武威市自然灾害救助应急预案
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2 组织指挥体系
2.1 武威市减灾委员会
2.2 武威市减灾委员会成员单位
3 灾害预警响应
3.1 灾害预警预报
3.2 灾害信息共享
4 信息报送和发布
4.1 灾情信息报送
4.2 灾情信息管理
4.3 灾情信息发布
5 应急响应
5.1 启动条件
5.2 启动程序
5.3 响应措施
5.4 启动条件调整
5.5 响应终止
6 灾后救助与恢复重建
6.1 过度期生活救助 6.2 冬春救助
6.3 倒损住房恢复重建
7 保障措施
7.1 组织保障
7.2 资金保障
7.3 物资保障
7.4 通信和信息保障
7.5 装备和设施保障
7.6 人力资源保障
7.7 社会动员保障
7.8 科技保障
7.9 宣传和培训
8 附则
8.1 奖励与责任
8.2 术语解释
8.3 预案演练
8.4 预案管理
8.5 预案解释
8.6 预案实施
附件：1.武威市减灾委员会成员单位职责
2.灾情信息报告主要指标
1 总则
1.1 编制目的
规范全市救灾工作，合理配置自然灾害预警、救助等资源，建立健全应对突发重特大自然灾害应急救助体系和运行机制，提高自然灾害应急救助能力，迅速、有序、高效地处置自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障受灾群众的基本生活，维护灾区社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《民政部救灾应急工作规程》和《甘肃省自然灾害救助应急预案》以及国家、省上有关救灾工作政策规定，结合全市救灾工作实际，制定本预案。
1.3 适用范围
适用于我市行政区域内发生的干旱、洪涝灾害，风雹、低温冷冻、雪灾、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林草原火灾和重大生物灾害、重大动物疫病等自然灾害（以下简称“灾害”）的政府应急救助工作。
发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。
我市毗邻省、市发生特别重大、重大灾害并对我市区域内造成重大影响时，依据本预案灾害救助应急响应启动条件，开展灾害应急救助工作。
1.4 工作原则
(1) 坚持以人为本，确保受灾群众基本生活。
(2) 坚持综合协调，分级负责，条块结合，以块为主。
(3) 坚持政府统一领导，部门分工协作，各司其职。
(4) 坚持依靠群众，充分发挥基层组织和社会力量的作用。
2 组织指挥体系
2.1 武威市减灾委员会
武威市减灾委员会（以下简称市减灾委）为组织协调全市自然灾害救助应急综合协调机构，负责协调自然灾害预警预报，开展应急响应、紧急救援、受灾群众生活安排及灾后恢复重建，协调引导社会力量参与救灾等工作，指导县区开展防灾减灾工作，组织相关成员单位召开灾情会商会议。市减灾委主任由市政府分管民政工作的副市长担任，副主任由武威军分区参谋长和市民政局局长担任。市减灾委办公室设在市民政局，办公室主任、副主任由市民政局局长和分管救灾工作的副局长担任，承办市减灾委日常工作。市减灾委各成员单位按各自职责做好灾害救助相关工作。
市减灾委要全力协调配合、督促落实市政府统一组织开展的抗灾救灾工作。
2.2武威市减灾委员会成员单位职责（详见附件1）
3 灾害预警响应
3.1 灾害预警预报
市气象局的气象灾害预警信息，市水务局的旱情、汛情预警信息，市地震局的地震趋势预测信息，市国土局的地质灾害预警信息，市林业局的森林火灾预警信息，市农牧局的生物灾害、动物疫病和草原火灾预警信息等，应及时向市减灾委办公室和市减灾委相关成员单位进行通报。市减灾委成员单位根据自然灾害预警预报信息，结合可能受影响县区的自然条件、人口和经济社会状况，对可能出现的灾情进行分析研判和预评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时，视情采取以下措施：
（1）向市减灾委员会办公室及可能受影响的县区减灾委或减灾委办公室通报预警信息，提出灾害救助工作措施和要求。
（2）加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时采取相关措施，努力把灾害损失降到最低。
（3）按照市委、市政府部署向社会发布灾害预警响应启动情况信息。
（4）必要时派出预警响应工作组，实地了解灾害风险，检查指导防灾减灾工作或各项备灾工作。
（5）向市委、市政府报告并通报市减灾委成员单位报告灾害预警响应启动情况。
（6）通知救灾物资储备中心做好救灾物资准备，紧急情况下提前调拨；启动与交通运输等部门和相关单位的应急联动机制，做好救灾物资调运准备。
3.2 灾害信息共享
担负灾害预警预报任务的市减灾委成员单位应及时汇总各类灾害预警预报信息，向其他成员单位和可能受影响的县区减灾委及减灾委办公室通报预警信息，指导做好灾害救助工作准备。
灾害风险解除或演变为灾害后，发布灾害预警预报信息的市减灾委成员单位终止预警响应。
4 信息报告和发布
各县区民政局按照民政部《自然灾害情况统计制度》和《特别重大自然灾害损失统计制度》，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报工作；市减灾委成员单位依据本部门、本行业相关技术标准做好主要灾情指标数据的统计和部门间共享工作。
4.1 灾情信息报送
4.1.1 灾情信息报告内容包括：灾害发生的时间、地点、背景、灾害损失情况、已采取的救灾措施和灾区的需求等（详见附件2）。
4.1.2 灾情信息报告时间
突发性自然灾害发生后，各县区民政局应在2小时内将灾情和救灾工作情况向本级政府和市民政局报告；市民政局在接到县区灾情信息报告2小时内审核、汇总，及时上报市委、市
政府和省民政厅。
对造成县级行政区域内5人以上死亡(含失踪)或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的突发性灾害，县区民政部门应在灾害发生后立即上报本级政府、市民政局、省民政厅。
4.1.3 灾害灾情稳定前，市、县区民政局要执行灾情24小时零报告制度，逐级上报上级民政部门；灾情发生重大变化时，市、县区民政局要立即向本级政府和上级民政部门报告。灾情稳定后，县区民政局应在5日内完成核查工作、汇总灾情数据并向市民政局报告；市民政局应在7日内完成核查工作，汇总灾情数据并向省民政厅报告。
4.1.4 对干旱灾害，县级民政部门应在旱情初显、群众生产生活受到一定影响时初报灾情；在旱情发展过程中，每10日续报一次灾情，直至灾情解除；灾情解除后及时核报。
4.2 灾情信息管理
4.2.1 市、县人民政府要建立健全灾情会商制度，市、县减灾委要定期或不定期组织相关部门召开灾情会商会，全面客观分析、研判、评估、核定灾情数据。
4.2.2 市、县区民政局在灾情核定后，应建立与国家自然灾害灾情管理系统中因灾死亡（失踪）人口一览表、倒塌损坏房屋一览表和受灾人员冬春生活政府救助人口一览表数据一致的档案台账，为灾后恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。
4.3 灾情信息发布
灾情信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，通过重点新闻网站和政府网站、政务微博、政务微信、政务客户端等发布信息。信息发布责任主体：灾情信息按照市、县区政府统一部署进行发布；灾情信息应在第一时间向新闻媒体和社会公众发布，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。灾情稳定后，应及时评估、核定并按有关规定发布灾害损失情况。
关于灾情核定和发布工作，法律法规另有规定的，从其规定。
5 应急响应
按照“条块结合、以块为主”的原则，灾害救助工作以地方政府为主。灾害发生后，市、县区政府和相关部门根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，启动相关层级和相关部门的应急预案，做好受灾群众紧急转移安置和基本生活安排、抗灾救灾、灾害监测预警、灾情调查统计、灾害损失评估和报告工作，最大限度地减少人民群众生命财产损失。
根据自然灾害的危害程度等因素，我市自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级4个等级。Ⅰ级应急救助响应由市长统一组织领导、指挥；Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应由市减灾委主任统一组织领导、指挥；减灾委各成员单位按职责做好应急救助工作。
灾害发生后，没有人员死亡（含失踪），且受灾县区一次灾害过程损失程度达不到市级应急响应启动条件的一般灾害，
由受灾县区政府就近指挥抢险救灾等工作。市减灾委相关成员单位视情开展灾情核查评估，抢险救灾，应急救助等工作。
5.1 启动条件
5.1.1 Ⅰ级响应
（1）我市行政区域内发生的自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅰ级响应：
①因灾死亡（含失踪）50人以上；
②紧急转移安置或需紧急生活救助3万人以上；
③倒塌和严重损坏房屋3000间或1000户以上；
④干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占全市农牧业人口20%以上，或20万人以上。
（2）市政府决定的其他事项。
5.1.2 Ⅱ级响应
（1）在全市行政区域内发生的自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅱ级响应：
①因灾死亡（含失踪）20人以上、50人以下；
②紧急转移安置或需紧急生活救助1万人以上、3万人以下；
③倒塌和严重损坏房屋1500间或500户以上、3000间或1000户以下；
④干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占全市农牧业人口15%以上、20%以下，或15万人以上，20万人以下。
（2）市政府决定的其他事项。
5.1.3 Ⅲ级响应
（1）在全市行政区域内发生的自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅲ级响应：
①因灾死亡（含失踪）10人以上、20人以下；
②紧急转移安置或需紧急生活救助5000人以上、1万人以下；
③倒塌和严重损坏房屋1000间或300户以上、1500间或500户以下；
④干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占全市农牧业人口10%以上、15%以下，或10万人以上、15万人以下。
（2）市政府决定的其他事项。
5.1.4 Ⅳ级响应
（1）在全市行政区域内发生的自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅳ级响应：
①因灾死亡（含失踪）5人以上、10人以下；
②紧急转移安置或需紧急生活救助1000人以上、5000人以下；
③倒塌和严重损坏房屋300间或100户以上、1000间或300户以下；
④干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占全市农牧业人口5%以上、10%以下，或5万人以上、10万
人以下。
（2）市政府决定的其他事项。
5.2响应启动程序
市减灾委办公室接到受灾县区灾情报告后，经分析评估，认定灾情达到启动条件，向市政府或市减灾委提出启动应急响应的建议。Ⅰ级应急响应由市长决定启动，Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应由市减灾委主任决定启动。
5.3 响应措施
在市政府统一领导下组织灾害应急救助工作、市减灾委及其成员单位视情采取以下措施：
（1）组织灾情会商，对灾区抗灾救灾的重大事项作出决定。及时向省政府、省减灾委上报灾情。
（2）根据安排部署，组成工作组赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作进展情况及灾区需求和指导自然灾害救助工作。
（3）按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。有关部门按照职责，切实做好灾害监测、预警、预报工作和新闻宣传工作。
（4）市财政局、市民政局按照自然灾害损失程度及时向灾区下拨救灾应急资金和物资，并向省财政厅、省民政厅申请救灾资金和物资。交通运输等部门做好救灾物资运输保障工作。
（5）公安部门负责灾区社会治安、交通管制工作，协助
受灾县区政府做好群众紧急转移工作，参与配合有关救灾工作。
（6）军队、武警有关单位根据有关规定和地方政府的请求，组织协调军队、武警、民兵预备役参加救灾，必要时协助地方人民政府运送、接卸、发放救灾物资。
（7）市发改委、市商务局保障市场供应和价格稳定。市工信委组织电信、移动、联通、无线电、铁路、电力等运营企业做好应急通信和电力供应保障等工作。市卫计委组织协调救援装备、防护和消杀用品、医药等生产供应工作，及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。市建设局指导灾后房屋和市政公用基础设施的质量安全鉴定等工作。
（8）市民政局根据市政府安排，组织开展救灾捐赠活动，统一接收、管理、分配救灾捐赠款物。市减灾委办公室指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。市红十字会依法开展救灾募捐活动，参与救灾和伤员救治工作。
（9）灾情稳定后，市政府组织有关部门评估、核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况，开展灾害社会心理影响评估，并根据需要组织开展灾后救助和心理援助。
（10）市减灾委及其他成员单位按照职责分工，执行24小时值班制度，每日及时汇总灾害信息和救灾工作动态，重大情况随时报告，并做好应急救助工作。
5.4 启动条件调整
对灾害发生在敏感地区、敏感时间和救助能力薄弱的地区等特殊情况，或灾害对受灾县区经济社会造成重大影响时，启动市级灾害救助应急响应的标准可酌情调整。
5.5 响应终止
救灾应急工作结束后，由市减灾委办公室提出建议，由应急响应启动决定者终止应急响应。
由国务院、省政府、省减灾委统一组织开展的抗灾救灾，按有关规定执行。
6 灾后救助与恢复重建
6.1 过渡期生活救助
6.1.1 启动应急响应的灾害发生后，市减灾委办公室组织减灾委相关成员单位及县区民政局开展灾区过渡期生活救助需求情况评估，提出过渡期救助需求、标准和时限，上报市政府和省减灾委办公室。
6.1.2 市财政局、市民政局及时向省财政厅、省民政厅申请受灾群众过渡期生活救助补助资金并及时拨付补助资金。市民政局指导灾区政府做好过渡期生活救助的人员核定、资金发放等工作。市民政局、市财政局监督检查灾区过渡期生活救助政策和措施的落实，定期通报灾区救助工作情况，过渡期生活救助工作结束后组织绩效评估并向省民政厅上报受灾群众过渡期生活救助情况报告。
6.2 冬春救助
灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾县区政府为生活
困难的受灾群众提供基本生活救助。
6.2.1 受灾县区民政局应在每年9月中、下旬开展冬春受灾群众生活困难情况调查摸底；市民政局组织市减灾委有关成员单位赴灾区开展受灾群众生活困难状况评估，核实情况。
6.2.2 受灾县区民政局每年10月中旬前统计、评估本行政区域受灾群众当年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经县区政府批准后组织实施，并报市民政局备案。
6.2.3 市政府或市民政局、市财政局应结合灾情评估情况，在每年10月中旬前向省民政厅、省财政厅提出当年受灾群众冬春救助资金申请；省财政厅、省民政厅确定资金补助方案并下拨中央、省级灾害生活补助资金后，市民政局应商市财政局及时下拨冬春救助资金，专项用于帮助解决受灾群众冬春期间吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。
6.2.4 受灾群众的过冬衣被等问题可通过省、市、县区民政局开展的救灾捐赠、对口支援、政府采购等方式进行解决。市减灾委办公室在冬春救助期间，应组织有关部门评估全市冬春期间中期和终期救助工作绩效。
6.3 倒损住房恢复重建
因灾倒损住房恢复重建要尊重群众意愿，以受灾户自建为主，由县区政府负责组织实施。建房资金在受灾群众自有资金的基础上通过政府救助、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。重建规划和房屋设计要
根据灾情因地制宜确定方案，科学安排项目选址，合理布局，避开地震断裂带、地质灾害隐患点、泄洪通道等，提高抗灾设防能力，确保安全。
6.3.1 市民政局根据县区民政局对倒损住房核定情况，视情组织评估小组，参考其他灾害管理部门评估数据，对因灾倒损住房情况进行综合评估，并协同市财政局向省民政厅、省财政厅提出倒损房屋恢复重建补助资金申请。资金到位后，市民政局依据评估小组的倒损住房情况评估结果，按照中央、省级倒损住房恢复重建资金补助标准，提出资金补助建议，商市财政局按程序批准后尽快下达。
6.3.2 住房恢复重建工作结束后，县区民政局应采取实地调查、抽样调查等方式，对本地倒损住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评估，并将评估结果上报本级政府和市民政局。市民政局收到县区民政局上报的绩效评估情况后，通过实地抽查等方式，对全市倒损住房恢复重建补助资金管理工作进行绩效评估，并将评估结果报省民政厅。
6.3.3 市建设局负责倒损住房恢复重建的规划、选址和技术支持及质量监督等工作。市地震局负责灾后恢复重建的测绘地理信息保障服务工作。其他相关部门按照各自职责，制定优惠政策，支持做好住房重建工作。
6.3.4 由市政府统一组织开展的恢复重建，按有关规定执行。
7 保障措施
7.1 组织保障
市、县区减灾委要建立健全应急救助指挥平台，配备专业人员。
7.2 资金保障
按照灾害救助工作分级负责、灾害救助资金分级负担、以地方为主的原则，市、县区政府应根据有关规定，除安排使用好上级下拨的救灾资金外，要根据本地历年灾害发生情况在本级财政预算中列支救灾资金，并在发生重大灾情时及时调整，同时安排必要的救灾工作经费。
7.2.1 市、县区政府要将灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将灾害救助资金和灾害救助工作经费纳入本级财政预算。
7.2.2 救灾资金实行专户储存、专户管理，保证快速拨付和及时兑现。
7.2.3 救灾预算资金不足时，市、县区财政安排的预备费应重点用于受灾群众基本生活救助，确保受灾群众基本生活不发生问题。
7.2.4 市、县区政府要根据财力增长、物价变动、居民生活实际水平等因素，逐步提高灾害救助资金补助标准，建立灾害救助资金合理增长机制。
7.3 物资保障
市、县区政府应当根据灾害特点、居民人口数量和分布等
情况，按照布局合理、规模适度的原则，设立救灾物资储备库。
7.3.1 按照省民政厅规划建设救灾物资储备库，完善省、市、县相互支持、相互补充的救灾物资储备库体系，储备必需的救灾物资。
7.3.2 加强救灾物资采购和储备，合理确定储备品种和规模；按照实物储备和能力储备相结合的原则，建立救灾物资生产厂家和供货商名录，健全应急采购和供货机制。
7.4 通信和信息保障
市工信委负责组织协调通信运营企业做好公用通信网络抢修恢复，保障灾害情况下的通信指挥调度畅通。
市民政局加强市、县灾害信息管理数据库建设和管理，确保灾情信息数据全面准确，报送及时畅通。
7.5 装备和设施保障
7.5.1 市减灾委有关单位应配备救灾管理工作必需的设备和装备。市、县区政府要建立灾害救助应急指挥技术支撑系统，并为灾害救助工作提供必要的交通、通信等设备。
7.5.2 市、县区政府要根据当地居民人口数量和分布等情况，利用公园、广场、绿地、体育场（馆）等公共设施，统筹规划设立应急避难场所，并设置明显标志。灾害多发易发地区可规划建设专用应急避难场所。
7.6 人力资源保障
7.6.1 加强各类灾害救援专业队伍、灾害管理人员队伍建设，提高灾害救助能力。支持、培育和发展相关社会力量，鼓
励和引导社会力量在救灾工作中有序发挥积极作用。
7.6.2 民政、气象、地震、国土、水务、农牧、林业、交通、环保、卫计委、商务等部门，重点开展灾情会商、赴灾区现场评估等灾害管理的业务咨询工作。
7.6.3 加强灾害信息员队伍建设，建立健全覆盖市、县、乡、村四级的灾害信息员队伍。村（居）委会和企事业单位应当设立专职或者兼职的灾害信息员。市、县区应当分级负责每年对各级灾害应急救助组织管理人员、灾情信息管理人员和基层灾害信息员进行培训。
7.7 社会动员保障
完善救灾捐赠管理相关政策，建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各个环节的工作。
完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的对口支援救助机制。
科学组织、有效引导，充分发挥乡镇政府（街道办）、村（居）委会、企事业单位、社会力量在灾害救助中的作用。
7.8 科技保障
7.8.1 民政、气象、地震、国土、水务、农牧、林业、交通、环保、商务等部门要定期不定期的开展灾害风险调查，编制全市灾害风险区划图，制定相关技术和管理标准。
7.8.2 支持和鼓励市、县区内高等院校、科研院所、企事业单位和社会力量开展灾害相关领域的科学研究和技术研发，
建立合作机制，鼓励减灾政策理论研究。
7.9 宣传和培训
开展减灾宣传活动，利用各种媒体宣传应急法律法规和灾害预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，组织好“防灾减灾日”、“国际减灾日”、“世界急救日”、“全国科普日”、“全国消防日”和“国际民防日”等活动，加强减灾救灾科普宣传，提高公民科学防灾减灾救灾意识和能力。积极推进社区减灾活动，推动综合减灾示范社区建设。
组织开展对各级政府分管负责人、灾害救助管理人员和专业应急救灾队伍、社会力量的培训。
8 附则
8.1 奖励与责任
对在灾害救助工作中做出突出贡献的先进集体和个人，提请市委、市政府进行表彰；对英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对玩忽职守造成不良后果的，依据有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
8.2 术语解释
8.2.1 本预案所称的自然灾害主要包括干旱、洪涝、风雹、低温冷冻、雪灾、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林草原火灾、生物灾害和动物疫病等。
8.2.2 受灾县区一次灾害过程损失程度达到《武威市自然灾害救助应急预案》Ⅳ级响应条件的，视为重大灾害；达到Ⅲ
公司自然灾害应急 预案
自然灾害应急预案 单位名称： 编制部门：安全技术部 颁布日期：二0一三年十二月 编号：PJCR-AQ-001 版号： v 1.0 批准页
发布令 “安全第一、预防为主、以人为本”是华润燃气安全工作的指导方针，关注员工的职业健康与安全和环境保护，是华润燃气一切管理工作的前提与基础。为提高平江华润燃气有限公司的安全管理水平，规范平江公司燃气自然灾害应急管理工作，依据有关法律法规的规定和华润燃气集团的管理要求，结合燃气行业的特点及公司经营管理的实际，平江公司于二○一○年十二月制订了《自然灾害应急预案》（二○一三年七月十九日作修改）。 平江华润燃气有限公司安全管理委员会主任： 平江华润燃气有限安委会成员： 目次
1 总则 (5) 1.1 编制目的 (5) 1.2 编制依据 (5) 1.3 编制原则 (5) 1.4 适用范围 (5) 1.5 应急预案的启动 (5) 1.6 应急预案指导思想 (5) 2 指挥机构及相应职责 (6) 2.1 组织领导 (7) 3 应急分级 (8) 3.1 最初应急 (8) 3.2 现场应急..................... (8) 3.3 全体应急...................... .. (8) 4 灾害类型及应急程序 (9) 4.1 地震应急处理程序 (9) 4.2 防洪防汛应急处理程序 (11) 4.3 暴雨应急处理程序 (11) 4.4 大雪应急处理程序 (13) 4.5 应急结束 (14) 5 信息发布 (14) 5.1 新闻发言人 (14)
5.2 新闻发布原则 (15) 5.3 新闻发布形式 (15) 6 后期处理 (15) 6.1 应急恢复 (15) 6.2 善后处理 (15) 6.3 调查与评估 (15) 7 保障措施 (15) 7.1 应急队伍保障 (15) 7.2 通信与信息保障 (15) 7.3 应急物资装备保障 (16) 7.4 经费保障 (16) 7.5 其它保障 (16) 8 培训与演练 (16) 8.1 培训 (16) 8.2 演练 (16) 8.3 应急联络电话 (17) 9 奖惩 (17) 10 附则 (18) 10.1 术语和定义 (18) 10.2 应急预案备案 (19) 10.3 维护和更新 (19) 10.4 预案编制与修改历史 (19)
物业公司自然灾害事故专项应急预案 1、事故风险分析 自然灾害主要是指暴雨、洪水、大风、暴风雪、冰雹、雷电等造成的灾害。 若防排水系统不健全，暴雨、洪水可能对正常生产经营活动产生影响，造成财产损失及人员伤亡； 若防雷设备设置配置设置不恰当，在雷雨天气可能造成雷击伤害事故； 若大风、暴风雨、冰雹等恶劣天气状况下作业，主要造成滑跌伤害、物体打击等伤害，造成人员伤害事故。 2、应急指挥机构及职责 2.1应急救援领导小组成员及职责 组长：张涛（公司总经理） 副组长：陈达琴（公司项目副总） 组员：鲁科（公司财务副总） 杨玉康（项目部副经理） 黄政（工程部主管） 徐大成（保安部主管） 徐婕（保洁部主管） 刘春兰（会计） 周祥东（出纳） 组长职责：批准发布成都市榴荫物业服务有限公司重、
特大事故应急救援预案。接到重、特大事故报告后，下达紧急救援命令，启动应急救援预案，紧急召集应急救援小组审查并实施救援方案，在第一时间报告上级主管部门，并配合上级主管部门进行事故调查处理工作。负责发布关闭救援预案指令。 副组长职责：按照组长要求和救援方案，指挥救援小组成员迅速到达指定地点，接受救援具体任务。当组长缺位时，按顺序依次代理组长职责。 救援领导小组成员职责：接到组长发布的应急救援命令后，以最快的方式到达事故现场，小组成员要在现场第一线，掌握事故发生前后的相关情况、伤员及财产损失情况，随时向组长、副组长报告，完成组长交办的任务，并积极处理自己的职能部门的工作，协同组织抢救，保护现场，消除险情。 2.2应急救援小组成员及职责 2.2.1 抢险指挥组 组长：张涛 副组长：陈达琴 成员：鲁科、杨玉康、黄政、徐大成、徐婕、（当天公司值班领导） 当组长副组长缺位时，按姓名排列的顺序依次代理职责。
学校自然灾害应急处置预案 为更好地贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防灾方针，共同做好本校防自然灾害工作，切实维护学校正常的教学秩序和师生人身安全，保证学校良好的教学秩序，结合学校的实际，制定本预案。 一、指导思想 坚持“预防为主，灾时有备，提高警惕，群防群治”的原则，增强全校师生防灾、减灾的意识，提高师生在自然灾害发生时的自救本领，切实保护广大师生的人身安全，减少由于灾害带来的财产损失。 二、防灾领导小组职责 1、接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，领导部署校园台风、暴雨、寒冷、地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常和教学的工作。 2、认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的批示，传达防灾信息。 3、组织师生学习掌握台风、暴雨、寒冷、地震等灾害预警信号，预防和自救知识。 4、定时和不定时排查校园的课室、地下排水管道、配电房、食堂、消防安全设施、树木、陡坡、墙报栏、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时向有关部门反映，并监督整改。 5、制定实施抢险救灾方案，组织和训练，并指导校内师生模拟预防演练。 四、防灾应急方案 1、做好全校师生员工疏散撤离工作和转移保护学校贵重物品工作，这是最重要。 2、到上级指令或天气监测预报系统、预警信号，需要停课，则通过学校通讯网络设备在第一时间将信息传递给有关老师、学生及家长，立即采取措施停课放假。 3、预防自然灾害应急工作领导小组应随时与上级主管部门取得联系，在接到台风、暴雨及冰雹等信息时，进入战备状态，随时待命。 4、在发生灾害时，后勤人员在下班前切断电源，检查和加固窗外的悬挂物，检查旗杆、墙报栏，防止高空悬挂物和衣盆摔落伤人。 5、各年段组、班主任负责教室内门窗。电脑室的老师负责检查电脑室内电脑总电源的开关。 6、发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。 7、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染疾病在校园滋生蔓延，做到大灾后无大疫。 8、灾后要科学安排学习科目和课时，使学校教育教学工作尽快恢复正常。
学校自然灾害应急预案 为提高我校自然灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，维护校园稳定，结合我校的实际，制定本预案。 自然灾害救助应急预案是灾害发生后对校园受灾师生学习、生活进行救助的 紧急行动方案。本预案适用于台风、大雪、洪涝、冰雹、地震等自然灾害发生后的应急救助反应。 一、指导思想 坚持“预防为主，灾时有备，提高警惕，群防群治”的原则，增强全校师生防灾、减灾的意识，提高师生在自然灾害发生时的自救本领，切实保护广大师生的人生安全，减少由于灾害带来的财产损失。 组织机构 组长：廖永和 副组长：李昂香王会梅 成员：李艳兰吴国兰李海梅杨慧兰 成立校园自然灾害救助工作领导小组，指导全校救灾工作。救灾领导小组为学校安全工作领导小组。下设救灾办公室，负责日常工作。地点设在总务处。 三、紧急工作 （一）及时向县教育局汇报灾情和救助工作进展情况，负责处理校救灾领导小组交办的各项工作和日常事务。 （二）联系县民政局，做好救灾物资的登记、收集、保管和分配工作。 （三）负责灾后防疫和校园卫生整治工作，联系防疫部门进行传染病的预防。 （四）落实灾后校园各项安全规范和措施，监督检查灾后学校饮水，食品卫生工作。 （五）做好危困教职工的救助和校园灾后重建工作。 （六）保障救灾信息畅通，做好救灾宣传，加强灾后值班纪律。 四、灾情报告 应密切注意气象、地震和灾害预报部门发出的灾情预警。在自然灾害发生后，学校必须立即向县教育局和县救灾办报告有关情况，启动灾害救助应急预案。
灾情报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，救灾工作和受灾师生生活安排情况。 五、应急反应 （一）救助领导小组进入工作状态，研究确定救灾工作事宜。 （二）迅速组织受灾师生按照预案，紧急转移，安排他们的学习、生活，做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放工作。 （三）根据救灾工作的需要，向上级主管部门提出救助申请。 六、防灾制度 （一）办公室定时和不定时排查校园的课室、地下排水管道、配电房、食堂、消防安全设施、树木、墙报栏、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时向有关部门反映，并监督及时整改。 （二）制定实施抢险救灾方案，组织和训练，并指导校内师生模拟预防演练。 全校二百多名师生，做好疏散撤离学生工作和转移保护学校贵重物品工作，显得尤为重要，每学期进行疏散撤离演习一次。 （三）办公室接到上级指令或天气监测预报系统、预警信号，需要停课，则 通过学校通讯网络设备在第一时间将信息传递给有关老师、学生及家长，立即采取措施停课放假。 （四）预防自然灾害应急工作领导小组随时与上级主管部门取得联系，在接到地震、暴雨及冰雹等信息时，进入战备状态，随时待命。 （五）在发生灾害时，后勤人员在下班前切断电源，检查和加固窗外的悬挂物，检查旗杆、墙报栏，防止高空悬挂物和衣盆摔落伤人。 （六）各年级组、班主任负责关好室内门窗。电脑室的老师负责检查电脑室内电脑总电源的开关。 （七）发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。 （八）做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。 （九）灾后要科学安排学习科目和课时，使学校教育教学工作尽快恢复正常。
自然灾害急处置方案 编写： 审核：
批准： 自然灾害应急处置方案 1 目的 为切实做好应急处理工作，高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。防止或减少人身伤亡事故和财产损失，确保人身和财产安全。 2编制依据 依据《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》，制定本预案。 2 适用范围 本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的台风、大雾、暴雨、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害紧急情况的现场应急救援、防范和处理工作。 3 依据及参照文件 3.1《中华人民共和国防洪法》 3.2《中华人民共和国防汛条例》 3.3《地质灾害防治条例》 3.4《国家突发公共事件总体应急预案》
3.5《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》 3.6《广东省防汛抗旱防风应急预案》 3.7《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》 4 应急组织机构及职责 4.1机构组成 成立自然灾害专项应急指挥机构（自然灾害应急指挥部），在工程局应急指挥中心的领导下，负责组织指挥施工现场应急响应工作。应急组织机构组长由公司经理担任，成员由各部门及分部负责人组成（自然灾害应急组织机构见附件1）。下设应急办公室，应急办公事设在综合部，日常应急管理工作由工程部负责。． 4.2应急处理领导小组成员及职责 主要职责：负责事故救援的整体、全面指挥；负责向上级主管部门的汇报工作；负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督；负责所需救援物资的落实；负责与相邻可依托力量的联络求救等。 4.3应急指挥部职能： 1）贯彻落实国家、省政府有关自然灾害应急的法律、法规以及中国能源建设集团公司、工程局有关自然灾害应急工作的制度和规定。2）在工程局应急指挥机构的指导下，负责组织应急响应级别的研判，向局应急指挥中心负责。批准自然灾害应急响应以及自然灾害工作应急救援、事故抢修处理有关情况的通报。 3）在自然灾害应急处置期间，负责传达、贯彻上级自然灾害应急指
中国石油天然气集团公司 重大自然灾害突发事件专项应急预案 中国石油天然气集团公司 二〇〇八年十二月
目录 1 总则 (1) 1.1适用范围 (1) 1.2工作原则 (1) 1.3分类和分级 (1) 2 组织体系与职责 (2) 2.1组织体系 (2) 2.2职责 (3) 3 预防和预警 (5) 3.1预防和应急准备 (5) 3.2预警信息监测网络建设 (5) 3.3预警信息收集及传递 (5) 3.4预警行动 (6) 4 应急响应 (7) 4.1信息报送 (7) 4.2响应程序 (8) 4.3次生灾害防范和处置 (10) 4.4应急状态解除 (10) 4.5恢复与重建 (11)
4.6总结、评估和改进 (11) 5 应急保障 (11) 5.1应急队伍 (11) 5.2物资与装备 (11) 5.3通讯与信息 (12) 5.4医疗卫生 (12) 5.5受灾员工的安置 (12) 5.6应急办公地点和设施 (12) 6 附则 (13) 6.1制订与解释 (13) 6.2预案的实施 (13)
1 总则 1.1 适用范围 本预案适用于应对中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）重大自然灾害突发事件。 本预案所指的重大自然灾害突发事件是指由于突然发生洪汛、气象、地震、地质和海洋等自然灾害，造成或可能造成集团公司人员伤亡和财产损失或影响企业生产经营的紧急事件。 1.2 工作原则 （1）属地管理原则。自然灾害突发事件的应对以属地管理为主，集团公司及所属各企业开展自然灾害的应急工作要在国家或当地政府领导下开展，应落实国家或当地政府整体应急工作部署。 （2）统一协调原则。整合集团公司区域内资源，统筹协调区域内集团公司有关单位，实现资源共享。 （3）抢险保供原则。自然灾害应对工作以抢险救援、应急资源保障、油气保供为重点。 1.3 分类和分级 1.3.1 灾害分类 本预案将重大自然灾害分为六类： （1）突发性洪汛灾害：包括江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌及供水水质被侵害等。 （2）突发性气象灾害：包括台风、冰雹、暴雨、暴雪、寒潮、冰冻、低温、大雾、龙卷风、大风、灰霾、高温、雷电、沙尘暴、雪崩等。
自然灾害事故应急预案 1目的 为了减少自然灾害造成的人员伤亡、设备损坏、财产损失，建设紧急情况下快速、有效的自然灾害抢险、救援和应急机制，防止灾害损失扩大，根据本公司的实际情况制定本预案。2适用范围 本应急预案适用于xx公司。 3依据 中华人民共和国安全生产法》、<<国家自然灾害应急预案》等法规。 4 应急指挥机构及其职责 4.1成立应急救援指挥部 总指挥：总经理 副总指挥：副总经理 成员：各部门负责人及各专业主管 设立应急指挥部办公室，办公室设在安环部，安环部经理（安环专工）任办公室主任，负责日常管理工作。． 4.2职责： 4.2.1应急救援指挥部 4.2.1.1自然灾害发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援
方案，组织现场的抢险救灾。 4.2.1.2按自然灾害的性质、程度，负责向运营管理部、股 份公司、地方政府报告我厂的受灾和处理情况。 4.2.1.3应急救援指挥部办公室负责对日常工作的处理，以 及对抢险救灾告一段落后的善后处理。 4.2.2 安环部职责 4.2.2.1负责组织应急预案的演练； 4.2.2.2负责督促各部门做好抢险救灾所需应急物资的准备； 4.2.2.3负责自然灾害应急预案的修制； 4.2.2.4负责受伤容易的治疗跟踪。 4.2.2.5负责与地方安全监察部门的协调、沟通和配合工作。 生产技术部职责4.2.3． 4.2.3.1 协助抢险救灾的现场应急指挥； 4.2.3.2负责督促各部门做好自然灾害所需要物资的准备。4.2.3.3负责对事故应急救援工作情况进行审查、监督。 4.2.3.4协助财务部门进行保险理赔。 4.2.3.5 4.2.4 综合部 4.2.4.1负责自然灾害中应急信息的发布；接受有关部门对 事故情况的咨询。 4.2.4.2协调与外部应急力量、政府部门的关系。 4.2.4.3负责做好受伤人员、家属的安抚、安置、救助工作。
中学自然灾害应急预案 “安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防灾方针，共同做好学校自然灾害工作，切实维护学校正常的教学秩序和师生人身安全，保证学校良好的教学秩序，结合学校的实际，制定本预案。 一、指导思想 坚持“预防为主，灾时有备，提高警惕，群防群治”的原则，增强全校师生防灾、减灾的意识，提高师生在自然灾害发生时的自救本领，切实保护广大师生的人生安全，减少由于灾害带来的财产损失。 二、机构设置 预防自然灾害应急工作领导小组： 组长： 副组长： 成员：各班主任 三、防灾领导小组职责 1、接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，领导部署校园暴雨、滑坡、地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常教学的工作。 2、认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。 3、组织师生学习掌握暴雨、滑坡、地震等灾害预警信号，预防和自救知识。
4、定时和不定时排查校园的课室、地下排水管道、食堂、消防安全设施、树木、墙报栏、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时向有关部门反映，并监督及时整改。 5、制定实施抢险救灾方案，组织和训练，并指导校内师生模拟预防演练。 四、防灾应急方案 1、全校六百多名师生，做好疏散撤离学生工作和转移保护学校贵重物品工作，显得尤为重要，每学期进行疏散撤离演习一次。 2、预防自然灾害应急工作领导小组随时与上级主管部门取得联系，在接到暴雨及冰雹等信息时，进入战备状态，随时待命。 ３、在发生灾害时，后勤人员在下班前切断电源。 ４、各科室、年级组、班主任负责关好室内门窗。电脑室的老师负责检查电脑室内电脑总电源的开关。 ５、发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。 ６、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。 ７、灾后要科学安排学习科目和课时，使学校教育教学工作尽快恢复正常。
小学自然灾害事故应急预案 为了有效提高我校自然灾害事故应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，减少国有资产损失，维护学校稳定，特制定本预案。 一、总则 自然灾害事故应急预案使灾害发生后，对学校受灾师生学习、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于台风、洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹及暴雪等因素而造成学校校舍倒塌、学校淹没、道路堵塞等的应急救助反应。 二、自然灾害救助应急机构 学校自然灾害救助工作领导小组，指挥全校救灾工作。 总指挥：杨俊生 副总指挥：张彦江 成员：各班班主任 三、工作目标 （ 1）加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。 （ 2）完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。 （3）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。 四、工作原则 （1）预防为主，常备不懈。经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高学校和教师员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减小自然灾害事故的损失（2）依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育局的统一领导下，学校成立自然灾害事故应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。 五、组织管理 学校成立由校长负责的学校自然灾害事故工作领导小组，具体负责落实学校自然灾害事故的预防工作。其主要职责取下：
（1）根据当地政府和教育局的预防自然灾害事故应急预案制定本校的自然灾害事故应急预 （2）建立健全自然灾害事故预防责任制。汇总和收集学校自然灾害事故的信息情况，及时上报 （3）根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然灾害事故的知识宣传，提高师生员工的防护能力和意识。 （4）检查、督促学校各处、室预防自然灾害事故的落实情况。 （5）经常性地开展校舍、场地、围墙、水沟、厕所、电线、烟囱、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事故应的发生。 （6）在街道、教育局的领导指挥下，迅速做好因自然灾害事故而发生的处置工作。 六、自然灾害事故的预防 （1）高度重视，切实加强对自然灾害事故的领导和管理。将预防自然灾害事故的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时采取整改措施。 （2）经常性对校舍、场地、围墙、水沟、厕所、电线、烟囱、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。 （3）学校应在自然灾害事故发生前做好师生员工的疏撒安排工作。 （4）增加学校投入，切实加固好自然灾害事故易发生的基础设施 （5）不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。 （6）开展火灾自救、恶劣天气自救逃生知识演练活动。 （7）按规定使用和管理好消防器材，落实学校校方责任制度。 （8）暴雨、雷、电、台风等恶劣天气，严格按规定停止教学活动，请家长配合接送学生放学 七、自然灾害事故的报告 （1）学校在台风、暴雨、地震等自然灾害期间，建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。 （2）严格执行学校重大自然灾害事故报告制度，对发生的事故做到按程序逐级报告，并以最快的通信方式报告有关部门，确保信息畅通。 （3）不隐瞒、缓报、谎报、或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
自然灾害救助应急预案 . 为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少自然灾害对公司财产和员工生命安全造成的危害，高效有序地开展防灾救灾工作，保障我公司生产顺利进行，根据《中华人民共和国自然灾害应急预案》、《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国第八十八号主席令）、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合我公司实际，制定本预案。 适用范围：当本公司所在地发生水旱灾害，冰雹、雪、台风、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。 一、防灾救灾工作指导思想 防灾救灾工作，以减轻公司与员工的财产损失和维护员工的生命安全为目标。遵循“以人为本、预防为主、反应迅速、协同合作”的原则，实行主管领导负责制，按照统一指挥、部门协同的方针，本着以防灾为主、救助为辅的防灾工作思想，确保“少损失、不损失”的防灾工作目标。 二、应急救援组织机构 1、公司成立防灾救灾工作指挥部，常务副总任总指挥，副总任副总指挥，各部门负责人为指挥部成员，各防灾救灾行动小组负责日常的防范和救灾时的第一梯队。 2、班组长以上（含班组长）的管理人员、非生产员工为抗灾救灾的第二梯队。 3、全体的车间员工为抗灾救灾的第三梯队。 三、应急救援工作各部门职责
（一）、指挥部职能 1、发生事故时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号； 2、组织指挥救援队伍实施救援行动； . . 3、向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求； 4、组织日常防灾值班和安全检查，监督各项防灾措施的落实； 5、组织事故调查,总结应急救援工作经验教训。 （二）、指挥部人员分工： 1、总指挥:指挥全公司的应急救援工作。 2、副总指挥:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。 3、成员:协助做好事故报警、情况通报及事故处置工作；进行救援、警戒、治安保卫、疏散等工作。 总经理助理：负责事故处置时生产系统开、停机指令工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息。 生产部主任:负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作。设备科长：负责日常水、电、气、生产设备使用安全检查，事故后水、电、气、设备使用的恢复工作。 保安组长：负责救援、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。 质量管理部主任：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。 办公室主任：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。 事故现场通讯联络和对外联系。
目录 1 事故类型和危害程度分析 (30) 2 应急工作原则 (30) 3 应急组织机构与职责 (30) 3.1组织机构 (30) 3.2职责 (31) 4 预防与预警 (32) 4.1 危险源的监控与预防 (32) 4.2 预警行动 (33) 5 信息报告程序 (33) 6 应急处置 (34) 6.1 响应分级 (34) 6.2 响应程序 (34) 6.3处置措施 (36) 6.3.1地震处置措施 (36) 6.3.2雷击处置措施 (36) 6.3.3台风、暴雨处置措施 (36) 7 应急物资与装备保障 (37) 7.1 防护及应急救援器材配备 (37) 7.2 消防器材的配备情况表 (37) 7.3 保障要求 (37)
1 事故类型和危害程度分析 1.1事故类型 自然灾害主要有：地震、雷击、台风、暴雨。 1.2事故易发生的季节 春夏季，多雨，易发生台风、暴雨、雷击雷引发火灾、爆炸。 1.3 严重程度分析 （1）造成建筑物、设备损毁。 （2）因建筑物倒塌易造成人员伤亡。 （3）雷击可直接造成人员伤亡。 （4）自然灾害易引起火灾、爆炸等次生灾害发生。 2 应急工作原则 安全第一，预防为主；以人为本、减少危害；快速反应，协调统一。 3 应急组织机构与职责 3.1组织机构
3.2职责 （1）应急总指挥职责 1）接受上级部门的领导并落实指令，批准本预案的启动与终止； 2）分析紧急状态，判断是否可能或已经发生重大事故，确定事故应急级别和相应的报警级别； 3）负责开展加油站应急响应级别事故的应急救援行动； 4）调查和评估事故可能发生的发展方向，以预测事故的发展过程； 5）如果事故升级，负责向上级部门提出响应级别升级的请求； 6）组织加油站安全生产检查，及时消除各类安全事故隐患； 7）负责加油站发生的安全生产事故先期处置和善后工作； 8）配合上级部门进行事故现场的应急抢救工作； 9）及时准确向上级部门报告事故情况； 10）组织加油站应急预案的演练，建议补充完善应急预案； 11）负责加油站人员、资源的配置、应急队伍的调动。 （2）应急副总指挥职责 1）协助总指挥抓好全面的安全生产工作。 2）协助总指挥组织和指挥应急操作任务。 3）事故现场的应急操作、直接指挥和协调。 4）负责单位人员和公众的应急反应行动的顺利执行。 5）控制现场出现的紧急情况对场外的应急救援行动提出建议。 6）及时向场外反映操作指挥通报应急信息。 7）负责事故后的现场清除组织工作。
学校防范自然灾害应急预案 为了更好地贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防灾方针，共同做好学校预防自然灾害工作，切实维护学校正常的教学秩序，和师生人身安全，保证学校良好的教学秩序，结合学校实际，制定本预案。 一、指导思想。 坚持“预防为主，灾时有备，提高警惕，群防群治”的原则，增强全校师生防灾，减灾的意识，提高师生在自然灾害发生时的自救本领，切实保护广大师生的人身安全，减少由于灾害带来的财产损失。 二、组织机构。 xxxx） 三、防灾领导小组职责。 1、接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内预防自然灾害应急预案，领导部署校园台风、暴雨、寒冷、地震等来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常和教学工作。 2、认真宣传、贯彻、执行上级防灾的批示，传达防灾信息。 3、组织师生学习掌握台风、暴雨、寒冷、地震等灾害预警信号、预防和自救知识。 4、定时和不定时排查校园的课室、地下排水道、配电房、消防安全设施、运动器械、树木、宣传栏、窗户等安全方面
的隐患，发现问题及时反映，并监督整改。 5、制定实施抢险救灾方案，组织和训练并指导校内师生模拟预防演练。 四、防灾应急方案。 1、接到上级指令或天气监测预防系统，预警信号，需要停课，则通过学校通讯网络设备在第一时间将信息传递给有关老师、学生及家长，立即采取措施停课放假。 2、预防自然灾害领导小组应随时与上级主管部门取得联系，在接到台风、暴雨及冰雹等信息时进入战备状态，随时待命。 3、在发生灾害时，后勤人员应切断电源，检查和加固廊道悬挂物，检查旗杆、宣传栏，防止高空悬挂物摔落伤人。 4、发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。 5、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染疾病，做到大灾后无大疫。 6、灾后要科学安排学习科目和课时，使学校教育教学工作尽快恢复正常。 突发灾害安全防护工作制度 1、学校应在各类灾害发生前做好信息收集和预测工作，化被动为主动，实行全员监控。 2、在遭遇不可预见的洪灾、火灾、地震、战争等灾害时，应有序组织学生紧急疏散和撤离现场，保证学生的生命
xx小学 应对自然灾害应急预案 为提高我校自然灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，维护校园稳定，特制定本预案。 一、总则 自然灾害应急预案是灾害发生后对校园受灾师生学习、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪涝、冰雹、、台风、地震等自然灾害发生后的应急救助反应。 二、灾害应急机构 1．成立校园自然灾害工作领导小组，指导全校救灾工作。其组成人员如下： 组长：xxx（校长） 副组长：xxx（副校长） 成员：xxx（教导主任） xxx（德育主任） xxx（总务主任） xxx（大队辅导员） xxx（安全员） 工作人员：值班教师和其他所有教职工 三、灾害应急领导小组工作职责和任务
1、值班人员发现灾情后，要敢于承担责任，首先做到及时控制险情，并立即报告组长或副组长。 2、组长或副组长接到报告后，必须第一时间赶到现场，并向县教育局汇报灾情和救助工作进展情况，负责处理校应急领导小组各项工作和日常事务。 3、到场人员必须听从领导小组的统一指挥。 4、由组长或副组长联系县民政局，做好救灾物资的登记、收集、保管和分配工作。 5、负责灾后防疫和校园卫生整治工作，由保健老师联系防疫部门进行传染病的预防。 6、落实灾后校园各项安全规范和措施，安全员和保健老师监督检查灾后学校饮水，食品卫生工作，并将检查结果及时报组长或副组长。 7、组长或副组长组织教职工做好校园灾后该做的工作。 8、保障救灾信息畅通，做好救灾宣传，加强灾后值班纪律。 四、灾情报告 校救灾办应密切注意气象、地震和灾害预报部门发出的灾情预警。在自然灾害发生后，校救灾办必须立即向教育局报告有关情况，启动灾害救助应急预案。灾情报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，救灾工作和受灾师生生活安排情况。 五、灾害救助应急反应
: 企业防治自然灾害应急预案 为了有效提高应急处置公司与工厂自然灾害事件的能力和水平，规范应急处置工作，减轻或者消除自然灾害的危害，保障全体员工的人身安全，减少公司财产损失，根据国家法律法规和规范性文件，结合我公司实际，特制定本应急预案。 一、适用范围 1、本预案所指结合我公司实际； 2、本预案所指自然灾害应急事件包括：洪灾、旱灾、地震、火灾、冰暴、雪等，因素而造成房屋倒塌、淹没、道路阻塞等的应急事件。 3、防治自然灾害应急预案领导小组: 组长: ! 副组长: 成员: 二、工作目标 1、加强自然灾害危害性的教育，提高公司与工厂员工自我保护意识。 2、完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。 3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自
然灾害而危及公司与工厂及员工安全和财产损失。 三、工作原则 1、预防为主，常备不懈 $ 经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高公司与工厂员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。 2、依法管理，统一领导 严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。成立公司与工厂自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。 3、快速反应，运转高效 建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。 四、组织管理 （一）公司与工厂各部门职责。公司与工厂员工在负责人统一领导下，成立由祖军任组长，分管行政负责和各办公室组成的工作小组。 1、在公司与工厂自然灾害事件应急处置领导小组的统一领导下，指导和落实公司与工厂自然灾害事件预防的各项工作。 % 2、监督、汇总和收集公司与工厂自然灾害事件的信息情况，分
泰山铝业公司自然灾害 专项应急救援预案 编制：年月日审核：年月日批准：年月日 泰山铝业公司
泰山铝业公司 自然灾害应急预案 1总则 1.1编制目的 为提高应急处置能力，最大程度的降低自然灾害（暴风雨、暴风雪、严寒、酷热、冰雹等）对公司生产和职工生活造成的影响，确保公司正常的工作生活秩序和生命财产安全，结合公司实际，特制定泰山铝业公司自然灾害应急预案。 1.2编制依据 《中华人民共和国气象法》、《气象灾害预警信号发布与传播办法》、《国家突发公共事件总体预案》、《山东省气象管理办法》、《肥城矿业集团自然灾害应急预案》等有关法律法规及部门规章。 1.3适用范围 本预案适用于泰铝公司发生自然灾害情况下的应急处置。 1.4工作原则 1 4.1以人为本，最大程度降低自然灾害对企业生产和职工生活造成的损害； 1.4.2统一领导，分级负责； 1.4.3预防为主，平战结合； 1.4.4科学组织，规范实施。 2应急救援组织及职责 灾害应急指挥体系由应急救援指挥部及其下设的应急处置调度室和六个应急处置工作组构成。 2.1公司成立由公司党政主要领导任总指挥，分管领导为副总指挥，综合办公室、安全监察办公室、机动科、武装保卫科、党群工作科、物资供应部、人力资源科、农事后勤科、基建科、财务科等有关
部门负责人为成员的应急救援指挥部，为全公司遇自然灾害应急处置的最高决策机构。 2.2应急救援指挥部职责 (1)根据自然灾害类型及强度，分析判断受影响的时间、区域及危害程度，确定响应级别； (2)按照预案程序，组织、指挥、协调各部门进行应急处置； (3)督导应急救援人员行动。保护现场施救和受灾单位人员的安全； (4)根据事态发展，决定提高或降低应急处置，决定是否请求外部援助； (5)决定救援人员、员工从灾害区域撤离，决定请求地方政府组织受灾害影响的周边群众撤离； (6)协调物资、机动、保卫、后勤等部门，发挥各自作用，形成应急救援系统作战的局面。 (7)及时发布灾害性气象信息、预警信号和预警消除信号: (8)按程序报告上级机关及有关部门，通报灾害情况。 2.3主要部门职责 农事后勤科:负责灾情发生前疾病预防、发生中疾病治疗和灾后疾病控制工作，以及抢险救灾过程中生活后勤服务工作的协调督导。 基建科：负责应急处置方案中涉及基建工程部分的审查指导，以及基建工程抢修、重建等工作的检查指导。 安监办:负责对各类灾害事故防范措施制定、抢险工作实施及灾后重建提供技术指导和技术援助。负责及时发布各类灾害事故信息，及时传达救援指挥部指令，并按要求做好救援人员、物资和救灾进展情况协调调度等有关工作。以及抢险救灾过程中涉及安全工作预防、安全措施制定及安全工作落实等方面的管理督导。 武装保卫科:负责灾前、灾中和灾后治安秩序的维持，确保抢险
北厝医院自然灾害应急预案 为了有效提高自然灾害事故应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或消除自然灾害造成的损失，确保广大人民群众的生命财产和医院安全，维护医院稳定，特制定本预案。 一、总则 自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对医院受灾群众工作、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、雷击及暴雪等因素造成医院建筑倒塌、淹没、群众伤害、道路阻塞等的应急救助反应。 二、灾害救助应急机构 成立自然灾害救助工作领导小组，指导学校救灾工作。 主要职责： 1、加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性自然灾害及预防减灾工作研究，完善各项应急预案的制定及各个项措施的落实。 2、充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育，组织、指导全院干部、职工的防灾抗灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练，不断提高广大医务人员防灾、抗灾的意识和基本技能。 3、认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。 4、破坏性自然灾害发生以后，采取一切必要的手段，组织各个方面力量全面进行抗灾减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。 5、调动一切积极因素，迅速恢复医疗秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
领导小组下设通讯联络组、警戒保卫组、宣传报道组、医疗救护组和后勤保障组。 1、通讯联络组： 负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告受灾情况。 2、警戒保卫组： 负责组织应急安全队员有序疏散人员，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通。 3、宣传报道组： 协助组长、副组长，利用灾害应急广播及时调配人员、播报信息等。 4、医疗救护组： 负责对受伤害人员实施就地抢救，恢复医疗秩序。 5、后勤保障组： 负责供应各类医疗急救和生活物资。 三、工作目标 （1）加强自然灾害危害性的教育，提高广大医务人员自我保护意识。 （2）完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。 （3）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及群众生命安全和财产损失。 四、工作原则 （1）预防为主，常备不懈。经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高全院干部、职工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减小自然事故的损失。 （2）依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预
自然灾害应急预案 为了进一步有效提高自然灾害事故应急反映能力和救灾工作的整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减少或消除自然灾害造成的损失，确保广大人民群众生命财产和公司员工的安全，维护公司安全生产的稳定发展，特制订本预案。 一、总则 自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对人民群众和财产受灾进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、雷击及暴雪等因造成社会和公司建筑倒塌、淹没、群众伤害、道路阻塞等应急救助反应。 二、组织机构，主要职责 1、成立自然灾害救助工作领导小组，指导救灾工作。 组长：何宝元 % 副组长：植建群 领导小组办公室主任：刘鸿 成员：候晓红、张佳、何洪、姜新国、郑燕平、张勇、周伟 2、加强领导、健全组织，强化工作职责，加强对破坏性自然灾害及预防减灾工作的分析和研究，完善各项应急预案的制定及各项措施的落实。
3、充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育、组织公司专、兼职安全员以及从业人员的防灾、抗灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练、不断提高广大从业人员防灾、抗灾的意识和基本技能。 4、认真做好各项物资保障工作，严格按预案要求积极筹备、落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资的应急储备，强化管理，要始终保持良好的战备状态。 5、破坏性自然灾害发生后，采取一切必须的手段，组织各方面的力量全面进行抗灾减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。 6、调动一切积极因素，迅速恢复灾后秩序，全面保证和促进社会安全稳定。 】 7、领导小组下设通讯联络组、警戒保卫组、后勤保障组、抢险救援组。 ①通讯联络组： 负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级部门报告受灾情况。 ②警戒组： 负责组织应急安全队员有序疏散人员，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通。 ③抢险救援组： 负责对受伤害的人员实施就地抢救，减少不必要的伤
中川乡中心学校自然灾害事件应急预案 为了有效提高应急处置学校自然灾害事件的能力和水平，规范应急处置工作，减轻或者消除自然灾害的危害，保障全体师生员工的人身安全，减少国有资产损失，根据国家法律法规和规范性文件，结合我县教育系统实际，特制定本应急预案。 一、适用范围 1、本预案所指的学校是：中川乡辖内经依法批准设立的全日制普通中小学、教学点。 2、本预案所指自然灾害应急事件包括：台风、洪灾、旱灾、地震、山体滑坡、火灾、冰雹暴雪等因素而造成学校校舍倒塌、校园淹没、道路阻塞等的应急事件。 二、工作目标 1、加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。 2、完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。 3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。 三、工作原则 1、预防为主，常备不懈 经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。
2、依法管理，统一领导 严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。各级各类学校，在当地政府的统一领导下，成立学校自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。 3、条块结合，以块为主。 自然灾害事件的预防和控制工作实行条块结合，以块为主，属地管理。全乡中小学（教学点）的自然灾害事件预防、控制由中心学校和学校直接管理负责，并请示教育局参与负责协调、指导工作。 4、快速反应，运转高效 建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。 四、组织管理 （一）教育行政部门职责。中心学校在乡政府的统一领导下，成立由中心学校校长任组长，分管领导及相关人员组成的工作小组。主要职责是： 1、在中心学校自然灾害事件应急处置领导小组的统一领导下，指导和落实全县教育系统自然灾害事件预防的各项工作。 2、监督、汇总和收集全乡自然灾害事件的信息情况，分析、研究教育系统预防的工作措施。 3、根据不同季节和情况，宣传自然灾害事件的预防知识。
祝陈小学预防自然灾害应急方案 为更好地贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防灾方针，共同做好本校防自然灾害工作，切实维护学校正常的教学秩序和师生人身安全，保证学校良好的教学秩序，结合学校的实际，制定本预案。 一、指导思想 坚持“预防为主，灾时有备，提高警惕，群防群治”的原则，增强全校师生防灾、减灾的意识，提高师生在自然灾害发生时的自救本领，切实保护广大师生的人身安全，减少由于灾害带来的财产损失。 二、机构设置 总指挥：王维兴 副总指挥：崔运安 成员：全体教职员工 （1）抢险救灾队伍 组长：崔运安 成员：各班班主任 （2）后勤保障组 组长：李峰 成员：全体非班主任任课教师 （3）卫生防疫组 组长：徐元坤 成员：满孝纯 （4）通讯信息组 组长：赵梅 成员：赵德顺潘延国 三、防灾领导小组职责 1、接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，领导部署校园台风、暴雨、寒冷、地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常和教学的工作。 2、认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的批示，传达防灾信息。
3、组织师生学习掌握台风、暴雨、寒冷、地震等灾害预警信号，预防和自救知识。 4、定时和不定时排查校园的课室、地下排水管道、配电房、食堂、消防安全设施、树木、陡坡、墙报栏、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时向有关部门反映，并监督整改。 5、制定实施抢险救灾方案，组织和训练，并指导校内师生模拟预防演练。 四、防灾应急方案 1、做好全校师生员工疏散撤离工作和转移保护学校贵重物品工作，这是最重要。 2、到上级指令或天气监测预报系统、预警信号，需要停课，则通过学校通讯网络设备在第一时间将信息传递给有关老师、学生及家长，立即采取措施停课放假。 3、预防自然灾害应急工作领导小组应随时与上级主管部门取得联系，在接到台风、暴雨及冰雹等信息时，进入战备状态，随时待命。 4、在发生灾害时，后勤人员在下班前切断电源，检查和加固窗外的悬挂物，检查旗杆、墙报栏，防止高空悬挂物和衣盆摔落伤人。 5、各处（室）、年段组、班主任负责教室内门窗。电脑室的老师负责检查电脑室内电脑总电源的开关。 6、发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。 7、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染疾病在校园滋生蔓延，做到大灾后无大疫。 8、灾后要科学安排学习科目和课时，使学校教育教学工作尽快恢复正常。 2011年9月20日