政务信息写作入门

政务信息写作入门　

一、政务信息的定位
什么是信息？按教科书上的说法，信息与物质、能量，是构成世界的三大资源。信息是人类社会进行沟通和交流的纽带，是文明进步的基石。信息是指反映客观世界中客观事物的特征及变化的表征，是客观事物的状态经过传递后的再现。
从做工作的角度看，信息就是沟通情况、反映问题、交流经验，为领导科学决策、指导工作、推动工作服务的文字材料。其表现形式是县级以上政府的政务信息刊物上刊登的文章，以及部门单位的简报，还有为领导决策服务的各类汇报材料。
所谓政务信息，就是与党务信息相对应的、在政务活动中产生的信息，是指反映政务工作本身进展情况、遇到的有关问题及可能影响政务决策的信息。其主要任务是：反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务。
从理论的层面看，政务信息的作用：
（1）政务信息是政府领导科学决策的重要依据；
（2）政务信息是政府有效管理的手段；
（3）政务信息是推动党和政府各项方针政策贯彻落实的重要载体；
（4）政务信息是指导下级政府和基层单位更好开展工作的工具；（5）政务信息是各地、各部门之间相互联系和交流的重要桥梁和纽带。
政务信息应该有一个什么样的定位？从我们具体从事信息工作的层面看，我朴素的理解，政务信息应该定位于以下四个方面：
定位之一：下情上达、上情下达。
定位之二：宣传工作，展示自我。
定位之三：争取上级领导支持，推动难点问题解决。
定位之四：展现单位面貌，树立单位形象。
二、政务信息应有的理念
（一）政务信息无小事的理念。
（二）主动融入政府中心工作（或部门重点工作）的理念。
（三）全员办信息的理念。
（四）重点为本级政府（或本单位）服务的理念。
我想我们的领导感兴趣的是三个方面：
一是为本级政府和领导宣传了什么；
二是为本级政府解决重点难点问题做了什么；
三是为指导推动基层开展工作做了什么。这也是我们信息为本级政府或本单位服务努力的方向。
（五）质量为本的理念。
总之，做好信息工作必须

确立以上五大理念，切实做到谨慎敏感、融入中心、全员参与、服务本级、质量至上。
三、政务信息的基本要求和内容
（一）政务信息的基本要求
政务信息工作是一项十分严肃的政治性、政策性、全局性很强的工作。政务信息的基本要求有三点：
（1）及时。就是确保信息的时效性。
（2）准确。就是确保信息的真实性。
（3）全面。就是要坚持“两点论”，有喜报喜，有忧报忧。
（二）政务信息的内容
从上报的角度看，报送信息可作如下分类：
一是反映取得的成绩。如《开化异地民工联合维权工作站初显成效》、《衢州新型农村合作医疗取得阶段性成果》、《衢州对俄科技合作取得突破》。
二是反映重要工作、重点工程建设进度。如《衢州市提前1年完成省政府要求的防洪闭合圈任务》、《“杭新景高速”龙游支线明年开工》、《江山白水坑水库即将投入使用》。
三是反映工作中的新举措。如《开化县建立汛期地质灾害气象预报预警机制》、《开化县驻村医生在防治非典中发挥重要作用》、《宁波市出台地方电厂顶峰发电补助资金办法》。
四是反映社会经济生活中出现的新的现象。如《义乌市涌现18家民营农业科研所》。
五是反映上级重要会议、上级领导重要批示、指示精神贯彻落实情况以及政策执行情况。如《省柑桔运输“绿色通道”延期柯城8万多吨积存柑桔顺利出仓》、《衢州市四项措施迅速贯彻省安全生产和社会稳定电视电话会议精神》、《衢州市生活困难群众实现应保尽保》。
六是反映工作中出现的新情况、新问题。如《xx反映欧盟关税优惠削减严重影响节日灯出口》、《xx市今秋松线虫病疫情严峻》、《基层反映现有高速公路管理机制将造成森林生态资源大量流失》、《xx反映铁路运价上调影响柑桔运销》。
七是反映社情民意。如《xx反映近几天液化气价格涨势迅猛》、《xx市近期查获多起涉毒案件》、《浙闽赣边界劣质烟花爆竹非法流动现象重新抬头》。
八是反映紧急突发性的事件以及续报事件进展情况、原因、后果和对事件的处理情况。如《xx发生一起抢劫杀人案》。
衢州政务信息刊物种类及内容
（一）《衢州政务》（信息版）。主要内容：
1、市政府领导对全市政府工作的指示和批示；
2、各县（市、区）政府、市政府各部门

单位贯彻落实上级党委、政府特别是市委、市政府重大政策和重要决策部署的措施、做法和成效；
3、各县（市、区）政府、市政府各部门单位经济建设和社会发展的基本情况和重要动态，特别是发展中的新情况、新思路、新举措和新经验；
4、一段时期市政府和各县（市、区）重点工作的进展情况；
5、上级政府部门的重要工作思路、政策举措；
6、其他地区值得借鉴的经验做法。
（二）《衢州政务》（特刊）。主要内容：市政府主要领导对全市政府工作的重要指示和批示。
（三）《衢州政务》（增刊）。主要内容：
1、各县（市、区）政府、市政府各部门单位对上级党委、政府特别是市委、市政府重大决策和重要会议精神的贯彻落实情况。
2、各县（市、区）政府、市政府各部门单位在实践中的一些探索性工作，包括：全面履行政府职能，深化改革，扩大开放，促进经济社会协调发展的工作思路和工作情况；坚持依法行政、加强政府自身建设的做法和体会；其他具有本地区、本部门特色或具有创造性的做法。
3、上级政府有关部门和单位形成的一些与我市工作密切相关的重大研究报告，其他地区值得借鉴的重要经验和做法等。
（四）《衢州政务》（专报信息）。是按市政府领导的业务分工直接向领导专报的内部刊物，主要内容是：全市经济社会发展中出现的带有倾向性、苗头性而又不宜扩大报送范围的问题反映和重要意见、建议。
（五）送阅件信息。主要内容是：根据有关规定及时向市政府报告全市各地各部门发生的重大突发事件信息。重大突发事件信息包括：
1、重大灾害情况；
2、重大生产和交通事故；
3、严重刑事犯罪案件及重大治安案件；
4、影响社会稳定的重大问题；
5、需要市政府领导紧急处理的重大问题；
6、其它重大事件。
紧急信息报送范围和标准按照浙政办发〔2004〕15号文件有关规定执行。
（六）市政府办公室转报国务院办公厅和省政府办公厅信息。主要包括以下内容：
1、我市贯彻落实上级重大决策部署的情况；
2、市政府重大工作部署、工作思路和工作措施，市政府领导重要调查研究材料；
3、全市经济社会发展的重大进展和突出成就；
4、全市突发性重大紧急事件；
5

、根据省政府办公厅的要求，市政府办公室向各地各部门的专题约稿。
四、政务信息的写作要领
主要把握四个环节：
（一）提炼主题，做到主题鲜明、凝练。
信息的主题是全篇信息的内核和中心。
主题应该正确、集中、鲜明、深刻。
（二）制作标题，做到标题新颖、醒目。
要把握三点原则：
1、题文一致。
2、一语破的。
3、准确简洁明快。
（三）安排结构，做到结构严谨、层次清晰。
信息结构的基本要求：
一是简短、灵活。
二是清晰、严谨。
（四）推敲字句，做到语言凝练、庄重精确。
主要有三点要求：
一是凝练。
二是庄重。
三是精确。
四种类型常见信息的编写方法。
1、要讯类信息编写方法：
这是最要求“简洁明了”的信息，要把握以下四点：
（1）要确定一个鲜明的主题。一条信息只体现一个主题，表达一个中心思想，论述一个观点。
（2）要精心制作标题。题目要概括出信息内容的思想。
（3）要认真编写正文。在写作正文时，尽量使用概括性语言，尽量使用叙述性语言，不用议论语言，做到简洁明了。写作成效性的信息一定要有可比性，能反映地方或部门领导的政绩。写作新举措的信息，一定要突出一个“新”字，立意新颖、有新意，与众不同，鹤立鸡群，写出别人没有的东西，别人想不到的东西。在写法上，能概括出并列几点的，就设置几点；不能概括出并列几点的，就全篇连为一体来写。一般情况下，这类信息文稿切不可贪大求全，面面俱到，以致枝蔓过繁，淹没主题。
（4）开门见山，断头去尾。
2、紧急突发性信息编写方法：
这类信息重要的是讲求时效性，容不得你化时间去作文字方面的推敲，关键是要把握几个要素，即时间、地点、事件基本情况、造成的影响（或损失情况）、预计事件发展的趋势以及当地采取的措施。
3、专报信息编写方法：
这类信息的内容，主要包括基本情况、存在问题和解决问题的建议意见。形式上可以灵活掌握，篇幅可长可短，无需千篇一律、一个模式。
4、调研经验性信息编写方法：
对调研类信息，可分为基本情况、存在

问题、原因分析、对策措施等部分；对经验类信息，既可分为主要做法、取得的成效两部分，也可分为主要做法、取得的成效、启示或思考三部分。
五、收集挖掘政务信息的方法
（一）扣紧“关注点”，收集挖掘适用型信息。
（二）突出重点、亮点、热点、难点，收集挖掘有价值信息。
（三）凸现特色，收集挖掘精品信息。
要注意做到两点：一是部门单位向市府办报送的信息，要突出部门工作特色；采写转报省政府办公厅的信息，要突出部门工作特色和地域特色。二是部门单位向上级主管部门报送的信息，要突出地域特色。
选准信息采写的角度也是凸现特色的一个重要方面。信息在经济社会生活中比比皆是，关键是我们从什么角度去观察问题，这就要求我们具有判断力，善于发现我们自己的特色和亮点。如关于“农民信箱”这一主题，可以从不同的角度挖掘出信息。
缙云实行“合作社+农民信箱”模式强力推进果农增收。
日前，该县以“果业合作社+农民信箱”的形式，联结248户果农开通农民信箱，定时定期将合作社产品的销售、种植技术、自然灾情预报等信息通过“农民信箱”以免费手机短信的形式进行发布。自12月份开通农民信箱以来，该合作社已发布柑桔销售信息15条，果苗信息21条，柑桔防冻等技术信息132条，为社员购销苗木15300株。目前，该合作社拥有柑橘3000多亩、香榧2800亩，水蜜桃1300亩，辐射全县9个乡镇，预计年产值将达到1000多万元。
(缙云县府办)
柯城区以“小手牵大手”推进农民信箱工程建设。一是开展学生“农民信箱”专题教育，在信息技术课程中及时增加“农民信箱”相关知识，农村初中将“农民信箱”知识培训纳入3＋“x”教育活动。二是指导学生帮助家长申请、使用“农民信箱”。运用学校计算机网络资源，为无电脑的农户家庭接收、发送各种农产品信息，同时建立必要的管理制度，确保学生安全、文明使用信箱。截止1月8日止,该区已完成注册农户9321户,超额完成2008年省定6000户目标。
(柯城区府办)
柯城区“农民信箱”助推柑桔销售驶入快车道。在全区8个重点柑桔销售中心设立信息采集点，由专人负责定期反馈柑桔收购动态价格，经统计整理后，每周一次将信息通过“农民信箱”以免费手机短信的形式进行发布。目前，该区实现柑桔交易5.5万吨，占总销售量的三分之一，销售进度同比去年缩短了43％。
(柯城区府办)
萧

山区实现农民信箱“村村通”。
至1月20日，萧山区注册农民信箱的用户突破5000户，启用的达到4800多，实现了农民信箱“村村通”，即每个镇、村都建立了农民信箱联络站、点，建起了相应的系统管理员和信息员队伍。目前全区已建立健全了区、镇、村三级农民信箱网络，即一个萧山区联络支站、26个镇街联络站、411个村联络点和7个联络室；建立了一支农业信息员队伍，全区各涉农部门和镇街两级已注册系统管理员45名，区、镇街、村和农业企业（专业合作组织）四级农业信息员460名；制定了农民信箱维护管理办法，要求信息员、管理员每天上、下午各接收一次信息，及时进行流转处理，发布本地区的公共信息，委托发布普通农户的买卖信息，解答用户疑难问题等。
(萧山区府办)
台州市近3万名农民注册“农民信箱”。截至目前，该市共完成农民信箱用户注册29478人，远超过省里13500人的发展任务，发展了村级联络点646个，占全市行政村总数的13%。其中仙居县是全省最先完成“百万农民信箱”三年发展任务的县级单位，去年完成用户注册12553人，在全省县级单位用户注册总数中居于首位。今年全市农民信箱注册用户计划要达到66000户，启用率达到90%，到2008年，将达到133000户。农业部门将以此为平台逐步构建起一个农民网上社会，促进农业经济和农村社会事业的发展。
(台州市府办)
绍兴县发挥学校“教育媒介”作用助推“百万农民信箱工程”。
一是全县所有学校把农民信箱推广作为“农科教结合”的一项具体工作，主动配合各镇（街）政府，积极参与实施和推广“百万农民信箱工程”。二是开展中学生“农民信箱”知识专题教育。在信息技术（计算机基础）课程中及时增加“农民信箱”相关知识内容，开展“农民信箱”知识专题教育，使广大中学生初步掌握“农民信箱”的注册登记及信息查找、采集、发布等方法，成为“农民信箱”的宣传员、发动员和辅助操作员。三是指导中学生帮助家长申请、使用“农民信箱”。四是成教中心、成人文化技校主动与镇（街）政府联系，做好农村信息员和“农民信箱”操作员培训工作。
(绍兴县府办)
（四）强化综合，挖掘开发深层次信息。
六、政务信息类型和例文分析
从操作的层面看，根据信息的特性，特别是信息所侧重体现的信息点，政务信息主要有以下15种类型：
（1）首位性。即经济建设和社会事业的总量、规模、增幅居全国或全省首位，以及居前列位次

。如：
2005年绍兴市农村劳动力转移就业培训人数居全省首位。
2005年绍兴市农村劳动力转移就业培训达145539人，完成省政府目标任务264.62%，完成市政府目标任务181.92%。
(绍兴市府办)
2005年湖州市规模以上工业产值增幅列全省第一。
2005年，该市规模以上工业实现产值1055.40亿元，同比增长32.7%，增幅列全省第一，顺利完成了全年规模以上工业产值冲千亿的目标；实现销售产值1034.42亿元，同比增长32.3%，其中出口交货值226.45亿元，同比增长35.1%，高于销售产值增幅2.8个百分点；累计产销率98.01%，产销衔接良好。各县区的产值增速均在30%以上，列入统计的34个行业全部保持增长，其中产值增长超过30%的行业有22个。
(湖州市府办)
2005年衢州市实际利用外资增幅居全省第一。该市2005年实际利用外资完成3042万美元，首次突破3000万美元，达到历史最好水平，同比增长88.8%，增幅位居全省第一。
(衢州市府办)
江山养蜂规模和经济效益实现全国“十四连冠”。
目前，该市全市蜂群总数已达25.63万箱，2005年实现蜂业总产值3.76亿元，出口创汇1500多万美元，同比增长40%。养蜂规模和经济效益自1992年来连续14年位居全国各县市区之首，被中国养蜂协会评为“全国养蜂之最”。
(江山市府办)
江山市投资近2亿元建成浙闽赣边界最大农贸城。
2005年12月，江山农贸城被农业部命名为国家定点批发市场。该市场占地11万平方米，分设食用菌（白菇）、蔬菜、果品、猕猴桃、茶叶等6个专业批发交易区。市场于2004年开始建设，目前，二期工程建设已完成，投资额达1.8亿多元，日人流量近2万人，日交易额达350万元，共交易农副产品20万吨，交易额12亿元，其中白菇近6个亿，其经营业绩进入“全国农产品综合交易百强市场”，辐射周边25个县市。
(江山市府办)
江山市建成浙闽赣边界最大新优花木示范园区。该园区占地1500亩，分中心区、母本区、繁育区、小苗培育区和苗木培大区5个分区。以培育杂交马褂木等新优花木品种为主，目前已引进北美马褂木种源6个，引进杂交马褂木、红叶石楠、乐东拟单性木兰等新优花木品种200万株，培育小苗200万株，建立各类采穗圃1500亩，省内首条从苗木引进繁育到产品产出各项设施俱全的工艺流水线也即将建成。
(江山市府办)
衢州市群众安全感测评跃居全省首位。
近日，由省统计局组织开展的全省第二次建设“平安浙江”人

民群众安全满意率抽样调查结果显示，2005年该市的群众安全感和社会治安状况认可度跃居全省第一。其中，99.17%的被调查者对衢州社会环境感觉“很安全”、“安全”和“基本安全”，99.69%的被调查者对衢州的社会治安状况评价“很好”、“较好”和“一般”。
(衢州市府办)
去年我省法律援助案件数量跃居全国第二。
去年全省省、市、县三级法律援助机构组织承办各类法律援助案件17244件，同比增长39.4%，援助案件总量创历史新高，位居全国第二，仅次于广东省。通过提供法律援助，为21412名困难群众获得经济赔偿近2亿元，累计解答群众法律咨询23万余人次。
(省司法厅)
1月份宁波-舟山港货物吞吐量居国内各港口第二位。
1月份，上海港完成货物吞吐量3640万吨，宁波-舟山港3218万吨（其中：宁波港口2406万吨），广州港2544万砘，分居前三位。同月，上海港完成集装箱吞吐量162标箱，深圳港147.93标箱，青岛港58.67标箱，宁波-舟山港50.61标箱，广州港47.41标箱，分列前五位。
(宁波市府办)
（2）破关性。即经济建设和社会事业迈上一个阶段性的台阶。如：
2005年我省外贸首破千亿美元大关。
2005年，我省累计实现外贸进出口总额1073.9亿美元，同比增长26%，外贸总额首次超过千亿美元大关，成为继广东、江苏、上海之后第4个外贸总额超千亿美元的省份。
(杭州海关)
宁波鞋类产品出口突破9000万美元。
2005年宁波鞋类产品经检验检疫出口6030批、6149万双、9364万美元，同比分别增长9%、3%和18%。出口鞋类的品种主要为塑料鞋（出口金额占总量的35.51%）、布鞋（33.55%）、皮鞋与运动鞋（20.59%）和胶鞋（11.08%），产品销往美国、欧盟、东欧、日本、巴西等国家和地区。
(宁波检验检疫局)
杭州市海运运力规模突破6万吨。
近年以来，杭州市沿海运力发展迅速，几家沿海企业纷纷建造和购买船舶投入营运，目前，全市海运运力规模已达6.4万吨。其中3千吨以上的船舶有11艘，载重吨共6.1万吨。吨位最大的船舶是新近投入营运的“良渚”号，载重吨达到1.1万吨，刷新了杭州港船舶载重吨的新记录。
(杭州市府办)
（3）全国性（全省性）。即经济和社会事业中某项工作被评为全国性（全省性）荣誉称号或成为全国性（全省性）的试点单位，或者与全国有影响力的事情发生了关系。如：
我省四家老年医疗服务机构成为全国爱心护理工程试

点单位。
2005年12月，经中国老龄事业发展基金会批复，浙江老年关怀医院、萧山老年颐乐园、金华市老年保健护理院、兰溪市老年医院4单位成为“全国爱心护理工程试点单位”。试点单位将按照“爱心护理工程”的“五个统一”要求（统一名称、统一标志、统一理念、统一规范、统一服务）积极做好各项工作，从而发展成为我省老年医疗服务行业的“样板”单位。
(省老龄委)
我省12个村获第二批全国“民主法治示范村”荣誉称号。日前，司法部、民政部决定授予310个村第二批“全国民主法治示范村”荣誉称号，我省有12个村获此荣誉称号。至此我省已有25个村成为全国“民主法治示范村”。
(省司法厅)
衢州成为全国水土保持生态环境建设示范城市。
3月21日，该市创建全国水土保持生态环境建设示范城市顺利通过了省水利厅验收委员会的验收，成为继湖州市之后浙江的第二个全国水土保持生态环境建设示范城市。近年来，该市水土流失治理成效明显，辖区水土流失面积由1997年的412.81平方公里下降到2004年的308.49平方公里；城市降水蓄滞能力明显提高；森林覆盖率大幅度提高，市辖区的森林覆盖率达到65.94％；人均公共绿地面积达11.2平方米，城市绿化率达35.43％；市区衢江、常山港、江山港、石梁溪、庙源溪、乌溪江、上山溪、白沙溪的绿化率均达到81％以上，内河护城河两岸的绿化率达90％以上。
(衢州市府办)
我省7家单位被认定为全国首批“国家认定企业技术中心”。近日，我省的吉利控股集团有限公司、菲达集团有限公司、中控科技集团有限公司等7家企业的技术中心被科技部认定为全国首批“国家认定企业技术中心”。今后，科技部、发展改革委、财政部、海关总署和税务总局等部门将按照各部门相关职能重点，支持这7家“国家认定企业技术中心”。全国共118家企业的技术中心被认定为首批“国家认定企业技术中心”。
(省科技厅)
淳安县被列为国家桑蚕茧价格监测点。
近日，国家发改委下文，自2006年起，将嘉兴、湖州、淳安三地区列为国家桑蚕茧价格监测点。近年来，淳安县蚕桑产业呈强劲发展势头。去年，该县成立了浙江省最大的蚕茧专业合作社，成功启动中国蚕桑良种繁育中心建设。全县蚕桑产值达1.88亿元，同比增长40%，创历史新高，干茧等级高达3.15级，蚕茧质量连续8年获全省第一，淳安的桑蚕茧价格已成为全国桑蚕茧市场价格的晴雨表。
(淳安县府办)
长兴民企获

得“神舟”定点配套企业资格。
日前，位于长兴县境内的长兴电子厂正式获得“神舟”定点配套企业资格，成为全国首个具有该资格的民企。从1999年开始，该企业在长兴县的鼓励扶持下，先后6次为神舟系统航天器提供配套的微电子元件，并以每年20%的速度递增，到2005年在“神六”上使用的元件已达到3000多件，地面设备更达到上万件。
(长兴县府办)
沪杭磁浮项目建议书获国务院通过。
2月22日，国务院第126次常务会议讨论通过了沪杭磁浮项目的项目建议书，会议要求加快开展可行性研究阶段工作，并同意了国家发改委提出的可行性研究阶段的几项重要工作：一是由上海市和浙江省按照“政府扶持、市场运作、多元筹资”的原则，在工程可行性研究过程中明确项目的建设、运营和管理模式，确定投资主体，系统研究经济、技术的可行性；二是由国家发改委、科技部会同上海市、浙江省抓紧研究国产化实施方案；三是由上海市、浙江省商铁道部、交通部等部门，对磁浮线路引入枢纽、黄浦江越江隧道等重点工程进行专题研究，提出占用通道线位资源、车站资源、土地资源等问题的解决方案；四是由国家发改委牵头，会同铁道部、科技部等有关部委及沿线地方政府，成立沪杭磁浮交通项目协调小组，协调解决项目前期工作中的重大问题。
(省发改委)
龙泉至庆元（浙闽界）高速公路项目预可通过国家有关方面的评估。受国家发改委委托，交通部规划研究院于2月20日—23日，在庆元主持召开了长春至深圳国家高速公路龙泉至庆元（浙闽界）段项目建议书现场咨询评估会。专家组认为，该项目的建设是必要和紧迫的。它的建设对完善国家和浙江省高速公路网建设、促进区域经济社会发展和资源开发、适应区域交通运输的发展和加强国防交通保障、促进祖国和平统一都有积极的意义。该项目估算总投资约28.5亿元；主线采用四车道高速公路标准，设计速度80公里/小时。
(省发改委)
嘉绍跨江通道工程可行性报告已通过预评审。
嘉兴至绍兴跨江通道是我省公路“两纵、两横、十八连、三绕、三通道”骨架公路网中的第二通道，直接连接绍兴、嘉兴两地及苏锡常和浙东南地区。嘉绍跨江通道起自嘉兴市秀洲区，连接已建成的乍嘉苏高速公路，经海宁市、于黄湾跨越钱塘江后进入绍兴市上虞，止于沽渚，连接已建成的杭甬高速公路及上三高速公路，全长69公里，其中跨江大桥长约10公里，估算总投资116亿元，全线采用高速公路标准建设。
(

绍兴市府办)
（4）首创性。即经济建设和社会发展在全国或全省首创性的成效、成果和做法，以及率先性的作为。如：《常山胡柚成为我省首只获国家原产地域保护的水果产品》。
义乌国际商贸城成为全国首家4a级购物旅游区。
1月12日，国家旅游局公布了最新一批4a景区名单，义乌国际商贸城榜上有名。该国际商贸城是全省最具人气的十大景区（景点）之一，也是省旅游局指定的购物旅游定点单位。该景区的成功创建，首开了全国“以商带游、以游促商”的先河。2005年游客总数达到366万人次，其中境外游客达20.85万人次。
(义乌市府办)
金东区五项新措施全力推进全省首个黄土丘陵综合开发试点项目。一是建立村级监督员队伍，及时处理相关政策，监督施工单位做好熟土收集工作，配合设计单位做好局部规划设计调整；二是建立业主代表分标段包干制，建设、国土部门现场管理人员每人负责两至三个标段；三是开展劳动竞赛，激励施工单位抢时间、赶进度、抓质量；四是实行出场机械标准奖罚办法，对到场机械达不到要求的施工单位进行处罚；五是改进政策处理办法，取得村民理解支持。截至1月15日，上荷塘畈黄土丘陵综合开发建设项目已完成道路工程60%，预计春节前可完成85%；已完成田块改造工程20%，预计春节前可完成75%。
(金东区府办)
余姚建立首家村级教育基金会受惠群众达千余人次。该村级教育基金会为余姚市杨家村老年教育基金会。基金会原始资金30万元，由企业赞助和村集体、社会各界人士出资。该基金主要用于奖励该村学业突出的优秀生，每年考上本科大学和重点大学的杨家村学生分别可获2000元和5000元奖金；同时对家境困难的特困生进行补助。基金自1997年成立以来，平均每年用于教育资金达2.5万元，累计22.5万元，受惠群众达900余人次，其中受惠学生80余人。
(余姚市府办)
衢州市实施中国首次二氧化碳排放权交易。
近日，衢州市巨化股份有限公司与日本jmd公司合作的cdm（清洁发展机制）项目正式开工，巨化股份有限公司由此成为中国第一家实施二氧化碳排放权交易的氟化工企业。cdm项目将应用日本最新技术，对氟化品f22生产过程中的副产品f23，进行高温焚烧无害化处理，将f23分解为二氧化碳等，从而大大降低温室气体的排放。按合同约定，日本jmd公司自2007年开始的7年内将获得4000万吨排放权，7年时间，日本企业将支付给中方2.6亿美元的交易费。而“巨化股份”cdm项目年均可分解二氧化碳562万吨

，仅此一项年均可获得近3亿元的收入。(衢州市府办)
上虞成立我省首个价格监测中心。
近日，上虞市正式挂牌成立了上虞市价格监测中心，成为我省首个拥有独立价格监测机构的县级市。该中心已按其职责要求开始全面启动各项价格监测工作，专门制定了粮食、副食品、能源、建材和农资五大类主要商品监测表，并落实了专业监测人员，初步建立了当地市场价格监测网络。
(绍兴市府办)
嵊州一企业成为国内首家通过全降解包装制品认证的企业。该市浙江天禾生态科技有限公司研发成功的全分解生物原料与淀粉共混制品，近日经国家塑料制品质量监督检验中心、中国塑协降解料专委会的鉴定，认为其技术达到了国际先进水平，成为国内首家通过“全降解”认证的企业，并通过了国际iso14855检测标准认证。
(嵊州市府办)
永康制造出我国第一款小型休闲运动车。
该车命名为众泰2008，于1月10日下线，排量1.6l，百公里油耗5.6，符合国家支持小排量汽车扩容的产业政策，是中国第一款真正意义上的小型休闲运动车。该车由永康中国·众泰控股集团生产。
(永康市府办)
嘉兴首次出口手机。
近日，嘉兴天通控股股份有限公司生产的两批次共一万部手机，经嘉兴出入境检验检疫局检验合格后，第一批2000部已顺利出口，第二批8000部也将于近期运往东南亚，这是嘉兴地区首次出口手机。
(嘉兴市府办)
山核桃外壳变废为宝
临安首批香山炭销往日本。该市杭州香山炭业有限公司生产的国家专利产品，绿色环保炭——天目香山炭首次销往日本。天目香山炭的主要原料是山核桃的外壳，以前一直倾倒在河里，污染环境。去年经该公司研制开发，变废为宝。
(临安市府办)
台州在全国首开上市公司推行期权激励先例。
《上市公司股权激励管理办法(试行)》（以下简称《管理办法》）颁布近50天后，浙江玉环中捷股份有限公司成为首家依据《管理办法》推行股权激励计划的上市公司，开创了我国股票期权激励和将定向发行作为激励股票来源的先河。按照该期权激励计划，中捷股份将向激励对象定向发行510万股公司股票，占激励计划签署时公司股本总额的3.71%。
(台州市府办)
萧山区开通首条跨地区公交线路。
2月18日，萧山至绍兴柯桥的公交线路开通。这条公交线路经营主体为萧山与绍兴的两家运输公司。线路全程32公里，共投入28辆车辆，

往返于萧山与绍兴柯桥之间，投资为280万元。
(萧山区府办)
杭申线航道首次顺利通过千吨级船舶。
近日，上海锦佳联运公司沪航甲1006号船装载特大件货物在嘉兴市海事局9艘海事艇护航下顺利通过杭申线，由上海安全抵达桐乡，开创了杭申线护航史上护航千吨级船舶新纪录。嘉兴航区航道改造，使得航道条件改善，大大提高了该航道的水运货物通过能力。
(嘉兴市府办)
温州市在全省率先实行民资独揽诸永高速建设。根据投资协议，北京平准投资有限公司和上海标准基础投资有限公司将出资163.9亿元，全盘“拿下”诸永高速的建设投资。民营资金独揽整条高速公路建设，在省内尚属首次。诸永高速公路贯穿浙江中部，是我省“两纵两横十八连三绕三通道”公路规划中的“一连”，长约225公里，总投资约163.9亿元。根据谁投资谁受益的原则，投资方依法享有批准期限内的收费权益并承担公路养护责任，目前该项目收费期暂定为25年。另外，公司投资后，仍由省政府有关部门代为建设，此建设理念在国内还是新的尝试。
(温州市府办)
绍兴县航区首条'数字化航道'正式启动。
绍兴县境内纵横着杭甬运河、萧余线、绍海线等7条主航道，其中以绍兴县西小江航段运输压力最大，是整个绍兴地区建材和电煤水上运输的主通道，过往船舶较多，并且船舶吨位大，是绍兴航区内堵航和交通事故的易发地。为全面、及时、准确地把握航道情况，该县在杭甬运河绍兴西小江航段安装了视频监控系统。该系统由视频监控和语音指挥系统两部分组成，采用有线信息传输系统，可以传输数据、视频、语音等多类信息，配合相关管理系统可实现航道全程视频监控、监控视频远程传回监控中心。
(绍兴县府办)
绍兴民企注资参与铁路运输开全国先河。
近日，由浙江新风热电有限公司投资1800万元新购的火车投入运行，标志着该公司与萧甬铁路有限公司携手打造的宁绍运煤新干线正式启动，此举开创了全国民营企业注资参与铁路运输的先河。宁绍运煤新干线拥有日均4000吨的运输能力，主要往返宁波镇海和柯桥火车站。
(绍兴县府办)
浙江省出台首个《公路养护质量专项检测管理办法》。该《办法》将于2006年4月1日正式试行。《办法》规定养护专项检测的内容主要包括路面质量状况检测及桥涵、隧道等结构物的机构性能评价，并要求进入养护质量专项检测阶段的公路运营单位与质量检测机构严格按照《办法》中的有关

规定自觉接受公路管理部门与质量监督部门的专项检测管理。该《办法》的出台，将质量监督部门的监督范畴从常规公路建设拓展到了公路养护质量检测管理，对加快“平安交通”建设具有深远意义。
(省交通厅)
安吉在全省首次制定农村公路养护标准。
该县编制了《农村公路养护技术手册》，该手册结合安吉农村公路的现状与特点，主要对路基、路面、桥涵的养护，农村公路防洪、防冰、防雪等防治措施，交通安全设施的养护、农村公路的绿化以及路政管理等方面工作进行规范化，便于具体从事农村公路养护与管理人员掌握公路养护的常识和技能，提高养护人员的实际操作水平。
(安吉县府办)
（5）创新性。即经济建设、社会事业发展和改革开放中有别于其他地区的创新性的做法、现象和成效。如：《奉化企业在外省建立劳动技能培训基地》、《温州行政审批中心聘请特邀监督员》。
柯城区以“小手牵大手”推进农民信箱工程建设。
一是开展学生“农民信箱”专题教育，在信息技术课程中及时增加“农民信箱”相关知识，农村初中将“农民信箱”知识培训纳入3＋“x”教育活动。二是指导学生帮助家长申请、使用“农民信箱”。运用学校计算机网络资源，为无电脑的农户家庭接收、发送各种农产品信息，同时建立必要的管理制度，确保学生安全、文明使用信箱。截止1月8日止,该区已完成注册农户9321户,超额完成2008年省定6000户目标。
(柯城区府办)
柯城区“农民信箱”助推柑桔销售驶入快车道。在全区8个重点柑桔销售中心设立信息采集点，由专人负责定期反馈柑桔收购动态价格，经统计整理后，每周一次将信息通过“农民信箱”以免费手机短信的形式进行发布。目前，该区实现柑桔交易5.5万吨，占总销售量的三分之一，销售进度同比去年缩短了43％。
(柯城区府办)
衢江区建成村级办公场所与无店村援建双结合的便利店。衢江区积极探索村级办公场所援建与无店村建设相结合的新路子。经过调研、选点、发动、培训、招标等过程，最终选择由犁头山村外出务工回乡人员承包本村便利店，并与东方商厦达成配送和服务的有关协议。2006年1月底，莲花镇犁头山村东方商厦加盟便利店顺利开张。
(衢江区府办)
常山县创新信贷方式解决农民创业资金不足。
一是推行大户“合借分用式”信贷。鼓励经济实力较强的农户自由组合，申请借款，实行内部自由分配和连带偿还，最高

信贷可达20万元。二是推行贫困户联保信贷。由县财政安排专项贴息贷款，实行乡村干部结对帮扶，每户贫困户可获5000元贷款，用于发展特色种养和加工业。三是据推行普通农户小额信贷。根据农民经营状况、信用记录及贷款意愿等，制定农户资信等级标准，对符合信贷条件的农户实行1万元到3万元不等的信贷。四是推行公务员工资担保信贷。对以公务员工资为其担保的农户，可获得3万元以内的生产或流通贷款。
(常山县府办)
衢州公立医院推出“平价病房”。
其做法是：入住对象主要为参加合作医疗的农民、城市下岗职工、失业人员、低保人员，进城务工人员及五保户。申请入住“平价病房”的病人需持有户口所在街道办事处或居委会开具的相关“特困”证明，并且以病情允许为前提。对病人不仅减免床位费、诊疗费，并且对检查费、手术费等其他住院费用再减免20%。在用药方面，要求在保证疗效的前提下，尽量选择“性价比高”的药物，首选一线药物，尽量不用贵重药品、进口药品。要求门诊医生设定基本用药手册，对单张处方超过80元及超范围用药、特殊检查等实行患者知情选择。
(衢州市府办)
衢江区启动“1＋1”农村信贷新模式支持春耕备耕。
即“等外级”户（不能享受信用贷款的农户）和信用户配对，由1个“等外级”户找1个信用户给他作担保，取得担保人信用保证后，信用社便给其发放贷款。在具体操作中，信用社注重从技术、市场等多方面为双方配对，既有的放矢地“输血”，又提高等外级户的“造血”功能。目前，该区已有原来不能享受贷款的3411个“等外级”户获得贷款，一些贫困户的春耕生产顺利开展。
(衢江区府办)
龙游县创新土地流转方式扩大农业规模经营。
一是以“服务”换种早稻。种粮大户在早稻种植季节连片承包土地种植早稻，在晚稻种植季节返还给原农户种晚稻，并免费提供代耕作、代育秧和优惠价代机割，提高耕地的复种率。二是以“转包”换取常年经营。以一定量的稻谷抵作租金，转包不愿耕种农户的土地，减少耕地抛荒。三是“返租倒包”发展效益农业。村集体在征得农户同意的情况下，返租农户的土地，再连片发包给专业户种植绿化苗木、大棚西瓜等高效经济作物。目前，全县15个乡镇（街道）首批已有860户农户与专业户签订合作协议，3520亩连片农田实现规模种植。
(龙游县府办)
江山市为16.5万农户建立“经济档案”。
“经济档案”是该市近年推出

的一项便民措施，即对农户的家庭结构、收入来源、经济状况以及偿还能力等情况进行登记造册，在农户来贷款时，便可依据档案记录及时地为其办理贷款手续，免去了以往诸多的繁锁手续，目前已为全市16.5万农户建立了经济档案，为4.1万农户发放贷款15.6亿元，其中为私营个体经济放贷10.8亿元，为种粮大户和畜牧渔业生产放贷4.8亿元。
(江山市府办)
龙游县出台积分优惠政策激励连续参保对象实现健康储蓄。积分优惠政策规定：续参保且从未享受到合作医疗住院报销的参保农民，在原报销补助标准的基础上，每连续参保一年报销补助标准提高0.5%，最高可提高5%。政策设立前置条件：一是连续参保期间，中间不能断保，否则积分就自动归“零”；二是在参保期间从未享受过合作医疗住院医疗费报销补助，一经享受积分则自动归“零”。政策激励农民推行健康储蓄，增强抗风险能力，从而激发农民参加合作医疗的积极性。目前，该县已有27.15万名农民参加合作医疗。其中，青壮年农民达10万余名，全县参保率达88.39%。
(龙游县府办)
龙游县五千城镇“边缘人”参保新型农村合作医疗。
部分城镇居民及农村非农业人口，因没有固定职业、经济困难等，既不能享受城镇职工医疗保障，又不能参加农村合作医疗，在“医保”政策上，一直处于“边缘人”状态。该县今年出台新的优惠政策，将农村合作医疗参保对象由原来辖区内的农村居民，扩大到除已参加城镇职工医疗保险以外的所有居民，并对其中的“低保家庭”人口、五保户、特困残疾人和60周岁以上的残疾人等困难群体，由政府买单参保。目前，全县共有5500名非农居民参加了新型农村合作医疗。
(龙游县府办)
衢州市对30项政府专项资金实行规范管理。近日，该市出台加强政府各类专项资金管理的政策。规定专项资金实行分类管理，对政策性贴息奖励专项资金实行按实审核、按实兑现拨付的办法；对扶持性专项资金实行项目管理的办法。各类专项资金的申拨必须经过项目申报、主管部门提出使用意见、财政会审、政府审批、部门联合下达安排计划和财政直接拨付等6个环节。建立了专项资金绩效评价体系，对绩效好的，予以激励；绩效差的，视情暂缓、减少直至取消专项资金。该市列入管理的政府各类专项资金有30项，总额超过2亿元。
(衢州市府办)
柯城区出现农民自发成立的“农家乐合作社”。
近日，该区黄土岭村23户经营户自发成立农家乐合作社。合作社在管理上实

行“四统一”：即统一农家乐经营户认定标准和审批准入制度；统一开展技术指导、咨询、培训和交流等活动；统一与外界社会团体、机关事业单位、企业、旅行社达成长期稳定的客源输送协议；统一宣传促销和市场开拓。在资金运作上合作社将向经营户收取会费和对游客提取卫生费，主要用于村庄整治、基础设置建设及长效保洁的补助。
(柯城区府办)
绍兴市开通新春维权绿色通道。
1月10日，由绍兴市司法局、绍兴市律师协会等部门组建的新春律师服务团正式成立，开展维权咨询、救助行动。此次法律维权行动旨在帮助需要法律援助的群众依法维权，加强普法教育，关爱困难群众，为弱势群众送去温暖。维权行动从1月10日起开展，为期3个月。在此过程中，新春律师团的律师将义务为群众提供法律咨询，宣传法律法规，并对符合援助条件的重大案件提供免费法律援助。
(绍兴市府办)
椒江区建立街道“一站式”职工维权工作站加大职工维权工作力度。
街道“一站式”职工维权工作站的工作人员主要由街道工会、工办、司法办、综治办、劳动保障管理所、女工委主任等科室的工作人员组成，下设信访接待服务组、特困救助服务组、法律援助服务组、职业介绍服务组、劳动关系协调委员会、劳动争议调解委员会等6个工作小组，为辖区街道内的工会会员、在职职工和下岗失业人员，提供信访接待、特困救助、法律援助、职业介绍等“一站式”服务。对职工求助或来信、来电、来访反映的符合政策规定的问题，在1-15个工作日内解决，对需多方协调的要求在30个工作日内办结，对办理结果还实行“工作站”备案制度，确保“件件有答复，事事有着落”。截至目前，区内7个街道已建立了“一站式”职工维权工作站。
(椒江区府办)
乐清市创新法律援助方式为农民工挽回损失56万元。
一是援助队伍网络化。2005年4月，成立由40名法律工作者组成的法律援助志愿团，建立10个法律援助站，形成以法律援助中心为主导、法律服务队伍为主体、社会志愿者为补充的工作网络。二是援助程序简易化。按照“应援尽援”的原则，开辟“绿色通道”，对民工的法律援助申请，放宽经济困难标准，简化程序和手续，优先受理和办理援助案件。三是援助制度规范化。建立听庭、办案质量检查、重大案件讨论制度，通过媒体公示法律援助范围、条件和程序，设立“148”法律咨询服务窗口，制作《民事诉讼风险提示书》等，维护民工当事人的合法权益。四是援助方式

多样化。改变过去法律援助单一的诉讼途径，将调解、诉讼等多种方式结合起来，去年为民工无偿提供法律援助140件，其中成功调解12件、非诉代理5件、民事诉讼39件、刑事辩护84件，挽回经济损失56万多元。
(乐清市府办)
诸暨社区矫正工作实行“5+1”监管模式取得成效。
“5+1”监管模式，即：从镇司法所、管理处（社区）、责任民警、村治安调解组织、矫正对象家属中抽调专门人员对矫正对象进行监督和管理。通过这一模式，依托现有各级维稳组织，具体落实好监管人员，对矫正对象进行深入的思想改造和劳动改造，有效控制其重新违法犯罪。该市枫桥镇试点所辖社区一年来共接受矫正对象80名，其中已办理解教手续41名，正在接受教育和改造的39名，矫正率达51.2%。
(诸暨市府办)
奉化非诉讼法律援助工作模式成效初现。
该市从2004年开始，着手调研和探索非诉讼法律援助工作模式，自行设计了一套非诉讼法律援助事项的受理和处理程序，建立了非诉讼法律援助案件的整理和归档制度，包括非诉讼法律援助事项申请表、审批表和非诉讼法律援助事项调解协议书等，并将此表格下发至各镇（街道）法律援助工作站，对工作人员进行了业务培训，要求严格桉此工作流程办理。经过2年的实践，该模式取得了较好的效果，共办结非诉讼法律援助事项100余起。
(奉化市府办)
舟山市为省级以上人大代表配备法律助手。
今年“两会”期间，经该市律协认真选拔，为13名省级以上人大代表每人配备了一名律师作为法律助手，开展一对一的法律专项服务。每位律师将为人大代表提出的议案、建议提供法律方面的参考意见，为人大代表行使好权力做好参谋。
(舟山市府办)
金东区推行调解奖励把矛盾解决在基层。
近日，该区出台了《镇乡、村人民调解委员会调处矛盾纠纷奖励办法》，对镇、村两级人民调解委员会成功调处矛盾纠纷的予以奖励，具体标准为：一般纠纷调处成功的，每件奖励50元；当事人5人以上纠纷、争议标的在1万元以上纠纷、重大疑难纠纷调处成功的，每件奖励80元。
(金华市府办)
温州市组建民企法律服务团防范数千亿民间资本投资风险。该市律师协会专门筛选培养了约50名律师，为民间资本投资提供深层次的事前、事中、事后法律服务，防范数千亿民间资本投资风险。目前，双方的合作正在加强。
(温州市府办)
温岭在民营企业中建立200家调解委

员会。
从2003年底开始,该市公安、司法部门及镇街道一起，尝试在一些民营企业内建立调解委员会，有效地维护了职工的权益。去年底，这项措施在该市规模民营企业内推广，规定财产值在500万元以上或职工人数在100人以上的民营企业都要建立调解组织。目前，该市已组建民营企业调解委员会200多个，企业调解小组60多个，占规模民营企业总数的85%。企业调解委员会在公安、司法机关的指导下开展工作。据统计，该市今年务工人员的矛盾纠纷总数比去年下降了15％，上交件数也下降了一半。
(温岭市府办)
温州市鹿城区成立社会矛盾纠纷调处中心。
日前，鹿城区成立区级社会矛盾纠纷调处中心，将教育、卫生等各个职能部门作为成员单位纳入其中。与此同时，该区的21个街道、乡（镇）社会矛盾纠纷调处中心也将于下月底前全部成立。调处中心成立后，可以直接涉及工商、房管、土地等专业领域的纠纷，将有效促进各类纠纷的及时解决。
(温州市府办)
椒江区为企业配备专职调解员基层纠纷调解率达95％以上。
近年来，该区先后在60多家较大规模企业中任用了150多名调解员，帮助企业做好各类纠纷的调解工作。企业调解员一般由为人公证、热心人民调解工作并具有一定法律政策和文化水平的企业治保干部和保卫科人员担任，每家企业至少2名。主要职责是帮助解决厂里职工间的纠纷以及厂里职工与厂外人员之间的纠纷，并协助做好企业的稳定工作。对调解员定期开展法律知识和调解技巧的培训，并实行年终考核。截至目前，这150多名调解员已成功调解各类纠纷1000多起，调解成功率均在95％以上。
(椒江区府办)
三门设立“市际营运客车服务站”加强春运安全管理。三门地处宁波与台州交界处，有74省道和34省道交汇而过，车流量大。春运临近，该县在34省道和74省道交汇的岭口设立“市际营运客车服务站”，由交警、运管组成联合执法组，在服务站内开展24小时不间断联合执法。一是检查营运客车的驾驶证和行驶证，核对载客人数；二是检查600公里以上长途客运车辆是否按规定配备驾驶员；三是检查营运客车的营运证、线路牌、驾驶员从业资格证是否齐全有效；四是检查车内旅客人数及有效客票，并在随车行车路单上盖章确认；五是处置各类暴力抗治等突发性事件；六是对超员车辆人员进行卸客转运。
(三门县府办)
浙闽两省在泰顺分水开设省际春运联勤服务站对违规车辆实行跟踪管理。该服务站分别设在浙闽收

费站出口和闽浙收费站出口，实行24小时勤务制度，双方负责对出省的9座以上的客运车辆、“三超”及危化品运输车辆实施逐车登记、检查，对超员客车一律实行卸客转运，发现疲劳驾驶的司机责令就地休息。同时，浙闽双方还建立了快速反应堵截机制。
(温州市府办)
三门吸引民资10亿元大力发展航运7年运力增加50倍。
1998年11月，该县成立了首家由民营资本注入组建的宏达船务有限公司，拥有了第一艘3000吨油轮。2005年，该县提出开发三港建设三城的发展战略，民营企业家乘势调集资金发展航运事业。至目前，共组建宏达、海运、运盛等民营船务有限公司3家，投入资金10.23亿元，运力已达15万吨，比1998年的3000吨运力增长了50倍。
(三门县府办)
广东公路建设试点农民土地入股。
“十一五”期间，广东将改革交通重点项目建设投融资体制和土地用地模式，首批拟选择韶关至江西赣州、东莞至惠州高速公路(东莞段)进行土地入股试点。同时，该省将积极推进交通建设投资体制改革。除了开始农民土地入股试点以外，还将在部分高速公路项目中采用政府还贷公路模式进行投资建设，同时配合国土部门实施最低征地单价制度。
(省府驻广办)
湖州市渔政、海事部门联手开展市区渔船安全大检查。为进一步加强市区范围内渔业船舶的日常安全管理工作，杜绝各类渔船安全事故的发生，该市渔政、海事部门在二月下旬开始联手组织开展一次渔船安全生产、航行大检查，严厉查处无证、无船名号、无安全设备的渔船和违章搭客行为。此次首度联手开展的渔船安全大检查，将有效整合水上执法力量、加强渔船执法力度；创新水上协作新途径，共同维护好市区渔船生产航行安全；并为双方更深层次合作积累经验、奠定基础。
(湖州市府办)
义乌对境内“四自”公路实行统贷统还政策。
从3月1日起，该市调整“四自”公路车辆通行费征收方式，取消了吴店收费站和金义东公路义乌段在金义东收费站，通行费由境内5个高速收费点代征，公路建设贷款还款统一由国有全资企业义乌市公路开发建设有限公司负责，成为我省首个实行“四自”公路统贷统还政策的县市。该项政策的实施，有利于增强“四自”公路的还贷能力，降低公路经营风险，并提高收费公路使用效率和车辆通行速度。
(义乌市府办)
福建省水上管理四个部门合署办公。
福建省地方海事局、省船舶检验处、省港航管理局、省航道管理