“转变职能、简政放权”背景下，原产地规则在通关实务中
的应用
赵剑光 5373730 [摘要] 目前，国际上还没有通行统一的原产地规则，各国都有权利制定自己的
原产地规则。随着区域经济一体化和国际贸易中关税壁垒与非关税壁垒的产生与
发展，原产地规则种类越来越繁多，原产地规则的应用范围也随之扩展，使得原
产地规则从单纯的海关技术性统计问题转变为各国实施其贸易政策的有力工具，
带有浓厚的贸易保护主义的色彩。本文在深圳海关进一步深化“转变职能，简政
放权”背景下，通过探讨原产地规则在国际贸易的应用，得出对海关通关实务的
一些启示。
[关键字] 原产地规则反倾销反规避
一、原产地规则概述
原产地规则(Rules of Origin)，是指任一国家、国家集团或地区为确定货
物原产地而实施的法律、规章和普遍适用的行政命令。简言之，是确定货物原产
地的法规，在国际贸易中具有重要作用。一般情况下，原产地规则包括如下几项
基本要素：制订原则、适用范围、原产地标准、运输规则、证书要求、监管程序、
主管机构等。
1.原产地规则的产生
原产地规则的产生起源于国际贸易领域对国别贸易统计的需要。为了建立一
个公正、透明、简化、一致的原产地规则，关贸总协定（GATT）与海关合作理事
会（Customs CO-operation Council）曾作过长期不懈的努力。早在1947年，
关贸总协定中的第九条就对“原产地标记”问题作了规定，以便产品的进口国别
统计和跨国营销。海关合作理事会于1973年在日本京都制定了《1973年简化和
协调海关手续的国际公约》（俗称《京都公约》），其中心内容是海关手续问题，
也包括了原产地规则。然而，加入公约的国家只有40多个，且公约没有建立起
统一的原产地规则，只规定了供成员国自由造择或参照的标准条款和建议条款，各成员国仍分别制订本国的原产地规则。直到1986年开始的GATT“乌拉圭回合”的多边贸易谈判中，非关税措施谈判组才将原产地规则问题列入重要议题。经各有关方面的共同努力，终于在乌拉圭回合结束的1993年度，通过了《原产地规则协议》（Agreement on Rules of Origin）。该协议是GATT多边贸易体制内第一个关于原产地规则的国际协议。对简化、协调、统一国际间的原产地规则起到积极的推动作用。1995年成立的世界贸易组织（WTO）在其货物贸易理事会（The Council for Trade in Goods）中专门下设了原产地规则委员会，旨在加强原产地规则的国际协调和趋同。
2.原产地规则的基本分类
原产地规则根据不同的标准有不同的分类。(1)按货物的流向分为：进口原产地规则和出口原产地规则。(2)按适用区域分为：单一国家原产地规则和区域性的原产地规则。(3)按适用范畴分为：优惠性原产地规则和非优惠性原产地规则。为了使出口货物获得进口国的优惠待遇或区域性经济集团的成员国之间的获得互惠性的优惠待遇而制订的原产地规则，称之为“优惠性原产地规则”。非优惠性原产地规则适用于不享有关税优惠或其他贸易优惠的国际货物交易。(4)按货物的组成成份分为：完全原产地规则和部分原产地规则。“完全原产”（Wholly obtained）产品一般是指在一国生长、开采、收获或利用该国自然出产的原料在该国加工制成的产品，其界定非常严格。对于含有进口成份的产品，则制订了部分原产地规则。进口的成份（原材料、部件等）必须经过“实质性改变”（Substantial transformation）。对“实质性改变”的判定标准，大体可分为三种：税目号改变标准、百分比标准、加工工序标准。
3.我国的原产地规则
我国目前施行的是2004年9月17日公布的《中华人民共和国进出口原产地条例》。本条例为非优惠性原产地规则，适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措施、原产地标记管理、国别数量限制、关税配额等非优惠性贸易措施以及进行政府采购、贸易统计等活动对进出口货物原产地的确定。此外，还有一些优惠性原产地规则，如：亚太贸易协定原产地规则协议，中国-东盟原产地规则协议等一些具体区域经济合作中的安排。
二、原产地规则在国际贸易中的应用
（一）原产地规则在一般国际贸易管理措施中的应用
1.贸易统计：通过对货物的原产地进行统计便于联合国、世界贸易组织等国际机构及各国的国别贸易统计和分析，也便于区分货物的原产国、转口流通及最终进口消费等。然而，随着经济全球化和跨国公司的发展，用现行的原产地规则进行统计而得出的贸易差额具有一定的误导性质，甚至引起贸易争端。
2.差别关税的计征：当某一国产品进入他国境内，各国海关根据产品的不同原产国确定征收“多栏制”项下的不同关税，如：一般税率(G.T)、最惠国税率(MFN)、协定税率、普惠制税率(G.S.P)等。
3.地区经济一体化的互惠措施：80年代以来，国际间经济的一体化进程加快，以关税同盟（如欧盟EU）与自由贸易区（如北美自由贸易区NAFTA）为主要表现形式。其成员国以互惠互利、“一致对外”原则安排其对外经贸关系。成员国之间享受减免关税待遇，并减少非关税壁垒。因此，这种优惠性的原产地规则在判定货物是否原产于成员国方面具有重要的作用。
4、满足消费者选择的需要：有的国家（如美国）为了保护消费者的权益，规定每件原产于外国的货物及其包装必须附有原产地标记，利于海关的监管和消费者的识别和选购。原产地标记的真实性、合法性则与原产地规则密切相关。这里原产地规则既适用于国产货.也适用于外国货，一般不带有歧视性。
5、实施特定卫生检疫以及对涉及濒危动植物的保护：如英国发生疯牛病时，许多国家都禁止产于英国的牛肉进入本国境内或对其实施特别的卫生检疫。另外，根据《华盛顿公约》的规定，为了保护濒危动植物，对某些特定的货物，使用原料涉及濒危动植物的，作了“原产地”、品种和数量的限制。
除了一般的贸易管理功能外，原产地规则的性质正逐渐地由原来较中性的技术性衡量工具向贸易保护性工具转化。
（二）原产地规则在国际贸易中作为一种贸易政策工具的应用
随着区域经济一体化和国际贸易中关税壁垒与非关税壁垒的产生与发展，原
产地规则种类越来越繁多，原产地规则的应用范围也随之扩展，使得原产地规则从单纯的海关技术性统计问题转变为各国实施其贸易政策的有力工具，带有浓厚的贸易保护主义的色彩。各国针对不同的区域经济合作组织制定不同的优惠性原产地规则，美国有6套优惠性原产地规则，欧盟有14套，澳大利亚有5套，加拿大有6套。原产地规则的这种性质的转变的原因在于国际分工的深化，各国区域经济集团的兴起及世界性贸易保护主义的抬头。作为一种贸易保护政策的工具，原产地规则主要被应用于配额管理、反倾销反规避、外贸盈余统计及政府采购上。具体应用方式如下：
1、配额管理中原产地规则的应用
在各种非关税壁垒中，最重要和最具代表性的是配额限制，与原产地规则直接相关的配额限制是国别配额。对实施配额限制的进口国而言，为了保证配额的有效保护性，有必要了解决对某一具体进口产品是否设置配额、设置多少配额、如何分配配额以及监督配额限制的实施等问题，这就涉及到进口货物的配额管理。在这里，原产地规则直接影响到进口国的配额限制对国内市场的保护程度。
因此，一方面进口国运用原产地规则可以有针对性地对不同国家的不同产品实行不同的配额限制，以满足国内不同产业所需要的保护程度。另一方面，原产地规则同样可以在配额作用减弱的情况下起到限制外国商品进入的作用。一国可以通过提高其原产地标准，使符合配额要求(例如国别配额)的产品大大减少，即使该国增加对某国的配额数量，也同样可以限制进口供给。
2、反倾销中原产地规则的应用
从20世纪80年代以来，反倾销法成了最重要的贸易政策工具之一。它的广泛运用对原产地规则的制定和实施产生了深远的影响，它直接或间接地引起了目前关于原产地规则是否应成为贸易保护政策工具的争论。
(1)原产地规则在确定“商品国籍”及“正常价格”方面的作用
反倾销诉讼程序通常是由进口国提出，且反倾销税的征税对象是来自特定国家的商品。因此，进口国的反倾销管理当局需要裁定反倾销调查项下或者需征收反倾销税商品的原产地。即利用原产地规则判断商品的国籍。“正常价值”的认定是反倾销调查中一个至关重要的实体性问题。实践中，通常采用出口国或原产国国内市场同类产品的可比价格作为首要的参考因素，辅之以出口国或原产国同
类产品出口到第三国的可比价格以及同类产品的结构价格。当同样的货物从一国出口到不同的国家时，由于各进口国的原产地规则存在差异，很有可能导致同样的货物被确定为不同的原产国，因此也会有不同的“正常价格”。不同的“正常价格”对倾销幅度的衡量具有很大的影响。
(2)原产地规则对“国内行业”认定的影响
反倾销诉讼必须由进口国生产相似产品的产业提出。在日益增多的反倾销诉讼中，外国生产商对进口国国内生产商是否能充分获得原产地资格提出了质疑。对进口货物征收反倾销税必须考虑的一个因素是，倾销对进口国生产同类产品的国内行业是否造成了“实质性损害”或者“实质性损害威胁”，因此进口国需要调查倾销行为的受损对象是否为“国内行业”。“国内行业”类似于国内各生产人。原产地规则原本涉及的是产品的原产地，但WTO《反倾销协议》以及乌拉圭回合达成的有关规则中，都把原产地问题从产品延伸到了生产人，而生产人的原产地则指生产人的国籍。实际上，随着国际经济贸易的发展，跨国公司的海外投资活动日益频繁。其生产经营活动不可能局限于某个国家，生产要素的流动也往往扩及多国，所以在反倾销调查中，确定国内生产商的国籍是一大难题。所以原产地规则在“国内工业”的认定上具有重要作用。在各国反倾销立法对于“国内工业”的关注，多集中于排除本国生产商与倾销货物的出口商之间存在某种关联关系，而对生产人的国籍却考虑较少，多数国家无相关立法。
(3)原产地规则对一些规避行为的认定
反规避是发达国家反倾销立法的新发展。目前，欧美所认为的规避反倾销行为大致有两种：一是出口商将产品经由第三国进行简单加工、组装后再进入进口国；二是出口商将零部件出口到进口国，在进口国进行简单加工、组装后在进口国内销售。在前一种情况下，进口国在决定是否将这类产品纳入反规避的征税范围时，首先要考虑该产品的原产地(国)是否是被征收反倾销税的出口国。在这方面，欧盟的原产地规则主要采取“最后一个实质性加工或操作的国家”为标准，来确定产品的原产国。但由于在实际操作过程中，欧盟有时以技术变化的复杂程度来判定，有时又以产品的增值量来判定，对原产地规则的确定比较主观。相对而言，美国采取了比较简单明了的“实质性改变”的判别标准。在后一种情况下，无论是欧盟还是美国都采取了较为严厉的措施，防止出口商利用零部件的出口组
装来规避反倾销措施。为此，欧盟及美国都需要调查来自被征收反倾销税国家的零部件在制成品中的比重，从而也就必须根据“实质性改变”标准判定哪些零部件原产于被征收反倾销税的出口国，最终决定规避行为是否成立。
多数国家在反倾销调查中在两方面采用原产地规则。一方面，反倾销管理当局认为应向原产于外国的商品征收反倾销税，他们用原产地规则来判定商品的原产国；另一方面，他们又用原产地规则来确定提出反倾销诉讼的进口国生产商是否具有真正国内产业的资格。另外，若存在反规避的可能，还需要确定与被征收反倾销税的外国商品相关的国内生产商获第三国生产商是否具有反规避的嫌疑。利用原产地规则来判断这些商品的原产国是否是原来被确认的倾销国。
综上所述，在反倾销中，原产地规则的严厉程度直接影响了反倾销措施的成功与否，确保了反倾销税的征收。在一定程度上，实施原产地规则的效应类似于征收反倾销税。因为严厉的原产地规则和征收反倾销税一样，起到减少外来竞争的作用。
3、原产地规则引起的外贸统计摩擦。外贸统计是一种被动行为，只是对已经发生过的贸易活动的记录，表面上看各国外贸统计口径的统一与否对各国经济利益并无实质性影响。但是，一国对外贸易政策的制定与调整是以其外贸统计为依据的。贸易伙伴国之间在外贸统计上的大幅差额，往往容易引起贸易纠纷，给两国贸易关系带来负面影响。因此，为了贸易管理和经济分析的需要，必须提高外贸统计的可比性，使贸易伙伴国在外贸统计上能取得较为一致的看法。然而，原产地规则的使用，却给外贸统计的可比性造成了不利影响。例如： 1993年以前中国采取的是“目的地规则”即按产品的第一出口地作为出口国别进行统计。考虑到中美两国贸易中存在很高比例转口贸易的情况下，1993年以后我国海关改进了统计方法，试图通过区分出口产品的最终归宿来加强对转口贸易的统计。而美国则一直采取的是“原产地规则”即将所有中国商品包括经过转口进入美国市场的都记入到中国的出口上。这样，两国的统计的进出口数据自然存在很大的差距。从一定意义上来说，美国是在利用这种原产地统计方法来夸大中美贸易逆差。
4、原产地规则在政府采购政策上的应用。根据WTO的《政府采购协议》，政府采购允许存在着对国外进口产品的一定程度上的歧视措施。为了保护民族工
业，维护国家经济利益，许多国家专门针对政府采购制订了相应的原产地规则，以防止其他国家或地区的产品以本国产品的名义参与竞争。例如美国早在1761年就颁布了《联邦采购法》，在1933年又制订了《购买美国货法案》，以立法的形式规定联邦政府在进行物资采购和公共建设项目时，必须承担购买美国制造的产品的义务。为执行《购买美国货法案》的规定，就要先判定一项商品是否为美国货，即需要制订相应的“美国货”原产地标准。《购买美国货法案》规定了作为“美国货”应是指在美国开采或生长的未经制造的最终产品，或在美国制造的最终产品，但其中所采用的在美开采、生长或制造的零部件价值需占所有零部件价值成本的50%以上。可见，按照国际通行做法，通过制订“购买本国货法令”，将政府采购市场优先提供给国产货，对扶植民族工业的发展大有裨益。目前由于世界贸易组织《政府采购协议》的签署，各签署国对政府采购的原产地限制已经有所减少，但对原产于未加入该协议国家的产品仍有较多限制。
三、案例分析
（一）欧盟对我国彩电反倾销案例
1.案情回顾
欧盟1994年发起针对我国原产的大屏幕彩电的反倾销调查就是一个典型案例。当时我国向欧盟出口的大屏幕彩电共计51.5万台，为欧盟2450万台彩电消费总量的2.1%，超过了2%的最低限额。但实际上其中3家中日合资企业出口的11.7万台采用了日本产显像管。按照欧盟彩电原产地标准的规定，彩电原产地应依显像管的原产地而定，即11.7万台采用日本产显像管组装的彩电应视为原产于日本。这样，另外采用中国产显像管取得“中国国籍”的39.8万台彩电仅占到了欧盟消费总量的1.6%，低于2%的最低限额，从而不能构成欧盟对我国彩电提起反倾销诉讼的前提条件。
然而依照我国彩电原产地标准，彩电只要在我国境内进行“插件、焊接和装配”工序即可视为中国原产。因此，上述合资企业出口的彩电因为在我国境内完成了“插件、焊接和装配”等工序，便堂而皇之地取得中国出口货物原产地证书。欧盟在进行反倾销调查时，按照中国的原产地规则标准，将这11.7万台彩电判定为原产于中国。
结果，上述中日合资企业的11.7万台彩电，包括中国的39.8万彩电都被欧盟征收28.8%的反倾销税，导致我国彩电丧失了来之不易的欧洲市场。
2.案例分析
从此案例分析可以看出，导致电视机被反倾销的一个重要的原因在于我国没有对欧盟和我国对原产地标准的不同进行分析和充分利用欧盟的原产地标准来提出积极有效的反倾销应诉。造成欧盟海关只看我国的出口货物原产地证就对货物的原产地加以认定的原因是由于欧盟海关对非优惠进口商品的原产地一般都接受进口商的申报，必要时才进行实际查证，例如在提出反倾销时。而欧盟以自己生产商利益为根本，对其提出反倾销有利时，欧盟认为有“必要”利用欧盟的原产地规则进行实际查证；当利用欧盟原产地规则不利时，即“没有必要”进行查证，而利用出口商的声明来判别其原产国家，是其对适用法律的一种随意性滥用，是有意对发展中国家设置的一种技术壁垒。
因此，调整我国的出口货物的原产地认定标准，可以降低外国对中国产品反倾销成功的可能性。同时，应该充分了解各国的原产地标准，及其反倾销的行政及司法程序，才能积极有效的应对反倾销。
（二）欧盟对日本电视录像设备零部件“反规避”调查
1.案情回顾
1994年至1997年，欧盟对原产于日本的电视录像设备系统征收反倾销税。1998年4月23日，菲利浦广播电视系统公司向欧盟委员会提出申诉：对原产于日本、向欧盟出口的TCS系统的模具、流水线配件及其他零部件进行调查登记，这些零部件和配件在欧盟区内完成组装TCS系统后销售。
申诉方之申诉理由是：针对原产于日本的TCS系统而征收反倾销税的措施已经被规避，具体方式为向欧盟出口模具，流水线配件及其他零部件而后在欧盟区内组装。
具体的证据如下：自从1994年对其征收反倾销税，特别是1997年根据基本法令第12条进一步对来自日立公司和索尼公司的产品征税以来，这种商品在日欧之间的贸易方式发生了变化。1995至1997年期间，来自日本的TCS系统明显呈下降趋势。然而，有关日本出口商输入欧盟产品的数量及市场份额等指标仍保
持稳定甚至有所上升。这种贸易方式变化的根源被认为是欧盟区内有关装配商的行为所致。即上述两家日本公司自从1994年被欧盟征收反倾销税以来，通过在欧盟区内建立装配基地组装生产的方式规避欧盟的处罚。支持上述贸易方式变化结论的一个突出理由是：日本向欧盟所出口之模具，流水线配件及其他部件不受欧盟对原产于索尼公司及日立公司的TCS系统分别课征108.3%以及200.3%反倾销税的限制。另外上述申诉提供的表面证据显示：输入到欧盟区内的日本零部件的价值构成在欧盟区内装配TCS系统零部件总价值的60%以上，且该输入到欧盟区内组装的零配件的增值不超过生产成本的25%。
2.案例分析
本例中日本厂商的规避行为出口商将零部件出口到进口国，在进口国进行简单加工、组装后在进口国内销售无论是欧盟还是美国都采取了较为严厉的措施，防止出口商利用零部件的出口组装来规避反倾销措施。为此，欧盟需要调查来自被征收反倾销税国家的零部件在制成品中的比重，再根据原产地规则中的“实质性改变”标准来判定，该商品是否原产于被征收反倾销税的出口国，最终决定规避行为是否成立。
（三）欧盟对我国彩电业反规避案例
1.案情回顾
以我国的彩电业为例，由于被欧盟整体克以极高的反倾销税，我国彩电无法直接进入欧盟市场。国内产业首先采用的是在第三国开设工厂的规避方式，例如1991年，厦华集团首先到澳门办厂，后来又分别到马来西亚和新加坡开办了两个工厂。还不到一年，欧盟就分别对上述国家的彩电进行了反倾销调查。后来又到南非办厂，却遭遇欧盟60%的组装比例要求，最终厦华集团决定生产高清晰数字彩电以绕开欧盟壁垒。
2.案例分析
反规避作为反倾销的一种延伸，往往采用的也就是原产地规则这一工具来判断是否为规避行为。此例中，欧盟对厦华彩电采取的是“针对第三地组装生产的反规避措施”，这一措施中实施的就是“原产地规则”。即根据60%的组装比例判定厦华为避开反倾销税而采取的规避行为。此例中，应该注意的有几点：首先，
我国厂商应该注意掌控进行海外投资的时间。其次，可以通过改变产品规格进行有效的规避。如欧盟具体规定了进口零部件的百分比及增值百分比，安全的做法就是在其规定的范围内进行合理规避。再者，我国厂商也可以通过加强技术创新，扩大服务范围等增加产品的差异进行规避。
四、对海关工作的几点启示
1. 加快反规避立法步伐，有效利用原产地原则进行正当的反规避
面对中国的大量反倾销案件，虽然我国企业已经开始积极应对倾销申诉，但我国尚未制定相关的反规避条款。如果这些倾销产品采取一定的规避手段，我国将面临一个无法可依的尴尬局面。因此我国应加快对反规避的立法，并在反规避法规中制定有针对性的原产地标准，以便有效的进行反规避。与欧美等发达国家或地区相比，我国在反规避领域的研究才刚刚起步。现行《中华人民共和国对外贸易法》第五十条规定:国家对规避本法规定的对外贸易救济措施的行为，可以采取必要的反规避措施。我国自２００４年６月１日起施行的由国务院制定的《中华人民共和国反倾销条例》中并没有专门对反规避问题作出规定，只是在附则中的第55条规定：外经贸部、国家经贸委可以采取适当措施，防止规避反倾销措施的行为。同时，第58条规定：外经贸部、国家经贸委可以根据本条例制定有关具体实施办法。但这些都只是属于对反规避做的原则性规定，简单和原则地提出可以采取的防止规避反倾销措施的行为，而没有具体的操作规定和反规避措施，不便于指导实践，无法与当前突飞猛进的国际经济全球化趋势相适应。既然当前原产地规则与国家贸易救济措施都已经在国际范围内、在事实上成为国家实施贸易保护的壁垒措施，我国也应该加强对这些措施保障我国经济发展的运用和有效性研究。
2. 提高加工贸易中的原产地标准
加工贸易在我国出口贸易中占据半壁江山，我国对外贸易中有55%属于加工贸易。香港、台湾、日本、韩国等在我国境内大量从事来料加工返销美国的业务，即其所需的原材料、零部件和包装物件基本上是从这些国家和地区进口的。这样，
他们原先通过对其他国家直接出口取得的贸易顺差现在转嫁到了中国头上，并使我国背上了沉重的“顺差包袱”。因此，我国应该对加工贸易这一行业制定较高的原产地标准，提高出口货物中的中国成分，这样可以减轻与其他国家之间关于贸易不平衡的摩擦，同时可以带动我国相关产业的发展。
3. 利用原产地规则引导外资投向
外国投资者通常是利用我国较廉价的劳动力在中国进行投资，然而却把核心技术仍然保留在国内或跨国公司内部，因此我国市场换技术的成效不大。我国可以通过制定原产地规则，如规定对高科技产品而言，其原产地应为运用高新技术的所在地。这样，可以迫使在中国进行投资开拓市场的外国投资者将高新技术带入中国。例如，为发展大规模集成电路生产，我国可以试规定“国产”电子计算机和移动通讯设备的标准是：计算机中央处理芯片和移动通讯设备芯片中所用的集成电路必须在我国进行“扩散”这一高科技工序。这样，我们就能“诱导”外资流向我国集成电路行业。
4. 利用原产地规则保护本国的产业
在政府采购中可以通过原产地规则制定较高的国产化标准，可以扩大内需，创造更多的就业。世贸组织允许各国政府机构在购买货物、服务及进行公共设施建设时，提高国民待遇，优先购买“国产货”。目前，政府是各国最大的买主，全世界的政府采购总金额高达世界国内生产总值的10%至15%。据有关专家估计，我国每年政府采购金额占国内生产总值的5%至10%。为扩大内需，我们应加紧制订《政府采购法》，规定在一定差价范围内（如规定只要“中国国产货”价格不超过”外国货”价格的10%），政府就应优先购买“国产货”。这不仅是保护我国国内市场，扩大内需的需要，而且还能起到合理引导外资投向的重要作用。按照世贸组织的规定，“国产货”标准可以高于进出口货物原产地标准。这就是说，一项取得中国原产地资格的出口产品并不一定能成为“中国国产货”。按照国际惯例，“中国国产货”标准应由我国自行制订。为此，我们应结合当前《国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》，制订电子计算机、移动通信设备、汽车等产品严格的“国产货”标准，将政府采购作为吸引高水平外资的“磁石”，来“诱导”外商为进入我国巨大的政府采购市场，投资我国相关领域，达到“以市场换技术”的目的。
5. 认真研究各国的原产地规则，培养相关专业人才
为了更有效的引导国内企业出口，并有效的防止反倾销，行业协会应该充分发挥其作用，积极推动对我国的原产地规则的改进。通过行业协会认真研究各国的原产地标准，了解相关国家反倾销的行政及司法程序，为我国企业提供及时有效的咨询信息，可以有效应对反倾销，同时进一步给企业的顺利发展加强保护，避免受到各种不公平竞争的危害。同时，国家和高校应重视这方面相关人才的培养，为企业积极应对国外的申诉及提出合理的申诉提供人力支持。
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海关个人总结 20XX年度工作述职 X 过去的一年是艰难的一年，也是成长的一年。铁路的正 式运行，深水港的落成，乌苏里江桥的竣工，给我们以鼓舞与机遇，也给抚远海关带来了挑战。在领导和同事们的悉心关怀和指 导下，通过自身的不懈努力，在各方面均取得了一定的进步，对 照20XX年的工作实际，现在我作20XX年个人述职，请同志们审查评议。 一，自觉加强学习、增强履职能力 根据本关年度工作计划以及科室人员变化，个人工作部分也 有了新的调整。关内及科室净减员也给抚远海关全体人员提出了 更高的要求。面对新的发展机遇，面临抚远海关艰苦的工作岗位 和环境，从和忠维哥一起上岗到独立带岗，我不断加强学习，不 懂就问，不断整理和调整工作思路，不断寻找新的突破点。一方面，干中学、学中干，不断掌握方法积累经验。在深水港进口木 材查验过程中，通过观察、摸索、查阅资料和自己的现实锻炼， 更快地进入了工作状况；另一方面，通过查询资料和相互学习， 从办理知识产权案件到以及与管理相对人、口岸相关部门人员沟通，不断丰富知识，掌握技巧。更好的掌握了工作中的实际情况，找到了自己的位置，把握工作重点和难点，进一步增强履职能力。二，完成本职工作，防好廉政风险
（一）专心于本职工作。一年中，我认真做好领导交办的任务。对于年初制订的目标，努力贯彻执行。年初时研习法律条文为明水期通关做好知识储备。积极主动地搞好现场，在明水 期通关伊始便根据科室要求及工作需要，一起制作表格文档，现 场单证，以规范执法程序。与现场人员有效沟通，上行下达，避 免误解。坚持不脱岗，不离岗，并以准军事化的管理作风时时要 求自己。在知识产权保护上，遵照法律法规，努力完善程序，在 与同事的共同努力中，通过熟悉现场，对查验环节进行有效的风 险分析，总结经验，旅检渠道科室年度共查获关侵犯知识产权案 件32起，查获各类物品？？？件，全部材料已与法规处交接完毕，实现知识产权案件办理零差错。更在信息工作这项长抓不懈的工 作中，有效地即时汇报及宣传自身，共完成简报1篇，政务信息XXX篇，互联网信息XXX篇。 三，日常工作中，事务繁杂，时有疏忽，取得了一定成绩， 也存在一定不足，主要有以下几个方面： 一是学习不够深入。通过一年来的工作情况，我感到自己在 学习方面、认识方面与关领导的要求尚有差距，与周围同事 存在距离。特别是在对总署总关下发各项规范性文件的学习、领 会还不够深入、透彻，工作的主动性、前瞻性还有待进一步发挥；二是主要是本人工作见识有限，经验不够丰富，心态不够平和， 有时对工作过于苛求，不能有效避免误解，急于求成，而欲速则 不达，还需要仔细研究方式方法；三是在繁重艰巨的工作中有时
《【海关上半年工作总结范文】2018上半年工作总结》 摘要：今年上半年，我关在总署党组的正确领导下，在省省委、省政府的关心支持下，坚持海关工作16字方针，以“服务经济，促进发展”为重点，扎实推进各项业务改革，狠抓准军事化海关纪律部队建设，全关各项工作取得明显成效，呈现出良好的发展态势，三是积极推进税费网上支付业务，上半年，我关与15家企业、2家银行签订了网上支付协议，目前与我关签订网上支付协议的企业有83家、商业银行9家，通过网上支付的税款共计2.74亿元，占税收总量的29.2%，极大地方便了纳税企业，节约了企业办事成本，上半年，我关按照年初制定的工作计划，突出重点，提高效率，第一次在全关范围同时开展副处、正科、副科等3个级别领导职务的竞争上岗工作，共选拔任用处科级干部72人（其中缉私局12人），占全关在职人员总数的26% 今年上半年，我关在总署党组的正确领导下，在省省委、省政府的关心支持下，坚持海关工作16字方针，以“服务经济，促进发展”为重点，扎实推进各项业务改革，狠抓准军事化海关纪律部队建设，全关各项工作取得明显成效，呈现出良好的发展态势。 （一）深化海关业务改革，各项业务工作取得新成效 据统计，上半年我关监管进出口货运量68.55万吨，比去年同期增长31.1%；税收入库9.37亿元，增长40.7%；审批减免税6.68亿元，增长28.2%；备案进口料件金额3.45亿美元，增长7.8%；验放进出境旅客行李物品13.41万人次，增长13.9%；立案行政案件17起，案值1.7亿元，涉税2700余万元；查扣违禁物品1418件。 1、业务资源有效整合，职能调整迈出重要一步。按照“先易后难、成熟一个推行一个”的原则，我关对需要进行调整的职能管理事项按步骤、分批次进行清理，下放部分行政审批职能，理顺工作流程，整合业务资源，提高工作效率。5月1日起将宝鸡地区的企业注册登记职能下放到宝鸡海关，完成了职能调整的第一步工作。该项职能下放以来，为企业缩短业务办理时间4个小时，工作效率显著提高，企业反映良好。 2、通关业务改革深入推进，区域通关成果日益扩大。我关进一步加强了与口岸海关的联系配合，确保“属地申报，口岸验放”通关模式的顺利运行，并结合我关区企业实际，不断扩大适用企业数量。上半年审批适用该通关模式的企业6家，目前，我关共批准企业38家。1—6月，我关采用“属地申报，口岸验放”通关模式进出口货物24.7万吨，占同期总量的36%；货物总值6.3亿美元，占同期总值的42%；征收税款3.28亿元，占同期总值的35%。 3、坚持“以质为主，质量并举”，税收征管质量和数量明显提高。一是充分发挥综合治税领导小组的作用，广泛调研关区税源变化情况、主要税源企业生产经营情况，制定切实可行、稳
第四章原产地规则及操作程序 第一节原产地规则 第十七条定义 就本章而言： 到岸价格是指包括运抵进口国进境口岸或地点的保险费和运费在内的进口货物价格； 《海关估价协定》是指作为《WTO协定》组成部分的《关于实施1994年关税与贸易总协定第七条的协定》； 离岸价格是指包括货物运抵最终境外口岸或地点的运输费用在内的船上交货价格； 公认会计原则是指一方认可的，有关记录收入、支出、成本、资产及负债、信息披露以及编制财务报表的会计原则。上述原则既包括普遍适用的广泛性指导原则，也包括详细的标准、惯例及程序； 协调制度是指世界海关组织编制的《商品名称及编码协调制度》； 材料是指在生产或转变为另一货物的过程中所使用的任何物体或物质，包括零件或成分； 原产材料或原产货物是指根据本节规定符合原产要求的材料或货物； 运输用包装材料及容器是指运输期间用于保护货物的货品，但零售用容器或包装材料除外；
生产商是指从事货物生产的人； 生产是指获得货物的方法，包括货物的种植、饲养、开采、收获、捕捞、耕种、诱捕、狩猎、捕获、采集、收集、养殖、提取、制造、加工或装配。 第十八条优惠关税待遇 本协定项下的优惠关税待遇应当适用于符合本章要求、且在双方之间直接运输的货物。 第十九条原产货物 除非本节另有规定，符合下列条件应当视为原产货物： （一）该货物是根据第二十条及附件五的相关规定，在一方境内完全获得或生产的； （二）该货物是在一方或双方境内，完全由符合本节规定的原产材料生产的；或者 （三）该货物是在一方或双方境内生产的，所使用的非原产材料符合附件五规定的税则归类改变、区域价值成分、工序要求或其他要求，且该货物符合本节其他可适用的规定。 第二十条完全获得货物 下列货物应当视为第十九条第（一）项所指的在一方境内完全获得或生产： （一）在一方境内收获、采摘或采集的植物产品；
中国—东盟自由贸易区原产地规则 在确定商品原产地符合东盟与中华人民共和国广泛经济合作框架协议（以下简称协议）的基础上，适用以下规则: 规则1：定义 对于此附件： （a）“缔约方”意为协议的各方，即中华人民共和国（中国）、文莱、柬埔寨王国、印度尼西亚共和国、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸、菲律宾共和国、新加坡、泰国和越南社会主义共和国。 （b）“原料”应包括配料部分、部件、组件，和/或那些可经过物理合成另一商品，或那些从属于另一商品生产过程的商品。 （c）“原产品”是指符合原产地规则2中规定的产品。 （d）“制造”意为获得商品的方法，其中包括种植，开采, 收获，饲养，繁殖，榨取，采集，收集，捕捉，捕捞，诱捕，狩猎，制造，生产，加工或装配。 （e）特定产品的原产地规则是指原材料的税目号发生了改变或产品经过了特殊的生产加工过程或满足增值标准或同时满足上述任意几种标准的规则。 规则2：原产地标准 1、鉴于此协议，进口到缔约方的产品，如能满足以下列出的任一原产地要求，就能享受优惠待遇： （a）在规则3中所陈述和定义的完全获得或生产的产品；或 （b）非完全生产或获得的产品，特指符合规则4，规则5或规则6的产品。 规则3：完全获得产品 按规则2（a）的意义，下述产品应被认为是完全生产或获得于缔约方的产品： （a）植物和收获、采摘或采集的植物产品； （b）生长和饲养的活动物； （c）获取于上述b项所指活动物的动物产品； （d）通过狩猎，诱捕，捕捞，采集或捕捉所得的产品； （e）从土地、水域、海床或海床底土获取的矿物及其他自然产生物质，但a项至d项所列不包括在内； （f）缔约方从其领海外的水域、海床或海床底土获取的产品；只要根据相关国际法该成员国有权开发这些水域、海床或海床底土； （g）由在缔约方注册或有资格悬挂该方旗帜的船只自公海捕捞的海产品和其他水产品； （h）于已在缔约方注册或有资格悬挂缔约方旗帜的捕捞船上加工并/或制作的产品，上述（g）项所涉及的产品除外； （i）所采集的物品既不能再发挥其原有作用也不能被储存或修理，只能供回收原料用或用于循环再生目的，和 （j）在缔约方境域内获得或生产的货物只限于上述项目（a）至（i）所涉及的产品。 规则4：非完全获得产品 (a)鉴于规则2（b），如果符合下述要求，产品可被认为是原产： （i）产品源自任何缔约方的成份应不少于40%；或 （ii）如果源自非缔约方的原材料、零件或产品的总价值不超过该产品离岸价的60%，且该产品的最后一道加工工序在缔约方境域内完成。 (b)鉴于该附件，规则4（a）（ii）中所列出的原产地标准可以参考“中国-东盟自贸区成分”。40%的中国-东盟自贸区成分计算公式如下：
XX海关个人工作总结 XX海关个人工作总结 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，在海关一线旅检工作岗位上，我始终秉承着在岗一分钟，尽职六十秒的态度努力做好海关一线旅检岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在海关一线旅检工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的海关一线旅检工作任务，履行好海关一线旅检工作岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在海关一线旅检工作岗位上的学习、工作情况作简要总结如下：海关一线旅检 一、思想上严于律己，不断提高自身修养海关一线旅检一年来，我始终坚持正确的价值观、人生观、世界观，并用以指导自己在海关一线旅检岗位上学习、工作实践活动。虽然身处在海关一线旅检工作岗位，但我时刻关注国际时事和中-央最新的精神，不断提高对自己故土家园、民族和文化的归属感、认同感和尊严感、荣誉感。在海关一线旅检工作岗位上认真贯彻执行中-央的路线、方针、政-策，尽职尽责，在海关一线旅检工作岗位上作出对国家力所能及的贡献。海关一线旅检 二、工作上加强学习，不断提高工作效率海关一线旅检
时代在发展，社会在进步，信息技术日新月异。海关一线旅检工作岗位相关工作也需要与时俱进，需要不断学习新知识、新技术、新方法，以提高海关一线旅检岗位的服务水平和服务效率。特别是学习海关一线旅检工作岗位相关法律知识和相关最新政策。唯有如此，才能提高海关一线旅检工作岗位的业务水平和个人能力。定期学习海关一线旅检工作岗位工作有关业务知识，并总结吸取前辈在海关一线旅检工作岗位工作经验，不断弥补和改进自身在海关一线旅检工作岗位工作中的缺点和不足，从而使自己整体工作素质都得到较大的提高。海关一线旅检海关一线旅检回顾过去一年来在**海关一线旅检工作岗位工作的点点滴滴，无论在思想上，还是工作学习上我都取得了很大的进步，但也清醒地认识到自己在海关一线旅检工作岗位相关工作中存在的不足之处。主要是在理论学习上远不够深入，尤其是将思想理论运用到海关一线旅检工作岗位的实际工作中去的能力还比较欠缺。在以后的海关一线旅检工作岗位工作中，我一定会扬长避短，克服不足、认真学习海关一线旅检工作岗位相关知识、发奋工作、积极进取，把工作做的更好，为实现中国梦努力奋斗。 海关一线旅检海关一线旅检海关一线旅检展望新的一年，在以后的工作中希望能够再接再厉，要继续保持着良好的工作心态，不怕苦不怕累，多付出少抱怨，做好海关一线旅检岗位的本职工作。同时也需要再加强锻炼自身的海关一
海关年度工作总结 篇一：海关监管工作岗位年度个人工作总结 海关监管工作岗位 =个人原创，绝非络复制，欢迎下载= 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，在×××（改成海关监管岗位所在的单位）海关监管工作岗位上，我始终秉承着“在岗一分钟，尽职六十秒”的态度努力做好海关监管岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在海关监管工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的海关监管工作任务，履行好×××（改成海关监管岗位所在的单位）海关监管工作岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在海关监管工作岗位上的学习、工作情况作简要总结如下：一、思想上严于律己，不断提高自身修养 一年来，我始终坚持正确的价值观、人生观、世界观，并用以指导自己在×××（改成海关监管岗位所在的单位）海关监管岗位上学 篇二：XX年度海关个人工作总结 XX年度工作总结 时间一晃而过，转眼间XX年已接近尾声。在这一年多的时间里，在领导和同事们的悉心关怀和指导下，通过自
身的不懈努力，各方面均取得了一定的进步，现将今年以来的工作情况作如下汇报。 一，努力适应工作、自觉加强学习 年初关内进行了人事调整，个人工作部分也有了新的分配。与面临抚远海关艰苦的工作岗位和环境，我还是自觉加强学习，不懂就问，虚心求教老同事，不断整理工作思路，总结工作方法。一方面，干中学、学中干，不断掌握方法积累经验。我注重以工作任务为主要部分，通过观察、摸索、查阅资料和自己的现实锻炼，更快地进入了工作状况。另一方面，通过查询资料和相互学习，不断丰富知识掌握技巧。更好的掌握了工作中的实际情况，找到了自己的位置，把握住了工作重点和难点。现已基本胜任本职工作。 二、认真对待本职工作，认真履行职责 （一）耐心细致地做好各项工作。一年中，我认真做好领导交办的任务。对于年初制订的目标，努力贯彻执行。年初时研习法律条文为明水期通关做好知识储备。更在信息工作这项长抓不懈的工作中，有效地即时汇报及宣传自身，共完成简报1篇，政务信息20篇，互联信息15篇。在知识产权保护上，遵照法律法规，努力完善程序，在与同事的共同努力中，通过熟悉现场，对查验 环节进行细致的观察分析，总结经验，科室年度共查获关侵犯知识产权案件20起，查获各类物品989件，全部材
原产地规则是确定进口货物唯一产地的规定，主要包括原产地标准和直接运输规定。各国的原产地规则不尽一致。现将国际上通常采用的一些原产地规则介绍如下: (一)原产地标准 原产地标准是衡量进口货物产于何地的尺度。对只有一个国家可供审定的进口货物，可以应用货物”完全在一国生产”的准则;对有两个及两个以上国家参与生产的进口货物，则采用”实质性改变”的准则。 1.完全在一国生产标准。本标准适用于从原料到制成品的全生产过程都在一个国家内进行的货物，这些货物完全不使用外国料、件，也没有在外国进行加工、生产。凡是含有外国的或产地不明的料、件的进口货物，不适用本标准。完全在一国生产的货物共有以下10类: (1)从一国的土地、领域内或从其海底所采集的矿物; (2)在一国收获或采用的植物产品; (3)在一国出生或饲养的活动物; (4)从一国的活动物所取得的产品; (5)在一国狞猎或捕捞所得的产品; (6)从事海洋渔业所得的产品以及由某国船只在海上取得的其他产品;
(7)由一国的加工船利用上款所列各产品加工所得的产品: (8)如某国对海底及其底土拥有单独开采的权力，该国从领海以外的海底或其底土中采得的产品; (9)在一国收集并只适于回收其原料用的废旧物品和在加工制造过程中所产生的废碎料; (10)由一国仅利用上述第(1)至(9)款所列的各种本国产物所生产的产品。 2.实质性改变标准。本标准适用于由两个或两个以上国家参与了生产或加工的货物。它的基本原则是:凡是经过两个或两个以上国家加工生产的货物，应以最后一个实质性改变了原产品，使其得到了新的特有的性质或特征的国家作为货物的原产国。实质性改变标准主要通过以下3种方法来确定货物的原产地: (1)改变税号的方法。本办法规定甲国的货物在乙国加工生产后，如果其税则归类发生了变化，即改变了税号，货物的原产地也应随之改变，应以乙国而不是甲国作为货物原产地;如果未改变税号，则仍以甲国作为货物原产地。改变税号即改变原产地的理由是，同一系统的货物分类目录中，有关产品与生产该产品的每一种材料被归人不同的税号中，产品要经过充分的制造或加工才会改变税号。目前，世界上大部分的国家均采用《协调制度》作为其税则目录的基础，它们一般都规定，产品经他国生产加工后，其在上述目录的四位数级税号发生了变化，才能视为改变了原产地。多于四位数的子目号发生变化不视为原产地的改变。改变税号方法最大的优点是确定原产地的条件准确、客观、清楚明了，生产厂家和进出口人容易提供足以证明货物原产地的资料。
原产地规则对中国外贸的影响 在XXXX早期，发达国家对发展中国家的出口货物给予普遍的优惠关税待遇，即在实施普惠制之后，原产地规则是在实施普惠制的基础上建立起来的。普惠制又称普遍优惠制，是一种普遍的、非歧视性的、非互惠的关税优惠制度，发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品的权利。 制度是1968年第二次联合国贸易和发展会议通过普惠制决议时宣布并建立的。它已经在全世界实施了近30年。目前，世界上已有190多个发展中国家和地区享受了普惠制待遇，其中有29个给惠国，主要是15个欧盟国家和瑞士、挪威、俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、日本、波兰、加拿大、澳大利亚、新西兰、美国、保加利亚、匈牙利和捷克共和国。其中，除美国、保加利亚、匈牙利和捷克共和国外，还有25个其他给惠国给予中国最惠国待遇。普惠制的具体实施计划由各给惠国分别制定。给惠商品的范围主要是工业制成品或半制成品以及列入给惠商品清单的少量农产品，给惠商品的关税减让率一般为最惠国税率和普惠制税率之差。受益国和地区仅限于发展中国家和地区，具体范围由捐助国自己决定。由于普惠制好处的范围很广，为了确保普惠制好处只给予发展中国家和地区生产和制造的产品，每个给惠国都把确定进口货物的原产地作为海关监管的一个重要部分，并单独制定了确定货物原产地的规定。随着国际经济技术合作的不断扩大和深化，各国的分工越来越细，越来越多的产品跨国生产，一些产品最终在许多国家通过生产和加工完成。
这使得确定货物原产地的基础越来越复杂，需要制定明确的、普遍适用的标准。为了协调和统一该国的原产地规则，海关合作理事会于1973年5月制定了《京都公约》，这是一项简化和协调海关业务的国际公约，其中三项具体规定了原产地规则和原产地证书附件的这些规定已成为许多国家制定自己的原产地规则的参考依据。2.为了建立公平、透明、简化和一致的原产地规则，关税及贸易总协定(关贸总协定) 和海关合作理事会长期以来作出了不懈的努力。早在1947年，《关税及贸易总协定》第9条就规定了“原产地标记”的问题，以便于国家统计和进口产品的跨界销售。海关合作理事会于1973年在日本京都制定了1973年《海关手续简化和协调国际公约》(通常称为《京都公约》)。其核心内容是海关程序问题，包括原产地规则。 然而，只有40多个国家加入了该公约，而且该公约没有建立统一的原产地规则。它只提供标准条款和建议条款供成员国自由选择或参考。每个成员国仍然各自制定自己的原产地规则。直到关贸总协定多边贸易谈判的“乌拉圭回合”，非关税措施谈判小组才把原产地规则问题列为一个重要议题。 在乌拉圭回合结束时，经过有关各方的共同努力，终于在1993年通过了《原产地规则协议》。该协议是关贸总协定多边贸易体系中第一个关于原产地规则的国际协议。它在简化、协调和统一国际原产地规则方面发挥了积极作用。世界贸易组织(世贸组织)成立于1995年，在其货物贸易理事会下设立了原产地规则委员会，以加强国际协调和
海关年终工作总结 xxxx年是我关的“整合创新年”。在总署党组的正确领导下，在陕西省委、省政府的关心支持下，我关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，以促进陕西经济发展为出发点和落脚点，按照我关4年发展规划的部署，大力推进业务改革，深入开展准军事化海关纪律部队建设，理顺思路，抓住重点，整合创新，为我关早日建成“精品海关”迈出了坚实的第一步。 一、改革整合，业务工作水平全面提升 以职能调整为抓手，加大业务改革力度，在整合中坚持创新，在创新中实现整合，各项业务指标屡创新高，业务工作水平全面提升。 （一）职能调整全面完成。我关按照“先易后难、成熟一个推行一个”的原则，对需要进行调整的职能管理事项按步骤、分批次进行清理，理顺工作流程，整合业务资源。截止xxxx年11月底，职能调整工作全部完成，共对监管通关、审单等6项业务职能进行了整合，将其中非贸审批、减免税审批、稽查和企业管理4项业务审批权限下放业务现场执行，对7个处级机构的主要职责进行了重新明确，调整科级机构4个，交流关员32名。职能调整工作取得了明显效果：一是所有业务工作实现了职能与执行分离，流程更便捷，监控更有力；二是在报关大厅实现了“一厅式办公”，企业办理海
关业务更加方便；三是将宝鸡地区企业的稽查和企业管理职能下放宝鸡海关，宝鸡地区企业实现了就近办理海关业务，缩短往返车程4小时，降低了企业办事成本。 （二）税收再创历史新高。税收入库18.76亿元，比上年增长28.5%，再创历史新高。我关按照“质量并举，以质为先”的原则，今年重点提高了税收征管质量：一是加强分析。开展同名商品价格差异分析、税款入库分析、专项商品和专门企业分析，提高税收征管准确性；二是提高归类一致性。为3家主要进出口企业的300余项商品制作了“归类指导手册”，对104项存在归类疑难的商品进行了归类认定，提高了执法统一性，8月份以来关区同名商品归类差异率一直保持为零；三是创新审价管理模式。对总署下发的一级价格风险参数库中涉及商品进行重点监控，对落棉、集成电路芯片等商品进行了价格认定，及时解决了价格指标异常问题，建立价格资料数据库，有效提高了关区商品价格水平，全年审价补税92.48万元；四是积极推进税费网上支付。目前与我关签订网上支付协议的企业达116家、商业银行10家，网上支付税款6.03亿元，增长1.2倍，占税收总额的32.1%。 （三）通关环境进一步优化。全年监管进出口货运量109.94万吨。通关效率不断提高，监管能力有效增强：一是自8月1日起推行了“风险式审单作业模式”。按照企业信誉度，设置了人工审单通道、绿色通道、直放通道等3种类
====工作总结范文精品文档==== 海关2019年终工作总结 今年，我处在成都海关党组和自贡市委市政府的领导下，全面贯彻落 实全国海关关长会议和关区工作会议精神，以科学发展观为指导，围 绕年初市委、市政府下达的各项工作任务，积极呼应自贡对外开放新 形势，努力促进海关工作与自贡经济建设深度融合，在履行好把关职 能的同时，主动服务地方经济建设，较好地完成了全年工作进度。1- 10月，我处共征收两税1.78亿元，完成全年税收任务进度178；监管 进出口货物重量11.5万吨，货值12983万美元，分别完成全年目标任 务95.8和129；完成5家企业的稽查工作，完成全年目标任务的250，完成10的减免税设备使用单位后续核查工作；办理减免税业务21批次，审批货值363万美元，减免税款422万元，实际征收增值税83万元；办理加工贸易电子手册9份，备案金额7813万美元。 一、以综合治税工作为统领，进一步提高执法把关水平 今年我处以综合治税工作为契机努力提高执法水平。针对关区税 源“盘子小、总量少、增长不足”的实际，按照《海关总署党组关于 加强综合治税工作的决定》及《成都海关党组关于加强税收工作的意见》精神，我处确立了“抓大不放小，精耕细作，巩固老税源、开拓 新税源，将税收征管贯穿于各个业务环节，形成一线监管、后续核查，加工贸易和减免税各岗位合力”的税收工作指导思想，调动一切积极 因素攻坚克难，坚持量质并举，大力推进执法把关水平的提高。 （一）狠挖税源，实现“应收尽收”。 一是突出重点，有针对性地开展税源调研工作。筛选出关区内主 要纳税企业，由3位处领导分别带队走访调研20余次，针对各企业实 际情况，就区域、加工贸易和减免税政策对企业进行各有侧重地宣传， ============================================欢迎下载使用 ============================================
海关个人工作总结 进入海关队伍已有半年，7-9月份，在苏州参加了海关初任培训班，这段时间里，我接触了海关精神，学习了海关业务知识，收获了友谊。也是在这段时间，我第一次认真的认识了“中国海关”。9月份，我分配到芜湖海关缉私分局，定岗侦查科。记得来芜湖报到的那天，第一次踏进海关会议室，看到墙面上写着“忠诚公正，兴关强国”的海关精神，“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作方针以及“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的海关队伍，我心潮澎湃，激动难以名状，印象中神秘的海关终于第一次落到了现实。 努力做忠诚公正的缉私警察。 9月份到芜之后，恰逢全国公安机关人民警察执法资格考试，按照海关总署缉私局和总关缉私局的统一部署，我同局里全体民警一起参加了20××年度缉私警察基本级执法资格考试，，顺利通过考试，并以此次考试为契机，继续深入学习人民警察相关知识和法律。在学习的过程中，我更加深刻的理解了一名人民警察所承担的责任。 12月份，我参加了总关缉私局举行的一系列“冬训”活动，重点学习了和缉私工作相关的法律法规、程序规范和实战经验，为以后更好的依法行政、做好海关缉私工作打下基础。 努力做兴关强国的海关关员。
缉私警察是着警服的海关人。作为一名缉私警察，不仅需要相关的法律知识，而且需要熟悉海关各项工作流程。为了能够更好的开展缉私工作，更好的实现“关警融合”，关、局领导将我安排在关办公室见习，同时参加分局的一些重要活动。办公室工作牵涉面广，两位主任在工作上给予我很多指导，他们认真的工作态度和勤勉的工作作风是我学习的榜样。 努力融入海关文化建设。 海关是一支准军事化海关纪律部队，守卫着国家经济的钢铁长城。同时，海关也特别注重文化建设和队伍建设。我积极响应关党组的号召，积极参与到海关文化建设和队伍建设的一系列活动中，踊跃报名文体协会，认真练习第九套广播体操，积极参加职工秋季运动会，主动参与“内务规范强化月”活动，通过参加这些活动，我进一步了解芜湖海关，认识并熟悉更多的同事，激励我以更加昂扬的精神状态做好每一天的工作。 10月份，安徽省省直机关事务guǎn lǐ局在全省范围内开展公共机构节能知识竞赛，为进一步贯彻总署、总关关于党政机关厉行节约的要求，结合我关党组建设节约型海关的实际，我认真准备知识竞赛，获节能知识竞赛纪念奖。 参加工作半年来，虽然取得一些进展,但与组织上的要求,与同事们的期望相比，还有不少差距，主要表现在社会阅历还不够深,工作经验还不够丰富。在今后的工作中，我将更加理性地审视自己，改正自己的缺点和不足，不断提高自己的政治素质、工作
第三章 原产地规则和原产地实施程序 第一节原产地规则 第3.1条定义 就本章而言： 水产养殖是指对水生生物体的养殖，包括从卵、鱼苗、鱼虫和鱼卵等胚胎开始，养殖鱼类、软体类、甲壳类、其他水生无脊椎动物和水生植物等。养殖通过诸如规律的放养、喂养或防止捕食者侵袭等方式对饲养或生长过程进行干预，以提高蓄养群体的生产量。 授权机构是指根据出口方国内法律法规规定授权的原产地证书签发机构。 CIF是指包括运抵进口国进境口岸或地点的保险费和运费在内的进口货物价格。该价格应根据《海关估价协定》来确定。 FOB是指包括无论以何种运输方式将货物运抵最终外运口岸或地点的运输费用在内的船上交货价格。该价格应根据《海关估价协定》来确定。 可互换材料是指在出于商业目的可以互换的材料，其性质实质相同，仅靠视觉观察无法加以区分。 公认的会计原则是指一缔约方有关记录收入、支出、成
本、资产及负债、信息披露以及编制财务报表方面所认可的会计准则、共识，或者权威标准。上述准则既包括普遍适用的概括性指导原则，也包括详细的标准、惯例及程序。 货物是指任何商品、产品、物件，或者材料。 协调制度（HS）是指世界海关组织编制的《商品名称及编码协调制度》，包括总则、类注、章注。 材料是指组成成分、零件、部件、半组装件，及（或）以物理形式构成另一货物的组成部分或者用于生产另一货物的货物。 中性成分是指在另一货物的生产、测试或检验过程中使用，本身不构成该货物组成成分的货品。 非原产货物或者材料是指根据本章规定不具备原产资格的货物或者材料，包括原产地不明的货物或者材料。 原产货物或者材料是指根据本章规定具备原产资格的货物或材料。 运输用包装材料及容器是指运输期间用于保护货物的货品，零售所用的容器或包装材料除外。 生产商是指在一缔约方境内从事货物生产的人。 生产是指任意形式的作业或加工，包括货物的种植、饲养、开采、收获、捕捞、水产养殖、耕种、诱捕、狩猎、捕获、采集、收集、养殖、提取、制造、装配。
《原产地规则》实用课堂案例 案例一：广东某企业拟申报进口原产于新加坡的奶粉并申请享受中国-东盟自由贸易区优惠税率，并向海关提交优惠原产地证书及其他相关商业单证。经单证审核，海关发现该企业提交的其他商业单证均真实有效、符合海关要求，相关优惠原产地证书的安全特征亦与总署备案资料一致，但该证书抬头印有 “REPUBLIC OF SINGAPORE PREFERENTIAL CERTIFICATE OF ORIGIN”字样，并非常见的 “ASEAN-CHINA FREE TRADE AREA PREFERENTIAL TARIFF CERTIFICATE OF ORI GIN”，亦无“FORM E”及“Issued in(country)”的相关字样。该票货物能否享受协定税率? 案例二：福州某渔业发展有限公司申报进口原产于印度尼西亚的冻鱼一批，申请享受中国-东盟自由贸易区协定税率并提交中国-东盟自由贸易区项下印尼原产地证书。海关经审核发现，该原产地证书缺少签证机构签章及官员签名。企业称相关证书均由印尼出口企业向签证机构按正常程序申请，但无法解释证书缺少签章和签名的原因。海关启动境外核查程序，经印尼方面核实，该证书因签证机构工作人员失误导致填制不规范，认定证书无效，但相关货物能否享受协定税率交由中方判断。最后，海关判定企业不能凭该份填制不规范的无效证书享受协定税率，要求企业重新提交符合规定的原产地证书。 案例三：某外商在华投资制造汽车，从美国进口原产于美国的车辆底盘（归入税号8706），价值3000美元；从新西兰进口原产于新西兰的汽车零件和附件（归入税号8708），价值2500美元；其余零部件在国内采购，价格为3800美元。该公司在中国组装最终生产载人车辆（归入税目8703），出厂价为10000美元/台。请问： 1、从新西兰进口的汽车零件是否有可能享受协定税率？为什么？ 2、从美国进口的汽车底盘是否有可能享受协定税率？为什么？ 3、中国-新西兰自贸区对于HS 8703四位税号的原产地标准是什么？ 4、从新西兰进口的汽车零件和附件可否与国内成分进行累加计算？法律依据是什么？ 5、该公司组装的载人车辆是否符合该标准？请计算该车辆的区域价值成分。
原产地规则 一、原产地规则概述 “货物的原产地”（The origin of goods）是指某一特定产品的原产国或原产地区，即货物的生产来源地。根据各国的原产地规则和国际惯例，原产国（地）是指某一特定货物的完全生产国（地）；当一个以上的国家（地区）参与了某一货物的生产时，那个对产品进行了最后的实质性加工的国家（地区）即为原产国（地）。 原产地规则是各国（地区）为了确定商品原产地和地区而采取的法律、规章和普遍适用的行政命令。其目的是以此确定该商品在进出口贸易中应享受的待遇。原产地规则的内容一般包括原产地标准和书面说明。随着国际贸易的发展，原产地规则在国际贸易中的地位日益重要，研究探讨乃至统一原产地规则逐渐成为国际社会普遍关心和重视的问题。围绕着原产地规则问题，关贸总协定进行了长期的努力，并于1993年12月15日签署乌拉圭回合最后文件时，将《原产地规则协议》正式列入最后文件的附件。 二、《原产地规则协议》内容简介 原产地规则协议由前言、四个部分（9个条款）和两个附录构成。第一部分是定义与适用范围；第二部分是关于实施原产地规则的规定，涉及过渡期和过渡期后的规定；第三部分是通知、审查、协商和争端解决的程序安排；第四部分是原产地规则的协调，附录一是有关原产地规则技术委员会的内容；附录二是关于优惠的原产地规则的共同宣言。具体内容包括如下： （一）定义与适用范围 1、原产地规则的定义 原产地规则是指任何成员方为确定货物原产地而实行的普遍适用的法律、法规和行政管理决定，且此种原产地规则与导致授予超出《1994年关贸总协定》第一条的关税优惠的契约性或自治性贸易体制无关。 2、原产地规则的适用范围 它包括所有非优惠的商业政策措施，如1994年关贸总协定第一、二、三、十一和十三条下的最惠国待遇；第六条的反倾销和反补贴税；第十九条的保障措施；第九条的原产地标记要求；任何歧视性的数量限制或关税配额。此外，还包括为政府采购和贸易统计而使用的原产地规则。 （二）协议的实施程序 为使各成员方的现行的原产地规则协调起来，原产地规则协议对协调的目标与原则、协调的过渡期以及管理机构等作了规定。 1、协调原则 各成员方现行原产地规则要进行协调。整个协调工作由世界贸易组织部长会议与海关合作理事会合作进行，其原则如下： （1）与原产地规则协议所确定的定义和适用范围一致。 （2）视某项商品的原产地为其完整的生产国家。 （3）原产地规则应是客观的、可理解的和可预见的；应当条理清楚；不能作为直接或间接阻碍贸易的手段，
海关2019年工作总结及工作计划 ★工作总结频道为大家整理的海关2019年工作总结及工作计划，供大家阅读参考。更多阅读请查看本站工作总结频道。 XX年，我海关党组和××市委市政府的领导下，全面贯彻落实全国海关关长会议和关区工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕年初市委、市政府下达的各项工作任务，积极呼应××对外开放新形势，努力促进海关工作与××经济建设深度融合，在履行好把关职能的同时，主动服务地方经济建设，较好地完成了全年工作进度。 1-10月，我海关共征收两税1.78亿元，完成全年税收任务进度178；监管进出口货物重量11.5万吨，货值12983万美元，分别完成全年目标任务95.8和129；完成5家企业的稽查工作，完成全年目标任务的250，完成10的减免税设备使用单位后续核查工作；办理减免税业务21批次，审批货值363万美元，减免税款422万元，实际征收增值税83万元；办理加工贸易电子手册9份，备案金额7813万美元。一、以综合治税工作为统领，进一步提高执法把关水平 今年我处以综合治税工作为契机努力提高执法水平。针对关区税源“盘子小、总量少、增长不足”的实际，按照《海关总署党组关于加强综合治税工作的决定》及《成都海关党组关于加强税收工作的意见》精神，我处确立了“抓大不放小，精耕细作，
巩固老税源、开拓新税源，将税收征管贯穿于各个业务环节，形成一线监管、后续核查，加工贸易和减免税各岗位合力”的税收工作指导思想，调动一切积极因素攻坚克难，坚持量质并举，大力推进执法把关水平的提高。 （一）狠挖税源，实现“应收尽收”。 一是突出重点，有针对性地开展税源调研工作。筛选出关区内主要纳税企业，由3位处领导分别带队走访调研20余次，针对各企业实际情况，就区域、加工贸易和减免税政策对企业进行各有侧重地宣传，尽力以优质的服务和高效的效率吸引企业属地报关纳税。 二是实现减免税进口设备属地纳税。抓住今年国家调整对进口减免税设备征收增值税的契机，加强与关区企业的沟通，在减免税审批环节对设备到货时间、到货口岸等情况进行充分了解，通过内部积极疏通转关渠道，改变过去企业在口岸进口报关的习惯做法，对涉及到征收增值税的进口设备，全部实现企业属地申报。 三是加强与地方相关部门的信息交流，密切关注地方重大项目、重点企业引进情况，通过开展政策宣传、指引等工作努力培育新的税收增长点。 （二）多措把关，确保量质并举。 一是加强单证审核。现场接单环节加强对应税货物价格构成、成交方式、暂时进口货物、加工贸易内销货物的审核，今年
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中华人民共和国出口货物原产地规则实施办法 【标 签】出口货物原产地规则 【颁布单位】商务部 【文 号】经贸部令第1号 【发文日期】1992-04-01 【实施时间】1992-04-01 【 有效性 】全文有效 【税 种】其他 第一章 总 则 第一条 根据《中华人民共和国出口货物原产地规则》，为加强中国出口货物原产地证明书(以下简称原产地证)签发的管理工作，特制定本办法。 第二条 中华人民共和国对外经济贸易部(以下简称经贸部)对全国出口货物原产地工作实施统一监督管理，并负责与外国政府和国际组织关于原产地规则的谈判及有关原产地规则协议的签署工作。省、自治区、直辖市人民政府对外经济贸易主管部门负责协调本行政区域内的出口货物原产 地工作。 第二章 签发机构 第三条 中华人民共和国国家进出口商品检验局(以下简称国家商检局 )设在地方的进出口商品检验局(以下简称商检局)、中国国际贸易促进委员会及其分会(以下简称贸促会)以及经贸部指定的其他机构签发原产地证。各签发原产地证机构应将其名称、印章、授权签证人员姓名报经贸部，并由经贸部根据需要通告国外有关部门。 第三章 申请资格 第四条 在中华人民共和国境内依法设立，享有对外贸易经营权的企业，从事“来料加工”、“来样加工”、“来件装配”和“补偿贸易”业务的企业，外商投资企业，可以向本办法第三条规定的签发机构申领原产地证。 第四章 申请与签发 第五条 申请单位应持营业执照，主管部门批准的对外贸易经营权证明文件及证明货物
符合出口货物原产地标准的有关资料，向所在地签发机构办理注册手续。对申请单位在保密情况下提供的材料，应予保护。 第六条 申请单位必须指定专人申请原产地证，申请单位的印章和申领原产地证人员姓名在申请单位注册时应进行登记。签发机构验证后给申领原产地证人员颁发“申领员证”。申领原产地证人员如有更改，申请单位应及时通知签发机构。 第七条 已注册的含进口成份的货物，如成份有变化或加工工序改变时，申领单位应及时向签发机构申报。 第八条 在确定货物原产地时，台湾省、香港和澳门地区的原材料、零配件暂视为进口成份。 第九条 使用出口后未加工复进口的国产原材料，只要能提供充分证据，则视为国产成份。 第十条 在出口货物本身及其内、外包装或说明书上，没有其他国家或地区生产的字样或标记，方可申请签发原产地证。 第十一条 货物如在中国进行的制造工序不足，未能取得中国原产地证，可以申领“加工、装配证明书”。 第十二条 经中国转口的外国货物，不能取得中国原产地证，但可申请转口证明书。 第十三条 凡进口国和进口商不要求出具原产地证，也不要求出具产地证明的，出口企业不必申请原产地证，也不必出具产地证明。 第十四条 进口方只要求制造厂或出口商在商业发票上或任何其他单证上对货物原产地作以声明的，作法如下：货物系完全原产于中国的，制造厂或出口商可以在发票或单证上备注声明；货物含有国外或境外成份的，必须到经贸部指定的签发机构申请签发原产地证，方能作原产地声明。 第十五条 凡进口方要求由我官方机构签发一般原产地证的，申请单位应向商检局申请办理；凡进口方要求由我民间机构签发一般原产地证的，申请单位应向贸促会申请；未明确要求的，可向商检局或贸促会申请。政府间协议对原产地证的签发有特殊规定的，依照协议的规定申请；普惠制原产地证向商检 局申请。 第十六条 申请单位最迟于货物报关出运前三天向签发机构提出申请，签发机构须审核申请书内所填货物之内容及核阅其他有关文件，签发时间一般应在三个工作日内完成。 第十七条 申请单位要求更改或补充已签发原产地证内容，必须申明更改理由和提供依据，经签发机构审查符合要求后，重新办理申请手续，收回原发原产地证，换发新证。 第十八条 如已签发的证书遗失或损毁，从签发之日起半年内，申请单位必须向签发机构书面申明理由和提供依据，经签发机构审查同意后重新办理申请手续。签发机构在重新签发证书上注明“××年××月××日原发××号原产地证作废”。 第十九条 签发机构通常不接受货物出运后才递交的原产地证申请。但如属特殊情况(例如并非申请单位过失)，签发机构可接受迟交的申请书，并酌情办理补证。在此情况下，申请单位递交原产地证和申请书时，必须提交下列证明文件：(一)解释迟交申请书原因的函
海关xx年终工作总结 今年，我处在成都海关党组和自贡市委市政府的领导下，全面贯彻落实全国海关关长会议和关区工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕年初市委、市政府下达的各项工作任务，积极呼应自贡对外开放新形势，努力促进海关工作与自贡经济建设深度融合，在履行好把关职能的同时，主动服务地方经济建设，较好地完成了全年工作进度。1-10月，我处共征收两税1.78亿元，完成全年税收任务进度178%；监管进出口货物重量11.5万吨，货值12983万美元，分别完成全年目标任务95.8%和129%；完成5家企业的稽查工作，完成全年目标任务的250%，完成10%的减免税设备使用单位后续核查工作；办理减免税业务21批次，审批货值363万美元，减免税款422万元，实际征收增值税83万元；办理加工贸易电子手册9份，备案金额7813万美元。 一、以综合治税工作为统领，进一步提高执法把关水平 今年我处以综合治税工作为契机努力提高执法水平。针对关区税源“盘子小、总量少、增长不足”的实际，按照《 __党组关于加强综合治税工作的决定》及《成都海关党组关于加强税收工作 __》精神，我处确立了“抓大不放小，精耕细作，巩固老税源、开拓新税源，将税收征管贯穿于各个业务环节，形成一线监管、后续核查，加
工贸易和减免税各岗位合力”的税收工作指导思想，调动一切积极因素攻坚克难，坚持量质并举，大力推进执法把关水平的提高。 （一）狠挖税源，实现“应收尽收”。 一是突出重点，有针对性地开展税源调研工作。筛选出关区内主要纳税企业，由3位处领导分别带队走访调研20余次，针对各企业实际情况，就区域通关、加工贸易和减免税政策对企业进行各有侧重地宣传，尽力以优质的服务和高效的通关效率吸引企业属地报关纳税。 二是实现减免税进口设备属地纳税。抓住今年国家调整对进口减免税设备征收增值税的契机，加强与关区企业的沟通，在减免税审批环节对设备到货时间、到货口岸等情况进行充分了解，通过内部积极疏通转关渠道，改变过去企业在口岸进口报关的习惯做法，对涉及到征收增值税的进口设备，全部实现企业属地申报。 三是加强与地方相关部门的信息交流，密切关注地方重大项目、重点企业引进情况，通过开展政策宣传、指引等工作努力培育新的税收增长点。 （二）多措把关，确保量质并举。