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XX镇国家农业综合开发土地治理项目可行性研究报告

XX镇国家农业综合开发土地治理项目可行性研究报告
XX镇国家农业综合开发土地治理项目可行性研究报告

**区二0一二年度土地治理项目

**区农业综合开发办公室

**区**市**区2012年**镇国家农业综合开发土地治理项目可行性研究报告

项目名称:**区2012年**镇国家农业综合开发土地治理项目

项目执行单位名称:**区农业综合开发办公室

项目负责人:(会计师、区农发办主任、财政局副局长)

项目性质:新建

项目可行性研究承担单位:

项目可行性研究负责人:

经济负责人: 会计师、县农发办副主任)

技术负责人:

二0一一年十月

目录

第一章项目概要 (1)

1.1项目背景 (1)

1.2项目范围、规模、内容与工期 (1)

1.3投资估算和资金筹措 (2)

1.4项目效益 (2)

1.5组织领导和管理 (2)

第二章项目区概况 (3)

2.1自然概况 (3)

2.1.1地理位置及范围 (3)

2.1.2水文气象 (4)

2.1.3地形、地貌及土壤 (4)

2.1.4水资源 (4)

2.1.5耕地种类,数量及开发现状 (5)

2.1.6自然灾害 (5)

2.2社会经济状况 (5)

2.2.1人口及劳力 (5)

2.2.2土地利用现状 (5)

2.2.3农业生产水平 (6)

2.2.4地方财政与农民收入 (6)

2.2.5农业科技服务体系状况 (6)

2.3基础设施 (6)

2.3.1水利干渠工程现状(灌溉、排水、防洪、水土保持等) (6)

2.3.2田间工程现状 (7)

2.3.3农业机械及农机服务设施 (7)

2.3.4交通与电力 (7)

第三章项目建设的必要性和可行性 (1)

3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素 (1)

3.2项目建设的必要性 (2)

3.3项目建设的可行性 (2)

第四章水资源评价及供需平衡分析 (3)

4.1项目水资源概况 (3)

4.1.1地表水资源 (3)

4.1.2地下水资源............................................................................................... 错误!未定义书签。

4.2供需平衡分区 ............................................................................................. 错误!未定义书签。

4.3项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况 (3)

4.3.1现有水利工程可供水量 (3)

4.3.2灌溉面积 (4)

4.3.2.2灌溉水利用系数 (5)

4.3.3人畜饮水 (5)

4.4项目区设计水平年(P=50%,75%)可供水量、需水量预测及供需平衡分析 (5)

4.4.1供需平衡分析 (5)

第五章规划设计 (7)

5.1指导思想 (7)

5.2选项原则 (8)

5.3建设标准 (8)

5.4建设规模 (9)

5.5规划布局 (9)

5.6最佳方案选定 (9)

第六章开发任务和建设内容 (9)

6.1开发任务 (9)

6.2建设内容 (9)

6.2.1水利措施 (9)

6.2.2农业措施 (10)

6.2.3科技推广措施 (10)

第七章投资估算和资金筹措 (11)

7.1投资估算 (11)

7.1.1估算依据 (11)

7.1.2投资估算 (11)

7.2资金筹措方案 (12)

7.3群众投工投劳 (12)

7.4还款规划及措施 (12)

第八章综合效益分析 (13)

8.1经济效益 (13)

8.2社会效益 (14)

8.3生态效益 (14)

8.4经济(财务)评价 (15)

8.4.1财务盈利能力 (16)

8.4.2有偿资金偿还能力 (17)

第九章组织实施和运行管护 (1)

9.1组织机构设置 (1)

9.2实施管理 (1)

9.3运行管理与维护 (1)

第十章环境影响与评价 (2)

10.1环境现状分析 (2)

10.2项目实施对环境的影响 (2)

10.3对策及措施 (2)

11.1可行性研究结论 (2)

11.2问题与建议 (3)

附录 (1)

(一)附表 (1)

附表1:农业综合开发项目概要表 (1)

附表2:项目区现有水利工程设施情况表 (4)

附表3:(1)设计水平年水资源供需平衡表(保证率P=50%)单位:万立方米 (5)

(2)设计水平年水资源供需平衡表(保证率P=75%)单位:万立方米 (6)

附表4:农业综合开发项目建设内容和投资估算表 (7)

(二)附图 (10)

附图1:项目位置图 (10)

附图2:项目区现状图..................................................................................... 错误!未定义书签。

附图3:项目区规划布置图............................................................................. 错误!未定义书签。

第一章项目概要

1.1 项目背景

**市**区位于****市西部,地处东经*******,北纬*****〞,分布在浔江、**江两岸,西北和南面与**区相邻,辖**、**两个镇,是**港地区西进和**东出口的重要通道。区内航运、陆运、空运的设施日益完善,建有大型的两广综合批发市场、**市农副产品批发市场,经济辐射区域广。**区发展农业的潜力很大,市场前景非常广阔。

**市**区是**市重要的菜篮子基地。全区土地面积377.74平方公里,耕地面积5.5万亩,其中水田面积4.20万亩,旱地面积1.30万亩。2011年全年播种农作物面积12.48万亩,其中播种粮食作物面积5.34万亩,经济作物面积1.34万亩,其它作物5.81万亩,农业综合开发增产潜力很大。**区经过2002年—2011年10年的农业综合开土地治理项目的实施,共改造中低产田9.72 多万亩,营造防护林0.59万亩,局部的农业基础设施得到了有效改善。但由于全区农业基础条件不均衡,耕地分布较分散,还有一定数量的中低产田没有得到很好改造。根据国家农业综合开发的有关精神及区财政厅《关于下达2012年农业综合开发土地治理项目财政资金存量投资控制指标和编报项目计划的通知》(**财发〔2011〕38号)文件精神,区农发办聘请了有关专家和有关部门领导反复地勘察和论证,确定**区2012年农业综合开发土地治理项目区。项目区计划安排在**区**镇,该镇总面积270平方公里,耕地面积2.4万亩,全镇辖17个行政村,总人口41427人。

1.2 项目范围、规模、内容与工期

根据农业综合开发的指导思想、原则和要求,我区2012年度农业综合开发土地治理项目选址范围坐落在**镇。**镇地理位置优越,交通便利,**高速、321国道贯穿项目区。**镇耕地面积2.42万多亩,其中水田2.04万多亩,旱地0.38万亩。全镇有小一型水库1座,小二型水库3座,灌溉面积约6000亩,水源充足,灌溉条件有保证。项目区为**、**、**及**4个行政村。项目实施治理中低产农田,面积0.55万亩,采用的主要措施包括:水利措施、农业措施、科技措施等。工程于上级批复下达开始建设,至2013年4月底前全部建设完成。

1.3 投资估算和资金筹措

中低产田改造项目投资640万元,其中水利措施投资465万元,占总投资的72.65%;农业措施投资117万元,占总投资18.28%;科技推广措施投资33万元,占投资的5%;其他工作及措施25万元,占投资的3.9%。所需资金中,申请中央财政资金400万元,自治区财政配套资金160万元,区财政配套资金40万元,项目区农民自筹资金40万元(投工投劳折资36万元,实物折资4万元)

1.4 项目效益

项目建设完成后,年增加粮食产量120万公斤,农民纯收入增加总额为90万元。

1.5 组织领导和管理

区政府在原成立**区农业综合开发领导小组基础上,对领导小组

成员进行调整充实,由区委书记任组长,领导小组下设办公室,负责日常事务与管理工作。项目区所在的镇、村也相应成立农业综合开发机构。项目领导小组严格按照国家农业综合开发项目的管理要求,搞

好立项、实施、竣工、运行各阶段的检查监督;资金实行县级报账制,专款专用,用足用好项目开发资金,确保项目顺利实施。

第二章项目区概况

2.1 自然概况

2.1.1 地理位置及范围

**区位于****市西部,总面积377.74平方公里,耕地面积5.5万亩。地理坐标为东经****,北纬*,辖2个镇2个办事处,总人口

14.38万人,其中农业人口9.86万人。

2.1.2 水文气象

项目区位于**区**镇**、**、**及**四个村,项目区有**高速、***国道贯穿项目区,交通极为便利。

项目区无水文及气象站,距**市40公里有**气象台资料,实测资料统计多年平均降雨为1506.9mm,降雨年内分配不均匀,一般4月进入汛期,9月结束,5-8月占年降雨量的71%,多年平均气温21.1℃,最高月气温在7月。平均月气温28.5℃,极端气温达39.7℃,最低月气温在1月,月平均气温11.7℃,极端最低气温-3.0℃。多年平均蒸发量1582.3mm,,历年平均风速 1.4m/s,多年平均最大风速15m/s,大风(≥17m/s)多出现在6.7.8这三个月,多年平均相对湿度79%。

2.1.3 地形、地貌及土壤

项目区地形属丘陵地区,最高山富庆大顶山,山海拔350m,自然土壤为砖红性壤和黄壤,易受雨水冲刷而流失。往往形成雨淋沟,所以也是水土保持地区。

2.1.4 水资源

项目区内有大、小山冲50多条,多年平均来水量1250万m3,其中可利用水量1100万m3。目前已利用水量805m3。建有山塘23座,小二型水库2座,坡坝20座。多年平均降雨量1520.8mm,多年平均降雨径流系数0.56,根据降雨量资料修正后,多年平均径流深1000mm。

2.1.5 耕地种类,数量及开发现状

**镇耕地面积2.42万多亩,水田面积2.04万亩,其中属潜育型0.7万亩,属瘠薄型0.82万亩,属干旱缺水型0.52万亩。现状项目区以种植水稻为主。这些中低产水田只要采取针对性有效措施进行土壤治理,排除自然灾害因素,粮食和经济作物增产及发展蔬菜生产潜力还是很大的。

2.1.6 自然灾害

项目区自然灾害主要有寒害、洪涝、干旱、霜冻。早春由于受北方冷空气和低纬度湿气流的共同影响,常出现日平均气温12℃以下的低温阴雨天气或倒春寒,这种天气多年平均在10-15天左右,容易造成早稻烂秧。夏季由于台风影响,形成暴雨,每年4-7月份,容易发生洪涝灾害,寒露前后,受寒露风和晚秋台风影响,容易造成晚稻减产。由于各月常年降雨量不均匀,9-12月容易干旱。冬末春初,偶有大霜冻出现,对果树、蔬菜等农作物有一定危害。

2.2 社会经济状况

2.2.1 人口及劳力

2011年末项目区总农户数2476户,农业人口9204人,劳动力4346人。

2.2.2 土地利用现状

项目区可利用耕地面积7460亩,水田面积6545亩,其中种植水稻面积6456亩。

2.2.3 农业生产水平

项目区原来以种植水稻为主,面向土地综合利用的方向迈进。由于中低产田占的面积较大,土壤肥力差,缺少有机质,加上原有排灌渠道老化,渗漏严重,排灌不畅等诸多原因,水田干旱严重。项目区粮食、经济作物的产量和质量难以提高,种植效益和土地利用率低。同时由于项目区内缺少机耕路,机械化程度低,农业生产水平相对低下。

2.2.4 地方财政与农民收入

2010年**区财政收入3.12亿元,2010年农村人均纯收入5604元。2010年**镇农业总产值1.8亿元,项目区2010年粮食总产量437万公斤,2008—2010年平均亩产360公斤。

2.2.5 农业科技服务体系状况

**镇共有镇级农业服务机构2个,拥有农业、畜牧业、农机、林业、水利等技术人才18人。

2.3 基础设施

2.3.1 水利干渠工程现状(灌溉、排水、防洪、水土保持等)

项目区内有**水库和**水库两座小二型水库,**水库灌区灌溉**村,**水库灌溉**村,共2300亩。其他有山塘8处,共计有效库容45万m3,引水陂坝20处,共引水流量0.5m3/s,共可灌溉3200亩,所有小型水利均是50-60年代兴建,水利设施年久失修,平常年份能保持60%的灌溉面积,一遇大旱小型水利抗旱能力更低。

2.3.2 田间工程现状

小型水利渠系工程,基本上是一个工程一条渠道直通田间,无斗闸门控制。

渠道工程都没有做防渗工程,而且淤积严重,排灌不畅,对节约用水和排涝十分不利。灌溉水利用系数很低,仅0.35左右。

2.3.3 农业机械及农机服务设施

由于田地不平整,分散,小块,耕作又各自为主,所以主要靠人力耕作。基本不用农业机械,仅在插秧时为加快进度,节省劳动力有部分用插秧机,现在有大部分采用抛秧,使用机械很少。

2.3.4 交通与电力

本项目区处5km有**高速入口,**国道贯穿项目区。通至各村委均有3~4m宽的砼路面。本项目共有4条,全长10公里。

本区电力供应由35kv**镇变电站提供,线路全长126km,再降低10kv连至各村委会,变电后送入千家万户。项目区工农业生产用电有保障。

第三章项目建设的必要性和可行性

3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素

一、水资源利用率低

项目区内水利设施陈旧,大部分为50-60年代兴建,至今已运行40-50年,达到或已超过工程使用寿命年限,工程千疮百孔,破烂不堪,带病运行,工程效益难以保证和发挥,灌溉效益连年下降,工程老化,灌溉手段落后,水资源浪费严重。

二、农业基础设施较差

项目区原有的农业基础设施,因多种原因,年久失修,利用率低。生产道路建设较少,不利于农业生产,农业结构不尽合理,土地产出能力低,噬待改善提高。

三、农业机械利用低、效益差

由于项目区内缺乏统一的农业综合开发,村与村之间、户与户之间各自为战,人为造成耕作零碎,不便于农业机械使用。

四、农业科技在农业增收中所占的比重较低

农业科技在农业增收中所占的比重较低。项目区农民文化水平普遍较低,思想观念陈旧保守,掌握和运用现代科学技术的能力差。农业高新技术、优良品种的引进和推广步伐慢,造成农业科技含量低,对农业增收的贡献低。

项目区人多地少,且水田中大部分属于低产田,粮食产量低,经济效益差,严重制约了农村经济的发展,影响了农民的收入。

3.2 项目建设的必要性

为了发展农村经济,增加农产品产量,增加农民收入,加快农民致富奔小康步伐,通过集中资金投入,对项目区山、水、田、林、路进行综合治理,突出中低产田效益,大力推进科技兴农,发展优质、高产、高效、生态节水农业,使项目区中低产田变成稳产高产农田,增加粮食总产量和农民收入,很有必要。

3.3 项目建设的可行性

项目区交通便利,灌溉条件好,项目区选址正确,布局、规划合理,区财政承诺落实配套资金,保证基金到位,党政领导重视,项目区群众对农业综合开发积极性高涨,所以只要上级部门批准立项,就一定能够建设成功。

第四章水资源评价及供需平衡分析

4.1 项目水资源概况

地表水资源

项目区地表水资源较为丰富,据今年统计平均径流深1000毫米,年径流总量940万m3,但空间分布极不均匀,每年4月至9月汛期水量占全年的70%以上,项目区是丘陵山区,小河分布更不均匀。因而有效水量能利用的为1100万m3,目前已利用的为805万m3。4.2 项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况

4.2.1 现有水利工程可供水量

由三种形式的水利工程组成:1、小型水库工程:横帐水库和古耶水库,可供水量185万m3;2、项目区内小型水利工程的引水陂坝供水量为870万m3;3、小山塘兴利库容总库容为45万m3,年可供水量1100万m3。详见下表。

水利工程现状水平年可供水量

4.2.2 灌溉面积

项目区,现有耕地5500亩,其中水田4050亩,旱地450亩,冬种蔬菜450亩。水田以种植双季稻为主,部分田搞冬种,旱地以种植玉米、花生为主。本次项目新增灌溉面积1000亩,改善灌溉面积4500亩,新增除涝面积1000亩,改善除涝面积1500亩。

4.2.2.1 现状需水量分析

灌溉措施采用节水灌溉,并以75%干旱年作为灌溉定额计算,灌溉定额如下表:

P=75%农田灌溉用水量单位:万m3

现状水量平衡分析表:

P=75% 现状水量单位:万m3

现状水量平衡分析表可得出,当P=75%的干旱年时缺水达196.9万m3,项目区严重缺水,因此完善水利基础设施是迫切的。

4.2.2.2 灌溉水利用系数

现状条件下,渠系水利用系数0.45,灌溉水利用系数0.35,项目建成后,渠系水利用系数0.73,灌溉水利用系数0.62。

4.2.3 人畜饮水

项目区内有人口9563人,牲畜(猪)3330头,平均每人每年用水量73 m3,,牲畜每头每年用水24 m3。

4.3 项目区设计水平年(P=50%,75%)可供水量、需水量预测及供需平衡分析

本项目按灌溉设计要求按P=50%、P=75%的干旱年进行水量平衡分析。

4.3.1供需平衡分析

由于项目建成后,防渗渠道发挥作用,渠系水利用系数得到提高,农业灌溉用水量减少,节约水量,经水量平衡计算可以看出在P=75%设计典型年时基本不缺水,P=50%因是平水年,尚有余水用水库调节水量较少。

项目建成后水量平衡分析见下表:

项目建成后P=75%农田灌溉用水量单位:万m3

项目建成后P=75%水量分析表单位:万m3

从项目建成后水量平衡分析表可得出,当P=75%的枯水年时尚有余水,灌区防渗节水后灌溉设计保证率为75%的枯水年的灌溉用水能得到满足的。

第五章规划设计

5.1 指导思想

根据自治区农业综合开发的方针、政策和管理办法,结合区农业综合开发实际情况,2012年项目建设的指导思想是:以改造中低产田为主,把提高农业综合生产能力与保护生态环境结合起来;积极调整产业结构,依靠科技进步,发展高产、优质高效农业。使项目区粮食总产量增加,农民收入提高,提高项目区广大干部的科技素质,提高项目区农民生产积极性,实现社会经济,生态效益的协调统一。把项目区建设为“旱涝保收、高产稳产、节水高效”的高标准农田。

5.2 选项原则

根据国家农业综合开发方针、政策,结合本县实际,本年度农业综合开发土地治理项目建设的选项原则是:统一领导、统一规划、合理布局,选择投资少、效益高的项目发挥项目区自然优势,突出重点,集中投入,以水利措施为重点,连片开发,开发一片,成功一片。努力改善项目区粮食、经济作物等主要农作物生产条件,调整优化农业产业结构,增强农业发展后劲,提高粮食总产量及其综合生产能力,增加农民收入。坚持高起点、高标准、高质量、高效益、综合运用工程措施、生物措施,进行山、水、田、林、路、综合治理,农林牧副渔全面发展。

5.3建设标准

1、项目区农业基本生产条件和生态环境明显改善,抵御自然灾害能力显著增强,农业特别是粮食综合生产能力提高,建成稳产高产、旱涝保收、节水高效的高标准基本农田。

2、项目区有明确的范围,按灌区、流域进行统筹规划,集中连片进行规模开发。项目建设要突出解决制约当地农业生产的关键障碍因素,在此基础上,因地制宜采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施,进行山水田林路综合治理。

3、项目区与非项目区有明显区别,平原地区的项目区达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降,基本实现园田化;丘陵山区的项目区,平地基本实现园田化,坡地基本实现梯田化。

国家农业综合开发土地治理项目

国家农业综合开发土地治理项目 工程建设监理办法(试行) 第一章总则 第一条为了加强农业综合开发土地治理项目建设管理,确保工程建设质量,提高资金使用效益,根据《财政部关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》(财发[]号)以及国家有关工程建设监理的政策规定,结合农业综合开发土地治理项目工程建设的特点,制定本办法。 第二条本办法所称农业综合开发土地治理项目工程建设监理,是指承担监理任务的单位受县级农业综合开发办事机构或项目建设单位(以下简称监理委托单位)的委托,对农业综合开发土地治理项目工程建设实施的监督管理。对本办法规定的应当进行监理的农业综合开发土地治理项目工程,工程建设监理必须根据国家有关工程建设的法律、法规、规章,按照经批准的项目计划、审定的项目扩初设计和施工设计图、工程建设合同以及建设监理合同的规定进行。 第三条监理委托单位在工程开工之前,原则上应通过招标方式择优选定具备相应建设监理资格或监理能力的单位。 有监理资格的单位是指具有一定资质、经国家认可的专业监

理单位;有监理能力的单位是指有相关专业技术力量的法人,其中相关专业技术人员不少于名,有承担同类工程的建设监理或质量监督工作经验,能够运用先进技术和科学方法完成监理任务。 第四条从事农业综合开发土地治理项目工程建设监理的单位和监理人员,应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则,按照本办法规定开展工程建设监理活动。 第二章监理范围及内容 第五条国家立项实施的土地治理项目中,年度财政投资万元以上(含万元)的单项工程纳入监理范围,包括小型水库、拦河坝、排灌站、机电井、防渗渠道、机耕路、桥涵闸等,可委托专业监理单位进行监理,或者委托具有监理资格的专业人员进行监理。 对于上述范围以外的土地治理项目工程是否需要进行监理由省级农业综合开发办事机构决定。 第六条农业综合开发土地治理项目工程建设监理的主要内容是:按照工程建设合同控制工程建设投资、建设工期和工程质量;协调有关单位间的工作关系。监理单位的具体工作应包括:审查项目承包单位(或施工单位,下同)提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划; 审查与控制工程建设所需施工材料、设备的质量,对不能满

农业综合项目开发流程

农业综合项目开发流程 农业综合开发项目管理流程 土地治理项目 一、前期工作阶段: 总体规划:县级农发办事机构依据国家农发办及省级农发办事机构规划,以及本县农业农村经济发展总体规划,结合当地农业开发后备资源情况,编制本县农业综合开发土地治理项目五年总体规划。 前期准备:(一)以“农民要办”为前提,加强政策宣传,提高农民参与农业综合开发的主体意识。(二)项目申报单位提出立项申请前,应由村民委员会采取民主方式征求是否愿意实施土地治理项目和是否自愿筹资筹劳,并出具相关证明材料。 编制项目建议书:(一)县级农发办事机构要指导乡镇等项目申报单位编制项目建议书。(二)编制项目建议书按国家农发办有关要求编制。

建立项目库:(一)项目建议书经省(地)级农发办事机构或委托县级农发办事机构实地考察(审查)合格后,方可存入项目库。(二)项目库实行动态管理,报想实际情况及时调整充实,入库项目材料应存入计算机并报上级农发办事机构。(三)县级农发办事机构采取竞争立项办法,从项目库中选择扶持项目。 编报可行性研究报告:(一)依据经审查合格后的项目建议书,由有资质的单位或县级农发办事机构组织专家编制可行性研究报告。(二)项目可行性研究报告按国家农发办有关要求编制和上报。(三)可行性研究报告将作为年底项目实施计划的编报依据,各级农发办事机构须加强可行性研究报告的编制工作,确保质量。 评估审定:(一)省级或委托地级农发办事机构对所有项目可行性研究报告进行审定或审查。(二)地级农发办事机构组织专家对所有项目进行实地考察,省级农发办事机构抽查。(三)省级农发办事机构根据可行性研究报告审定或审查意见和项目实施考察结果,择优确定项目。(四)需国家农发办办组织评估审定的项目可行性研究报告须在中央财政投资控制指标下达前报送国家农发办。(五)项目评审应建立责任制,明确评估人员的职责。 二、申报批复阶段:

国家农业综合开发部门项目管理办法

附件: 国家农业综合开发部门项目 管理办法 第一章总则 第一条为了促进国家农业综合开发部门项目(以下简称部门项目)管理科学化、制度化、规范化,保证资金安全运行和有效使用,根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号)等规定,结合部门项目特点,制定本办法。 第二条本办法所称部门项目是指为了发挥部门行业技术优势,为农业综合开发项目区提供示范、服务、保障作用,经国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)批准,由国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社(以下简称中央农口部门)组织实施、地方农业综合开发机构(以下简称农发机构。未设在财政部门的,为农发机构和财政部门,下同)参与管理的农业综合开发项目。 第三条部门项目是国家农业综合开发的有机组成部分,应遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策,与国家农业综合开发地方项目相互配合、协调发展。 第四条部门项目分为两类: (一)土地治理类项目,主要是为提高大宗农产品生产能力、

改善农业生态环境而实施的项目,包括国土资源部组织实施的土地复垦,水利部组织实施的中型灌区节水配套改造、水土保持,农业部组织实施的良种繁育,林业局组织实施的林业生态示范。 (二)产业化经营类项目,包括农业部组织实施的优势特色示范,林业局组织实施的名优经济林等示范,供销总社组织实施的新型合作示范。 第五条部门项目应坚持的原则:统筹规划,突出重点,注重效益;择优选项,奖优罚劣,激励竞争;以资金投入控制项目规模,按项目管理资金,并实行自下而上联合申报项目。 土地治理类项目应突出公益性、基础性、保障性。 产业化经营类项目应体现公平性、示范性、引导性。 第六条地方各级农口部门应与同级农发机构建立各负其责、互相配合的合作机制,共同做好部门项目和资金管理工作。农口部门以组织项目实施为主,应与农发机构主动沟通协调;农发机构以资金管理为主,应把部门项目管理作为农业综合开发工作的组成部分,主动配合和参与。 第二章扶持重点 第七条部门项目主要扶持农业主产区,重点扶持粮食主产区、水资源短缺地区和生态脆弱地区。根据各类项目的特点,确定各自的重点扶持区域。项目原则上安排在国家农业综合开发县

农业综合开发存量资金土地治理项目施工组织设计完整版

(此文档为word格式,下载后您可任意编辑修改!) 目录 第一章工程概况 第二章编制说明 第三章施工组织及部署 第四章施工方案及技术措施 第五章质量管理体系与措施 第六章安全管理体系与措施 第七章环境保护管理体系与措施 第八章工程进度与计划措施 第九章冬雨季施工措施 第十章资源配备计划 第十一章地下管、线及其他地下设施的加固措施 附表一拟投入本标段的主要施工设备表 附表二拟配备本标段的试验和检测仪器设备表 附表三劳动力计划表 附表四计划开、竣工日期和施工进度网络图 附表五施工总平面图 附表六临时用地表

第一章工程概况 工程简介 1、项目名称:岳池县2013年国家农业综合开发存量资金土地治理项目(四标段) 2、四标段建设地点:九龙镇雁落坝村、白庙镇黄莲桥村。 3、计划工期:120个日历天 4、开工时间:以总监理工程师发出开工令中规定的日期为准 5、质量要求:合格。 第二章编制说明 第一节编制依据 1、根据岳池县2013年国家农业综合开发存量资金土地治理项目(四标段)施工招标文件及补遗通知、施工图。 2、现场踏堪的实际情况。 3、国家现行有关工程施工和验收的标准、规范、规程、图集。 4、现行的施工和验收规范、规程、标准和关于工程施工管理等方面的技术文件、图集以及相关的法律法规。 5、我公司自身的技术力量、机械装备情况及各项企业管理制度。 第二节编制范围及内容 1、本工程施工组织设计是严格按照工程招标范围和招标文件对施工组织设计的要求进行质量策划后编制的。 2、我公司为能接到本工程的公开招标,倍感荣幸,但同时也深感责任重大,所以在接到招标文件和设计图纸后,公司组织工程技术人员对招标文件和图纸进行仔细认真的研究,反复阅看,召开了投标

国家农业综合开发办公室

国家农业综合开发办公室 2009年工作要点 2009年是实施积极财政政策和适度宽松货币政策,贯彻落实“扩大内需、促进经济平稳较快发展”重大战略决策的重要一年。做好2009年农业综合开发工作,对于加强农业基础建设、保持农民增收良好势头、有效扩大内需、促进国民经济平稳较快发展具有重要作用。2009年农业综合开发工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议、《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号,以下简称中央1号文件)和全国财政工作会议精神,围绕保证国家粮食安全和主要农产品有效供给、促进农民持续增收,加大投入,创新机制,加强管理,大规模改造中低产田,加快高标准农田建设,稳步提高粮食和农业综合生产能力,积极扶持农业产业化经营,支持现代农业建设,为推进社会主义新农村建设、促进经济社会又好又快发展作出新贡献。

按照上述总体要求,2009年国家农业综合开发办公室的工作要点是: 一、以粮食主产区改造中低产田、建设高标准农田为重点,大力推进粮食核心产区建设 贯彻落实中央1号文件关于“大规模开展中低产田改造,提高高标准农田比重”、“推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设”、“继续加大农业综合开发中型灌区骨干工程节水改造力度”等要求,切实加强中低产田改造,建设高标准农田,大力推进粮食核心产区建设,稳步提高粮食和农业综合生产能力。 (一)继续坚持以粮食主产区为重点。中央财政资金分配要进一步向13个粮食主产省份倾斜,项目安排要进一步向13个粮食主产省份集中。各地区特别是粮食主产省份要进一步集中资金,重点加大对本地区纳入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》的粮食生产大县(市、农场)的扶持力度,支持其集中连片地大规模改造中低产田,促进大中型灌区田间工程和小型灌区节水改造,大力推进粮食核心产区建设。 (二)大力支持高标准农田建设。提高中央财政资金用于土地治理项目投入的比重,确保达到75%以上,重点加大对中低产田改造的投入。除少数生态建设任务较重的省(区、市)外,其他各省(区、市)安排用于中低产田改造项目(含中型灌区节水配套改造项目)的财政投资不得低于土地治理项目财政总投资的

农业综合开发土地治理项目

六、施工组织设计 目录 第一节编制依据……………………………………………()第二节工程概况……………………………………………()第三节分部分项施工方案及施工方法……………………()第四节组织机构及管理人员配置…………………………()第五节主要施工机械配置计划与劳动力计划……………()第六节确保工程质量的技术组织措施……………………()第七节确保安全文明施工的技术组织措施………………()第八节确保工期的技术组织措施…………………………()第九节施工总平面布置及临时设施………………………()第十节环境保护技术组织措施…………………………()第十一节其它新工艺、新技术……………………………()

第一节编制依据 一、编制依据 2010年农业综合开发土地治理项目的招标文件及图纸。 二、编制原则 1、把本工程作为一个形象工程来对待,在组织、资源等方面予以特殊保证; 2、一切为实现项目总目标,满足业主在招标文件、施工合同中提出的、工程实施过程中可能提出的要求。 3、积极配合业主,主动直辖市与设计、监理之间的关系,保证工程顺利进行。 4、采用先进的管理方法和技术,对施工过程实施全方位的动态控制。 三、编制深度 本施工组织是根据招标文件、施工图设计和现场调查的有关资料所编制的初步施工组织设计方案,对工程的工期、质量、安全、环保、文明施工及总体布置等起指导性作用。开工前,在此基础上编制的实施性施工组织设计。 第二节工程概况

工程名称:2010年农业综合开发土地治理项目 工程地点: 建设规模:机井工程,机井通电30眼 质量标准:合格 工期要求:60日历天 第三节分部分项施工方案及施工方法 1、主要施工方案、方法 (一)、指导思想 (1)充分发挥本单位技术和管理优势,确保合同的全面履行。 (2)人员配备原则:以“管理经验丰富,业务素质高,能吃苦耐劳,服从领导”为条件,本着“一人多能,精干高效”的原则。 (3)技术方案制定:做到全面可靠,实用易行、科学合理。 (4)施工机具配备:根据现场条件和工期需要,合理经济配备。 (二)、主要施工流程 施工流程施工准备—机械安装—钻孔—扩孔—井管安

《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》

《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》 (国农办〔2004〕48号)中对草原(场)建设的相关标准 在牧区实施的草原(场)建设项目,主要包括人工草地、天然草场改良、天然草场划区轮牧、饲料基地、草籽繁育基地和畜牧基础设施等建设内容。 一、综合标准 项目区相对集中连片,天然草场成片面积在5000亩以上,人工草地在1000亩以上;人工草地覆盖度达到95%以上,亩产优质青干草达250kg以上;天然草场退化草地改良治理后,优良牧草占40%以上,牧草产量在原基础上提高30%以上,草地覆盖度达到90%以上;沙化草地经治理后,草地覆盖度达到90%以上,优良牧草占40%以上,亩产青干草达到150kg以上;天然草场划区轮牧,牧草产量增加20%以上,载畜量提高0.8倍以上;饲料基地亩产青贮饲料2500kg以上,精饲料200kg以上,多汁饲料3000kg以上;草籽繁育基地亩产草籽18kg以上。 二、水利措施 1、灌溉人工草地、饲料基地和草籽繁育基地,有可靠的水源和配套齐全的灌溉设施。采用节水灌溉方法与技术,灌溉人工草地灌溉保证率在50%以上,饲料基地、草籽繁育基地灌溉保证率在75%以上。 2、天然草场改良,在有条件的地方建小塘坝、集雨工程等,以适时对退化及沙化草地实施灌溉。

3、划区轮牧区的牧道和饮水点设置合理,一般轮牧区采用固定和移动饮水方式,固定饮水点与放牧场适宜距离为1.5km左右。 三、草业措施 1、围栏。网围栏符合ZBB92001-003环扣式镀锌钢丝网围栏标准,围栏高度在1.1~1.3m;生物围栏采用密实种植,宽度l.5~2.0m;划区轮牧小区利用网围栏、太阳能、风能围栏或活动围栏进行分隔保护。 2、耕作。选择适宜的播期、播深和播量,精耕细作,采取有效措施保证苗全、苗齐、苗壮。旱作人工草地原则上采用免耕播种等保护性耕作技术。 3、良种。选择适合当地水土条件,抗旱、抗寒、抗逆性强、产量高、营养价值高的优质牧草和饲料作物品种,牧草种籽和饲料作物种籽的纯净度达到85%以上,发芽率达到95%以上。1000亩以上的草籽繁育基地,根据需要配置仓库、晒场和种子精选设备。 4、畜牧基础设施。标准化棚圈符合当地统一设计标准,砖木结构,建筑面积按一个羊单位0.5㎡计算,但不少于150㎡;配套活动场院面积按一个羊单位3㎡计算,但不少于600㎡;配套贮草棚面积按一个羊单位0.6㎡计算,但不少于180㎡平方米;青贮窖就地取材,坚固耐用,内壁光滑,防冻,不透气,青贮体积按一个羊单位0.1立方米计算,但不少于30立方米;药浴采用洗浴池和移动淋浴式,洗浴池坚固耐用,防冻,长度在15m以上。 5、牧业机械化。地势相对平坦的草场作业基本实现机械化,小丘陵和沙丘作业实行机械和人工相结合。

国家农业综合开发资金和项目管理办法(2016年修订)

中华人民共和国财政部令 第84号 财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第29号、第60号)进行了修订,修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过,现予公布,自2017年1月1日起施行。 部长楼继伟 2016年9月6日 国家农业综合开发资金和项目管理办法 第一章总则 第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理,保证资金安全有效和项目顺利实施,根据《中华人民共和国预算法》(以下简称预算法)等法律、行政法规和国家有关规定,制定本办法。 第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展,改善农业生产基本条件,优化农业和农村经济结构,提高农业综合生产能力和综合效益,设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。 第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设,转变农业发展方式,推进农村一、二、三产业融合发展,提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全,带动农民增收,促进农业可持续发展和农业现代化。 第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。 土地治理项目包括高标准农田建设,生态综合治理,中型灌区节水配套改造等。

产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设,农产品加工,农产品流通设施建设,农业社会化服务体系建设等。 第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制,发挥市场在资源配置中的决定性作用,资金和项目管理应当遵循以下原则:(一)因地制宜,统筹规划; (二)集约开发,注重效益; (三)产业主导,突出重点; (四)公平公开,奖优罚劣。 第六条依照统一组织、分级管理的原则,合理划分国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局(以下统称省)农业综合开发机构(以下简称农发机构)的管理权限和职责。 国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作,拟订农业综合开发政策制度和发展规划,管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金,对农业综合开发资金和项目进行监管。 省级农发机构负责管理和指导本地区农业综合开发工作,拟定本地区农业综合开发具体政策和发展规划,分配本地区农业综合开发资金,组织开展农业综合开发项目管理,确定本地区各级农发机构的管理职责,对本地区农业综合开发资金和项目进行监管。 第七条农业综合开发主要扶持农业主产区,重点扶持粮食主产区。非农业主产区的省应当确定本地区重点扶持的农业主产县(包括自治县、不设区的市、市辖区、旗及农场,下同)。 第八条农业综合开发应当以促进农业可持续发展为目标,优化开发布局。对资源环境承载能力强、能够永续利用的区域实行重点开发;对资源环境承载能力有限,但有一定恢复潜力、能够达到生态平衡和环境再生的区域实行保护性开发,以生态综合治理和保护为主,适度开展高标准农田建设;对资源环境承载能力较差、生态比较脆弱的区域实行限制开发,以生态环境恢复为主。 第九条农业综合开发以农民为受益主体,扶持对象包括专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业与单位等。

国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大

国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲 第一章总论 一、项目提要 1、项目名称 2、建设性质:指新建或改扩建 3、项目建设单位、法人代表、所有制形式 4、建设地点、规模、期限及建设内容 5、项目申报单位及法人代表(或负责人) 6、投资规模及资金构成 7、资金筹措 8、主要技术经济指标:简要说明项目达产年的产量和销售收入,项目经济效益计算期内 的新增产量、年平均销售收入、总成本、利润、税收、投资利润率、内部收益率、财务净现 值、静态投资回收期。 9、目辐射范围及带动能力重点说明项目的辐射区域,带动农户数量,基地规模,农民 人均纯收入增长量,增加就业人数。 二、可行性研究报告编制依据包括国家产业发展规划、发展农业产业化经营的有关方针 政策,国家农业综合开发关于扶持多种经营项目的有关政策,项目所在省、地、县的农业中长 期发展规划,项目所在省农发部门对项目建议书的审定意见等。 三、综合评价和论证结论: 1、综合评价:项目建设的必要性、可行性,技术先进性,经济合理性,环境评价等。 2、论证结论 四、存在的问题与建议 第二章项目背景及必要性 一、项目建设背景:阐述项目提出的理由和主要依据,如国家和地区产业政策、行业规 划、投资方向、市场因素,政府部门的有关文件和决定等。 二、项目区农业产业化经营发展现状:主导产业结构、布局,基地建设规模和龙头企业分 布情况等。 三、项目建设的必要性及目的意义:分析阐述项目建设对调整农业产业结构和农村经济结 构,开发利用农业资源,改善农业生产条件和生态环境,培育壮大主导产业,提高农业科技含 量,增强龙头企业的辐射带动能力,增加农民收入,提高企业效益等方面产生的积极作用。 第三章建设条件 一、项目区概况 1、地理位置及区域范围 2、自然资源状况:包括水文、气象、土壤、河流水系等。 3、社会经济状况:包括耕地面积,农村人口及农业劳动力,项目所在县产业结构、国内生产总值、财政收入、农民人均收 入情况等。 4、项目关联产业的发展现状:产前、产中、产后的发展现状 5、项目建设地点选择 二、项目实施的有利条件 1、政策环境 2、资源优势 3、市场优势 4、科技开发能力 5、基础设施条件:包括交通、运输、通讯、能源及市场建设状况等。 三、主要障碍因素及解决方案 第四章建设单位基本情况

国家农业综合开发项目建议书

国家农业综合开发 肃州区清水镇中低产田改造项目建议书 第一章项目概要 1.1 项目背景: 清水镇地处酒泉市肃州区“东大门”,属沿山冷凉灌区,具有明显的区位经济优势。近年来,该镇面向市场,依靠科技,强化基础,挖优势、抓重点,大力调整产业结构,初步形成了以粮食制种和洋葱为主的经济区域,种植业的整体效益有了较大提高,但与现代农业发展对高标准农田的要求还有一定差距。根据国家农业综合开发资金扶持的有关政策,镇上决定通过积极争取实施建设农业综合开发土地治理中低产田改造项目,进一步有效改善农业基础条件,优化土地资源,做强做大农业产业,实现农业增效、农民增收的目的,保持全镇农业的可持续发展。 1.2 项目范围、规模、内容 项目建设地点在清水镇西湾村,建设面积5000亩。建设内容主要包括水利工程建设、农业措施、林业措施和科技推广措施等四个方面。 1.3 投资估算及资金筹措 开发区建设规模为5000亩,按照每亩490元计算,总投资245万元。其中:申请中央财政投资110万元;省、市、区财政

配套资金55万元,其中:省财政配套44万元,市财政配套2万元,区财政配套9万元;农户自筹资金80万元(其中:现金和实物折资24万元,农户投工投劳折资56万元,折工日2.8万个)。 1.4 项目建设效益 通过中低产田改造的建设和实施,可有效改善项目区灌溉面积5000亩,提高水资源利用率,有效缓解旱情;新增农田防护林300亩,增加农田林网防护面积5000亩;完善服务体系2个;调整增加经济作物1500亩,亩均可增加经济收入200元以上;项目区新增种植业总产值95万元,农民增加纯收入总额达到49万元;农业生产条件明显改善,广大群众的科技素质和种植业水平进一步提高。 1.5 组织领导和管理 为了加强对项目组织实施的领导和管理,镇上成立项目建设领导小组,具体负责各项建设任务的安排部署和协调工作。同时,与中寨村签定目标责任书,将资金管理、质量管理、建设任务、技术服务、工程进度等列入目标责任书考核,固定专人负责,认真落实项目工程招标制和质量监理制,确保工程进度和质量。对开发资金实行专人专户专帐管理。 第二章项目区自然概况 2.1 自然概况

国家农业综合开发办公室

国家农业综合开发办公室 2013年工作要点 2013年,农业综合开发工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、中央农村工作会议和全国财政工作会议精神,按照国家农业综合开发联席会议部署,围绕城乡发展一体化的总任务,充分发挥农业综合开发在发展农业现代化中的重要作用,坚持“两个聚焦”的原则,大规模建设高标准农田,大力推进新型农业经营体系建设;进一步完善农业综合开发政策机制和管理机制,提高科学管理水平和资金使用效益;进一步提高党建工作水平,完善风险防控和反腐倡廉工作机制,优化干部队伍建设和内部管理。 一、坚持解放思想,创新农业综合开发工作思路 党的十八大提出解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。中央农村工作会议对2013年“三农”工作进行了全面部署。全国财政会议指出:继续加强中低产田改造、高标准农田建设,实施国家农业综合开发高标准农田建设规划;创新完善扶持政策,大力支持农业合作化、产业化和现代农业示范园区建设,促进现代农业发展。国家农业综合开

发联席会议明确,要围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收,以建设高标准农田为主体,以培育新型经营主体、构建新型农业经营体系为两翼,进一步加大投入力度、完善政策机制、加强科学管理,不断提高农业综合开发的水平和效益。 面对新的形势和任务,2013年,农业综合开发工作要紧紧围绕发展现代农业这一中心,以大规模建设高标准农田为主线,为农业现代化发展打基础;以构建新型农业经营体系为主线,为城乡一体化发展建平台。继续发挥农业综合开发的主导优势,充分体现中央财政集中财力办大事和农业综合开发抓推进的导向作用;继续发挥农业综合开发的工作特色优势,充分体现项目建设和资金管理相衔接,政策制定和组织实施相统一,国家引领和地方发力相呼应的联动作用;继续发挥农业综合开发的规模化优势,充分体现综合性开发、示范性辐射、区域性带动作用。创新资金分配管理方式,在优化结构,理顺关系,集中开发等方面做适度调整;创新项目规划管理方式,变当年计划立项当年实施开发为定期规划立项实施滚动开发,改进项目评审和绩效监管方式;创新现代管理模式,实行农业综合开发项目实时监控,动态管理;创新机构运转方式,使农发机构工作不断适应形势发展变化。进一步做好基础建设、制度建设、效绩建设、功能建设、队伍建设五方面工作。 按照这个思路,农业综合开发工作要坚持解放思想,进一步实现三个转变:

国家农业综合开发项目资金绩效评价办法试行

国家农业综合开发项目资金绩效评价办法(试行) 第一章总则 第一条为了规范和加强农业综合开发项目资金管理,提高资金使用效益,建立健全激励和约束机制,全面提升国家农业综合开发工作水平,根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号)和《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)等有关规定,制定本办法。 第二条国家农业综合开发项目资金绩效评价(以下简称绩效评价)是指应用一定的评价方法、评价指标和评价标准,对各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局(以下简称省)的国家农业综合开发项目资金省级管理工作和各省组织实施的项目进行客观、公正的综合评价。 第三条国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)负责对省级管理工作进行绩效评价;省级财政部门、农业综合开发机构负责对本省实施的国家农业综合开发项目进行绩效评价。 第四条绩效评价应当遵循科学规范、客观公正的原则。 第二章评价依据和方法 第五条绩效评价的依据:

(一)国家农业综合开发方针政策和规章制度; (二)财政资金拨款文件、农业综合开发资金决算等财务会计资料; (三)项目规划、可行性研究报告、项目批复(备案文件)、实施方案(或扩初设计)和统计报表等有关资料; (四)各省上报的综合性材料、调查研究报告、开展宣传工作等有关资料; (五)审计报告及意见、财政监督检查报告、国家农发办组织的各类检查结论; (六)其他相关资料和数据。 第六条绩效评价的方法: (一)国家农发办通过审核各省自评报告、实地抽查等方式,依据评价计分标准(见附表1),对省级管理工作进行绩效评价。 (二)各省应参考本办法的项目绩效评价指标、计分标准(见附表2、3)等,结合实际情况,制定本省项目绩效评价办法。并按照不低于本省开发县总数百分之五的比例,随机选择开发县进行项目绩效评价。项目绩效评价优先选择投资额较大的土地治理项目。 第七条各省应于每年7月31日之前完成上一年度项目绩效评价、省级管理工作绩效自评并上报工作总结材料。 工作总结材料应当包括以下主要内容: (一)省级管理工作绩效自评情况; (二)省级组织开展的项目绩效评价情况;

农业综合开发土地治理项目施工组织设计方案

第一节工程概况................................................ 4-1 1、工程基本情况............................................... 4-1 2、工程地理位置............................................... 4-1 3、工程区自然条件............................................. 4-1 4、交通条件................................................... 4-1 第二节施工平面布置及施工现场组织机构.......................... 4-1 1、施工平面布置............................................... 4-1 2、施工现场组织机构........................................... 4-2 第三节施工进度计划及保证措施.................................. 4-5 1、施工进度计划说明........................................... 4-5 2、施工进度计划............................................... 4-5 3、控制性工期保证措施......................................... 4-5 第四节主要工程施工方案........................................ 4-7 1、总体施工原则............................................... 4-7 2、拱桥工程施工方法........................................... 4-8 第五节质量保证体系和质量保证措施.............................. 4-13 1、工程质量方针与目标......................................... 4-13 2、组织措施................................................... 4-13 3、技术措施................................................... 4-14 4、原材料质量保证措施......................................... 4-15 5、降低工程成本措施........................................... 4-15 第六节安全生产管理及保护措施.................................. 4-16 1、安全生产管理目标........................................... 4-16 2、安全生产管理组织机构设置................................... 4-16 3、安全生产保证措施........................................... 4-16 第七节文明施工及环境保护措施.................................. 4-18 1、文明施工管理目标........................................... 4-18 2、文明施工、环境保护措施..................................... 4-18 第八节附图表................................................. 4-19

国农办[2011]169号《国家农业综合开发部门项目管理办法》

国农办[2011]169号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室(局),新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室,国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社农业综合开发机构: 为了进一步加强和规范农业综合开发部门项目管理,国家农业综合开发办公室在充分征求国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社和地方农业综合开发机构意见的基础上,对2005年3月11日印发的《国家农业综合开发部门项目管理办法》(国农办[2005]30号)进行了修订,现印发给你们,请遵照执行。在执行中有何问题和意见,请及时向国家农业综合开发办公室反馈。

附件:国家农业综合开发部门项目管理办法 国家农业综合开发办公室 二〇一一年六月二十一日附件: 国家农业综合开发部门项目 管理办法 第一章总则 第一条为了促进国家农业综合开发部门项目(以下简称部门项目)管理科学化、制度化、规范化,保证资金安全运行和有效使用,根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号)等规定,结合部门项目特点,制定本办法。 第二条本办法所称部门项目是指为了发挥部门行业技术优势,为农业综合开发项目区提供示范、服务、保障作用,经国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)批准,由国土资

源部、水利部、农业部、林业局、供销总社(以下简称中央农口部门)组织实施、地方农业综合开发机构(以下简称农发机构。未设在财政部门的,为农发机构和财政部门,下同)参与管理的农业综合开发项目。 第三条部门项目是国家农业综合开发的有机组成部分,应遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策,与国家农业综合开发地方项目相互配合、协调发展。 第四条部门项目分为两类: (一)土地治理类项目,主要是为提高大宗农产品生产能力、改善农业生态环境而实施的项目,包括国土资源部组织实施的土地复垦,水利部组织实施的中型灌区节水配套改造、水土保持,农业部组织实施的良种繁育,林业局组织实施的林业生态示范。 (二)产业化经营类项目,包括农业部组织实施的优势特色示范,林业局组织实施的名优经济林等示范,供销总社组织实施的新型合作示范。

国家农业综合开发土地治理项目施工合同(包含技术规范)

国家农业综合开发土地治理项目施工合同 发包方:黄冈市黄州区农业综合开发办公室(以下简称甲方) 承包方:(以下简称乙方) 根据《中华人民共和国合同法》、《国家农业综合开发土地治理项目管理办法》等法律、法规的有关规定和本工程的具体情况,经双方协商一致,签订本合同。 第一条工程概况 1、工程名称: 2、工程地点: 3、项目计划批准文号: 4、设计单位: 5、工程内容:道路、沟、渠、泵站、桥、涵、闸、、晒场、塘堰等农田水利工程。 6、承包范围:本标段施工范围(具体详见施工图及工程量清单) 第二条工期。 1、开工日期:年月日(在签订合同之日起10内保证开工) 2、竣工日期:年月日 3、总日历工期:120日历天。 第三条工程内容及工程量 本标段主要项目工程及数量见工程量表(详见附表) 第四条工程质量等级:合格。工程符合《国家农业综合开发土地治理项目验收标准》、规划设计方案和设计施工图纸、工程量清单以及国家有关的法律、法规的要求。 第五条双方责任:甲方负责该工程项目的资金投入,工程规划设计方案、施工图纸、施工检查和工程竣工验收。乙方负责按甲方提供的工程规划设计方案和图纸、工程量清单施工,保质保量按时完成施工任务,质量符合《国家农业综合开发土地治理项目验收标准》和工程规划设计要求。 第六条合同价款:本标段工程项目实行固定价格总承包方式,总承包工程款为人民币元(大 写)。 本工程实行总价承包(指按工程量清单和施工图纸完成全部工作内容,并验

收合格,发包方按施工合同所应支付的工程承包款),在建设过程中出现增减变化的工程量,按现场甲、乙双方的签证及监理工程师和设计院设计变更认可的文书,依据本招标文件中的相关规定,经农发办办公会审核下达工程量清单和工程价款。道路、沟、渠、泵站、桥、涵、闸、、晒场、塘堰等严格按规划图施工,不得有“无中生有”工程。 第七条竣工结算办法。按照国家农业综合开发土地治理项目的竣工验收管理办法规定和招标文件所列条款执行。 1、竣工结算以本标段的工程量清单(具体结算以监理工程师核准和业主认可的工程量清单为准) 和招标文件单价为依据。未经业主批准,擅自增加的工程量和提高建设标准的部分一律不予计价结算。 2、所有工程量套价完毕后,按总价 %予以下浮,其中按招标人所列主要材料价格不再下浮。 3、在本标段工程实施期内,所有的人工、机械、材料价格及费用不予调整。 第八条付款方式。本标段工程开工后,并经区农发办现场确认,预付工程款 %;达到国家验收标准时付到总工程价款的 %,余下 %作为工程质量保证金在验收合格后壹年内无任何质量事故予以付清。如有质量问题需要维修时,费用由乙方承担,工程质量保证金付款时间顺延。 第九条履约保证金。由中标人在签订合同前将投标保证金元(¥元)直接转为合同履约保证金。在承包工程完成 %工程量即返还 %履约保证金,待工程竣工验收合格、各项竣工资料齐全后,甲方返还乙方剩余履约保证金(不计利息)。 第十条合同文件应能互相解释,互相说明,除合同另有约定外,其组成和解释顺序如下: 1、合同条件; 2、洽谈、变更与明确双方权利义务的纪要、协议; 3、工程中标通知书、投标书和招标文件; 4、确定工程造价的工程预算和图纸; 5、标准、规范和其他有关资料、技术要求; 6、国家和省、市关于施工合同管理的规定。 第十一条合同文件使用的语言文字、标准和适用法律。 1、合同语言:本合同文件使用汉语。

2012年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南

关于印发2012年国家农业综合开发产业化经营 项目申报指南的通知 国农办[2011]170号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室(局),新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室,农业部农业综合开发机构:现将《2012年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》印发给你们(电子文档可到财政部门户网站查看、下载),请据此认真做好项目前期准备工作。 附件:2012年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南 国家农业综合开发办公室 二〇一一年六月二十七日

2012年国家农业综合开发产业化经营项目 申报指南 扶持农业产业化经营是国家财政支持农业农村经济发展的一项重要举措,是农业综合开发的一项重要任务。为更好地体现公开、公平、公正原则和在更大范围内择优选项,鼓励符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社申报国家农业综合开发产业化经营项目,依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号),现发布2012年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南。 一、指导思想 以党中央、国务院关于扶持农业产业化经营的方针政策为指导,以培育壮大龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收、增加农产品有效供给、保障农产品质量安全为目标,围绕区域主导产业发展需要,着力解决制约产业发展的关键环节,通过扶持具有明显竞争优势和带动作用的产业化经营项目,提高农业生产的标准化、规模化、专业化水平,促进优势农产品基地建设和农产品加工业结构升级,推进现代农业建设。 二、扶持范围和重点 (一)扶持范围 农业综合开发产业化经营扶持的项目范围包括:经济林及设

施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目;粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目;农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。 产业化经营项目一般安排在农业综合开发县。 (二)扶持重点 农业综合开发产业化经营重点扶持的产业包括:专用小麦、专用玉米、优质水稻、高油大豆、“双低”油菜、“双高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名优经济林(果)、茶叶、名优花卉、蚕桑、水产等。 各省可根据国家产业政策扶持重点和全国优势农产品区域布局规划,结合本省实际,确定重点扶持的优势农产品产业。 重点扶持产业之外的中成药深加工、木材深加工、纺织深加工以及深海养殖、捕捞等项目一般不予扶持。 三、扶持对象 符合农业综合开发产业化经营项目扶持条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。 四、扶持方式和相关政策 农业综合开发扶持产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式,以贷款贴息为主。 东部地区(北京、天津、辽宁、大连、上海、江苏、浙江、宁波、福建、山东、青岛、广东12个省、市)中央财政产业化

农业综合项目开发流程

农业综合开发项目管理流程 土地治理项目 一、前期工作阶段: 总体规划:县级农发办事机构依据国家农发办及省级农发办事机构规划,以及本县农业农村经济发展总体规划,结合当地农业开发后备资源情况,编制本县农业综合开发土地治理项目五年总体规划。 前期准备:(一)以“农民要办”为前提,加强政策宣传,提高农民参与农业综合开发的主体意识。(二)项目申报单位提出立项申请前,应由村民委员会采取民主方式征求是否愿意实施土地治理项目和是否自愿筹资筹劳,并出具相关证明材料。 编制项目建议书:(一)县级农发办事机构要指导乡镇等项目申报单位编制项目建议书。(二)编制项目建议书按国家农发办有关要求编制。 建立项目库:(一)项目建议书经省(地)级农发办事机构或委托县级农发办事机构实地考察(审查)合格后,方可存入项目库。(二)项目库实行动态管理,报想实际情况及时调整充实,入库项目材料应存入计算机并报上级农发办事机构。(三)县级农发办事机构采取竞争立项办法,从项目库中选择扶持项目。 编报可行性研究报告:(一)依据经审查合格后的项目建议书,由有资质的单位或县级农发办事机构组织专家编制可行性研究报告。(二)项目可行性研究报告按国家农发办有关要求编制和上报。(三)可行性研究报告将作为年底项目实施计划的编报依据,各级农发办事机构须加强可行性研究报告的编制工作,确保质量。

评估审定:(一)省级或委托地级农发办事机构对所有项目可行性研究报告进行审定或审查。(二)地级农发办事机构组织专家对所有项目进行实地考察,省级农发办事机构抽查。(三)省级农发办事机构根据可行性研究报告审定或审查意见和项目实施考察结果,择优确定项目。(四)需国家农发办办组织评估审定的项目可行性研究报告须在中央财政投资控制指标下达前报送国家农发办。(五)项目评审应建立责任制,明确评估人员的职责。 二、申报批复阶段: 下达投资控制指标:(一)省级农发办事机构根据国家农发办下达的中央财政投资控制指标及项目计划编报要求,下达各地级或县级投资控制指标和项目计划编报要求。(二)县级农发办事机构将上级下达的投资控制指标和计划编报要求及时下发给项目申报单位。 编报年度项目实施计划:(一)根据经审定的可行性研究报告和项目计划编报要求,县级农发办事机构编制年度项目实施计划。(二)年度项目实施计划的主要内容按国家农发办有关规定。(三)县级农发办事机构编制的年度项目实施计划经地级、省级农发办事机构逐级审查汇总后报国家农发办审批。 审批年度项目实施计划:(一)国家农发办审核省级农发办事机构上报的年度项目实施计划。(二)省级农发办事机构根据国家农发办批复,向地级或县级农发办事机构批复具体年度项目实施计划:或经地级批复县级具体年度项目实施计划。同时,省级将批复的具体年度项目实施计划报国家农发办备案。(三)项目实施单位须严格按批复的年度项目实施计划施工。(四)年度项目实施计划一经批复,不得

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