西安市临潼区土门河灌区节水改造项目
可行性研究报告
目录
1综合说明 (4)
1.1灌区概况 (4)
1.2节水改造的必要性和可行性 (5)
1.3节水改造的指导思想目标原则 (6)
1.4节水改造项目的主要建设内容 (7)
1.5工程规划设计 (8)
1.6工程管理 (9)
1.7工程投资估算 (10)
1.8经济评价 (11)
1.9保障措施 (11)
1.10工程特性表 (11)
2灌区概况 (13)
2 .1自然社会概况 (13)
2.3水土资源概况 (14)
2.3灌区水源 (16)
2.4灌区概况 (21)
2.5灌区存在的主要问题 (25)
2.6灌区的地位和作用 (25)
3节水改造的必要性和可行性 (27)
3.1土门河灌区水利工程设施现状 (27)
3.2土门河灌区存在的主要问题 (28)
3.3土门河灌区节水改造的必要性 (29)
3.4土门河灌区节水改造的可行性 (31)
4项目区水土资源平衡分析 (33)
4.1灌区范围及土地资源 (33)
4.2 灌区面积和种植结构 (34)
4.3 灌区标准和灌溉制度 (35)
4.4 灌区需水量预测 (38)
4.5 灌区水资源总量 (41)
4.6 灌区供需水量平衡分析 (42)
5节水改造项目建设内容 (43)
5.1灌区节水改造工程的规模 (43)
5.2灌区节水改造项目建设内容 (43)
5.3灌区分年度实施计划 (45)
6工程地质与水文地质 (48)
6.1工程地质 (48)
6.2水文地质 (48)
6.3建筑材料 (49)
6.4地质构造及地震 (49)
7项目区规划设计 (50)
7.1设计依据及标准 (50)
7.2灌区节水改造的指导思想设计原则 (51)
7.3建设目标及任务 (54)
7.4灌区改造总体布局 (55)
7.5低坝引水枢纽工程及泵站工程改造设计 (55)
7.6骨干渠道及渠系建筑物改造设计 (58)
7.7末级渠系及渠系建筑物改造设计 (63)
7.8典型项目设计 (68)
8工程管理与管理体制改革 (71)
8.1工程建设管理 (71)
8.2灌区管理现状及存在问题 (73)
8.3运行管理体制改革 (73)
9施工组织设计 (75)
9.1施工条件 (75)
9.2主体工程施工 (76)
9.3节水改造项目分年度实施计划 (77)
10环境影响评价与水土保持设计 (78)
10.1环境影响评价 (78)
10.2水土保持设计 (81)
11工程投资估算 (85)
11.1编制说明 (85)
11.2编制原则及依据 (85)
11.3中型灌区节水改造项目总估算 (86)
11.4中型灌区节水改造项目单项工程估算表： (88)
11.5资金筹措及分年度实施计划 (88)
12经济评价 (89)
12.1编制依据 (89)
12.2评价方法和计算参数确定 (89)
12.3国民经济评价 (90)
12.4经济评价结论 (95)
12.5国民经济评价效益费用流量 (95)
13保障措施 (97)
13.1组织保障 (97)
13.2制度保障 (97)
13.3投入保障 (99)
13.4技术保障 (100)
13.5加强能力建设和健全服务体系 (100)
13附件 (102)
1综合说明
1.1灌区概况
土门河灌区位于西安市临潼区铁炉街道办事处附近，东经109°43'～109°45'、北纬34°38'～34°41'之间，东至岩张村，西至斜韩村，北接渭南市，南接睢石村。灌区东西宽约3.83km，南北长约3.4km，总土地面积11.87km2。地势南高北低，海拔高程在550m～615m之间。灌区所辖铁炉1个街道办事处，灌区总人口0.96万人，总土地面积1.78万亩，其中耕地面积1.32万亩。设施灌溉面积1.02亩，现有效灌溉面积0.04万亩，节水改造恢复面积0.98万亩。渠首设计引水流量0.6m3/s，拟定2020年为规划水平年，灌溉保证率为50％。灌区耕地连片集中，耕作条件较好。
土门河是零河的主要支流，土门河灌区的水源是采用低坝引取土门河河流为水源。土门河灌区水利设施是1959年11月动工修建，到1960年5 月建成通水。铁炉街办的铁炉、斜韩、贾家、岩张、李尧和睢石六个行政村的1.02万亩农田受益。
渠首低坝引水枢纽工程建设年代久远，砌体剥落，坝体严重漏损，河道淤积严重。引水时堆沙袋临时筑坝，岸边砌石松动，进水闸、冲刷闸闸门启动不灵活，闸墩、闸墙有裂缝，无法正常
使用。
灌区渠系由干、支、斗和农渠组成，总长49.59km。其中衬砌完好3.5km，衬砌损坏14.49km，土渠31.6km，现有建筑物44座。其中完好13座，损坏31座。
工程自建成后，大力改善了当地农业生产条件，对促进农业生产、农民增收和农村经济发展做出了巨大贡献，创造了较好的经济效益和社会效益。
1.2节水改造的必要性和可行性
土门河灌区是临潼区重要的粮食和油料生产基地。工程经40多年运行，在区域经济发展和服务“三农”等方面发挥了极大作用，也取得了可观的经济效益和社会效益。但是由于工程后期运行管理缺少必要的资金投入，维修养护不到位，加之项目区工程设施老化失修、破损现象十分严重，渠道淤积，衬砌老化、破损，多处出现滑塌，致使渠道渗漏严重，输水能力严重衰减，已不能适应灌区现代化发展的需要，灌溉保证率受到极大影响。严重地影响了灌区产业结构调整和区域经济发展。所以急需对灌区实施节水改造。
通过对灌区节水改造，才能减少水资源浪费，缓解供需矛盾，减轻农民水费负担，改善灌区缺水现状，实现节水增效，促进灌
区管理体制的改革和灌区经济的发展，确保灌区的正常运行，促进当地农村经济发展，达到农业增产、农民增收的目的，为国家粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力的支持和保障。
今年中央“一号文件”为农业及农村基础建设提供政策支持；灌区土地平整，灌溉水源有保证；灌区交通、供水、供电和通讯条件优越；领导干部重视，群众对工程建设热情高；实施灌区节水改造技术条件成熟等，都为灌区节水改造工程提供可行条件，所以，灌区节水改造工程是可行的。
1.3节水改造的指导思想目标原则
认真贯彻落实科学发展观，执行党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。通过对灌区渠系改造为主要措施，依靠科技进步和技术创新，进一步巩固和完善灌区水利基础设施，提高灌溉水利用系数，实现灌区的水资源优化配制和高效利用，为发展“两高一优”农业、实现农业现代化创造条件和提供保障。
实施灌区节水改造首先要统筹兼顾，协调各行业的的用水需
求，促进农业结构调整。二要节水增效，以节水为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。三要优先安排节水改造效益显著、群众积极性高、促进农民增收明显、投资少、见效快、潜力大的渠系。四要制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。五要坚持新建与扩建、改造相结合，在充分利用现有工程设施的基础上，合理调整归并，根据工程存在的不同问题采取相应措施以减少工程投资。提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。六要进一步完善和规范农民用水者协会，总结灌区改革的经验和教训，在规划中突出深化改革和加强管理的具体可行措施。
1.4节水改造项目的主要建设内容
土门河灌区节水改造项目建设内容：低坝引水枢纽工程、抽水站改建工程和灌区渠系改造工程。
1.低坝引水枢纽工程：拆除重建引水低坝1座，更换闸门2座，新建闸房60㎡。
2.斜韩抽水站改建工程
对其机房、机组、电气进行全面改建。更换配套机组3套，改建机房27 m2，修建出水池1座，对移动抽水站轨道下斜坡面层进行砼衬砌，周边其余斜坡面进行浆砌石护坡。
3. 渠系改造工程
改造渡槽工程0.13km，改造隧洞工程0.67km，改造U型渠道共46.09km，配套建筑物改建或新建556座。其中：简易公路桥3座、生产桥24座、机耕桥96座、闸门81座、量水堰15座，分水口337座。
1.5工程规划设计
1.改建低坝引水枢纽工程：
本次改建低坝引水枢纽工程维持原设计，原平面布置不变，高程不变，低坝引水流量不变。引水流量为0.6m3/s,拆除重建高1.8m、长13m浆砌石引水坝1座，增修进水闸和冲砂闸各1座，新建闸房60m2。
2. 抽水站改建工程
斜韩抽水站维持原平面布置不变，高程不变，设计流量、扬程不变；机组数量不变，对机组和电机按现行标准进行更新。斜韩抽水站扬程14m，设计流量0.3m3/s更换配套机组3台套，真空泵1台，更换阀门8个，改建机房27 m2。更换DN300钢管100m，钢管厚度6 mm，DN250钢管100m，管道壁厚6mm，更换电缆200m，修建出水池1座，对移动抽水站轨道下斜坡面层进行砼衬砌，周边其余斜坡面进行浆砌石护坡。
3.渠系改造工程
本次计划改造的渠系经多年灌溉运行，渠系平面布置基本合理，设计流量满足灌溉要求，所以维持渠道原设计流量不变。渠道横断面均采用U型断面，C15混凝土进行衬砌，厚度6-10cm。
干渠：土门河灌区设有1条干渠，干渠总长6.52 km，控制面积1.02万亩，设计流量0.6 m3/s；断面形式为D120“ U”型断面，渠道比降为1/1000，衬砌厚度10cm。
支渠：干渠设有1条支渠，支渠总长2.35 km，控制面积0.59万亩，设计流量0.35m3/s；断面形式为D80“ U”型断面，渠道比降为1/1000，衬砌厚度8cm。
斗渠：灌区共有13条斗渠，斗渠总长12.62km；断面形式为D60“ U”型断面，渠道比降为1/1000，衬砌厚度6cm。
农渠：农渠沿斗渠垂直布置，间距为200～300m，农渠总长28.1km ，断面形式为D40“ U”型断面，渠道比降为1/300～1/1000，衬砌厚度6cm。
1.6工程管理
为保证项目的顺利实施，强化工程管理，按照陕西省中型灌区节水改造项目工作的要求，临潼区水务局专门成立项目建设管理处，全面负责项目的组织领导和重大事项决策；具体负责项目
的组织实施和协调管理。在项目实施中，建立健全项目管理规章制度，严格按照建设项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制规范运作、科学管理，确保工程质量、进度、投资符合项目建设标准和有关规定。项目建成后理顺水利管理体制、深化农村水利工程产权制度改革、建立合理的水价形成机制，强化水费计收管理，保证灌区改造后发挥最大效益。
1.7工程投资估算
本项目工程投资估算主要依据陕西省计委以陕计项目[2000]1045号文颁发的《陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准》和陕发改项目［2009］821号文《关于陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见的批复》，以编制年工程所在地的价格水平编制。灌区节水改造项目估算总投资1075.76万元，其中建筑工程903.10万元，安装工程7.19万元，设备费35.74万元，临时工程75.7万元，预备费51.09万元水土保持费2.94万元。
资金筹措方案为：本次灌区节水改造项目估算总投资1075.76万元，按省上与省市县受益区群众7:1:1:1比例落实，其中计划申请省财政投资753.03万元，市财政投资107.58万元，区财政投资107.58万元，群众自筹资金107.58万元。