2013年广州市公务员录用考试
《申论》试卷
满分100分时限120分钟
一、注意事项
1.阅读给定材料，并按要求回答问题。
2.作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。
3.作答在答题卡的指定位置上，否则答题无效。
4.严禁大段摘抄材料，这样会影响你的成绩。
二、材料
材料一
贫困问题一直被各国认为是给社会带来不稳定的严重的社会问题之一。近年来贫困的代际传递也越来越引起社会各界的关注，它不仅关系到一个家庭的长期发展，而且折射出一个社会的制度障碍和社会公平问题。
贫困的代际传递是很多国家都存在的现象，无论是发达国家还是发展中国家都会面临此类问题。贫困的代际传递是指贫困以及导致贫困的相关条件和因素在家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后重复父母的境遇，继承父母的贫困和导致贫困的相关条件与因素，并将贫困和这些不利因素传递给后代；贫困的代际传递也指在一定的社区或阶层范围内贫困以及导致贫困的相关条件和因素在代际之间延续，使后代重复前代的贫困境遇。
目前，在改革开放的大背景下，由于社会经济的快速发展以及社会资本和社会资源向优势群体的集中，限制和剥夺了处于社会中下层的群体对社会资源的分享，从而出现了被称为“穷二代”的社会现象。“穷二代”的父辈多为产业工人、农民以及未能享受政策带来财富的部分人，这一群体广泛存在于城市和农村之中，被称为“穷一代”。“穷一代”的子女由于受到出生、教育、成长环境等因素影响，往往也很难摆脱父辈的命运，从而导致贫困的“代际传递”，即出现“父母贫困——子女受教育水平低——社会网络简单——子女就业能力低——子女再贫困”的恶性循环现象。
材料二
有研究表明，生活在城市贫苦家庭中的青少年限于家庭经济资源的贫困处境，普遍面临生存和发展风险。调查结果显示，贫苦削弱了青少年医疗保健的机遇。55%的贫困家庭青少年没有参加自费疫苗接种，其中近一半是因为经济上的原因，贫苦家庭中有1/3的贫困青少年未参加保险，其中2/3是因为家庭经济原因。贫困家庭青少年生病时也有相当部分家庭因为经济贫困而拖延给孩子看病。
社会交往在日常生活中是必不可少的部分，体现了青少年心理发展的健康状况。研究发现，城市贫困生的自豪感和外显自尊心都明显低于非贫困生。由于经济能力以及社会地位下降，城市贫困家庭往往会陷入社会交往的困境，对青少年之间需要经济开销的交往活动有一定的影响。
城市贫困家庭中的青少年在接受义务教育的机会上与其他青少年是均等的，但在教育质量上有些差距。由于经济的原因，就读的贫困青少年中73.2%没有参加过学校组织的付费补习班或请过“家教”。
教育救助方面，86.51%的贫困家庭子女没有得到教育方面的帮助，青少年的教育费用主要靠家庭来支援。城市贫困家庭就读青少年中，只有15.98%的青少年享受学费减免待遇，这在一定程度上说明教育救助措施仍需要进一步的加强和提高。
材料三
42岁的宫经平是湖北随州市万店镇人，目前和丈夫、儿子在深圳打工，一家三口住在一间七八平方米的出租屋里。屋里有两张床和一张桌子，桌子上摆着一台十几英寸的黑白电
视机。宫经平21岁的儿子站在屋外不愿说话。“儿子21岁了，到现在还不愿跟别人交流，就喜欢上网。他觉得没前途，轻易就把工作辞了，到现在还闲着没事干。老家的地都被征走了，儿子回去没有生活来源，不知道今后该怎么办。”宫经平说。
九年前陕西农民韩培印的儿子韩胜利考上西安一所大学，为了解决学费和生活费，老韩变卖了家里所有值钱的东西，也到西安去打工……九年过去了，老韩吃惊地发现儿子小韩大学毕业后的收入甚至比不上当农民工的自己，根本就没办法还掉以前欠下的债。“知识改变命运”在他家似乎成了海市蜃楼。显然，“知识改变命运”并不是说“知识能改变每个人的命运”。来自贫困家庭的小田毕业于一所二本师范类院校。大学四年，她学习刻苦且成绩优异。毕业那年，由于没关系没背景，她在四处碰壁后总算签下了一所县城高中，每月工资奖金不到两千块。“尽管工作地方的气候、饮食、人文环境，我都难以适应，但是想着重新找工作不容易，我也不忍心再向家里要钱，我实在没有资本和魄力不计后果地辞掉工作。”小田说，“很多时候我觉得命运对像我这样的人挺不公平的，像我这种人这么努力工作，生活却磕磕绊绊，离想要的东西总是很远很远。”
小田不愿一辈子呆在那个不喜欢的县城，更不愿放弃当初的梦想。她一边上班一边准备，依靠自己的努力最终如愿以偿地离开那里，去读研了。如今，当小田再次面临毕业找工作的问题时，她曾经有过的迷茫和失落再次涌来，让她不得不怀疑自己当初的决定是否正确。材料四
专家分析，近十年来我国收入差距持续扩大，社会底层劳动者的收入增长缓慢，这是造成“穷二代”的直接原因。另一方面，体制障碍让社会流动机会减少、流动成本提高。例如，教育是现代社会流动的最主要机制，然而，由于高校扩招后全面收费以及就业难问题的出现，贫困家庭子女通过教育向上流动也越来越困难了。
家庭是人社会化的第一场所，家庭的物质生活条件、父母的社会地位、学识修养、生活方式、人生观和价值观等对子女的成长都有着较大的影响。而贫困家庭及父母所能提供给子女的衣、食、教育、与亲代交流沟通的机会和方式等早期社会化的必需条件都较差，这会极大地影响贫困家庭子女的健康发育、心理素质、眼界视野和知识的猎取。
贫困家庭交往的对象往往都是与自己一样贫困的社会下层人士，而社会下层所拥有的社会资源非常稀缺，这使得贫困家庭常常难以得到有效的支持。另外，贫困家庭在社会分层体系中处于底层，由于“远离社会权力中心”，他们的政治参与机会少，难以影响公共政策的制定。同时，这也意味着贫困家庭仅仅依靠自身的力量很难摆脱自身的困境，解决自己的问题。
美国著名社会学家和人类学家奥斯卡·刘易斯曾经提出著名的“贫困文化”恶性循环理论。他认为，贫困实际上表现为一种自我维护的文化体系，也就是贫困文化。穷人由于长期生活于贫困中，形成了一套特定的生活方式、行为规范和价值观念，诸如屈从意识、不愿意规划未来、没有实现理想的能力以及怀疑权威等。此种类型的亚文化一旦形成，便会对周围的人，特别是对其后代产生影响，从而代代相传，贫困本身也就是得以在此文化的制约和保护下不断延续。
发生在“穷二代”身上的极端个案颠覆着人们眼中穷人家孩子所具有的勤恳、质朴、善良、懂事的良好形象，少部分“穷二代”盲目攀比、过度消费、不思进取、渴望过衣食无忧的生活，但又不肯为自己的理想付出艰苦的劳动；对父母的艰辛视而不见，把父母的付出看成理所当然；不肯为家庭作出贡献，却总是把父母当做提款机；只是认为父母有培养自己的义务，却认识不到自己应该为父母为家庭承担一定的责任。
〖=2〗材料五
巴西是拉丁美洲地区贫富分化比较严重的国家之一，近年来，巴西政府推出民生福利政策，稳步缩减鸿沟，取得了显著的成效。2013年10月，巴西政府推出“家庭补助金”计划。
这个计划以每个月向最贫困的家庭提供政府补贴的方式，提高儿童的入学率，满足贫困人群的卫生医疗需求，从而达到减少贫困、减少社会不平等现象和提升社会包容性的目的。
巴西劳动和社会研究所发布的统计数字显示，从2004年至2008年，巴西贫困人群占总人口的比例从33.2%下降到22.9%，最贫穷人口得到的财政转移所得占其全部收入的比例也从10%上升到18%，这表明诸如“家庭补助金”等民生福利政策对减少贫困发挥了巨大作用。墨西哥是拉丁美洲经济大国之一，但是，多年来的经济发展也造成了严重的贫困问题——贫富差距不断增大，贫困人口数量居高不下，这成了困扰历届政府的突出难题。为此，墨西哥政府采取了一系列措施，力求减少和消除贫困问题。1997年，墨西哥政府推出了“教育、卫生和食品计划”，即现在仍在实行的“机会均等项目”，该项目将之前向贫困人口提供食品的做法，调整为向他们提供现金，希望能够借此提高贫困人口的人力资本质量，而被资助家庭需要在以下三个方面努力：改善自己的营养状况、健康状况以及进行教育投资。这一项目的目标是在中长期提高这些贫困人口的人力资本，使他们最终能够凭自身的努力摆脱贫困。
“机会均等项目”规定，在食品支持方面，给予每个家庭19美元，而除了向家庭提供现金的支持外，还有一个辅助的营养项目，即向所有五岁以下的儿童，孕妇以及哺乳期的妇女提供辅助营养补充。在健康方面，提供一种持续的、预防性的医疗服务，根据不同的年龄段和性别，要求受资助人必须要定期进行体检。在教育方面，向小学三年级到高中三年级的学生，每人每月提供从十几美元至七十几美元不等的奖学金帮助，前提是，要求每人每个月上课的出勤率不低于85%。还有就是青年人机会均等，这个项目主要是向年轻人提供一些激励，促使他们在21岁之前完成高中教育。此外，墨西哥政府还向贫困家庭提供能源补助，让他们使用电或者天然气。
“机会均等项目”推出以来取得了不俗的成绩。1997年8月该项目推出的时候，最初有30万墨西哥家庭接受了帮助，这些家庭均分布在农村地区；到2004年的时候，该项目的覆盖人口就达到500万，而且不只局限在农村地区，其中有70万是城市家庭。2009至2010年又有近百万的城市贫困家庭被纳入到这个项目中。
材料六
目前，在围绕如何解决“穷二代”问题上，社会上有多种看法。
有的人认为，一个公平的社会能够给底层民众提供向上流动的渠道，穷人可以通过自己的努力改变命运。教育就是底层人群向上流动最重要的机制。要改变贫困代际传递的状况，政府有义务提供普遍且公平的教育服务。经济社会越发展，收入水平与受教育程度就越呈现明显的正相关关系。教育对穷人而言，是一根最公正最有力的向上攀登的绳索，越是社会底层的群体越重视子女的教育问题。因为，子女有希望，他们才不会绝望。所以，让穷人的后代不再是穷人，就得让穷人的孩子上得起学、上得好学。
也有人认为，对贫困者而言，也存在着突出的“增收和减负”问题。如果分配制度能够更加公正合理，贫困者还是增收有望的。至于减负方面，更有潜力可挖。在现阶段，我们的一些基本社会保障措施不仅没有很好到位，有的在改革方向上甚至还有与社会保障的需求背道而驰的倾向。如果能够将这些本该主要由社会公共职能担负的负担卸掉其主要分量，贫困者就可以轻装上阵，在提高自己和再就业脱贫方面更有活力。
还有的人认为，贫困人口之所以贫困，固然在于其本身缺乏知识和技能这种“内因”，但诸多“外因”或许更容易让其无力抗拒、一筹莫展。换句话说，其收入的增长速度远远赶不上其所需要支出的增长速度，这也是造成其贫困的根本原因之一，而这又岂是单纯促进就业、给予一定生活保障所能解决得了的！
此外，有人提出，要改变贫困“代际传递”的现象，政府应当充分发挥职能作用，把弱势群体的再就业、获得失业和养老保险、参加就业培训、享受医疗和教育服务方面的培训和救
助容纳到社会保障之中。
材料七
教育公平是社会公平的基础，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》把促进教育公平作为改善之基，作为国家基本教育政策，放在了非常突出的位置。2012年中央财政安排160多亿元，在集中连片特殊困难地区，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。启动“农村义务教育薄弱学校改造计划”和“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”以解决农村教育基础薄弱、经费不足和优秀教育人才缺乏的问题。在特殊人群方面加大扶持力度，修订《残疾人教育条例》，切实保障残疾人受教育的权利。中等职业教育免学费覆盖范围从农村家庭经济困难学生和涉农专业学生进一步扩大到城市家庭经济困难学生。建立普通高中家庭经济困难学生资助制度，惠及482万名学生，占在校生总数的20%。提高中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活补助标准。
近年来，我国建立并完善以基本医疗保障制度为主体的、其他形式医疗保险和商业健康保险为补充、覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，为群众“病有所医”提供了制度保障。新农合重大疾病医疗保障机制初步建立，已有超过60万人次获得大病补偿。在我国卫生总费用中，个人卫生支出比重从2002年的57.7%下降到2011年的34.9%。居民医疗卫生费用负担明显下降，困难群众看不起病的问题得到缓解。
我国目前已建成世界上最大的社会保障体系，覆盖人口的95%以上，超过13亿人。2012年，我国基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度全覆盖，这意味着全体国民都拥有相应的养老制度安排，所有城乡居民都可以根据自己的情况，在由城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险三大社会养老保障构成的“制度组合”中对号入座。
材料八
一篇关于长沙等地“穷二代”大学生职业发展的研究表明，“穷二代”大学毕业生规模庞大。根据各年度贫困大学生的数量保守推算，这一群体比例占大学生总体的30%左右。这一群体主要居住在城郊结合部、城市边缘地带和拆迁安置片区，这些地方环境、治安、服务条件差，在社区关系上一般也多游离于市民。
“穷二代”大学生要真正成为市民的门槛很高，主要有两个途径：一是在市内购买商品房，但对于80%的收入要用来维持基本生活的“穷二代”大学生来说，这基本不可能实现。另一条途径是在党政机关、事业单位、国有大中型企业、大中型私营企业等单位有稳定的工作、稳定的收入，然而实现这一目标，对他们大多数人来说简直是一种奢侈。
“穷二代”大学生的职业类型多样，分布在多个行业和部门，但在高收入行业的比例仅占就业大学生总体的16.2%，52%的人在中小企业就业，还有31.8%的人没有正式工作（兼职或无业），这反映了该群体的就业率低、就业质量不高、职业地位较低。同时，调查显示，湖南省近三年毕业的“穷二代”大学生的平均工资显著低于该省在岗职工的平均工资。
高校扩招后，大学生的就业竞争压力很大。扩招前后数据对比表明，大学生的就业资源较为缺乏，对“穷二代”大学生的冲击更大。调查得知，“穷二代”大学生获得就业信息的主要渠道是：“通过学校获得信息”的占58.5%，“通过家庭、父母获得信息”的占10.4%，“通过人才市场获得信息”的占10.1%，“通过同学、朋友获得信息”的占9.2%，“通过网络获得信息”的占7.3%，其他渠道的占4.5%。这说明“穷二代”大学生就业信息的获得渠道比较单一，他们更喜欢、更信任传统的渠道，其就业主要依靠高校的力量，主动性不够。
“穷二代”大学生工作后对自己的处境、职业、发展不满意，相对剥夺感和不公平感强烈，容易怨天尤人或者自甘消沉，表现出努力抗争或者宿命心态，特别是男生群体，比较偏激，处理矛盾时容易冲动。调查与访谈得知，未顺利就业和就业质量不高的“穷二代”大学生对学校、单位和社会评价较低，他们认为是社会和制度因素导致了自己的困境。令人意外的
是，就业质量较好的“穷二代”毕业生对学校、单位和社会的评价也较低。
材料九
2008年12月，温家宝在国家科技教育领导小组会议的讲话中感慨：“过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80%，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了……本来经济社会发展了，但他们上高职、上大学的比重下降了。”
哪些屏障垫高了农村孩子考入名校的门槛？封锁了他们努力向上攀爬的通道？知识改变了部分人的命运，可绝大多数寒门子弟还有机会改变自己的命运吗？
在一位复旦大学招生办的老师的印象中，这几年被招进复旦大学的寒门子弟人数不断减少，大多数学生的父母都有着良好的教育背景与体面的社会地位。“无论是招进来的，还是从来没机会进入我们视野的年轻人，他们都在复制父辈的模样。”
那么，学习刻苦、成绩不错的寒门少年去了哪儿？
教育者杨东平的研究显示，农村学生主要集中在普通地方院校与专科院校。以湖北省为例，2002—2007年的5年间，考取专科的农村生源比例从39%提高到62%，以军事、师范等方向为主的提前批次录取的比例亦从33%升至57%。而在重点高校，中产家庭、官员、公务员的子女数量则是城乡无业、失业人员子女的17倍。
向上流动倍感困难不仅仅是农村少年。2004年，厦门大学教育学院课题组对全国34所高校的生源状况进行调查后发现，普通工人阶级子女考入重点高校与普通高校的比例分别减少了7.9%与5.6%。
杨东平对北京小升初现状的研究显示，义务教育的过程已然演变为竞争惨烈程度远胜于高考的竞技教育。“这一被大大拉长的过程从一开始就把低收入家庭排斥在外了。”杨东平说，“保送、加分、自招等高考政策又叠加了优越家庭的优势，寒门子弟拿什么和他们竞争？靠什么改变命运？”
杨东平对比研究了中国高考扩招前与扩招后，寒门子弟获得优质高等教育机会的变迁。数据显示，2000年后，省属地方院校新生中农村学生的比例占六成以上，而在重点研究型大学里，农村生源比例一路走低。北京大学的农村学生比例在1980年达到顶点后一路走低，跌幅在1998年扩招后更加剧烈，眼下仅剩一成多。
“这意味着，中国高校扩招后，并没有增加寒门子弟向上流动的机会，”杨东平说，“相反，普通高校文凭的市场竞争力在扩招后越来越弱，寒门子弟改变命运的难度越来越大。”
三、申论要求
得分评卷人（一）从所给材料中，分析归纳贫困代际传递的原因，并提出解决的对策。（50分）要求：1.表述清晰，条理分明，逻辑严密，语言简洁。
2.字数在800字以内。
3.作答在答题卡的指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。
（二）结合所有材料，围绕“知识与命运”写作一篇议论文。（50分）
要求：1.结合材料所提供的信息展开论述。
2.观点明确，条理清晰，论证充分，语言流畅。
3.不要大段摘抄材料。
4.作答在答题卡的指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。
5.字数在800字以内。
2013年广州市公务员录用考试
《申论》试卷2013年广州市公务员录用考试《申论》试卷参考答案（一）答案提示及名师详解
【答案范围】
此题答案分为两个部分，一是归纳贫困代际传递的原因，二是提出解决的对策。归纳原因明显是一道在材料中概括内容的题目，提出对策也是对材料的一个归纳与概括，并且要针对前面的原因提出相应的解决办法。
【材料分析】
（1）原因的分析：通读材料，对于原因的归纳我们把答题的范围锁定在材料一至材料四，以及后面的材料八和材料九。这六则材料涉及很多贫困代际传递的原因，我们需要仔细梳理。材料一，首先，在总体上提到了“制度障碍和社会公平问题”，还有第三段涉及的“社会资本和社会资源向优势群体的集中，限制和剥夺了处于社会中下层的群体对社会资源的分享”，以及他们没有享受政策带来的财富，还有后面提到的出身、教育、成长环境等因素，最后做出的一个整体概括是“父母贫困——子女教育水平低——社会网络简单——子女就业能力低——子女再贫困”。
材料二，主要说明了医疗保健、社会交往、教育质量和教育救助方面的内容。
材料三，以事例说明知识对于很多农村以及贫困出身的学生来说，并不能改变命运。
材料四，第一段提到了“收入差距”“底层劳动者的收入增长慢”“体制障碍让社会流动机会减少”“流动成本提高”。第二段讲了家庭父母对子女的影响，涉及生活方式、人生观和价值观等。第三段说的是社会交往，涉及“社会资源缺乏”“政治参与机会少”等方面。以及后面所讲的“贫困文化”和“盲目攀比、过度消费、不思进取”的“穷二代”心态，都是我们所要作答的。材料八，主要讲了“穷二代”大学生的就业问题，“就业率低、就业质量不高、职位地位较低”的原因在于就业资源缺乏、就业信息渠道单一、主动性不够。
材料九，涉及的内容是义务教育竞争激烈、优质高等教育不均衡。
此外，还要注意材料六中的社会保障措施，以及缺乏知识和技能方面的内容。
（2）对策的分析：这一部分的答案来源有两个，一个根据前面我们找出的原因提对策，还有就是根据材料中我国已经实行的对策和其他国家的经验，提出相应的对策。涉及的材料为材料五至材料七。
材料五，涉及巴西的民生福利政策、“家庭补助金计划”、政府补贴等措施，还有墨西哥的“机会均等项目”、能源补助等措施。
材料六，涉及政府的公共服务职能，包括弱势群体的“再就业、获得失业和养老保险”以及培训等方面的内容。
材料七，涉及教育的公平，包括农村基础教育、职业教育经费以及师资的加强。还有医疗保障制度、社会保障体系的建立与完善。
【答案提示】
贫困代际传递的原因：
（1）制度方面，存在着社会保障制度不完善，分配制度不合理，存在体制障碍。
（2）社会资源方面，社会资本和社会资源向优势群体集中，剥夺中下层对社会资源的分享，医疗保健机会少，社会交往单一，教育质量低，教育救助少。
（3）家庭条件方面，受出身、教育、成长环境等因素的影响，父母的社会地位、学识修养、生活方式等对子女的影响，交往对象层次低，政治参与机会少。
（4）思想观念方面，屈从意识强，无规划、无理想，怀疑权威，盲目攀比、过度消费、无责任感，对自己的现状不满，不公平感强烈，容易偏激和冲动。
（5）就业方面，缺乏知识和技能，就业率低、就业质量不高、职业地位低。就业资源缺乏，就业信息渠道单一、缺乏主动性。
相应对策：
（1）消除社会制度的障碍，解决社会公平的问题，建立和完善社会保障体系与医疗保障制度，完善分配制度，克服体制障碍。通过实行民生福利政策、提供家庭补助金以及政府补贴等措施，实现机会的均等，提高人力资本质量以及营养健康状况。
（2）提高政府的公共服务职能，完善就业制度，提高失业与养老保险的标准，加强就业培训，把教育、医疗纳入社会保障当中。
（3）实现教育的公平，完善农村基础教育与职业教育，加大教育经费的投资与师资力量的建设。
（4）引导弱势群体年轻人树立正确的人生观与价值观，培养他们的进取心，加强责任感的教育。提高他们的知识与技能，提供更多的就业资源，拓宽就业渠道，以提高其就业率与就业质量。
（二）参考范文及名师详解
【题干分析】
题干要求写的是议论文，所以我们要摒弃写对策的思路。围绕着“知识与命运”展开，在材料中要挖掘相关的内容，特别是材料三中的事例，包括外来务工人员、教育、就业、社会环境等问题。写文章的时候不仅要涉及这些问题，还要联系其他的材料，如社会资源、保障制度、分配制度、教育公平以及思想观念等方面，都是我们写文章的切入点。
【文章主题】
文章要求不多，主要是扣住材料信息，切忌大段摘抄材料。从文章的主题来看，一般写社会资源与教育方面的文章比较好。知识改变命运，在我们现实社会中有没有改变，社会资源的分配是否合理，机会与竞争是否公平，都是我们可以涉及的话题。
【注意事项】
这是一篇议论文，切忌大段的写对策，文章要树立自己的观点，并且围绕上面所谈到的内容展开论证，谈你所树立观点的重要性、必要性，以及他们的作用与意义。
【参考范文】
知识依然是改变命运的主要力量
“知识改变命运”这一被大多数人认可的观点通过各项调查数据的证明已经逐渐失去其说服力。例如，贫困大学生毕业后就业压力大，就业后收入低，依旧不能改变贫困的状态；想通过刻苦学习圆梦的寒门子弟却考不上心仪的名牌大学，改变命运的道路艰难坎坷。如果知识不能改变命运，那社会底层劳动者及其子女向社会中上层流动的主要机制就将失效，即教育将会失去其对这类群体的作用。
而知识难以改变命运的原因又是多方面的。首先，家庭是人社会化的第一个场所，贫困家庭为孩子社会化所提供的物质条件和精神条件与社会中上层的人相比，有很大差距，例如子女的健康发育、心理素质、眼界视野和知识的猎取都不及条件好的家庭子女，这使贫困家庭子女在教育起跑线上就与中上层家庭的孩子产生了很大距离。第二，在进入学校或社会之后，由于物质条件比较差，一些社会交往活动受到限制，这种状况对贫困学生的心理健康影响很大，导致其不愿和人交往沟通，性格封闭偏激，甚至会产生相对剥夺感和仇富心理，更有甚者为了改变这种状况做出一些偏激或者违法行为。所以，即使这类学生受到高等素质教育，但在社会资源和就业信息渠道上与中上层学生还是存在差距。第三，教育不公平的现象限制寒门子弟受教育的途径。经济发展了，而贫困学生上高职、上大学的比重下降了。义务教育过程的竞争把贫困家庭排斥在外，而保送、加分、自招等高考政策又叠加了优越家庭的优势，这使贫困家庭学生毫无竞争优势。
如何恢复教育这条社会流动的途径，从而使知识改变命运，主要从这几方面着手。首先，教育是社会公平的基础，促进教育公平离不开国家财政的支持。国家财政应加大对贫困家庭和贫困地区九年义务教育的倾斜力度，从基础教育开始，缩小贫困地区和贫困家庭与富裕地区及富裕家庭的差距，如增加对贫困学生的生活补助，使其在生活上没有后顾之忧，安心学习；继续减免九年义务教育费用，提高贫困地区师资力量，保证贫困学生的教育质量，让贫困学生上得起学，上得好学。第二，教育政策转变，保证贫困生有平等的机会接受教育。取消地方保护主义的教育政策，保送、加分、自招等高考政策应根据贫困学生的需要加以调整，降低并消除贫困学生进入名校的门槛和障碍，增加寒门子弟进入名牌大学的机会。第三，贫困学生要坚定知识改变命运的信念。要想改变命运离不开自身努力，如果本身不勤奋，怨天尤人，自甘消沉，再好的教育制度也改变不了其贫困的命运。
在当前社会机制和教育政策的影响下，出现了教育不公平的现象，从而使人们对“知识改变命运”这一观点产生了质疑，但是只要找出问题症结，解决教育不公平问题，消除人们的质疑，知识依然是改变命运的主要力量。
2020年国家公务员考试申论真题(省级以上) 2013年中央、国家机关录用公务员考试《申论》真题卷省级以 上 (满分100分时限150分钟) 一、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 二、给定资料 1.“良辰吉时已到，婚礼开始!一拜天地，二拜高堂……”2012 年10月6日中午，在江南某村，一对“85后”新人的传统结婚仪 式正在举行。 “这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。”人们七嘴八舌地议论着。据了解，这是当地几名大学生村官策划的 第一场农村传统婚礼。 看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。 新郎东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。在婚车上，新娘用糙茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下 婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂屋，麻
袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。这是，空中下起了一场“花瓣雨”，围观的孩子欢呼雀跃。 “接下来是‘过火盆’，红红火火。”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后，正式进入堂屋。婚庆策划人 员和记者说，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，寓意婚 后的日子顺顺利利。 堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜称“称心如意”，“新郎官，你不看看新娘长啥样嘛?”人群中有人 喊道，新郎笑着拿起“称心如意”，小心翼翼地挑起红盖头一角， 露出新娘的嘴角。“虽然他们并不像古时候那样等到拜堂才头一次 见面，但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策 划书。”婚庆策划人员说。 大学生村官W是婚庆策划主力之一，她与同为村官的Z和L策划了这场农村传统婚礼。W表示，他们十分看好传统婚庆仪式的前景，也希望能借此施展自己的策划能力。 记者在婚礼结束后向婚庆策划人表达了自己观摩婚礼的感动心情。当被问到为什么要策划一场传统婚礼的时候，W说：“与新式婚礼 比较，传统婚礼更注重过程和仪式，半年前这对新人就按严格的传 统习俗精心策划和准备，这种漫长的筹备过程让新郎新娘都显得格 外郑重，他们也非常接受这种传统婚礼，我相信对这一对新人来说，这也是一次心理和精神的升华过程，这种传统婚礼仪式会影响他们 一辈子。”Z则补充说：“传统婚礼仪式不仅仅是一种世代沿袭的 乡村习俗，也承载着传统精神的内涵，甚至是传统文化的某种载体 和形式。传统文化与习俗在某种意义上观望着农村青年的文化和精 神的归属感，甚至传承着某种民族精神。” 2.某网站发表了如下一篇文章： 几十年间，中国的经济总量翻了好几番，中国的面貌几乎每天都在刷新，我们有足够的理由因为这种速度自豪。然而，我们是否意 识到，中华民族几千年积累的巨大文化财富，或许正在我们手中悄 无声息地流失。
材料 1： 勤能补拙似乎一直是至理名言，然而，一个著名咨询集团合伙人却不这样认为，他语出惊人：“勤可致拙。我的很多同行失败就失败在太勤奋。因为太过勤奋，而没有时间和精 力去思考。我总是想着懒，而不是懒得想。”有时候这就是效率。毕竟，人生那么短，事情 却这样多，不略过那些不打紧的事情，把好钢用在刀刃上，生活只会越忙越遭，越遭越忙， 恶性循环。所以要养成一种好习惯，一种智慧，才能成为自己的主人。当然，这要注意区分 躺在沙发上一动不动，抱怨沙发太硬的家伙和为了躺得更舒服而起身发明懒人沙发的人。 另一位网评家也表达了相同的看法：人勤于思考，才会分清事情主次轻重，珍惜自己的精力，做到低成本、高效益 ,, 总之，这样的人长于把握一切、不急不躁、有条不紊，善于从繁杂和忙乱中解脱自己，这是一种人生艺术。 有的人含着银匙长大，各方面都无比顺利，甚至可以用现在流行的一句话来形容——堪 称人生赢家。而放弃大好前程和安逸生活，却选择了一条看上去无比折腾的人生道路，这不是自己找事做吗？从某种意义上来说，这确实是。然而，人生是越努力才会越幸运。每天给 自己找一点事儿做，每天勤奋一点点，努力一点点，收获一点“小确幸”，终有一天会积累 人生的“大满足”。而天天不做事，最后可能会没事做，或者做不了、做不完。 不去思考必须思考的问题，不去做必须做的事情，如果这发生在我们身上，就是怯弱、 狭隘和封闭，是最最消极的。我们的灵魂和心会被蚕食，我们的思想将被撕裂成碎片，而我们只能在其中跌跌撞撞，疲于拾掇缝补，苟且喘息。所以，我们会在碎片中生活，会在原地踏步中越来越忙碌。 别让脑袋停止思考。人和人，甚至人和动物在肉体上都没多大区别，差的就是灵魂。若 不思索，甚至没有追求，随遇而安，你就必须接受所有后果，那就是被其他人或自然支配。 我们付出了巨大的努力才看清楚我们所在的这颗蓝色星球的模样，才弄清楚我们怎样进化成人，才变得有一点点的能力和空闲去利用、去支配自然获得片刻的闲暇以实现我们心中 小小的偷懒的欲念。但现在的时刻，我们的文化、我们的民族、我们的国家，需要我们忙碌 起来，而不是一直在缅怀过去、一直在不经过大脑地轻松娱乐。毕竟，在人类文明的长河里，我们总是历经艰辛，万分努力，才让一切看起来不那么费劲。 材料 2： 近年来，中国综艺节目一直处于“搬运工模式”，甚至出现了多家卫视为争夺同一个外 国节目版权大打出手的情形，仿佛一个综艺节目没有点外国血统就没法在本土立足。一位电视节目制作人无奈地摇头：“为什么老用外国版权的节目呢？还不是被‘急功近利’这四个字给逼的。”的确，别人都在赚快钱，捞热钱，你还能有心思老老实实搞原创，坚持慢工出 细活吗？现在引进的节目，它们的运作模式已经非常成熟了，不需要自己再砸破脑袋、抓掉 头皮地去找亮点、摸门道，加入几个有争议、能聚焦的明星，很容易就吸引住了观众的眼球， 拉上有实力的赞助商，就可以算作成功了。 也不是没有人愿意走心搞原创，但这些可爱的原创人往往原创不起。比起很多国家，我
2017年广东省公务员录用考试 申论试卷（一） 问题一：假如你是调研小组的一员，请根据材料l，指出A镇电商产业园发展中存在的主要问题。(30分) 要求：归纳全面、准确；条理清楚；语言流畅；篇幅不超过300字。问题二：请根据材料2，分析说明B镇推动菠萝产业发展的成功经验。（30分） 要求：分析全面，说明透彻；条理清晰，表达准确；篇幅不超过300字。问题三：请根据材料3，就破解C镇休闲旅游发展难题提出对策。(40分) 要求：考虑全面，思路清晰；针对性强，有效可行；篇幅不超过600字。给定材料材料1： A镇是某县的中心镇，也是农海产品大镇。2015年，该镇立足资源优势，在县财政的支持下，投入80多万元，率先在全县建成了电商产业园，旨在推动农海产品由传统销售模式向线上销售模式转型。产业园面积约1500平方米，可供80多家创业企业进驻，集办公、产品展示、洽谈等功能于一体，并向入园创业者提供免收租金、免息贷款、免费培训等多项优惠扶持政策。 自产业园挂牌运营以来，已有入园商户53家，入园创业人数达160多人，有相当一部分是大学毕业生回乡创业。园区商家主要经营农产品、海产品、服装等。一时间，该产业园成为县里推进“互联网+”，促进产业转型发展的一张鲜亮名片。 可是，不到一年时间，近一半商户纷纷选择了退园，产业园变得冷冷清清。针对这种情况，镇里成立了调研小组，专题调研电商产业园存在的问题。调研小组组织召开了创业商户代表座谈会。座谈会上，大家踊跃发言，提出了很多宝贵意见。下面是与会代表的基本情况和发言记录： 郑丹是入园较早的创业青年，主要经营化妆品，她将互联网巧妙地与实体店结合起来，实现了线上与线下联动经营。她说：“平时在产业园内，我们大家都是自己干自己的，交流比较少，如果有电子商务协会之类的信息交流共享平台，就可以学到更多的经营好经验，产品可以卖得更好。” 王海从事过多个行业，积累了一定资金，近日返乡创业，刚加入产业园不久，主要销售当地农海产品。他说：“郑丹的意见很好，经验共享对我们这种刚入行的新手帮助很大。还有，当初入园时产业园承诺的免息贷款和财政补贴等事情，到现在还没落实，这也很打击我
2014年度国家公务员考试申论真题（地市级）及参考解析 给定资料： 1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。 身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理，都逐渐被“体制”化，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的骚动。 对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。 最近一段话时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所，就青年社会心理问题进行咨询。 事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整的表述清楚”。 “说真的，目前这个工作节奏是五十岁以上人的节奏，对我来说这个节奏感觉上有点压抑。”小邹思考着，一字一顿的说，“有时我在想，我会不会真的习惯这种节奏，换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力了呢！” 有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉业务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流抛弃的感觉”。 然而，小邹很快放弃了这种做法。因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。到了发薪日，小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。 面对心理医生的时候，小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调，他梦想能有所改变。 小邹对于自己的收入也是不满的。以小邹的收入，如果仅仅是正常生活并不存在任何问题，当然，这一切都必须建立在不买房的情况下。
2018国考申论真题及答案详解（地市级文字版） 来源：合肥热线网站 2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷市（地）以下综合管理类和行政执法类 一、注意事项 1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资 料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分为100分。 2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 资料1 位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。 1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。中共中央《关于加快农 业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户” “包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。 时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢随便动！” 到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从此，在土地所有权不
北京市录用国家公务员和机关工作人员考试 《申论》试卷 一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 材料1 2014年国庆连休长假第一天，也是国家实行重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的第一天，免费高速成了许多人节日出行的首选。同时，北京、天津、河北等16个省（市）的24条高速路局部路段发生交通事故，加之车流量普遍增大，使得局部路段发生交通拥堵。 10月1日上午，合翼芜高速拥堵。在长江大桥口，密密麻麻全是汽车，一些大型货车行驶较慢，而小汽车基本上占据了所有车车道而无法超车。驶过大桥，需要将近1个小时。在桥上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车。记者和身边许多客车主交流，他们普遍表示，平时工作很忙，国庆长假难得能有机会出游，选择节日出行与“高速免费”关系不大，即使高速不免费，也肯定会出来的。
合翼芜高速有两个隧道口，在隧道口前，大批车主仍驶到了应急车道，使得隧道口形成三股车流抢进一个车道的情况，堵车问题因此更加害出，交管部门表示，抢占应急车道，一旦发生交通堵塞甚至事故，还会影响警车疏导、救护车和救援车的抢救等，是具备很大隐患的交通违法行为。 材料2 2014年“十一”黄金周高速拥堵，引起了国内外媒体的广泛关注，对于这次高速公路大堵车，有专家表示，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车。所以节假日高速不仅不应免费通行，而且还应涨价。该专家指出，在我国有车族不是最低收入人群，如果宣布长假期间高速涨价50％，并将所有增加的收费分给贫困县中学，既可减少高速拥堵，对助益民生，何乐而不为。 对于专家的观点，有人针锋相对地提出，真正确确的政策应该不是“不该免费”而恰恰应该是“更多的免费”。其理由是：如果平时高速公路，就有更多的免费，而不仅仅是节假日这几天，就不会发生赶集拨的扎堆儿；如果更多的公路能免费，而不是仅仅这几条。自然就会产生分流效果。 还有人对两人的观点综合、得出结论是：高速平时应该免费，而节假日反倒全免费。 材料3 针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费公路拥堵状况，北京市提前制定了应对预案。当市域内收费公路主路出现严重拥堵时，收费公路运营管理单位将配合
2017年山西公务员考试申论真题及答案 一注意事项 二给定材料 材料1： 随着现代化转型日益加快，中国逐渐变成了世界上生活节奏最紧张的国家之一。现在，越来越多的人开始重视从紧张的节奏解脱出来，享受闲适。有学者表示，这种心理的变化轨迹正是社会进步的表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。随着这种观念的流行和它所催生的产业经济，未来人们会有更加丰富多彩的选择。 某地以城市主干道为中心的部分城区被辟为了供市民体验的休闲生活街区。然而，街区内外可谓冰火两重天。一方面，街区内骑自行车的人、步行的人、摆地摊的人，悠然自得；另一方面，在范围更广的周边路段，平常就不顺畅，再加上很多出行的私家车分流至此，拥堵状况可想而知。本来周末出门，很多时候就是不得已的，有的是要加班，有的是趁周末去超市采购或带孩子短途旅游……开车出来就是为了图个快、图个方便。现在速度确实降下来了，人们的心里恐怕只有更多的焦躁，还何谈享受生活呢？这种矛盾值得人们深思。 事实上，要想让人们在某一种生活状态中得到享受，那首先得是人们的自主选择，而只有依靠整体性的社会发展，人们才有充分的选择权。法国于1998年首先得到“无车日”，那时法国人均GDP就已经达到24000美元，每周工作时间更是少的让人羡慕的35小时。反观中国目前的情况，2014年人均GDP刚超过7000美元，相当多的劳动者为了体面的生活，连法定的带薪休假甚至双休都放弃了，此时就谈何休闲生活，未免过于奢侈了。 倡导休闲生活，要以现实为基础，尊重公众的选择权，尤其是避免给公众“添堵”。倡导要发挥作用，靠的是公众的自觉影响，如果不顾现实情况，违背人们的自主意愿，倡导休闲不仅无法落地生根，甚至会因为给公众“添堵”而招致反感。职能部门要做的更加精细，考虑更全面，让公众真正感受到好处、享受到便利，所倡导的休闲生活就会成为人们自然而然的选择。 材料2： 当下社会，一切都和速度直接挂钩：飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就业要抢先，毕业就买房，爱情变速配。新世纪以来社会变革加快，利益结构调整，人们的经济地位被重新洗牌，对未来前景的不确定，使很多人心浮气躁，这与转型期带来的阵痛密切相关。 以往，只要是名牌大学毕业，就不愁找不到称心的工作；现在，城市化进程的不平衡性导致大城市人口拥挤，选择“好”职业的难度加大，即使是名校硕士、博士，找到的工作也不一定合意。为了在竞争激烈的就业市场占得先机，大学生纷纷成为“考证族”。王某是一
2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷参考答 案 市（地）以下综合管理类和行政执法类 ? （一）【参考答案】 ? 1980年前后推行家庭联产承包责任制，包产到户，包干到户,土地集体所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等。 ? 1984年提出土地承包期一般应在十五年以上。 ? 1990年提出到期后再延长三十年不变。确定小调整、大稳定的前提是稳定，发包期内不得调整承包地。 ? 2003年明确承包土地以户为单位，减人不减地。 ? 2017年提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。? （二）【参考答案】 ? 第一，人口增减变化大，二轮土地承包政策中“增人增地但减人不减地”的办法难以为
继。 ? 第二，政策的公平性、合理性存在争议。 ? 第三，种地费时费力，土地零散、收益低，流转困难；部分农户不想要、不想种地，甚至完全脱离农业，导致土地撂荒。 ? 第四，国家土地调整政策限制严格，重视“稳定”的前提。 ? 第五，当地政府持支持态度，但与现有国家政策相冲突。 ? （三）【参考答案】 ? 该句表明城市建设与管理的目的仅为满足经济或美观诉求，而忽视了人文意义和文化价值。 ? 仅满足经济或美观诉求，易导致：（1）生活单调，缺少沟通，心情压抑；（2）活动健身空地有限、容量小；文体活动室利用不方便；（3）破坏传统文化气息；（4）各色人为不同目的争夺空间；（5）贫富差异过大导致居住空间分异。如若兼顾人文意义和文化价值，则能彰显城市价值，带来幸福感、归属感和安全感，平衡社会关系，交流传播信息，催生艺术创作。 ?
我们应当平衡历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者关系；借城市公共场所“化人”；借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，消解市民对立情绪。 ? （四）【参考答案】 ? 关于S市地下管廊建设情况的讲解稿 ? 各位观展的领导、同志们： ? 地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的城市公共配套设施，能改善城市环境。我市月亮湾地下综合管廊自建成以来平稳运行多年，内部管线有序排列且预留管线空间，并容纳夏季集中供冷管道。 ? 我市从以下几点入手：一是设立工作领导小组。市长担任组长，并涵盖辖区内单位主要负责人；形成常态化沟通和快速推进机制；编制规划、统筹管理。二是解决资金问题。组建开发公司，借力社会资本，负责投资、建设、运营和管理事务；争取国家试点和省财政支持，通过补贴确保股东的基础收益。三是科学设计施工。前期调研分析，组织专家反复论证；建设监控、感知系统，预留升级接入口，实施统一综合管理。四是调动入廊积极性。合理制定收费项目和标准，让管线需求者自主选择使用方式；打造利益共同体，让各单位参与规划、设计和建设过程。 ? （五）【参考例文】
2014年深圳公务员考试申论真题及解析 一、给定材料 【材料1】 据《史记》记载，战国时期，商鞅在秦国实施变法之初，“令既具，未布，恐民之不信”，为树立法令的公信力，商鞅在都城市场南门立下一根三丈长的木柱，并发布告示：将木柱搬到北门者可得十金。老百姓不相信，没人去搬。于是，商鞅再次发布告示：将木柱搬到北门者可得五十金。这次，有一个人半信半疑地将木柱搬到了北门，商鞅立即付给他五十金，以示令出必行。此事很快就传遍了秦国，商鞅也因此赢得了老百姓的信任，随后就顺势颁布了一系列变法法令。 【材料2】 李克强总理强调，对市场主体是法无禁止即可为，对政府则是法无授权不可为，这为打造法治政府指明了方向。最近，国务院要求各部门向社会公开目前保留的行政审批事项清单，以锁定行政审批项目“底数”，接受社会监督；各部门不得擅自新设行政审批事项，政府要向审批事项的“负面清单”管理方向迈进，逐步做到审批清单之外的事项，均由市场主体依法自行决定。截至2014年2月20日，75个国务院部门中，有47个部门公布了目前保留的行政审批事项，占总数的62.7%。 【材料5】 有媒体对湖南某地一起因执法违法产生的行政赔偿案件进行了报道。村民宁某乘坐尹某无证驾驶的无牌照三轮摩托车赶集。车到镇农贸市场时，被运管所工作人员发现，为逃避检查，尹某当即驾车超速行驶，执法人员驱车紧追，在追赶过程中三轮车发生侧翻，压在被甩出车外的宁某身上，致宁某重伤。宁某要求运管所赔偿遭拒后，依法提起诉讼。当地法院一审认定，运管所的执法行为违法，判令其赔偿宁某医疗费、残疾赔偿金等共计13.6万余元。 【材料6】 最近，一条配有“南阳市卧龙区非正常上访训诫教育中心”图片的微博引发了网友关注。有媒体报道，除南阳外，驻马店、新乡、邓州等地均建有类似的“非正常上访训诫教育中心”，职能多为对非正常上访人员“进行24小时不间断训诫、警告和劝导教育”，被网友称为“新型劳教所”，很快，河南省政法委、信访局回应称，设立训诫中心的做法不符合法律规定，相关部门已发出通知，立即开展全省范围内的排查清理工作，并表示将认真总结反思，诚恳接受媒体和社会监督。 【材料7】 为解决“行政执法尺度不一”的问题，深圳市福田区出台了《福田区行政处罚裁量权实施标准》，按照“自清行政处罚家底，自晒行政处罚清单，自限行政处罚权力”的原则，将区直19家行政执法单位的825项行政处罚事项，优化细化为2243项具体裁量标准。这些裁量标准通过多个网络平台公示，使公众对自己的行为有所预期，对他人违法行为的举报、投诉更精准，对相关执法部门的监督也能更全面、到位。
2016年山西公务员考试申论真题及答案（部分） 近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位90后创业者，分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白，“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV。他发现，KTV的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视。“在小尹看来，社交、娱乐、聚会等一切需求的地方。凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新。现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单，并同步到APP，进入我房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外，用这款软件不可约别人来唱歌，还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可以做起来。90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选空间变大了。 2.在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集40万元资金，到武汉近邻去承包50亩地，种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗?”“你们的创业资金从哪里来?”“农民凭什么把土地转包给你?”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁?”等问题时，她们的回答却难以令人满意。如今，创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言，
2014年广东省乡镇公务员录用考试 《申论》真题 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.参考时限:阅读材料30分钟,参考作答90分钟。满分100分。 3.仔细阅读给定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 引言：全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力；要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；要因地制宜，循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性，过渡性的制度和政策安排；要城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。 ——摘自《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（2014年中央一号文件） 材料1： 广东农村的主题在粤东西北地区。长期以来，农村经济在粤东西北地区的经济中一直占有重要的地位。近些年，随着工业化、城镇化的快速推进，大量农村劳动力持续向外转移，不少农村出现务农劳动力老龄化和农业生产兼业化的现象，“谁来种地”的问题日益突出。社会主义新农村建设和现代农业经济发展在不少地方面临挑战。 当前农村谁在种地？2013年，某农业大县农业局对100个村1000户农户进行了调查，结果如下：从年龄结构来看，50岁以上的占了63%，30岁到49岁的占25.3%，20岁到29岁的只有3.5%；从男女比例来看，女性占到了65.7%，男性仅占34.3%；从文化程度来看，小学文化的占17.2%，初中文化的占67.7%，高中及以上学历的，仅占15.1%。 在该县，说起今年天气，农民们心存感激：既没遭水灾，也没遭旱灾，这是近年来难得的风调雨顺。农民喜获丰收，粮食、蔬菜等许多农产品都实现了增产。不过，农民依然感觉经济效益低。据测算，户均年种田收入不足两千元，散户种田的收入远远不如外出打工的劳务收入。另外，随着农村地区青壮年劳动力外出打工成为常态，农村耕地撂荒的现象较为严重。 该县的情况在其他许多地方也普遍存在。 材料2： 近年来，农村的种粮大户在繁荣农村经济中发挥着重要作用，他们通过规模化、集约化经营，提高了经济效益，也给原土地承包户和受雇农民带来了实惠，然而，他们中的一些人在生产经营中也面临着不少亟待解决的困难。 种粮大户马功成看上去精明强干，却连续换了3个地方承包土地，至今仍然亏损，2008年，马功成在A 镇承包了100亩土地，但因水利设施不到位，农田的灌溉很成问题，收成非常不理想，两年下来，亏了近5万元。2010年，他又流转了80亩土地，租金是600元一亩，涉及到3个村。这次，马功成开始注重农田水利建设，“我们这里农田地势较低，容易内涝，去年我就花3万多元自己带着儿子去修整排水沟“，然而，由于资金较为紧张，马功成没有进行大规模的农田基础设施改造，结果收成没有起色，没赚到什么钱。 另外一个问题也困扰着马功成，尽管马功成认识到“越是规模经营，越需要专业技术”的道理，但是，基层农技站服务人手少，服务能力不足，不能给马功成提供足够的技术支持，以水稻种植为例，虽然知道机械化作业的好处，但由于缺乏技术知道，马功成自己培育的秧苗质量不过关，无法使用插秧机，”明年想上机插秧，但心里没把握，秧苗和技术是主要问题，“说到这里，马功成显得忧心忡忡。 同一个镇的另一位种粮大户陈天明对搞粮食种植所面临的风险深有感触：“农业生产还是靠天吃饭。2013年受台风影响，这里降水超过400毫米，农田被淹，我损失了30多万元，全家人种粮的信心也遭到打击，如果听从干部的劝告，给水稻上了保险该多好啊！”陈天明说出了很多种粮大户的心声，他们最怕老天爷”翻脸“，一旦遇上了严重的水灾或者旱灾，损失将难以承受。
2017年国家公务员考试申论真题及答案（副省级） 一、注意事项 1、本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2、请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3、请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4、待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5、所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6、监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料1： 1、“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人心向往之。对一座城市来说，有水，才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。 S市城市水系长120公里，水域面积630万平方米，水系两岸绿地面积1220万平方米。水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是S市城市景观的重要组成部分。 为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标，努力打造优美环境。 城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护，S 市城市水系整体绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。 城市水系管理处负责人表示，今年，将在加强水系绿化管护的同时，重点对连心河两岸绿化水平进行提升。 对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对河两岸的一般绿地，将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度。 水是影响植物生长的第一要素。考虑到S市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管护质量，确保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24万米，实施喷灌浇水。 为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通过奖优罚劣、末位淘汰等措施强化管护，着力打造“水系形象”。 由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观效果，附近居民休闲、散步也很不方便。同时在社会治安方面，也存在着一定的隐患。 “虽然岸边有路灯设施，但以前基本没亮过。”近日，记者来到连心河东岸时，小区居民对记者说，“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河边走。” 经城市水系管理处调查，连心河两岸共长102公里，目前只有10公里路段上的路灯能正常使用；5公里路段上的路灯，因多年失修不能使用；另有87公里的路段上，没有安装路灯。
国家公务员真题解析：2014国考申论省部级第四题解析【导读】国家公务员真题解析：2014年国考申论（省部级）第四题解析。 2014年国考申论(省部级)第四题题目： 某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏，请你以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。(20分)要求：(1)观点明确，简明深刻;(2)扣紧材料，重点突出;(3)语言流畅，有逻辑性;(4)不超过500字。 破题：短评，属于公文类题目。公文类题目其实并不难写，要求(2)是紧扣材料，可见答案都在材料中，要求(3)有逻辑性，说明结构已经出来了，“是什么-为什么-怎么办”。 材料： 4.时期来临，日益升温的“报班热”让孩子们本该无忧无虑的假期变得紧张而忙碌。不少家长“跟风”，给孩子报了特长班、兴趣班、课外辅导班等等。 荧屏上的相亲交友类节目大战愈演愈烈，多家卫视相继播出相亲或者交友类节目，一轮“相亲热”席卷荧屏。 近年来，媒体选秀节目从未冷却。从“超级女声”“快乐男生”到各行各业、各种角色纷纷“选秀”，“选秀热”进入了全面开花阶段。 一股“全民养生”的热潮炙浪逼人。五花八门的养生学说见诸各种媒体，名目繁多的养生书籍充斥图书市场。养生，已成为人们时下最为关注的话题之一，并以一股强大的磁力影响着百姓的日常生活。 此外还有集资热、股票基金热、买房热、文凭热等，常常是一风未止一风又起。 据某网站问卷调查显示：七成以上的受调查者认为时下跟风程度“非常严重”，表明随大流、跟风已成为一种普遍心态，跟风现象有愈演愈烈之势。专家认为，跟风现象折射了社会转型期的浮躁心态，在一定程序上构成了社会群体心理“亚健康”的表征。 国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员
《国家公务员录用考试标准教材》 2012年国家公务员考试申论真题（地市级） 给定资料 1.当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪，居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就象身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。 对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。 安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。 在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。 因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利；中国人从古至今则更多的强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代城市化的生活状。西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多的宣传“国家财产第一原则”，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖，美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。 2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗？……这一个个“如果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。 上海某记者报道：最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起研究所专家们的更多内容请登录国家公务员考试网(https://www.doczj.com/doc/275379026.html,)
2019年国家公务员考试申论（地市级）真题及参考答案 一、注意事项（略） 二、给定资料： 1．前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”新故事： 前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裏只有几十个。到村里送快递，碰到下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沽上半斤烂泥巴。那时挺后悔把城里的工作辞了，感觉很失落。 这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用上了真空包装、低温保鮮技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家里种的就不愁卖了。 比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。 现在咱镇里的电商差不多有500多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块间市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4家快递公司。 如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低保。大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。这不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送快递方便多了。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。 最近从城里回来的人，越来越多。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；要么回家接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。原来乡下的钱往城里跑，现在城里的钱开始喜欢往村子里跑。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、搞农产品加工，要么办民宿、搞乡村旅游。 和刚回来那会儿比，我现在心里踏实多了。上个月和爱人商量，打算承包村西头一块撂荒的地，再把周边几家的田一起租过来，像村里老李他们一样，也办个家庭农场。我想只要好好干生活会越来越好的！ 2．小赵是省派驻村干部，2015年远赴大山深处的池口村担任村党支部第一书记。下面是他讲的“脱贫攻坚”故事： 我从省城出发，颠簸了10多个小时，才到了池口村。跳下车，映入眼帘的是光禿秀的石甸山。村支书老韩招呼我在村口吃了一碗石甸花椒酱面。虽然花椒麻得嘴好久没有感觉，但是花椒酱独特的鲜香口感让我赞不绝口。老韩在旁边笑着说：“石甸花椒酱可是咱这里的
一、根据给定材料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分） 要求：准确、全面、不超过400字。 【解题思路】 本题属于归纳概括类试题。仔细阅读题干可知，本题实际包括两小问：一是人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息；二是掌握这些信息对于我国经济社会发展的重要意义。因此，在作答本题是应分两部分作答。第一问难度较大，有的需要通过材料中的问题进行反推，第二问根据意义的要点，可以按照制定政策、保障民生、社会管理、经济发展这些方面进行整合。 【参考答案】 人口普查要掌握的基本信息有：常住人口和流动人口数量，人口数量和人口密度，受教育程度，性别和年龄结构，出生死亡情况以及住房空置情况的相关信息。 第一，在制定政策方面，有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策，推动科学发展。
第二，在保障民生方面，有利于保证流动人口、计划外生育者等人群的一系列权利，加强和公平地推进义务教育、基本医疗、基本住房等公共服务，促进公共资源合理分配、公平共享，保障与改善民生。 第三，在社会管理方面，对城市的布局、规划、管理具有指导意义；有利于进行户口整顿，弥补户口管理的缺陷，及时准确了解人口状况，掌握性别、年龄等信息比例，防止男女比例不平衡、人口老龄化等结构问题；有利于获取来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女的信息。 第四，在经济发展方面，促进产业结构的调整等经济发展方式的转变，推动经济发展。 二、“给定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（15分） 要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。
2017年国家公务员考试《申论》真题（地市级） （满分100分时限180分钟） 一注意事项 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡。 二给定材料 材料1： 1.两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。 北京市从上世纪五十年代，就很重视水的问题。如1958年建成了十三陵水库，1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。“问苍茫大地，谁主沉浮？”从某种意义而言，是“水”主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。 流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。人具有天然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来，随着环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清澈洁净的河流。如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢？这里面也不乏成功的例子。英国的泰晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但从上世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过将近20多年时间的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。 “人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。