利益和权利做到了充分的保护，这样一来就能更加的体现法律在发展过程中的以人为本的思想。 刑法总则除明文规定了刑法面前人人平等原则外，这一原则的精神还体现在很多方面。从一般的法理来分析，法律面前人人平等原则包含两个方面的内容：一是指立法上的平等，立法平等指在刑事立法活动中，立法者平等地看待每一个公民，不能以身份、地位、贫富等因素在刑事义务和权利的分配上有所差别。二是指司法上的平等。司法平等是指对一切犯罪人在适用刑法时应当根据同样的法律，同罪同罚。这两个方面相辅相成，缺一不可，我国刑法平等所强调的是反对特权和歧视，追求的是刑事司法在定罪、量刑、行刑方面的公正、不偏不倚。从刑法典条文的表述上看，我国刑法平等是一项司法原则，包括定罪、量刑和行刑的平等。但是，立法平等是司法平等的前提和基础，只是认为司法平等而不反映立法平等是不全面的，如果定罪、量刑和行刑没有统一的标准，那么，如何能真正做到司法上的平等呢？因为没有司法平等，立法平等也会失去它本来的意义。 平等是人类亘古不变的追求，也是刑法本身价值的体现，是实现法治社会的基本要求。刑法面前人人平等原则的真正实现，还需要解决诸多问题，比如改革司法体制，保证司法工作人员具有较高的素质并且能够独立依法审理刑事案件；改革刑事审判方式，保证审判程序有利于查清案件事实；改变执法观念，保证用平等的执法观指导刑法的适用等。作为法治的目标，平等的保护，平等的定罪、量刑、行刑是一个统一的过程，也是漫长而没有终点的，需要人们不断努力去实现的。
新邮政法,新邮政法内容和实施细则 篇一：新邮政法 新邮政法将实施民营快递或失八成信件业务 2009-09-10 01:18:45 来源: 中国新闻网(北京) 暨南大学快递业研究中心成立仪式上，该中心执行主任吴欣指出，由于种种原因，民营快递企业自诞生之日起，就在国有邮政和外资快递企业的夹缝中求生存，加之行内许多不规范的竞争，故与跨国快递巨头相比，其管理水平、层次相对偏低。 广东一邦速递公司总经理林英武表示，新《邮政法》首次制定了快递市场准入制度的法律规定，明确了包括资金规模、服务能力、安全保障等六项快递业务的经营许可。不过，新《邮政法》中对邮政专营范围的规定，如果就按照“同城快递五十克以下、异地快递一百克以下由邮政专营”，并且监管严格，很多民营快递企业的日子将会更艰难。 业内人士统计，信件业务占快递企业业务总量的四至六成，其中一百克以下的占八成，同城快递五十克的占五至六成。这意味着邮政专营标准一确定，很多民营快递将失去大量业务。目前不少民营快递企业正纷纷寻找出路，试图用业务多元化经营来弥补损失。有的开始从传统的信函快递向新兴的电子商务递送市场转变。 吴欣认为，中国民营快递企业虽然问题不少，底子较弱，但前景广阔。以珠三角为例，预计至二0一四年，快递市场规模将达到四百二十亿元人民币。中国民营快递将来要做大做强，必须首先在国内市
场做好做扎实，然后走出国门建立区域物流网络。 国家邮政局副局长苏和称从一般的行业分析，过高的门槛可能会造成垄断，但没有一个合理的底线也会造成行业混乱。《办法》的实施不但不会造成垄断，而且有利于整个行业的快速有序发展，促使快递企业市场化、规模化、国际化。 王渝次:我国快递物流与电子商务协同发展空间巨大 2009-09-12 16:44:56 来源: 新华网 新华网杭州9月12日电(记者常志鹏)国家邮政局副局长王渝次12日说,电子商务和快递物流已经成为现代生产流通的基础要素,协同发展的空间巨大。 据王渝次在此间举行的首届电子商务与快递物流大会上介绍,目前我国网购人数已超过1.2亿,其中90%的用户选择了邮政普通包裹或快递服务。2008年,中国电子商务带动的包裹量超过5亿件,2009年,全国快递服务近1/2的业务量是由电子商务牵动完成的。去年中国个人网上购物销售额达到1320亿元,约占社会商品零售额的1%。 近年来,我国电子商务发展日新月异。电子商务作为新的商务模式,在减少流通环节、加快流通速度、降低交易成本、便捷百姓生活方面的作用日益突出,同时为邮政业提供了巨大的市场空间。有资料显示,“淘宝网”6月份的日交易规模达到400万笔,其中75%的交易商品需要通过实物递送。 记者了解到,国家邮政局作为邮政业管理部门,高度重视快递物流
中华人民共和国保守国家秘密法---练习题解答 1、（单选题）《保守国家秘密法》规定，军事方面的国家秘密及其密级的具体范围，由（）规定。 ? A.中央军事委员会 ? B.国家保密局 ? C.发展和改革委员会 ? D.国防部 正确答案：A 2、（单选题）根据《保守国家秘密法》的相关规定，下列说法中，错误的是（）。 ? A.机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作 ? B.确定国家秘密的密级，应当遵守定密权限 ? C.设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和绝密级国家秘密 ? D.机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密，应当由承办人提出具体意见，经定密责任人审核批准 正确答案：C 3、（单选题）根据《保守国家秘密法》的规定，中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定（）国家秘密。 ? A.机密级和秘密级 ? B.绝密级、机密级和秘密级 ? C.绝密级和机密级 ? D.仅限绝密级 正确答案：B
4、（单选题）根据《保守国家秘密法》中对于涉密人员的相关规定，下列说法中不正确的有（）。 ? A.涉密人员的合法权益受法律保护 ? B.不要求涉密人员具有良好的政治素质和品行 ? C.涉密人员应当具有胜任涉密岗位所要求的工作能力 ? D.任用、聘用涉密人员应当按照有关规定进行审查 正确答案：B 5、（单选题）国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过（）年，机密级不超过（）年，秘密级不超过（）年。 ? A.三十，二十，十 ? B.五十，三十，十五 ? C.三十，十五，十 ? D.二十，十，五 正确答案：A 6、（单选题）根据保守国家秘密法的规定，涉密人员（）实行脱密期管理。涉密人员在脱密期内，应当按照规定（）保密义务，不得违反规定（），不得以任何方式泄露国家秘密。 ? A.离岗离职，履行，就业 ? B.离岗离职，不再履行，出境 ? C.就任，履行，泄密 ? D.就任，严格履行，出境 正确答案：A 7、（单选题）根据保守国家秘密法的规定，举办会议或者其他活动涉及国家秘密的，主办单位应当（），并对参加人员（），提出（）。
邮政普遍服务标准 （试行） 为保障中国公民的基本通信权利，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》、《万国邮政联盟公约》，制订本标准。 一、邮政普遍服务的业务范围 （一）信件（信函、明信片）业务； （二）单件重量不超过10千克的包裹业务； （三）单件重量不超过5千克的印刷品业务； （四）邮政汇兑业务； （五）《中华人民共和国邮政法》和国家邮政局规定的邮政业务。 二、邮政局所设置 在较大的车站、机场、港口、宾馆、写字楼，设置配套邮政局所。乡（镇）、规模较大的厂矿、农（牧）场等人群聚居集中的地方，根据当地实际情况发展配套局所。邮政局所的经营方式，可采取邮政部门自办或者委托办理方式。 三、邮政信筒（箱）设置
四、营业服务 （一）县（含县城）以上城市邮政局所，一周营业时间不少于6个工作日，每个工作日营业时间原则上不少于8小时；车站、码头、机场等客流量大的区域，根据实际情况延长营业时间，保证用户基本业务需求。国家法定节假日，县以上城市营业局所根据当地政府工作安排，确定营业时间。近郊区和镇的邮政局所，可根据实际用邮需求，适当缩短营业时间，但每个工作日原则上不能少于6小时。 （二）农村邮政局所，根据当地用邮量和当地大多数用户的用邮习惯等确定营业服务时间，每周一般不少于3个工作日，每个工作日不少于4小时；对用邮量小的地区，采取流动服务方式收寄，以满足用户用邮需求。 （三）邮政局所营业时间要向社会公布，并按规定时间对外服务。 (四)邮政局经办普遍服务的所有业务；邮政所经办不少于普遍服务业务范围中的两项业务，即：必须经办收寄信件业务，根据开办条件办理收寄包裹、印刷品、汇款等业务中的一项，具体业务范围由当地邮政部门决定。 五、开取信筒（箱）频次 （一）城市每天不少于1次，农村每周至少3次；交通困难的偏远地区，按当地的投递频次开取筒箱。 （二）开取筒（箱）时间要向社会公布。 六、投递服务 （一）城市 1.每个工作日邮件投递不少于1次。 2.地址是单位用户的信件（包括挂号信）、邮件领取通知单、单件重量不超过300克的印刷品，投交到单位设在地面层或院门口的传达（收发）室，或指定的邮件接收处；多单位同在一幢楼或一个院内，投交到地面层总入口处指定的统一传达（收发）室，或投交到单位分设在地面层的指定接收邮件处。 名址是个人用户的上述邮件，设有信报箱的实行插箱投递；没有信报箱，投交到传达（收发）室；没有设传达（收发）室和信报箱的，投到与用户协商的指定位置；封闭管理的住宅区，投交物业管理部门，并与物业管理部门签订协议。平房用户，按门牌号投递。
民族精神就是中华人民最基本的特征，在这个基础上，中华人民才有衣食住行等行为习惯。人民的思想最容易体现出民族精神，做中国人都要有优良的品质，一切要达到更好，最好。就这样，民族精神吸附在你的思想，行为和习惯上。你的一举一动都关乎着中国的名誉，千万不要做出让中国丢脸的事。 “民族精神”这个词语，他包含了许许多多深刻的意义，它体现了中国悠久的历史和中国的憧憬和理想。它象征着中国卓越的精神，代表着中国人民对民族精神的追求，这作为动力推动着中华人民把民族精神一代一代的传下去。因为这民族精神就是中华人民共和国生命的强大支柱中华民族的民族精神是悠久历史的积淀和文明的结晶。在几千年改造世界、适应环境的长期历史发展中，中华民族形成了自己特有的语言、习俗和人文传统，表现出独具魅力的性格、气质和品质特征。江泽民同志在“五三一”重要讲话中指出：“要把培育和弘扬民族精神作为文化建设的一个极为重要的任务，使广大人民在建设有中国特色社会主义的征途上，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。”这里强调“极为重要”，说明不是一般的任务，而是意义特殊、作用特别重要的任务。我理解，这种特殊、特别的作用，有如下几个方面： 民族精神是进行社会主义现代化建设的强大精神动力。民族精神像一条精神纽带，把全国各族人民不分地域、不分职业、不分年龄维系在一起、凝聚在一起，对于社会的发展和进步起着巨大的推动作用。我们正在进行的社会主义现代化建设，是一项关系中华民族前途命运的宏图伟业，是全中国人民的共同心愿和希望。以民族精神为纽带，引导人们心系国家命运，以振兴中华为己任，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,必将激发每一个中国人的聪明才智，对这项伟业产生巨大的推动作用。 弘扬民族精神有利于提高全民族的思想道德素质，促进人的全面发展。民族精神世代相传，其中的道德精髓今天仍然适用，如讲个人道德修养和做好工作关系的“修身齐家治国平天下”，关于抵御诱惑的“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，以及勤劳节俭、诚实守信、廉洁奉公、团结友爱等优秀品质，对于今天如何正确理解和处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益的关系，形成尊重人、理解人、关心人的良好氛围，都具有重要的价值。 弘扬民族精神有利于中华民族以自信、自立、自强的精神状态走向世界。经济全球化、交流网络化的大趋势已使文化的闭关自守几无可能；少数发达国家的文化渗透正在同经济扩张、政治霸权和军事威慑结伴而来。因此，培育和弘扬民族精神就显得更为重要和迫切。同时，也只有批判地吸收世界各国文化的精华，以开放的心态面对世界，在广泛的文化交流中吸取世界文化的精华，才能不断增强民族文化的竞争能力、抵抗风险的能力，使我国经济在经济全球化的潮流中赢得自己应有的地位和发展条件。 民族精神是全国各族人民的共同精神财富，是团结统一的精神纽带。维护中华民族的统一，是弘扬民族精神的题中应有之义，而弘扬民族精神，则是实现国家统一的强大精神力量。长期以来，我们同国际反华势力和台湾分裂势力的斗争就从来没有停止过。台湾某些人宣扬“台湾独立”、“一边一国”等分裂祖国的主张，这不仅是对国家统一的严重践踏，而且是对民族精神的肆意亵渎。我军担负着保卫国家安全和捍卫国家统一的神圣使命，大力弘扬民族精神，随时准备为捍卫国家主权和实现国家统一贡献力量，这是每个革命军人义不容辞的光荣责任。
第五个五年计划（1976—1985）简介 1975年，中共中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。 “五五”计划提出后三年(1978-1980)，建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。1978年3月，又修订了十年发展纲要，要求到1985年钢产量达到6000万吨，石油达到2.5亿吨，国家计划新建和续建120个大型项目，其中10个大型钢铁基地，9个有色金属基地，8个煤炭基地，10个大油气田等等。从1978年到1985年，基本建设投资相当于过去28年的总和，每年要投资700亿元，超出了实际可能，违反了经济发展的规律。因此，十一届三中全会后不久，中央就对此作了修正。 从“五五”计划执行情况来看，1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长，主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。1977年，工农业生产总值达到5055亿元，超过计划的4.4%，比上年增长10.4%。1978年社会总产值为6846亿元，比1977年增长13.1%，1978年国民生产总值达到30l0亿元，比1977年增长12.3%，比1976年增长19.4%。财政收入和支出连续两年大幅度增加，但收入略有节余，扭转了1974年到l975年连续三年财政赤字、财政收支恶化的状况。但此时表现出明显的冒进倾向，对经济发展要求过急，规定的具体指标过高，使我国的经济建设出现新的失误。1978年12月的十一届三中全会，使全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。会议强调必须按照客观经济规律办事，初步提出了调整、改革的任务和措施，预示着国民经济发展即将摆脱困境，进入新的不断探索发展道路的时期。1979年4月，中共中央工作会议正式提出“调整、改革、整顿、提高”的方针(新八字方针)，并从这一年开始对国民经济进行调整。 1975年，国务院讨论和规划“五五”和“六五”时期的经济发展。同年，召开了多次计划工作的务虚会,研究和确定经济工作的路线、方针、政策，
中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划 来源：人民网 1986---1990（摘要）注：一九八六年四月十二日第六届全国人民代表大会第四次会议通过决议，原则批准国务院制订的《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》。本文是一九八六年四月十五日《人民日报》发表的摘要。 目录 绪论 一、主要任务和经济发展目标 第一章主要任务 第二章经济增长率和经济效益 第三章国民收入的生产和分配 第四章财政、金融和外汇 第五章科技、教育和社会发展目标 二、产业结构和产业政策 第六章调整产业结构的方向和原则 第七章农业 第八章消费品工业 第九章能源 第十章原材料工业 第十一章地质勘探 第十二章机械电子工业 第十三章建筑业和建筑材料工业 第十四章交通运输和邮电通信 第十五章商品流通 三、地区布局和地区经济发展政策 第十六章东部沿海地带的经济发展 第十七章中部地带的经济发展 第十八章西部地带的经济发展 第十九章老、少、边、穷地区的经济发展 第二十章地区协作和经济区网络 第二十一章城乡建设 第二十二章国土开发和整治 四、科学技术发展和政策 第二十三章科技发展战略 第二十四章科技成果的应用和推广 第二十五章科技攻关 第二十六章基础研究 第二十七章哲学社会科学研究五、教育发展及其政策 第二十八章基础教育 第二十九章职业技术教育 第三十章
普通高等教育 第三十一章成人教育 第三十二章发展教育事业的主要政策措施六、对外经济贸易和技术交流第三十三章进出口贸易 第三十四章利用外资和引进技术 第三十五章经济特区、沿海开放城市和开放地区 第三十六章对外承包工程、劳务合作和国际援助 第三十七章旅游 第三十八章国家外汇收支七、投资结构和投资政策 第三十九章投资结构的调整 第四十章 基建投资的部门结构 第四十一章技术改造的部署 第四十二章固定资产投资的管理八、经济体制改革的目标和任务 第四十三章体制改革的任务和步骤 第四十四章增强企业活力 第四十五章发展社会主义市场体系 第四十六章加强和改善宏观控制九、人民生活和社会保障 第四十七章人口 第四十八章劳动 第四十九章居民收入与消费结构 第五十章 卫生和体育 第五十一章社会保障事业 第五十二章环境保护十、社会主义精神文明建设 第五十三章文化事业 第五十四章思想政治工作 第五十五章社会主义民主和法制 第五十六章社会秩序
中华人民共和国保守国家秘密法学习专题 1、（单选题）根据保守国家秘密法的规定，涉密人员（）实行脱密期管理。涉密人员在脱 密期内，应当按照规定（）保密义务，不得违反规定（），不得以任何方式泄露国家秘密。 A.离岗离职，履行，就业 B.就任，履行，泄密 C.离岗离职，不再履行，出境 D.就任，严格履行，出境 正确答案： A 2、（单选题）《保守国家秘密法》规定，军事方面的国家秘密及其密级的具体范围，由（）规定。 A.国防部 B.国家保密局 C.中央军事委员会 D.发展和改革委员会 正确答案：C
3、（单选题）《保守国家秘密法》明确规定，机密级国家秘密是（）国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受（）损害，秘密级国家秘密是（）国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。 A.重要的，严重的，一般的 B.极为重要的，一般的，严重的 C.重要的，特别严重的，一般的 D.最重要的，严重的，一般的 正确答案： A 4、（单选题）《保守国家秘密法》规定，国家秘密的保密期限已满的，（）。 A.进行调整 B.上报上级单位 C.正式公开 D.自行解密 正确答案： D 5、（单选题）《保守国家秘密法》明确规定，国家保密行政管理部门主管全国的保密工作。 （）以上地方各级保密行政管理部门主管本行政区域的保密工作。 A.市级
B.乡级 C.省级 D.县级 正确答案： D 6、（单选题）根据保守国家秘密法的规定，举办会议或者其他活动涉及国家秘密的，主办 单位应当（），并对参加人员（），提出（）。 A.采取保密技术，进行保密调查，具体保密协议 B.采取保密措施，进行保密教育，具体保密要求 C.不公开举行，进行保密培训，保密要求 D.在秘密场所举行，进行随身物品检查，保密协议 正确答案： B 7、（单选题）国家机关和涉及国家秘密的单位管理（）的保密工作。中央国家机关在其职权范围内，管理或者指导（）的保密工作。 A.本系统，本单位 B.本机关和本单位，本系统 C.本单位，本机关 D.本系统，本系统
第三十三条凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 第三十五条中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 第三十六条中华人民共和国公民有宗教信仰自由。 第三十七条中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。 第三十九条中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。 第四十六条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。 第五十条中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。 第六十二条全国人民代表大会行使下列职权： (一)修改宪法； (二)监督宪法的实施； (三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律； (四)选举中华人民共和国主席、副主席； (五)根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； (六)选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； (七)选举最高人民法院院长； (八)选举最高人民检察院检察长； (九)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； (十)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； (十一)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定； (十二)批准省、自治区和直辖市的建置； (十三)决定特别行政区的设立及其制度； (十四)决定战争和和平的问题； (十五)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 第七十九条中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。
1、中华人民共和国一切权力属于全体公民。（×） 2、居民委员会和村民委员会是我国最低的一级国家政权机 构。（×） 3、人大代表在各种会议上的发言不受法律追究。（×） 4、受教育权既是公民的权利，也是公民的义务。（√） 5、劳动权既是公民的权利，也是公民的义务。（√） 6、宪法规定全国人大和全国人大常委会有监督宪法实施的权 利。（√） 7、联邦制国家中的最高立法机关通常采用两院制。（√） 8、1954年宪法是新中国第一部社会主义类型的宪法。（√） 9、特别行政区法院有终审权。（√） 10、我国国家机构遵循的原则是民主集中制。（√） 11、民族自治地方、即自治区、自治州、自治县的人民政府的 主席、州长、县长应当有实行区域自治的民族的公民担任。 （√） 12、任何公民非经人民检察院批准或决定，或者非经人民法院 决定，并由公安机关执行，不受逮捕。（√） 13、对人大代表的逮捕程序和普通公民适用的程序相同。（×） 14、根据宪法，任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民 信仰或不信仰宗教，不得歧视信仰和不信仰宗教的公民。 （√） 15、社会主义国家的政体基本上都是共和政体。（√）
16、人民代表大会制是实现社会主义民主的基本形式。（√） 17、维护宪法、法律的尊严必须坚持法律面前人人平等。（√） 18、人民调解的本质特征和灵魂是群众性、自治性和民间性。 （√） 19、人民调解委员会调解民间纠纷可视情况收取一定的费用？ （×） 20、人民调解委员会应当建立健全各项调解工作制度，听取群 众意见，接受群众监督。（√） 21、当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会 也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。 （√） 22、基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的 纠纷可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调 解。（√） 23、人民调解委员会根据调解纠纷的需要，可以指定一名或者 数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择一名或者 数名人民调解员进行调解。（√） 24、人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立 调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书 等材料立卷归档。（√） 25、经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协 议书。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头
解读《中华人民共和国邮政法》 新的《中华人民共和国邮政法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2009年4月24日修订通过，自2009年10月1日起施行。新的《邮政法》与1986年《邮政法》相比，由于立法环境发生了很大的变化，因此在内容上也有较大的改变。现行的《中华人民共和国邮政法》是六届全国人大常委会第十八次会议1986年12月2日通过，自1987年1月1日起施行的。这部法律的公布施行对于保护通信自由和通信秘密，保障邮政工作的正常进行，促进邮政事业发展发挥了积极作用。随着我国社会主义市场经济的发展，特别是我国加入世界贸易组织以来，邮政市场竞争日益加剧，邮政业发展和政府监管面临新的形势，传统的政企合一的邮政管理体制已不能适应市场经济需要。2005年8月，国务院通过《邮政体制改革方案》，启动了邮政体制改革。改革的基本思路是：实行政企分开，加强政府监管，完善市场机制，从机制和制度上保障邮政普遍服务和特殊服务，确保通信安全。通过改革，建立企业独立自主经营、政府依法监管的邮政体制，进一步促进我国邮政事业的健康发展。根据政企合一体制制定的现行邮政法，已经明显不适应改革和发展的需要，主要表现在：关于邮政主管部门职责的规定难以适应政企分开后加强政府监管的需要；对保障邮政普遍服务没有明确规定，不适应建立邮政普遍服务机制的需要；适用范围较窄，无法据此对快递市场进行监管；关于安全监管的规定比较薄弱，满足不了新形势下强化安全保障机制的需要；关于邮政业务资费的规定与改
革邮政业务价格形成机制的要求不符；有关法律责任的规定需要进一步完善等。因此，《邮政体制改革方案》明确提出要抓紧修改现行邮政法，以保障邮政体制改革的顺利实施。 新《中华人民共和国邮政法》就其修改的内容来看主要有以下几个方面： 一、明确规定了政企分开后邮政管理部门的监督管理职责 根据《邮政体制改革方案》，国家邮政局和各省、自治区、直辖市邮政局已经按照政企分开的原则重新组建。为保障重新组建后的邮政管理部门依法履行职责，切实加强政府监管，修订草案明确规定：国家邮政管理部门负责全国邮政市场的监督管理工作；省、自治区、直辖市邮政管理机构在国家邮政管理部门的领导下，负责本行政区域邮政市场的监督管理工作。邮政管理部门实施监督管理，遵循公开、公平、公正以及鼓励竞争、促进发展的原则（第四条）。同时，新《邮政法》增加了“监督检查”一章（第七章），对邮政管理部门依法进行监督检查时可以采取的措施、应当遵守的要求以及有关单位和个人配合监督检查的义务等做了明确规定。 二、较为全面地增加规定了保障邮政普遍服务的制度和措施 邮政普遍服务，是指以合理的资费，为本国境内的所有用户持续提供的符合一定标准的基本邮政服务。各国邮政法无不把保障邮政普遍服务作为其核心内容之一。根据《邮政体制改革方案》关于建立邮政普遍服务机制的有关规定，修订草案明确规定国家保障中华人民共和国境内的邮政普遍
快递业务操作指导规范 第一章总则 第一条为规范快递业务操作，指导企业提供“迅速、准确、安全、方便”的快递服务，保护用户合法权益，依据《中华人民共和国邮政法》和国家有关法律法规，制定本指导规范。 第二条本指导规范适用于在中华人民共和国境内提供快递服务的企业（以下简称快递企业）。 第三条快递企业应当加大投入，改善基础设施，逐步配备满足自动化、信息化处理需求的设施设备，提高业务操作的现代化水平。 第四条快递企业应当建立健全各项业务操作制度，加强培训，强化考核，杜绝不规范操作。 第五条快递企业应当科学合理地组织生产作业，不断优化运行流程，加强对全网运行的指挥调度和监督检查，满足《快递服务》标准中对快件全程时限的要求。 第六条快递企业应当建立完备的安全保障机制，保障寄递渠道畅通。确保快件寄递安全、用户的信息安全，企业生产安全和从业人员安全。 第七条快递企业应当按照《国家邮政业突发事件应急预案》，建立健全操作过程中应对突发事件的工作机制，预防减少突发事件造成的损害。 第八条快递企业在经营许可期内不得擅自停止经营快递业务。停止经营快递业务的(包括关闭网络、停开网络班车、停止收寄或停止投递等情况，导致全网不能畅通运行)，应当向当地邮政管理部门书面报告，交回快递业务经营许可证，并按国务院邮政管理部门的规定妥善处理尚未投递的快件。 第二章收寄 第九条快递企业应当提供电话、互联网等多种方式接收寄件人的寄件要求。接单时，客服人员应当记录寄件人姓名、取件地址、联系方式、快递种类、快件品名、快件寄达地等相关信息，并和寄件人约定取件时间。 快递企业在接单后，宜在2小时内取件；取件后，宜在3小时内将快件送交快递营业
第四个五年计划（1971—1975）简介 “四五”计划于1970年开始进行编制。2月15日至3月21日国务院召开全国计划工作会议，制定1970年国民经济发展计划，会上研究、讨论、制定了《第四个五年计划纲要(草案)》。同年9月，在党的九届二中全会上曾作为参考文件印发。1971年3月，中共中央在批转1971年计划时，《“四五”计划纲要(草案)》的部分指标也作为附件下发。 第四个五年计划期间的主要经济指标：《纲要(草案)》规定，工农业总产值每年平均增长速度达到12.5%，五年合计国家预算内基本建设投资1300亿元，1975年粮食产量达到6000-6500亿斤，棉花6500-7000万担，钢3500-4000万吨，原煤4-4.3亿吨，发电量2000-2200亿度，铁路货运量9-10亿吨。 1973年7月国家计委拟订了《第四个五年计划纲要(修正草案)》。《修正草案》对主要经济指标进行了调整，不少指标有所压缩，钢产量下调到3200-3500万吨，后又调到3000万吨。1972、1973两年国民经济形势有所好转，1973年各项主要经济指标都完成和突破了计划，并且是“一五”计划以来经济增长最快的一年。 1975年是“四五”计划的最后一年，按照《修正草案》规定的1975年指标要求来检查计划执行的结果是：工农业总产值完成计划的101.7%，其中农业完成104.5%，工业完成100.6%。主要产品产量完成的结果是：粮食103.5%，棉花96.5%，钢79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，发电量103.1%，棉纱96.8%，铁路货运量98.7%，预算内基本建设投资完成101.6%，财政收入完成98%。 1970年2月15日-3月21日，全国计划会议召开。会议重点讨论了1970年计划和第四个五年计划纲要（草案）。 1970年8月23日-9月6日，中共九届二中全会在庐山举行。会议将经过修改的“四五”计划纲要（草案）作为会议参考文件印发。 纲要（草案）增加了要求实行基建投资、财政收支和物资分配三大包
保守秘密法 单选题： 1、根据《保守国家秘密法》的相关规定,下列关于保守国家秘密工作的哪项说法是错误的?() D 下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限，应当先报请上级机关、单位确定后再采取保密措施。 2、涉密人员上岗应当经过保密(),掌握保密(),签订保密(),严格遵守保密(),不得以任何方式泄露国家秘密。 C 教育培训,知识技能,承诺书规章制度 3、《保守国家秘密法》规定,军事方面的国家秘密及其密级的具体范围,由()规定。 A中央军事委员会 4、根据《保守国家秘密法》的相关规定,下列说法中,错误的是()。 D设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和绝密级国家秘密。 5、《保守国家秘密法》明确规定,国家保密行政管理部门主管全国的保密工作。()以上地方各级保密行政管理部门主管本行政区域的保密工作。 D县级 6、《保守国家秘密法》规定,(),应当在有关范围内公布,并根据情况变化及时调整。 A国家秘密及其密级的具体范围的规定 7、根据《保守国家秘密法》的规定,()国家秘密是最重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。 A绝密级 8、《保守国家秘密法》明确规定,机密级国家秘密是()国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受()损害,秘密级国家秘密是()国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受损害。 A重要的,严重的,一般的 9、根据《保守国家秘密法》的规定,法律、行政法规规定公开的事项,应当()。 C依法公开 10、国家机关和涉及国家秘密的单位管理()的保密工作。中央国家机关在其职权范围内,管理或者指导()的保密工作。 D本机关和本单位,本系统 11、国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过（）年，机密级不超过（）年，秘密级不超过（）年。 B三十，二十，十 12、《保守国家秘密法》规定，存储、处理国家秘密的计算机信息系统按照涉秘程度实行（） B分级保护
邮件快件收寄验视规定（试行） 第一条为加强邮件、快件收寄验视管理，维护邮件、快件寄递安全，保障寄递渠道畅通，根据《中华人民共和国邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》等法律、行政法规和有关规定，制定本规定。 第二条用户交寄邮件、快件，邮政企业、快递企业收寄验视邮件、快件，以及邮政管理部门实施相关监督管理工作，适用本规定。 本规定所称收寄验视，是指邮政企业、快递企业接收用户交寄的邮件、快件时，查验用户交寄的邮件、快件是否符合禁止寄递、限制寄递的规定，以及用户在邮件详情单或者快递运单上所填写的内容是否与其交寄物品的名称、类别、数量等相符的行为。 第三条邮件、快件收寄验视工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化源头治理，落实邮政企业、快递企业的主体责任，建立企业负责、政府监管、用户遵守和社会监督的机制。 第四条邮政管理部门应当与公安、交通运输、国家安全、海关、检验检疫、安全生产监督管理、铁路、民航等
部门相互协调配合，加强对邮件、快件收寄验视的监督管理。 第五条邮政管理部门及邮政企业、快递企业应当采取多种形式向公众宣传国家关于禁止寄递、限制寄递的规定，并通过电话、网站等途径为用户咨询提供便利。 邮政企业、快递企业应当在其营业场所的显著位置公示禁止寄递、限制寄递物品有关规定。 第六条邮政企业、快递企业应当按照“谁收寄、谁负责”的原则，明确本单位主要负责人、直接责任人的收寄验视岗位责任，制定收寄验视操作规程，配备验视邮件、快件所需的设备和工具，向用户告知禁止寄递、限制寄递物品有关规定，严格执行收寄验视制度。 第七条邮政企业、快递企业应当强化对其从业人员验视邮件、快件的知识与技能的教育和培训。教育和培训应当包括关于禁止寄递、限制寄递的法律、行政法规、国家规定和标准，验视邮件、快件的操作方法，禁止寄递物品辨识方法以及处置措施等内容。 邮政企业、快递企业应当将教育和培训工作纳入本单位计划，建立制度，健全档案，详细记载教育和培训及考核情况。
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(全文) 面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。 第二十一章积极应对全球气候变化 坚持减缓和适应气候变化并重，充分发挥技术进步的作用，完善体制机制和政策体系，提高应对气候变化能力。 第一节控制温室气体排放 综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段，大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，有效控制温室气体排放。合理控制能源消费总量，严格用能管理，加快制定能源发展规划，明确总量控制目标和分解落实机制。推进植树造林，新增森林面积１２５０万公顷。加快低碳技术研发应用，控制工业、建筑、交通和农业等领域温室气体排放。探索建立低碳产品标准、标识和认证制度，建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场。推进低碳试点示范。 第二节增强适应气候变化能力 制定国家适应气候变化总体战略，加强气候变化科学研究、观测和影响评估。在生产力布局、基础设施、重大项目规划设计和建设中，充分考虑气候变化因素。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，加快适应技术研发推广，提高农业、林业、水资源等重点领域和沿海、生态脆弱地区适应气候变化水平。加强对极端天气和气候事件的监测、预警和预防，提高防御和减轻自然灾害的能力。
第三节广泛开展国际合作 坚持共同但有区别的责任原则，积极参与国际谈判，推动建立公平合理的应对气候变化国际制度。加强气候变化领域国际交流和战略政策对话，在科学研究、技术研发和能力建设等方面开展务实合作，推动建立资金、技术转让国际合作平台和管理制度。为发展中国家应对气候变化提供支持和帮助。 第二十二章加强资源节约和管理 落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，大幅度提高能源资源利用效率，提升各类资源保障程度。 第一节大力推进节能降耗 抑制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。强化节能目标责任考核，健全奖惩制度。完善节能法规和标准，制订完善并严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准，加强固定资产投资项目节能评估和审查。健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。推广先进节能技术和产品。加强节能能力建设。开展万家企业节能低碳行动，深入推进节能减排全民行动。 第二节加强水资源节约 实行最严格的水资源管理制度，加强用水总量控制与定额管理，严格水资源保护，加快制定江河流域水量分配方案，加强水权制度建设，建设节水型社会。强化水资源有偿使用，严格水资源费的征收、使用和管理。推进农业节水增效，推广普及管道输水、膜下滴灌等高效节水灌溉技术，新增５０００万亩高效节水
新《邮政法》 二OO九年 中华人民共和国主席令 第十二号 《中华人民共和国邮政法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2009年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国邮政法》公布，自2009年10月1日起施行。 中华人民共和国主席胡锦涛 2009年4月24日中华人民共和国邮政法 （１９８６年１２月２日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过２００９年４月２４日第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订） 目录 第一章总则 第二章邮政设施 第三章邮政服务 第四章邮政资费 第五章损失赔偿 第六章快递业务 第七章监督检查 第八章法律责任 第九章附则 第一章总则 第一条为了保障邮政普遍服务，加强对邮政市场的监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护通信自由和通信秘密，保护用户合法权益，促进邮政业健康发展，适应经济社会发展和人民生活需要，制定本法。 第二条国家保障中华人民共和国境内的邮政普遍服务。 邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。
国务院和地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，支持邮政企业提供邮政普遍服务。 本法所称邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。 第三条公民的通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。 除法律另有规定外，任何组织或者个人不得检查、扣留邮件、汇款。 第四条国务院邮政管理部门负责全国的邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作。 省、自治区、直辖市邮政管理机构在国务院邮政管理部门的领导下，负责本行政区域的邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作。 国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）对邮政市场实施监督管理，应当遵循公开、公平、公正以及鼓励竞争、促进发展的原则。 第五条国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。 第六条邮政企业应当加强服务质量管理，完善安全保障措施，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。 第七条邮政管理部门、公安机关、国家安全机关和海关应当相互配合，建立健全安全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监督管理，确保邮政通信与信息安全。 第二章邮政设施 第八条邮政设施的布局和建设应当满足保障邮政普遍服务的需要。 地方各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划，对提供邮政普遍服务的邮政设施的建设给予支持，重点扶持农村边远地区邮政设施的建设。 建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区或者对旧城区进行改建，应当同时建设配套的提供邮政普遍服务的邮政设施。 提供邮政普遍服务的邮政设施等组成的邮政网络是国家重要的通信基础设施。 第九条邮政设施应当按照国家规定的标准设置。 较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。 邮政企业设置、撤销邮政营业场所，应当事先书面告知邮政管理部门；撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所，应当经邮政管理部门批准并予以公告。 第十条机关、企业事业单位应当设置接收邮件的场所。农村地区应当逐步设置村邮站或者其他接收邮件的场所。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出：“坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。”胡锦涛在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上进一步明确提出，要正确处理建设社会主义新农村和推进城镇化的关系。当前和今后一个时期，推进城镇化与建设社会主义新农村良性互动、和谐发展，是基于我国国情和遵循城镇化规律的必然选择。近年来，山东各地坚持城乡统筹兼顾，积极探索了一些推进城镇化与建设社会主义新农村良性互动的有效模式，如“南山模式”、“寿光模式”、“城阳模式”，非常值得在实践中加以推广借鉴。 一、山城企区（园区）一体化的“南山模式” 山东省龙口市南山集团（行政区划为南山村）的前身是前宋村，改革开放前全村共4个生产小队，260多户，800多人，是一个出了名的穷山村。山是秃山，路是土路，地是人均七八分，房子是传统的三间半，人是地道的庄稼汉。如今，南山已发展成为一座经济实力雄厚、社会文明进步、生态环境优美、群众安居乐业、村企一体和谐发展的现代化的“农民新城”，职工近4万人，工业区、生活区、商贸区、教育区、休闲娱乐区、旅游风景区栉比鳞次，错落有致，村民实现了由传统农民向现代城市居民的转换，过上了劳者有工、居者有楼、少有所教、病有所医、老有所养的幸福生活，先后被授予“全国小城镇建设示范区”、“全国乡镇企业示范区”、“全国创建文明村镇工作先进单位”。 世界城市化的一般规律表明：经济发展是牵动城镇化的火车头，工业化是推动城镇化的发动机。这一点，在南山集团的发展中得到了验证。南山城镇化的基础正在于其通过“村企合一、以企带村”的发展模式而积累起来的强大经济实力，南山城镇化与其以产业的集群化、链式化为特征的工业化实现了良性互动。 南山“村企合一、以企带村”经过了“村集体经营工业，以工兴村”和“企业经营农村，以企带村”两个发展阶段。1978年，时任前宋村第三生产小队队长、现任南山集团董事长的宋作文，带领小队群众去东北，贩运了一车皮木材，赚了5000元。靠这当时被认为是投机倒把的5000元钱，办起了工副业，从糊水泥袋、制石棉瓦等手工活做起，后来逐步上了玻璃纤维、棉纺、毛纺等项目，扩大了原有生产规模。到1987年，第三小队的固定资产已达5500万元，全队56户人家，户均过百万元，家家住进了统一建造的166平方米别墅楼房。富裕起来的第三小队，对前宋村的其他三个生产小队产生了莫大吸引。在村民们的一致要求下，宋作文担任了整个前宋村的党支部书记。之后，三小队从集体积累中拿出20万元，还清了全村的外债，带领260户、800口前宋村村民，以第三小队为基础，开始了二次创业。到1993年，前宋村人均收入已经超过5000元，280户村民户均资产200万元，户户住进了和第三小队一个标准的166平方别墅楼房。前宋村先富起来了，而邻村仍在受穷，这时，宋作文和支部一班人提出“强弱连带，携手共进，相兼相融，好在其中”的发展理念。从1994年开始兼并周围村庄，南山走上了“企业经营农村，以企带村”的发展道路。1994年到2000年，前宋村兼并了周围3个乡镇的9个穷村，共1547户农民。兼并而来的村民统统享受南山“村民待遇”--南山集团为其偿还了170万元债务，户户住进了166平方米的别墅，劳力在南山就业，孩子在南山上学、入托，一夜间由“小农”进入了“小康”。南山的“共同富裕”，是南山的特色，也是南山集团扩张的需要。因为空间狭小限制了南山进一步发展，兼并周边村落，使南山拥有了更广阔的发展载体。用南山人的话说：村“穷”，前宋村兼并的成本就低；村“小”，被前宋村“同化”的就快；“山”村，前宋村就可以将山地转化成旅游产业资本。他们先后投资22亿元，建起了康乐宫、高尔夫球场、中华历史文化园等系列景观以及南山大剧院和五星级标准的国际会议中心，把跟着贫困村兼并过来的荒山深谷变成了国家4A级旅游景区，而南山旅游也被誉为“小康之旅”。 产业的集群化、链式化是南山工业化的突出特征。所谓集群化是指南山的产业不是单打一，而是由40多家企业构成的涉及精纺、铝业、建材等10多个产业群。所谓链式化是指南山把主导产业向后拉长，向前延伸，形成既有原料基地，又有加工环节，还有终端产品的完整产业链条。如进口羊毛→洗毛→制条→染色→精梳→纺纱→整经→织布→湿整→干整→织成超薄型面料→高档成衣的纺织链，氧化铝→炭素→电解铝→铝锭→铝棒→普通铝材→轻质铝合金→高精度铝板带箔的铝材链。产业的链式化运作，把本应由社会分工协作完成的供应、生产、加工环节都纳入本集团的生产系统，使每一环节应得的利润都留在企业内部，既充分利用了资源，减少了流通环节，又大大降低了成本，提高了市场竞争力。同样的买卖，南山人一干，往往就效益倍增。