影响木制家具出口的贸易壁垒及对策
＊姜书竹1,2,刘鹏3
(1.南京林业大学经管学院,南京210037;2.湖州师范学院法商学院,浙江湖州313000;
3.青岛理工大学经贸学院,山东青岛266520)
摘要:在回顾相关文献的基础上,分析木制家具出口情况以及影响中国木制家具出口的主要贸易壁垒。结果发现:发达国家主要通过运用反倾销、绿色贸易壁垒和S A 8000标准来直接或者间接制约从中国的家具进口。建议中国木制家具企业应当实现出口市场的多元化;通过发达国家的各种认证,获得进入国际市场的通行证;努力提高研发能力;学会应对反倾销等贸易救济措施。
关键词:木制家具;反倾销;认证;绿色贸易壁垒
中图分类号:F 307.24 文献标识码:A 文章编号:1005-9709(2008)03-0227-04
T r a d e B a r r i e r s I n f l u e n c i n g E x p o r t o f Wo o d e nF u r n i t u r e a n dC o u n t e r m e a s u r e s
J I A N GS h u -z h u 1,2,L I U P e n g
3(1.E c o n o m i c s M a n a g e m e n t C o l l e g e o f N a n j i n g F o r e s t r y U n i v e r s i t y ,N a n j i n g 210037C h i n a ;
2.L a wa n d B u s i n e s s S c h o o l o f H u z h o uT e a c h e r s 'C o l l e g e ,H u z h o u ,Z h e j i a n g 313000C h i n a ;
3.T r a d e ＆E c o n o m i c s S c h o o l o f Q i n g d a o T e c h n o l o g y U n i v e r s i t y ,Q i n g d a o ,S h a n d o n g 266520C h i n a )A b s t r a c t :O n t h e b a s i s o f r e v i e w i n g r e l a t i v e p a p e r s ,t h i s p a p e r a n a l y z e s t h e s t a t u s a n dt h o s e m a i n t r a d e b a r r i e r s i n f l u e n c i n gt h ee x p o r t o f C h i n e s ew o o d e nf u r n i t u r e .C h i n e s ef u r n i t u r em a n u f a c t u r e r s s h o u l d t a k e t h e f o l l o w i n g f o u r m e a s u r e s .T h e c o n c l u s i o ns h o w s t h a t d e v e l o p e dc o u n t r i e s u s u a l l y u s e a n t i -d u m p i n g ,g r e e n t r a d e b a r r i e r s a n dS A 8000t o l i m i t d i r e c t l y o r i n d i r e c t l yt h e i m p o r t o f C h i n e s e w o o d e n f u r n i t u r e .S o C h i n e s e w o o d e n f u r n i t u r e m a n u f a c t u r e r s s h o u l d d i v e r s e t h e e x p o r t m a r k e t ,p a s s t h o s e c e r t i f i c a t i o n s r e q u i r e d b y d e v e l o p e d c o u n t r i e s s o a s t o g e t t h e p a s s p o r t o f e n t e r i n g t h e i n t e r n a t i o n a l m a r k e t ,i m p r o v e t h e a b i l i t y o f R ＆D ,l e a r n t o d e a l w i t h t r a d e r e m e d y m e a s u r e s s u c h a s a n t i -d u m p i n g .K e y w o r d s :w o o d e n f u r n i t u r e ;a n t i -d u m p i n g ;c e r t i f i c a t i o n ;g r e e n t r a d e b a r r i e r s
木制家具是中国传统的出口商品,2006年木制家具出口占中国木材制品出口的32%[1]。中国木制家具出口取得了较快增长,占据了较大的国际市场份额。2006年中国家具生产总值为4300亿元人民币(约为530亿美元),约占世界家具生产总值的20%;出口174.65亿美元,占世界家具贸易总量的
19.4%,其中木制家具出口达到87.8亿美元,同比增长39%[2]。主要出口市场包括美国、中国香港、
日本、英国、加拿大、澳大利亚和韩国,对美国市场出口比重达到47.5%[1]
。随着中国家具制造业的发展壮大和木制家具出口的迅速发展,国内的研究人员对家具贸易给与了较多关注。郭萌分析了中国家具存在的问题[3];战立强认为中国需要加快研究建立F S C 认证,尽快成立自己的F S C 认证机构,加强
相关培训和认证人才的培养,并建议政府对认证工作予以资助[4];享尔认为是中国家具出口缺乏知名
度较高的品牌,在知识产权方面不具备优势[5]。中国木制家具出口虽然增长很快,但是存在许多问题,发达国家对从中国进口的木制家具进行贸易保护,增加了中国木制家具出口的难度,提高了生产成本和出口成本。因此,有必要对发达国家的各种贸易壁垒进行梳理,以便寻找恰当的对策。1发达国家对家具进口的保护措施
1.1反倾销
由于中国木制家具出口数量巨大,市场过于集中,仅对美国市场出口额就占全部出口额的46%,第28卷 第3期2008年6月出版 林业经济问题(双月刊)I s s u e s o f F o r e s t r y E c o n o m i c s V o l .28 N o .3J u n e 2008
＊收稿日期:2008-05-05
基金项目:浙江省高等学校优秀青年教师资助计划资助项目
作者简介:姜书竹(1977-),男,山东青岛人,南京林业大学博士研究生,湖州师范学院法商学院讲师,从事林产品国际贸易方面的研究,(电话)0572-*******,(E-m a i l )52j s z @s i n a .c o m 。
接近当年出口额的一半,而且不少欧美国家都有自己的家具制造业,这些国家的家具制造业每年提供大量的就业机会。价格低廉是中国家具出口最大的卖点,但是恰恰是低廉的价格给木制家具出口造成很大的威胁。在中国质优价廉的木制家具冲击之下,欧美国家的国内生产和就业受到了一定冲击,其国内企业和工会就向本国政府寻求帮助。为了保护本国企业和工人的利益,发达国家把反倾销作为最重要的贸易救济措施来限制木制家具进口。虽然对中国企业而言,目前的价格肯定是有利润的,因为绝大多数出口企业是非公有制企业,没有利润企业是不会出口的。但是欧美国家都不承认中国的市场经济地位,因此倾销幅度的判定往往选择第3国作为参考,基本会被判倾销成立。如果官司打输或者不应诉,就可能面临很高的反倾销税,最终被赶出市场。即便是打赢官司,企业也要付出很高的成本,包括花高价聘请律师、投巨资准备材料,对出口规模很小的企业而言,这是不能承受之重。当然,对于胜诉的企业而言,在付出高昂的诉讼成本之后,由于获得较低的税率,消除了不确定性,反而可能得到更多的订单。
1.2绿色贸易壁垒
随着发达国家环保理念的发展和普及,消费者不仅关心产品的使用是否会影响自己的身体健康,而且还关心产品生产和使用过程是否对环境友好。为了保护消费者身体健康和世界环境,发达国家更倾向于使用绿色贸易壁垒来提高对进口家具的技术要求。环境保护成为影响中国木制家具出口的主要因素,中国的很多低端产品由于没有注重环保问题将面临严峻挑战。
1.2.1技术标准
发达国家收入水平很高,消费者非常关注健康,为了保护本国消费者身体健康,发达国家都制定了严格的技术标准,对于达不到标准的产品一律禁止进口。由于受生产工艺和生产成本的制约,很多中国企业生产的木制家具因不能达标而难以进入发达国家市场。例如,欧盟规定:输往欧盟的木材及木制品除加铬砷酸铜(C C A )外,不得使用其他含砷防腐剂;凡是用C C A 进行防腐处理的木材及木制品,均不能用作居家结构材料和经常与皮肤接触的器材。而砷正是国内大部分家具厂处理木材及木制品防腐剂的重要元素,中国出口的木制家具直接受该指令影响
[6]。
1.2.2环境认证(I S O 14000)I S O 14000是国际标准化组织从1993年开始制定的系列环境管理国际标准的总称,是一个国际性标准,由环境管理体系、环境行为评价、生命周期评估、环境管理、产品标准中的环境因素等7个部分组成。该标准是一套体现可持续发展思想的先进管理标准,同时也是实施清洁生产的具体方法和手段。实施该标准的根本目的是,通过它与贸易的紧密联系,吸引和引导企业自愿建立环境管理体系并有效实施,提高企业或组织的环境管理水平,减少污染物产生与排放,合理利用能源、资源,最终改善区域环境质量状况[7]。I S O 14000标准认证已被世界贸易组织(W T O )普遍接受,成为走向世界市场的“通行证”。但是通过认证的企业不但要支付认证费用,还要保证在生产过程中将对环境的污染和破坏控制在很低的程度。这就需要企业加大环境保护的力度,消除生产的外部不经济,实现环境成本的内在化,从而提高企业的生产成本。
1.2.3森林认证(F S C )
随着国际消费者环境意识的不断提高,越来越多的国家开始对木材产品提出环境要求,出口到欧洲的产品开始受到森林认证的限制。森林认证是通过独立的第3方对某一森林经营单位或区域的森林进行可持续经营的总体评价,以验证该单位或区域的森林经营是否经营良好,是否符合可持续发展原则和标准的要求,并颁发证书的过程。至2007年6月,全球约有3亿h m 2
森林通过了各种森林认证体系的认证,约占全球森林面积的7.8%,超过90%的认证林地在北半球的欧洲和北美地区,而亚洲森林认证面积仅占已认证面积的2.45%。在世界自然基金会中国分会的推动下,中国共有71万h m 2林地通过森林管理委员会的森林认证,304个林产品加工企业通过F S C 的产销监管链认证[8]。该认证对家具原材料提出了较高的环保要求,中国已有家具出口企业遇到此难题,一些企业出口到欧洲的木制品由于没有获得F S C 认证而被要求退货或遭到价格限制。F S C 认证可能成为中国木制品出口遭遇的又一绿色贸易壁垒。
1.3社会责任标准认证(S A 8000)发达国家的消费者对生产企业的社会责任非常关心,特别是对劳动者权益非常关注,要求出口企业228 林 业 经 济 问 题 第28卷
能够合法用工。S A 8000标准是全球第1个可用于第3方认证的社会责任国际标准,旨在通过有道德的
采购活动改善全球工人的工作条件[9]。虽然发达国家没有强制要求进口产品通过S A 8000认证,但是通
过该认证不但需要支付较高的认证费用,而且还会大幅提高生产成本。中国的木制家具制造业是典型的劳动密集型企业,劳动力成本所占比重较高,通过S A 8000认证也就意味着提高生产成本。因此,这些企业的产品出口不能再延续以往的低价竞争策略,必须提高产品附加值。
2中国家具出口企业的对策分析
综上所述,目前,影响发达国家对木制家具进口进行保护的措施主要有反倾销、绿色贸易壁垒和社会责任标准认证。这些贸易保护措施的实施将提高生产成本和贸易成本,增加中国家具出口的难度,甚至将中国产品拒于其国门之外。因此,中国木制家具企业必须充分了解发达国家的贸易保护措施,并且采取相应的对策。
2.1实现市场多元化
中国木制家具出口的一大问题是出口市场过于集中。例如,美国统计局网站数据显示,2007年美国从中国进口家具产品占当年进口的49.54%。如此高的市场集中度极可能引发激烈的贸易摩擦,并且使整个木制家具产业严重依赖于主要出口市场美国。例如,2007年美国由次贷危机引起的国内经济衰退,进口需求下降,中国木制家具出口立刻出现困难,因此有必要实现市场多元化。
2.1.1开拓其他国家市场
为了改变过分依赖美国市场的局面,中国木制家具出口企业应该积极开拓其他市场,提高美国以外市场的占有率。美国以外的发达国家如日本、加拿大和大部分欧洲国家以及一些新兴工业化国家和地区,其国内劳动力成本很高,家具制造业不发达或者主要服务于高端市场,因此质优价廉的中国货应该有市场。另外,对于中东地区的产油国,由石油出口带来大量的石油美元,消费能力很强,这些国家的往往只有石油采掘业发达,家具制造业很弱甚至空白,是很好的发展市场。进入21世纪以来,中国政府积极推进的自由贸易区战略也为家具出口多元化创造了条件:中国已经和东盟、智利、新西兰签订了自由贸易协定,另外还在和澳大利亚以及海湾国家合作委员会等十几个国家进行谈判,自由贸易协定还有很大发展空间。家具出口企业应该好好把握,借助自由贸易区建设的机会扩大这些伙伴国的市场。
2.1.2保证国内市场
随着经济发展水平的提高,拥有13亿人口的中国国内市场潜力正在显现。发达国家的家具企业已经发现了这个巨大市场,并纷纷借助中国取消家具进口关税的机会,抢占中国国内家具高端市场,而同时东南亚国家的家具商也已开始争抢国内中低端家具市场份额。进口家具的快速增长迫使中国企业面临更加激烈的市场竞争,整个家具行业面临严峻考验。面对13亿人口的全球最大消费市场,中国家具企业不能放弃,必须转变思路,首先保住国内市场。虽然很多企业已经习惯了出口,但相比国外企业,本国企业更具有优势:更了解本国的文化、社会、法律等;更容易建立销售渠道;更容易创建知名品牌。
2.2改善出口商品结构,提高出口商品附加值
由于连年的巨额贸易顺差,近年来外汇储备激增,总量接近17000亿美元,人民币兑美元汇率不断攀升,人民币升值效应是木质家具出口的价格优势逐渐丧失。另外,为了缩减贸易顺差、控制“两高一资”、低附加值和容易引起国际贸易纠纷的产品出口,推进加工贸易转型,实现外贸增长方式的转变,国家下调了家具出口退税率,并将木制家具列入《加工贸易限制类商品目录》,对加工贸易下的家具进出口实行台帐保证金制度,并禁止用国产木材生产的木家具出口,并且不再新批木家具加工贸易企业。为了适用当前的国内形势,避免遭遇反倾销和反补贴,家具出口企业必须改变以低价取胜的竞争方式,调整出口商品结构,提高出口商品的附加值,以便在规避贸易摩擦和贸易壁垒的同时实现较高的利润。实现高附加值的途径主要是打造知名品牌。中国出口家具不缺品牌,但缺少名牌,而名牌是带来较高利润的关键。打造知名品牌,除了利用广告宣传之外,还需要企业在产品设计方面加大投入力度,在生产环节保证质量、保护环境,合理选择销售渠道、提供完善的销售和售后服务;为了保护环境企业还要保证清洁生产,产品回收。
229第3期 姜书竹等:影响木制家具出口的贸易壁垒及对策
2.3积极应对绿色贸易壁垒
2.3.1生产符合发达国家技术标准的产品
第一,政府相关部门和行业协会应该负责收集主要出口市场的技术法规要求,并通过网络等媒体有偿或者无偿提供给出口企业,以便出口企业能够及时了解进口国的技术标准。由行业协会或者政府来收集整理这些信息,可以使全体家具出口企业收益,分摊到每家企业的费用就比较低。第二,生产企业应该从源头上保证原料合乎标准。若家具生产企业使用本企业生产的板材等原料,则可以通过改进生产工艺确保原料合格;若家具生产企业从外部购置板材等原料,则需要严格筛选原料,最好能够让供应商提供第3方的权威的监测报告,或者充分利用检验检疫部门的检测实力,严格把好家具用板材和油漆等原料的进货关。第三,应该积极推行“绿色设计”理念。通过产品可拆卸型设计和可回收性设计等,实现家具无废料生产和可循环利用,以达到最大限度的节约资源、保护环境的目的;选用可再生原材料,不使用稀有动植物作原料;通过“绿色设计”使家具产品和生产家具的场所、过程符合国际管理及出口国的技术标准。
2.3.2通过环境认证
发达国家的消费者关心产品的生产过程是否对环境造成了破坏,但是由于信息的不对称,国外消费者难以获取足够的信息。通过环境认证可以向国外消费者传递一些可靠信息:本企业的生产是环境友好型。通过I S O 14000认证还有3个重要意义:第一,环境认证已经成为进入发达国家市场的通行证,在不远的将来,企业只有通过这种认证才有可能对欧美出口;第二,建设和谐社会的需要,只有企业切实注重环保问题,才能实现人与自然的和谐发展,政府提出的可持续发展的目标才会实现;第三,有利于提高企业社会形象,获得公众的认可,从而取得成功。
2.3.3争取绿色标签
随着世界气候的不断变暖和灾害性天气的频繁发生,人们越来越认识到森林保护的重要性。越来越多的国家开始对木材产品提出环境要求,没有通过森林认证的产品可能会被拒之门外。欧盟对贴有“绿色标签”的林产品还给予优惠型关税待遇。所谓“绿色标签”,指在从经过“森林认证”的森林中采伐出来的木材及其制品可以贴上的一种标志,以证明木材和木材产品是来自经营良好的、可持续发展的森林。如果出口木制家具贴有“绿色标签”,在对欧洲出口时可以畅通无阻,也容易为消费者接受。
2.4强化企业社会责任感
木制家具生产企业应该强化企业社会责任感,树立良好的社会形象。这就要求企业通过S A 8000认证。该认证是由第3方进行的,容易为国外消费者接受,现已经成为进入发达国家市场的通行证。但是,企业的社会责任应该是非常宽泛的范畴,包括对内要善待职工,改善工作条件,保障工资收入;对外保证生产对环境不造成破坏,经常关心福利事业等诸多方面。因此,靠通过一个认证解决不了根本问题,还需要企业平时就努力约束自己,把各项工作做好,真正在国内外公众心中树立良好的企业形象。参考文献:
[1]佚名.2006年中国木材进口及家具出口均有增长[J ].家具与室内装饰,2007(3):59.
[2]贾清文.经济全球化进程中的中国家具业[E B /O L ].(2007-10-10).h t t p ://w w w .c h i n a f b i .c o m /.
[3]郭萌.中国木制家具进出口贸易形势好问题多[J ].中国木业,2007(8):22-24.
[4]战立强.F S C 认证对中国林产品出口的影响与对策[J ].中国林业企业,
2004(2):25-27.[5]享尔.木制家具出口呼唤中国品牌[J ].中国林业,2007(3):36.
[6]佚名.木制家具出口难度加大[E B /O L ].(2008-02-08).h t t p ://w w w .t i a n y a b l o g .c o m .
[7]任珂.环境管理体系认证与环境保护[E B /O L ].(2008-04-28).h t t p ://w w w .i s o y e s .c o m .
[8]佚名.森林认证成为可持续经营有效手段[E B /O L ].(2007-08-14).h t t p ://w w w .c h i n a e d u n e t .c o m .
[9]陈旭东,徐建军.家具出口与S A 8000标准[J ].质量与标准化,2005(6):28-30.
(责任编辑 杨伦增) 230 林 业 经 济 问 题 第28卷