政策解读：描绘江苏养老服务业发展新蓝图
为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，推动我省养老服务业加快发展、进一步完善养老服务体系，近日，省政府出台了《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》。
《实施意见》统筹兼顾五个关系
一是兼顾事业和产业。《实施意见》共五个部分，其中专门一部分阐述推进养老产业发展，这是江苏省《实施意见》的重要亮点，产业发展篇幅较多且内容实在，是江苏省养老服务业重点发展的内容。《实施意见》既对推动以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老产业的发展，又对使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，满足多层次、多样化的养老服务需求作出了明确要求。既注重发挥市场在资源配臵中的决定性作用，大力发展方便可及、价格合理的养老服务和产品，又注重发挥政府主导作用，着力保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求，保障人人享有基本养老服务。
二是兼顾当前和长远。《实施意见》既提出了当前一些亟待解决的任务，如：提高社会力量举办养老机构的建设和运营补贴标准、建立健全养老服务补贴制度、老年人政策性保险（放心保）制度和建立专业技术人员激励制度。也明确了到2015年和2020
年发展的阶段性目标，还提出了管长远、管方向的总体思路和发展目标，努力做到既立足当前，又着眼长远，推动我省养老服务业的持续健康发展。
三是兼顾居家和机构。我省养老服务是以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助的完整体系，居家养老和机构养老是其中最为重要的部分。《实施意见》既强调了居家养老的基础性作用，又突出了机构养老的支撑作用。《实施意见》第二部分开始就要求：“建立以企业和机构为主体、社区为纽带，满足各类老年人服务需求的居家养老服务网络。大力推进城乡社区居家养老服务中心建设，做到有人员、有场地、有经费、有具体服务项目。”然后，从公办养老机构、社会力量举办养老机构和农村五保供养服务机构三方面对养老机构的发展提出明确要求。
四是兼顾省和地方。《实施意见》既对市、县（市、区）地方各级政府的责任作了规定，也对省级政府的责任做了明确。如：就加大财政金融支持力度，明确要求“各级财政要不断加大对养老服务业的投入，积极支持引导养老服务业健康快速发展。”同时强调“省财政要整合社会养老服务体系建设有关专项资金，改进资金分配方式，充分发挥资金使用效益，根据完成省政府确定的目标任务情况和经济社会发展水平，对各地进行奖补。对一些有待探索的政策，如：建立老年护理保险制度，《实施意见》也给各地留下了创新、创造的空间。
五是兼顾城市和农村。目前，我省养老服务总的来说是城市好于农村，为此，《实施意见》坚持城乡统筹的原则，既对完善城市养老服务业提出了具体举措，也对推进农村养老服务发展做出了明确部署，为破解农村养老服务难题提供方式和方法。同时，明确要求城市养老机构要与农村养老机构建立长期稳定的养老
服务对口支援机制。
《实施意见》四大特征
（一）体现改革创新精神
在调研、草拟、修改和完善《实施意见》的过程中，适逢党的十八届三中全会召开，会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确：“紧紧围绕使市场在资源配臵中起决定性作用深化经济体制改革”、“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，推进基本公共服务均等化”和“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。为此，以“发展的眼光、改革的思路和创新的精神”撰写的《实施意见》，较以往养老服务文件有较大突破。努力适应新形势、新任务的需要，切实推进江苏省养老服务业持续健康发展。如：关于各类社会力量举办的养老机构享有相同的补助待遇问题，我们吸收省人大代表的建议，充分体现公平公正、平等竞争的原则。为此，在《实施意见》第五条，大力支持社会力量举办养老机构中明确：“各地要研究制定鼓励护
理型床位建设的政策措施，统一公办和其他所有制性质、以护理型床位为主的养老机构补助标准，从2014年起，对符合条件的以自建产权用房举办的养老机构，每张护理型床位给予不低于1万元的一次性建设补助；对符合条件的以租赁用房举办且租期5年以上的养老机构，每张护理型床位给予不低于5000元的一次性改造补助。”
（二）借鉴国内外养老服务业好做法
为了更好地借鉴吸收其他省（市）养老服务的做法和经验，省领导带队，省民政厅、省发改委等省级机关负责同志和相关市分管领导参与，前往上海、浙江、深圳等地考察调研养老服务。国外一些发达国家及港台地区比我国较早进入老龄化社会，他们的养老服务业已经进入到了比较成熟的阶段，这些养老服务实践会给予我们很多启示。为此，省民政厅还组织人员到欧美国家和中国香港等地区考察了养老服务业。《实施意见》充分吸收国内外发展养老服务业的先进理念和好的做法。
（三）总结我省养老服务业实践经验
2010年10月，民政部在我省召开首次全国养老服务体系建设工作会议，推广我省在推进养老服务体系建设中的先进经验和做法。2011年1月，《江苏省老年人权益保障条例》颁布实施，以法律形式强化了养老服务体系建设内容。2011年9月和12月，省政府分别出台《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》、《关于印发江苏省“十二五”老龄事业发展规划的通知》，对“十
二五”时期社会养老服务体系建设进行专题部署，明确了发展目标、重点任务和保障措施。《实施意见》充分吸收我省各地探索并经实践证明成熟的做法，如：建立老年人政策性保险制度，就是在总结苏州、南京和泰州等市实施养老服务机构老年人综合责任保险，和非入住养老服务机构的老年人意外伤害保险等保险制度实践的基础上，上升为全省的普遍性政策。又如：第十一条，建立和完善养老服务补贴制度。就是总结我省南京、无锡、常州、苏州、镇江、南通建立的养老服务补贴制度的做法，充分吸收了南京市鼓楼区、无锡市惠山区、南通市崇川区、盐城市盐都区等地养老服务补贴制度规范化运行的经验。
（四）提出养老服务业发展新任务
《实施意见》提出了“到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助，功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。”的总目标和5个具体目标，兼顾了养老服务业发展的各个相关领域。特别明确了到2020年“符合标准的社区居家养老服务中心覆盖所有城乡社区。医疗卫生和养老服务有机结合，养老床位总数达到每千名老年人40张以上，护理型床位占养老床位总数达到50%以上，养老机构护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。”、“全省机构养老、社区和居家生活照料、护理康复及相关养老服务提供80万个以上就业岗位。”、“社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达到70%以上。”等量化指标，这些指标是在深入研究，
结合近些年来发展实际和未来发展潜力基础上，通过仔细测算确定的，与我省基本省情相适应，依靠各级政府和社会力量的共同努力，是完全可以确保实现的。
《实施意见》主要内容
《意见》共五部分：第一部分是总体思路和发展目标，第二部分是提升养老服务能力，第三部分是完善养老服务制度，第四部分是发展养老服务产业，第五部分是强化保障措施。
第一部分，总体思路中坚持深化体制改革，保障基本服务，注重统筹发展，完善市场机制，激发社会活力，充分发挥政府的主导作用和社会力量的主体作用。提出了到2020年，养老床位总数达到每千名老年人40张以上，护理型床位占养老床位总数达到50%以上，社会力量举办或经营的养老机构床位占养老床位总数的比例达到70%以上的目标。
第二部分，围绕全面建立养老服务体系，全面提升我省养老服务能力，明确通过建立社区居家养老服务中心为平台，满足各类老年人服务需求的居家养老服务网络；着力办好公办保障性养老机构，重点为“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。各级财政都要加大对社会办养老机构的扶持力度。对农村五保供养机构进行改造升级，充分利用农村闲臵资源，推进农村老年关爱之家建设。全面推进医疗卫生与养老服务融合发展，积极构建养老、照护、康
复、临终关怀服务相互衔接的服务模式。建立省、市、县（市、区）和街道（乡镇）互通互联的养老服务管理信息系统。
第三部分，提出建立和完善的制度，着力健全养老服务的制度体系。完善监管和退出机制，加强对养老机构的日常管理。以县（市、区）为单位，建立养老服务评估制度。建立和完善养老服务补贴制度，为城乡低收入老年人和经济困难的失能、半失能老人入住养老机构、接受社区居家养老服务提供无偿或低收费的供养、护理服务。支持建立入住养老机构老年人综合责任保险和70周岁以上低收入老年人意外伤害保险。完善老年人精神关爱制度。建立专业技术人员激励制度，根据职称、从业年限等因素，对从事养老服务业的专业技术人员给予一定补助。加快培养老年服务专业人才，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。
第四部分，阐述推动养老产业发展的路径，按照市场化、企业化、品牌化、项目化、集聚化的方式，通过推进一批养老服务业重大项目、培育一批服务业集聚区和创新企业。按照集中、集聚、集约发展的要求，合理规划布局养老服务业集聚区和养老服务特色产业基地。对采用先进技术、创新能力强的养老服务业企业，支持其创建“现代服务业创新示范企业”。
第五部分，强调加大对养老服务的保障力度。加强养老服务业规划编制。保障养老服务设施建设用地。加强基层养老服务设
施建设。加大财政金融支持力度。落实税费优惠政策。支持社会力量参与养老服务。加强养老服务组织领导。
《实施意见》十大亮点
（一）充分发挥社会力量主体作用
《实施意见》明确要“创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用”。“充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，坚持深化体制改革、激发社会活力，使社会力量逐步成为养老服务业的发展主体”。要“引导各类所有制投资主体进入养老服务领域，推动形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构”。在投融资政策、土地供应政策、税费优惠政策、政府购买服务支持政策等方面鼓励社会力量参与，给予种种优惠，对社会资本进入养老服务业释放了利好消息。
（二）支持发展养老服务业的土地政策
江苏是全国人均土地最少的省份，也是老龄化程度最高的省份，考虑到养老服务设施的建设需要，《实施意见》明确要求：“各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设臵养老服务设施”。以往有关养老服务方面的土地供应政策仅限于公办养老机构用地，以及社会资本举办的非营利性养老机构用地的政策。《实施意见》不仅进一步明确公办养老机构和民办非营利性养老机构用地政策，还对营利性养老机构用地予以规定，并且提出许多量
化指标。如：“各地在年度用地计划分配时，应优先安排老年服务设施建设用地。各市、县（市、区）要按照到2015和2020年养老床位占老年人口总数分别达到30%。、40%。以上的目标，预留养老服务设施建设用地。对非营利性养老服务机构项目建设用地，采用政府划拨方式供地；对营利性养老服务机构项目建设用地，可根据土地用途，参照成本逼近等方法进行地价评估后，采取招标拍卖挂牌出让或返还收费的方式提供土地。对社会力量实施的床位数在200张、500张和1000张以上的养老服务其投资项目可分别列入县级、设区市级和省级服务业重点项目，符合要求的通过使用点供指标提供土地。”随着支持发展养老服务业的土地政策的出台，养老方面的土地供应瓶颈制约将会逐步破除。
（三）推动养老服务产业快速发展
社会养老需求巨大、潜力巨大，但要把巨大的潜力转化为现实的需要，就离不开推动养老产业快速发展。为此，《实施意见》明确：“将养老服务业作为省政府《现代服务业“十百千”行动计划》的一项重要内容，按照市场化、品牌化、项目化方式，通过推进一批养老服务业重大项目、培育一批服务业集聚区和创新企业，全力推动养老服务业规模壮大、水平提升”和“对采用先进技术、创新能力强的养老服务业企业，支持其创建“现代服务业创新示范企业”。被评为省级“现代服务业创新示范企业”的，由省级现代服务业发展专项引导资金给予100万元一次性奖励。
优先支持养老服务业企业品牌和标准化建设，对列入国家和省服务业标准化计划的项目，省级现代服务业发展专项引导资金给予20万元一次性奖励，对获得驰名商标的养老服务业企业给予100万元一次性奖励。”
（四）推进医疗卫生与养老服务融合发展
《实施意见》指出“积极构建养老、医护、康复、临终关怀服务相互衔接的服务模式，实现老年人在养老机构和医疗卫生机构之间的卫生健康服务便捷对接。卫生行政管理部门要支持有条件的养老机构设臵医疗机构。对于养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，相关部门可将其纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。支持医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。城乡社区居家养老服务中心应与基层医疗卫生服务机构加强合作，逐步实现资源共享。”
（五）政府要坚持托底和保障基本
《实施意见》强调要“以政府为主导，充分发挥社会力量作用，面向所有老年人提供基本养老服务。建立健全经济困难老年人养老服务补贴制度，着力保障困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务”。“公办养老机构要充分发挥托底作用，重点为城乡特困老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。政府举办的养老机构要实用适用，避免铺张豪华。有条件的地区要积极稳妥地把专门
面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业或社会组织，完善法人治理结构。”这些论述进一步明确政府的兜底责任，对广大城乡困难老年人是利好消息。
（六）支持社会组织参与养老服务
《实施意见》强调要“支持企业、社会组织、个人参与管理运营养老机构和社区养老服务，开展养老教育培训、咨询评估、标准制定、质量监督及第三方认证等服务。鼓励保险机构以商业化运作模式参与养老服务机构和养老社区建设。鼓励社会力量捐资设立养老服务类非公募基金会。积极培育发展为老服务公益慈善组织。积极扶持发展各类为老服务志愿组织，开展志愿服务活动。支持基层群众性自治组织开展居家养老互助服务。支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动。”
（七）规划养老服务设施建设
《实施意见》中明确：“将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，省政府编制实施养老服务业发展规划（2014—2020年），各市、县（市）人民政府要根据省级规划和本地实际编制养老服务业发展规划和养老服务设施专项规划，并纳入城乡规划”。对在城市规划过程中统筹考虑设臵养老服务设施提出明确的量化标准和要求，积极推动从城市规划建设起始，就将养老服务设施作为公共服务设施的重要组成部分，统筹规划、统一布局。其中“人均用地不少于0.2平方米”的要求已与《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）有关内容衔接一致，且考虑
到各地社会养老服务设施基础条件和实际需求差异，采用低限指标。
（八）开展公办养老机构改制试点
目前，我省各类养老服务机构2286家，其中公办养老机构1437家、民办养老机构849家。公办养老机构占了大多数，不少公办养老机构效率低下，管理不善，亟待改革。对此，《实施意见》明确指出：“有条件的地方可以积极稳妥地把面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业，完善法人治理结构。政策投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营的方式管理运营，积极鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。”近些年，南京、无锡等地积极开展试点，效果明显，为进一步搞活全省公办养老机构，充分发挥其作用指明了方向。
（九）强调农村养老服务的发展
在城乡差距日益严重的今天，把农村养老服务放到养老服务业全局中进行谋划布局，使农村养老服务走出一条既与城乡养老服务紧密相连，又有所区别的路子，这是《实施意见》关注的重点，也是《实施意见》呈现的一大亮点。对此，《实施意见》把“加快推进农村养老服务业发展”作为发展养老服务业的重点任务，从农村五保供养机构建设管理、提高五保供养水平、建立健全农村关家之家等三个方面进行系统且全面的部署。
（十）加大财政金融支持力度
《实施意见》明确指出：“各级财政要不断加大对养老服务业的投入，积极支持引导养老服务业健康快速发展”，“要通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保和风险补偿等办法，让更多信贷资金和社会资金投向养老服务业。积极争取国债投资等资金，支持发展养老服务项目”，“创新养老服务信贷产品，支持非营利性养老服务机构资产抵押贷款和优质企业信用贷款。支持养老服务企业上市融资。鼓励慈善捐赠资金投向养老服务设施建设”等内容。
另外，《实施意见》在税费减免、养老人才培养和激励政策、强化行业监管、加强养老服务业领导等方面也有许多创新亮点。
江苏养老服务业发展基本情况
我省是全国最早进入老龄化社会的省份之一，截至去年底，共有60周岁以上老年人口1494.79万，占户籍人口总数的
19.65%；其中65周岁以上老人1017.9万人，占全省户籍人口数的13.39%，80周岁以上高龄老年人224.49万，占全省老年人口的15%，百岁老人7566人。目前，我省已建成各类养老服务机构2338家，其中公办养老机构302家、社会力量办养老机构862家、农村五保供养服务机构1174家，全省所有省辖市、县（市）都建成1所以上政府主办的示范性养老机构，床位数分别达到300张、150张以上。去年底，全省共有各类养老床位数42.8万张，占老年人口的28.6%。；其中社会办养老机构床位数14.46万张，占总床位数的比例达33.8%；护理型床位9.84万张，占
总床位比例达23%。全省共有五保供养服务对象20万人，其中集中供养对象11.44万人，集中供养率57.2%，全省平均集中供养标准6373元/人/年，平均分散供养标准为5101元/人/年。全省已建成城乡社区居家养老服务中心1.78万家，其中省级示范性社区居家养老服务中心439家。全省已全面落实尊老金发放制度，百岁以上老人尊老金由省财政按照300元/人的标准统一发放，80周岁和90周岁以上老年人尊老金由地方财政按不低于50元、100元标准发放。全省共有各类养老护理员24181名，养老护理员持证上岗率达66.4%。
南京市养老服务条例 （2019年12月27日南京市第十六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过2020年1月9日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准） 目录 第一章总则 第二章规划和建设 第三章居家和社区养老服务 第四章机构养老服务 第五章医养结合 第六章扶持保障 第七章监督管理 第八章法律责任 第九章附则 第一章总则 第一条为了应对人口老龄化，规范养老服务工作，提升养老服务质量，保障老年人合法权益，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《江苏省养老服务条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内养老服务及其监督管理工作，适用本条例。 本条例所称养老服务，是指在家庭成员承担赡养、扶养义务的基础上，由政府和社会为老年人提供的生活照料、家政服务、健康管理、康复护理、精神慰藉、文体娱乐以及紧急救援等服务。 第三条养老服务应当坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、适度普惠的原则，构建居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的养老服务体系。 第四条市、区人民政府和江北新区管理机构应当将养老服务工作纳入国民经济和社会发展规划，建立与经济社会发展水平、人口老龄化和养老服务需求相适应的经费保障机制，
所需经费列入同级财政预算。 建立市人民政府分管负责人牵头的养老服务联席会议机制，统筹协调养老服务工作，积极推动各行政主管部门信息共享与协作，定期分析养老服务发展状况，解决养老服务工作中的重要事项。养老服务联席会议办公室设在民政行政主管部门。 镇人民政府、街道办事处负责组织实施本区域内养老服务相关工作，指导村民委员会、居民委员会和养老服务组织开展养老服务相关工作。 第五条民政行政主管部门负责养老服务工作的统筹组织、督促指导和监督管理。 卫生健康行政主管部门负责建立和完善老年健康服务体系，承担老年健康工作。 发展和改革、教育、公安、财政、人力资源和社会保障、规划和自然资源、城乡建设、住房保障和房产、交通运输、退役军人事务、应急管理、消防救援、审计、市场监管、政务数据、统计、医疗保障、金融监管等行政主管部门和单位按照各自职责，协同做好养老服务相关工作。 工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协等人民团体发挥各自优势，参与相关养老服务工作。 第六条老年人的子女以及其他依法负有赡养、扶养义务的人员，应当履行经济供养、生活照料、健康关心和精神慰藉等义务，照顾老年人的特殊需要。 第七条市、区人民政府和江北新区管理机构应当充分调动社会力量参与养老服务，采取政府和社会资本合作、公建民营等方式，推动养老服务业发展。 鼓励公民、法人和其他组织以各种形式提供、参与或者支持养老服务。 养老服务行业协会、老年人组织、慈善组织、志愿服务组织等社会组织，根据职责或者章程参与养老服务工作。 广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当广泛开展尊重、关心、帮助老年人的宣传教育活动，营造养老、孝老、敬老的社会氛围。 第八条市、区人民政府和江北新区管理机构应当按照资源互补、信息互通、市场共享、协调发展的原则，开展长三角和南京都市圈区域养老协同合作，实现区域养老服务一体化高质量发展。 第九条本市建立智慧养老服务平台，整合养老服务资源信息，推进养老服务数据标准化和规范应用，实现养老服务信息与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息跨区跨部门互通共享，为老年人提供高效、便捷的养老服务。 民政行政主管部门应当牵头做好辖区内智慧养老服务平台信息采集和录入工作，引导养
生态养老产业园可行性研究报告 Feasibility study report of ecological endowment industrial par k 汇报人：JinTai College
生态养老产业园可行性研究报告 前言：研究报告分为研究的对象和方法、研究的内容和假设、研究的步骤及过程以及研究结果的分析与讨论。研究报告内容的逻辑性是整个研究思路逻辑性的写照。本文档根据研究报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 第一章概论 1.1项目名称及建设地点 项目名称：新概念生态养老产业园 建设地点： 1.2项目申报单位及法人代表 项目申报单位： 项目法人代表： 1.3项目提出背景 1、结合区域自然资源特点，建设绿色生态养老产业，增强区域竞争力和可持续性发展是迫切需要的。河北怀来紧邻官厅水库是典型的农业资源县，绿色生态度假经济整体发展较为滞后，相关观光养生养老产业基础薄弱，受自然条件影响，绿色生态产业链结构还不完善，具有优势的生态养生养老产业开
发依旧不足，荒山荒地面积较广，综合规划开发力度还待加强。结合党的十八大精神，勾画出中国未来发展的宏伟蓝图。十八大再次论及“生态文明”的问题，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。面对资源约束紧缺，环境污染严重，生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出位置，融入经济、政治、文化、社会建设各个方面和全过程，区域发展集中体现尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。 2、项目区位环境优美，交通便利，位于北京延庆县旁， 隶属于河北省怀来县，官厅水库。新概念生态养老产业园占地面积近2000余亩，温带气候，空气干爽，光照充足，山清水秀，适于建设绿色生态养生及养老产业园区。 3、我公司根据实地情况，经过长期调研、考察，研究十 八大建设生态文明的精神及国家政策法规和产业发展指导纲领，结合中国城市老龄化现状，为北京及周边地区建设新概念生态养老产业园项目。 1.4 项目申报理由 1、根据以上的.项目背景及相关政策，我公司为了适应 未来发展和区域生态文明建设，决定投资兴建新概念生态养老产业园项目。
江苏省城镇企业职工养老保险规定 第一章总则 第一条憗为保障企业职工退休后的基本生活，进一步深化企业养老保险制度的改革，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。 憙第二条憗本规定适用于本省行政区域内城镇各类企业（以下简称企业）及其与之形成劳动关系的所有职工，以及企业退休人员。
城镇个体工商户及其聘用的帮工应当按照本规定参加基本养老保险。 第三条本规定所称的企业职工养老保险包括基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险。 第四条憗基本养老保险由政府负责组织和管理，遵循下列原则: （一）保障基本生活，维护社会稳定，促进经济发展，根据本省社会生产力发展水平及各方面的承受能力确定企业职工的养老保险水平； （二）社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合，社会统筹与个人帐户相结合；
（三）基本养老保险基金按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则征集； （四）行政管理与保险基金管理分开，执行机构与监督机构分设。 社会保险行政管理部门主要任务是制订政策、规划，加强监督、指导。管理社会保险基金一律由社会保险基金经办机构负责。 第五条职工享有参加养老保险、并依法享受养老保险待遇的权利。企业和职工必须依法参加基本养老保险，履行缴费的义务。职工有权向企业和社会保险基金经办机构（以下简称经办机构）查询其养老保险的有关
情况，企业和经办机构应及时提供相应的服务。 第六条憗省、市、县劳动行政部门在同级人民政府的领导下，按照法律、法规和国家有关养老保险的规定，负责本行政区域内的企业养老保险工作，并组织实施和监督检查。 各级经办机构负责征缴养老保险费和支付养老金、管理个人养老保险帐户、基本养老保险基金等工作。 第七条省、市、县分别设立由政府代表、企业代表、工会代表和退休人员代表组成的社会保险监督委员会，实施对社会保险法规、政策执行情况和基金管理工作的监督。
我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。从国际看，世界经济复苏 进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。主要是：经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。 2012工作: 我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7．5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4．6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在4%左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。
江苏省养老服务条例 【法规类别】赡养抚养收养 【发布部门】江苏省人大(含常委会) 【发布日期】2015.12.04 【实施日期】2016.03.01 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 江苏省养老服务条例 （2015年12月4日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过） 第一章总则 第一条为了促进养老服务健康发展，规范养老服务行为，维护老年人合法权益，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内的养老服务及其监督管理工作，适用本条例。 本条例所称养老服务，是指为老年人提供的生活照料、健康管理、康复护理、精神慰藉以及紧急呼叫与救援等服务。 第三条养老服务应当与当地经济社会发展水平相适应，实行政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、适度普惠的原则。
第四条县级以上地方人民政府应当将发展养老服务纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定专项规划和年度计划，建立并完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老服务体系。 县级以上地方人民政府应当将养老服务事业经费列入同级财政预算，并根据本行政区域老年人口自然增长情况等因素，建立稳定的经费保障机制，增加对养老服务事业的财政投入。 第五条县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的养老服务工作，管理、监督养老服务活动。 发展改革、财政、人力资源社会保障、规划、建设、国土资源、卫生计生、教育、质量技术监督、工商、食品药品监管、价格等部门以及公安机关消防机构按照各自职责，协同做好养老服务工作。 工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等人民团体发挥各自优势，参与相关养老服务工作。 第六条县级以上地方人民政府老龄工作委员会负责协调、督促、指导有关部门做好养老服务的相关工作，其日常工作由民政部门承担。 第七条乡镇人民政府、街道办事处具体负责组织实施本区域范围内的养老服务有关工作，指导村民委员会、居民委员会和养老服务组织等开展养老服务。 第八条县级以上地方人民政府及其有关部门应当加大扶持力度，完善市场机制，引导社会力量成为发展养老服务业的主体。 鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠或者提供志愿服务等方式参与养老服务。 第九条支持成立养老服务相关行业协会。行业协会应当加强行业自律和诚信建设，开展业务培训、信息咨询、第三方评估，参与标准制定、质量监督等活动，发挥第三方社会组织的作用，引导和规范养老服务发展。
当前我国经济发展现状 内容摘要：我们国家作为世界上的最大的发展中国家，随着改革开放和我国政府依据本国国情适时适度调节本国经济政策，我国的经济实力和综合国力都得到了快速的发展，经济实力不断攀升，增长速度持续增加，经济上的飞速发展令我们国家成为世界各国关注的焦点。但在经济高速发展的同时也不可避免地存在着一系列问题，如资源与环境问题，就业与失业问题，以及区域发展不平衡问题等。 关键词: 资源与环境就业与失业发展不平衡 改革开放以来，中国经济发展虽取得了举世瞩目的成就，但基于中国的国情和处在国际日新月异环境的大背景下。在中国经济高速发展的同时也不可避免地出现了一些问题，而且还为以后的经济发展埋下了一点隐患。如何解决这些问题和预测防范这些隐患，都是我们值得研究的课题。 第一、经济发展所带来的资源与环境问题日益显现中国经济的高速发展，对资源与环境带来了极大的压力。中国虽是地大物博，资源丰富的国家，但人口多。再加上过去中国发展经济一直都是靠消耗自然资源，以牺牲环境为代价来拉动经济增长，尽管后来政府采取了相关措施来缓解发展与环境的问题，但成效并不是很大，这样的做法只是杯水车薪而已。另外再加上在发展的过程中，资源没有得到合理的利用浪费现象普遍存在。因此时至今日，不难发现在社会和国民生活水平提高的同时，资源浪费和环境恶化问题也接踵而来。很多地方都因为环境问题而给当地造成巨大损失，甚至有的地方还严重威胁到人们的生存和人生健康。如云南就有一个小村庄就因为当地工厂乱排放工业废弃物而污染当地水源，导致全村大部分居民里患癌症，成为“癌症村”。因此当我们在强调经济效益的同时，还应注重社会和环境效益，走可持续发展之路。 第二、就业和失业问题日益突出
2016年大足区国民经济和社会发展 统计公报 大足区统计局 2017年2月27日 2016年，在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实全市五大功能区域发展战略，积极适应经济发展新常态，坚定不移推进供给侧结构性改革，加快培育新动能，协调改善民生事业，实现了全区国民经济和社会事业又快又好发展。 一、综合 初步核算，全年实现地区生产总值3865917万元，比上年增长11.1%。其中：第一产业实现增加值445711万元，比上年增长4.8%；第二产业实现增加值2216745万元，比上年增长12.3%；第三产业实现增加值1203461万元，比上年增长11.2%。一、二、三产业结构比为11.5:57.3:31.2，三次产业分别拉动经济增长0.6、7.2和3.3个百分点，对GDP的贡献率分别为5%、64.8%和30.2%。 年末城镇登记失业人员2206人，城镇登记失业率2.43%，比上年下降0.53个百分点。 二、农业
全年完成农林牧渔业总产值664437万元，比上年增长4.6%，其中：种植业产值423545万元，比上年增长5.4%；畜牧业产值202263万元，比上年增长1.1%。 全年粮食种植面积65524公顷，比上年增长2.4%；油料种植面积19066公顷，比上年增长5.9%；蔬菜种植面积18057公顷，比上年增长3.5%。 全年粮食总产量43.9万吨。蔬菜产量38万吨，比上年增6.4%。油料产量4.7万吨，比上年增长7.5%。肉类总产量6.4万吨，比上年下降3%。 主要农产品产量表 三、工业和建筑业
全年工业增加值1832518万元，比上年增长11.1%。规模工业总产值6109884万元，比上年增长14.5%；规模工业增加值比上年增长11.2%。规模工业企业户数达到348户；工业品产销率为98.7%，比上年提升了0.2个百分点。 规模工业主营业务收入5904612万元，比上年增长16.2%；总资产贡献率为29.8%，比上年增长2个百分点；成本费用利润率为10.2%，比上年增长0.1个百分点。 全年建筑业实现增加值384227万元，比上年增长18.5%。建筑业总产值1262885万元，比上年增长25.6%。 四、固定资产投资 全年固定资产投资完成6181470万元，比上年增长18.9%。其中：500万元以上项目投资5191806万元，比上年增长20.7%；房地产开发投资完成915627万元，比上年增长22%。 分产业看，第一产业投资254454万元，比上年增长135.6%。第二产业投资2874918万元，比上年增长29.8%，其中工业投资完成2874918万元，比上年增长29.8%。第三产业投资3052098万元，比上年增长6.1%。 五、贸易 全年实现社会消费品零售总额1159050万元，比上年增长13.7%。其中：批发零售业937671万元，比上年增长14.1%；餐饮业221379万元，比上年增长11.9%。
江苏省市政工程费用计算规则 一、说明 （一）江苏省市政工程费用计算规则（以下简称本费用计算规则）与《江苏省市政工程计价表》配套执行。 （二）为了切实保护人民生产生活的安全，保证安全和文明施工措施落实到位，现场安全文明施工措施费作为不可竞争费用，建设单位不得任意压低费用标准，施工单位不得让利。此项费用的计取由各市工程造价管理部门根据工程实际情况予以核定，并进行监督，未经核定不得计取。 （三）不可竞争费包括： 1、现场安全文明施工措施费； 2、工程定额测定费； 3、安全生产监督费； 4、建筑管理费： 5、劳动保险费； 6、税金； 7、有权部门批准的其他不可竞争费用。
以上不可竞争费在编制标底或投标报价时均应按规定计算，不得让利或随意调整计算标准。 （四）措施项目费原则上由编标单位或投标单位根据工程实际情况分别计算。除了不可竞争费必须按规定计算外，其余费用均作为参考标准。 （五）管理费和利润以人工费或人工费加机械费为计算基础。 （六）包工不包料和点工按本费用计算规则的规定计算。 1、包工不包料：适用于只包计价表人工的工程。 2、点工：适用于在市政工程中由于各种因素所造成的损失、清理等不在计价表范围内的用工。 3、包工不包料、点工的临时设施应由建设单位提供。 二、费用项目划分 市政工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 （一）分部分项工程费包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润。 1、人工费：指应列入计价表的直接从事市政工程施工工人（包括现场内水平、垂直运输等辅助工人）和附属辅助生产单位（非独立经济核算单
位）工人的基本工资、工资性津贴、流动施工津贴、房租补贴、职工福利费、劳动保护费。 2、材料费：指应列入计价表的材料、构件和半成品材料的用量以及周转材料的摊销量乘以相应的预算价格计算的费用。 3、机械费：指应列入计价表的施工机械台班消耗量按相应的我省施工机械台班单价计算的市政工程施工机械使用费以及机械安、拆和进（退）场费。 4、管理费：包括企业管理费、现场管理费、冬雨季施工增加费、生产工具用具使用费、工程定位复测点交场地清理费、远地施工增加费、非甲方所为四小时以内的临时停水停电费。 （1）企业管理费：指企业管理层为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。内容包括： ①管理人员的基本工资、工资性津贴、流动施工津贴、房租补贴、职工福利费、劳动保护费。 ②差旅交通费：指企业职工因公出差、工作调动的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。 ③办公费：指企业办公用文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、燃煤、燃气等费用。 ④固定资产折旧、修理费：指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧及维修费用。
国际养生养老“产业”发展趋势 养生养老“产业”，是60年代以来国际上发展最快的行业之一。其原因是老年人口比重的增加。借鉴国际养生养老“产业”发展的经验，促进我国养老事业的发展，以便更好地解决我国的老龄化问题，是目前和今后一段时间中国经济、社会发展的一件大事。 一、老龄化是人类21世纪面临的严峻挑战 如果说20世纪人类面临的挑战是战争的话，那么在不发生大规模战争的情况下，21世纪人类面临的最大挑战将是老龄化。原因是死亡率下降、出生率下跌导致的人类预期寿命的延长。死亡率下降的主要原因是生活和医疗条件的改善，出生率下降的主要原因是晚婚、独身和养育后代成本的提高。 未来是一幅怎样的图景呢？根据联合国等有关机构近来公布的数字：从2005年到2050年，世界人口将从目前的67亿增加到92亿；其中60岁以上老年人口的比例将从目前的11％左右增加到22％；65岁以上老年人口的比例将从目前的不到8％增加到16％，80岁以上的老人在2050年将超过4亿。 虽然技术进步提高了人类养育自身的能力，劳动人口的减少还是会导致经济活力的下降。加之人类预期寿命要比人类预期健康寿命的增长速度快，老龄化给医疗保障体系带来的负担也会不断加重。大批失能老人的护理不仅要占用相当比例的劳动人口，如果处理不当，还会导致严重的人道主义危机。 中国的情况更为严重。由于计划生育政策的影响，中国已提前进入了老龄社会。目前60岁以上老年人约占总人口的12％，其中65岁以上老年人占总人口的比例已超过8%；均已超过了国际上老龄人口的平均比重。不仅“未富先老”，而且未来老龄化的速度和老龄化的程度，都将是史无前例的。 二、西方发达国家应对老龄化的一些做法 自从第一次老龄问题世界大会于1982年在维也纳举行以来，欧美主要工业化国家，包括亚洲的日本、新加坡，相继步入老龄社会。它们与我国的区别在于：一是二战后一般都建立了比较完备的社会保障体系；二是人均国民收入远高于我国目前水平。但是，老龄化还是给它们带来了严峻的挑战。 首先是由于家庭意识的淡化，社会承担了赡养老人的义务。各国政府为老年人提供了经济上的保障，并兴建了大批的养老院。养老院不仅解决了老人的生活料理问题，还组织老人参加各种社会活动。但是随着老龄人口的增加和老人自主意识的增强；养老院模式引起了社会上一些人的怀疑和反对。
苏州市居家养老服务条例 （2015年8月25日苏州市第十五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议制定2015年9月25日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）? 第一条为了促进居家养老服务社会化发展，满足居家老年人的养老服务需求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内的居家养老服务及其监督管理工作，适用本条例。 第三条本条例所称居家养老服务，是指由政府及其有关部门、企业事业单位、基层群众性自治组织、社会组织和个人协助家庭，为六十周岁以上居家老年人提供的服务。 本条例所称居家养老服务设施包括日间照料中心、助餐点、助浴点、虚拟养老院等用于居家养老服务的房屋及其附属设施。 第四条居家养老服务坚持政府引导、保障基本、社会参与、市场运作、自愿选择、就近便利的原则。 居家养老服务主要包括以下内容： （一）助餐、助浴、助行、家庭保洁、代购代缴等生活照料服务； （二）健康体检、医疗康复、家庭病床等医疗卫生和家庭护理服务； （三）安全指导、紧急救援等服务； （四）有益于身心健康的文体娱乐、教育培训、心理咨询、精神慰藉等服务。
第五条居家老年人享受政府提供的下列居家养老基本公共服务： （一）本市户籍和非本市户籍在本市退休的老年人定期免费体检； （二）本市户籍的八十周岁以上老年人、七十周岁以上的计划生育特别扶助对象，每户每月享受不少于三小时免费生活照料服务； （三）本市户籍属于政府养老援助对象的老年人，日常生活需要半护理的每户每月享受不少于三十六小时、日常生活需要全护理的每户每月享受不少于四十八小时免费生活照料服务； （四）本市户籍七十周岁以上老年人由政府购买意外伤害保险； （五）享受国家和地方规定的其他居家养老服务。 市和县级市（区）人民政府应当根据老年人口自然增长和经济社会发展水平，逐步增加居家养老基本公共服务内容，扩大服务对象范围，提高政府承担费用标准。 政府提供居家养老基本公共服务可以采用购买服务的方式。 第六条老年人的子女及其他依法负有赡养、扶养义务的人，应当履行对老年人经济供养、生活照料、健康关心和精神慰藉等义务，照顾老年人的特殊需要。 居家老年人需要社会提供有偿服务的，由接受服务的老年人或者其赡养人、扶养人承担相应的费用。 第七条市和县级市（区）人民政府在居家养老服务中应当履行下列职责： （一）将居家养老服务工作纳入国民经济和社会发展规划、计划；
智慧养生养老项目可行性研究报告
目录 1 总论 (5) 1.1 项目背景 (5) 1.1.1 项目名称 (5) 1.1.2 项目承办单位 (5) 1.1.3 项目拟建地址、地点及区域介绍. (5) 1.1.4 项目建设规模与目标 (5) 1.1.5 项目投资资金及效益情况 (6) 1.1.6 承担可行性研究工作的单位 (6) 1.2 研究工作概况 (6) 1.3 编制依据 (6) 1.4 可行性研究结论 (7) 2 项目背景、市场预测与分析 (9) 2.1 项目背景 (9) 2.1.1 政策背景 (9) 2.1.2 项目建设的重要性和必要性 (12) 2.1.3 项目的由来 (12) 2.2 项目市场预测与分析 (14) 2.2.1 养老产业背景 (16) 2.2.2 国内外养老产业模式 (17) 2.2.3 生态旅游概述 (23)
2.2.4 现有基本游客结构 (24) 2.2.5 市场趋势分析 (24) 2.2.6 项目建成时市场容量与游客结构 (24) 2.3 项目发展优势 (23) 2.3.1 独特的市场卖点 (25) 2.3.2 资源优势 (27) 2.3.3 政府的大力支持 (28) 2.4 投资必要性 (28) 3 建设项目选址. (29) 3.1 场址位置 (29) 3.2 项目区的建设条件 (29) 3.2.1 项目区地理位置 (29) 3.2.2 自然条件 (29) 3.2.3 社会经济状况 (30) 3.2.4 交通运输情况 (34) 3.3 项目选址意见 (36) 4 项目总体方案设计 (37) 4.1 项目建设总体方案 (37) 4.2 项目定位、建设理念及目标 (37) 4.3 总平面布置 (42) 4.4 工程建设方案. ......................... 错误！未定义书签。
2016年西湖区国民经济和社会发展 统计公报 南昌市西湖区统计局 （2017年3月1日） 2016年，面对错综复杂的国内外经济形势，全区人民在区委、区政府的正确领导下，围绕“打造‘四梁八柱’，建设‘幸福西湖’”工作主线，大力弘扬“争第一、创唯一”的西湖精神，激情工作，精干实干，一年来，全区经济社会各项事业蓬勃发展，实现了“十三五”良好开局，为全面建成幸福西湖奠定了扎实基础。 一、综合 经济总量：据初步核算，全年完成地区生产总值4650623万元，按可比价格计算，比上年增长8.3%。其中，第二产业增加值1037297万元，同比增长8.2%；第三产业增加值3613326万元，同比增长8.3%。三次产业结构由2015年的0.00∶22.69∶77.31调整为2016年的0.00∶22.30∶77.70。人均生产总值87545元，较上年增长7.4%。 非公经济：全年非公有制经济增加值2400896万元，增长9.2%，占地区生产总值比重由上年的50.4%提高到51.6%。 财政收入：全年财政总收入893968万元，比上年增长11%。其中，地方财政公共预算收入147026万元，同口径比上年增长
0.2%。地方公共财政预算收入中，增值税25563万元，增长121.2%；营业税28476万元，下降44.1%；企业所得税25720万元，增长8.7%；个人所得税16964万元，增长4.3%；城市维护建设税8680万元，增长5.2%；房产税5666万元，下降5.7%；印花税4059万元，增长76.3 %；城镇土地使用税1118万元，下降6.7 %；土地增值税10929万元，下降3.2%。 财政支出：全年地方财政一般预算支出252346万元，比上年增长13.3%。主要支出项目有：教育48854万元，增长12.5%；科学技术3106万元，增长34.3%；文化体育与传媒2898万元，增长15.4%；社会保障和就业51411万元，增长17.1%；医疗卫生18333万元，增长9.9%；节能环保881万元，增长32.5%；城乡社区事务60958万元，增长4.1%；农林水事务2421万元，增长20.1%；资源勘探电力信息等事务6104万元，增长185%；商业服务业等事务2476万元，下降22.6%。 物价水平：全年居民消费价格总指数（CPI）比上年上涨2.1%。其中：食品烟酒上涨5.3%，衣着下降0.2%，居住上涨1.2%，生活用品及服务持平，交通和通信下降1.0%，教育文化和娱乐增长3.4%，医疗保健增长1.2%，其他用品和服务下降0.3%。全年商品零售价格总指数（RPI）比上年上涨0.4%。其中，食品上涨6.3%，饮料、烟酒上涨0.2%，服装、鞋帽下降0.9%，纺织品下降1.0%，文化办公用品上涨2.2%，日用品下降0.4%，体育娱乐用品上涨0.7%，交通、通信用品下降4.7%，
劳务合同标准范本 有的时候，我们是要签订劳务合同的，那么劳务合同我们该怎么做呢?下面是由为大家整理的“公司劳务合同标准范本”，欢迎大家阅读，仅供大家参考，希望对您有所帮助。更多文章在出国留学网合同范本栏目，希望您关注与阅读。 劳务合同标准范本【一】 甲方(劳务派遣单位)_______________ 乙方(实际用工单位)_______________ 乙方因生产(工作)需要，委托甲方提供劳务派遣，根据《中华人民共和国劳动法》和《江苏省劳动力市场管理条例》等有关劳动保障法律法规，甲乙双方协商一致，订立如下协议： 一、合同期限 自_______年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
二、劳务派遗内容 1.甲方按照乙方用人需求，推荐符合条件的劳务人员供乙方择优使用。 2.甲方输出给乙方的劳务人员，为甲方员工，由甲方与劳务人员签订劳动合同，发放工资，并办理各项社会保险。 三、劳务费用结算 1.劳务费用的构成：劳务工劳务费(基本劳务费、考核劳务费)社会保险费和输出劳务服务费。 2.劳务费用各项标准：按实际发生费用结算，甲方按照每人每月_____元标准收取输出劳务服务费。 3.结算时间和方式：乙方每月_____日前从银行足额划付到甲方账户，并提供各项费用结算清单。劳务人员工资应由甲方每月_____日前支付。 4.乙方支付给甲方的劳务费及相关费用，甲方必须开
具正式劳务费发票。 四、甲方的责任、权利和义务 1.甲方要根据乙方的用工需求，_____天内提供合适人选供乙方考核，对乙方确定的用工对象，甲方在天内办理好相关上岗手续。 2.甲方每月日发放劳务派遣人员工资、缴纳社会保险费(个人承担部分从工资中代扣) 3.劳务派遣人员的工伤、生育事宜，由甲方负责向劳动保障部门申报。 4.乙方辞退的劳务派遣人员由甲方办理相关退工手续。 5.甲方可以采取多种形式了解乙方使用劳务派遣人员的情况，乙方应予以配合;甲方应配合乙方做好劳务派遣人员的管理工作，协助乙方教育劳务派遣人员遵守国家法律、法规和乙方依法制定的规章制度。 6.乙方如有违反本合同、拖欠各类应付资金以及违反
2016年关于养老产业发展情况调研报告 （郴州市） 健康养老养生产业是一个有着巨大市场潜力的新兴产业，以维护和促进人们身心健康为目标，涉及医疗服务、保健休闲、营养食品、康体健身、养老养生、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相连的生产和服务领域。该产业涵盖面广、辐射力强，兼具智力密集型、劳动密集型、环保节能型产业之长，具有拉动内需增长、保障改善民生、提升生活质量等重要功能。美国著名经济学家保罗·皮尔泽在其著作《财富第五波》中将健康养生产业称为继IT产业之后的全球“财富第五波”。郴州是“中国最具幸福感城市”，有着得天独厚的山水生态资源，区位优越交通便捷，发展健康养老养生产业其势已成、其时已至。 一、郴州市健康养生产业发展现状 (一)基本情况 1.医疗服务业发展较快。基本建立覆盖市、县、乡、村的医疗服务体系，截至2015年底，全市共有医疗机构4820家，其中三级医院4家，二级医院33家，中医院10家，妇幼保健院12家，社区卫生服务机构22家，乡镇卫生院243家，村卫生室3456家，其他医疗机构1415家，共有编制床位 2.46万张，医疗卫生技术人员2.56万人。全市医疗服务能力不断增强，本市患者基本上“就医不出市”，邻近的衡阳、永州等地不少患者亦慕名来郴就医。中医医院得到长足发展，市中医医院通过“三甲”中医院验收并授牌，宜章、桂阳等6所中医医院通过“二甲”中医院评审验收，市中医院骨伤科等9家中医医院临床科室被确定为中、省、市中医重点或特色专科建设项目。健康体检、健康咨询、儿童孕产妇保健服务等已逐步开展。 2.养老服务体系比较健全。市政府出台《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》等系列文件，引导和推动养老服务业加快发展。目前全市基本构建居家养老、集中供养等多层次养老服务体系，截至2015年底，全市建成乡镇敬老院204所，床位9949张;公办福利机构10所，床位1440张;民办养老机构4所(福城老年公寓、飞天山老年公寓、资兴湘煤集团老年公寓、颐心老年人护理照顾中心)，床位400张;农村幸福院359所，床位1220张;老年人日间照料中心3所，
中国经济发展的历程与现状及发展趋势 社会经济的现代化贯通于资本主义产生、发展和社会主义确立、发展的全过程，是人类社会从传统的农业文明向现代工业文明转变的必然趋势。从内容上看，它是以科技为动力，以工业化为中心，以机器生产为标志，并引起经济结构、政治制度、生活方式、思想观念全方位变化的一场社会变革。 一、鸦片战争后中国社会经济结构的变动 1、自然经济开始解体 1842年五口通商以后，西方商品输人与日俱增，尤其是洋纱洋布的输入，摧毁了东南沿海地区中国传统的家庭手工棉纺织业，造成纺与织、织与耕的分离。传统的小农业与家庭手工业相结合的自给自足的自然经济开始解体。其后，随着更多的通商口岸的开放，洋纱洋布得以倾销，进而为机器棉纱纺织业的产生和发展准备了一定的原料和产品市场；陷入破产与失业的农民和手工业者，则为近代机器工业提供了劳动力市场。 传统的自给自足的自然经济开始瓦解只是发生在沿海局部地区，内地广阔的农村封建生产关系基本没变。另外，在东南沿海地区，棉纺等中国传统的手工业部门也同时受到打击和排挤，这些部门的资本主义萌芽受到遏制。 2、近代机器工业的出现 19世纪40年代外国资本的近代机器工业在中国出现。60年代开始的洋务运动，标志着中国工业近代化的开始。 鸦片战争后，外国商人为了贸易和航运的需要，在通商口岸私自创办了一批船舶维修厂、砖茶厂和机器缫丝厂等。外国企业在中国的开办，给中国带来了先进的机器与技术，打开了中国人的眼界，从而为中国资本主义机器工业的产生起了诱导的作用。
自19世纪60年代始，李鸿章、左宗棠等洋务派大官僚，先后创办了江南制造总局、金陵机器局、福州船政局、天津机器局等军事工业，清政府各省当局大多也创办了自己的军火生产机构。这些军事工业从外国购进设备生产船舰、枪炮、弹药，将大机器工业引入了中国。洋务派在这一时期所创办的上海机器织布局、汉阳铁厂等民用工业，也都属于使用机器生产的近代企业。除制造业外，洋务派大官僚李鸿章等人创办了上海轮船招商局、开平矿务局、天津电报总局，修筑了铁路，从而建立了中国自己的近代采矿、航运、铁路和通讯事业。 二、中国社会经济近代化进程的阶段 1．初步发展阶段（1840～1895 年） （1）鸦片战争后，西方列强利用不平等条约的特权向中国倾销商品，并非法开办企业（这是在中国最早出现使用机器生产的近代工业）。 （2）洋务运动，兴办了一批近代军事和民用工业。洋务运动是中国早期现代化的第一次大规模实践，产生了中国机器工业。 （3）19 世纪六、七十年代，中国民族资本主义工业兴起。民族资本主义工业冲击自然经济，中国社会的经济结构发生了重要的变化。 2．整体发展阶段：（1895—1927 年） （1）甲午战争后民族资本主义经济初步发展。 （2）1912—1919 年民族资本主义经济进一步发展。 3．曲折前进阶段（1927—1949 年） （1）国民政府统治前期，官僚资本形成，民族工业发展。 （2）抗战期间，原有的工业在军国主义的大举进攻下遭到严重摧残，近代化被打断。
杭州市余杭区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 杭州市余杭区人民政府 二〇〇六年三月
目录 序言 (1) 一、总体要求与发展目标 (3) （一）总体要求 (3) （二）战略举措 (3) （三）发展目标 (5) 二、统筹区域发展，优化空间布局 (8) （一）明确区域开发主体功能区划 (9) （二）“一副三组团”都市新区布局 (10) （三）“一区三走廊”产业发展布局 (12) （四）“一网三通道”交通网络布局 (14) 三、增强竞争能力，建设经济强区 (15) （一）加快发展先进制造业 (15) （二）大力发展现代服务业 (17) （三）优化发展现代都市农业 (18) （四）创新产业提升发展路径 (21) 四、发展循环经济，建设生态城区 (23) （一）加强生态环境建设 (23) （二）强化环境污染治理 (24) （三）大力发展循环经济 (26) （四）节约利用要素资源 (27) 五、发展社会事业，建设文化名区 (29) （一）加强精神文明建设 (29)
（二）促进文化事业繁荣和产业发展 (30) （三）建设科技强区 (32) （四）建设教育强区 (32) （五）建设人才强区 (33) （六）建设卫生强区 (33) （七）建设体育强区 (34) （八）强化老幼妇残事业 (34) 六、构建和谐社会，建设法治余杭 (37) （一）加强民主法治建设 (37) （二）增强社会管理能力 (39) （三）提高社会保障能力 (39) （四）着力打造平安余杭 (40) 七、统筹城乡发展，全面建设新农村 (42) （一）推进社会主义新农村建设 (42) （二）强化城镇建设和管理 (44) （三）加快城乡一体化进程 (45) 八、完善基础设施，增强新区功能 (46) （一）加强交通市政道路建设 (46) （二）加快给排水设施配套 (47) （三）加紧能源项目实施 (48) （四）加速信息网络构建 (49) （五）加强水利设施建设 (50) 九、扩大对外开放，提高国际化水平 (50)
江苏省省级社会养老服务体系建设专项资金管理办法 第一章总则 第一条为规范省级社会养老服务体系专项补助资金(以下简称补助资金的使用和管理,改进资金分配方式,充分发挥资金使用效益,支持引导我省社会养老服务体系健康快速发展,根据《省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》(苏政发〔2014〕39号等规定,结合我省社会养老服务体系发展实际,制定本办法。 第二条本办法所称省级社会养老服务体系发展专项资金,是指由省级财政安排的包括公共财政预算资金、福利彩票公益金等专项资金,主要用于支持地方建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助的社会养老服务体系。 第三条补助资金根据公开、公平、公正,突出重点、保障难点的原则,结合各地社会经济发展状况,并根据各地工作绩效建立以奖代补机制。 第二章资金分配 第四条补助资金由基本补助资金、绩效考核奖励资金和其他资金三部分组成,每年6月底前测算下达。 补助资金原则上不超过各地财政性资金(不含省补资金对社会养老服务体系建设投入总量的50%。 第五条基本补助资金总量为年度补助资金总额的70%,按照老年人口数、地方财力状况进行测算分配。 各地老年人口数是指60周岁以上的户籍人口数,以省公安厅统计数据为准。 各地基本补助资金=基本补助资金总量*(该地老年人口/全省老年人口* (该地财力系数/全省财力系数之和。
第六条绩效考核奖励资金总量为年度补助资金总额的25%-30%,根据各地当年绩效考核得分情况进行测算分配。 各地绩效考核奖励资金=绩效考核奖励资金总量*各地绩效考核得分/全省绩效考核总分。 第七条其他资金按照不超过年度专项资金总额的5%预留,专项用于省定重大项目、其他不可预见等特殊原因所需经费的补助。 第三章绩效考核 第八条补助资金绩效考核为年度考核。年度结束后,由省财政厅、省民政厅组成专门绩效考核小组,对各地完成省 委省政府社会养老服务体系发展目标任务情况、社会养老服务体系发展经费投入情况、经费使用管理情况等进行考核。 第九条绩效考核目标及权重的设置依据省委省政府对发展社会养老服务体系要求、省财政管理项目资金规定等确定,包括居家养老、社区养老、机构养老、养老服务、经费投入使用管理情况等指标。考核内容、评分标准等见《江苏省省级社会养老服务体系建设绩效考核表》(试行。 第十条各市、县于每年1月15日前将《江苏省社会养老服务体系绩效考核表》自评得分、养老服务业发展上年度自评估报告、本年度工作目标等报至省财政厅、省民政厅。逾期不报者,视同放弃申请省补资金资格。 第十一条省财政厅、省民政厅组织考核小组开展绩效考核,考核小组由省财政厅、省民政厅及第三方中介等有关人员组成。 第十二条绩效考核小组于每年2月底前对各地上报材料进行初审。
打造高端养生养老产业基地的思考与建议 XX地处大众富裕阶层最密集、老龄化程度最高的长三角地区，再加上良好的生态环境和雄厚的社会资本，使XX发展养生养老产业具有得天独厚的优势。XX打造高端养生养老产业基地，应立足XX、面向长三角、辐射全国，以培育特色小镇为契机，走“专业化、集聚化、规模化、市场化、智慧化”的现代养生养老产业之路。 一、发展高端养生养老产业市场前景广阔 长三角地区已处于中度老龄化社会，是中国老龄化程度最高的区域。截至2015年底，60 周岁及以上老年人口占总人口的比例，杭州为20.86%、绍兴为22.6%、南通27.27%、苏州24.8%、嘉兴24.34%、宁波22.4%、南京20.08%，上海已达30.2%，而且每年大约以1%左右的速度增长。随着高龄化、空巢化、少子化及由此形成的“421”家庭大量出现，家庭养老功能弱化，养老问题日益凸显。基地养老已成为未来养老的重要形式和途径。
与此同时，随着消费水平的提高，尤其是大众富裕阶层的养老消费正在向着高层次、高质量、个性化、多元化的方向发展。据统计，截至2015年底，中国大众富裕阶层，即个人可投资资产在10万美元（约63万元人民币）至100万美元（约630万元人民币）之间的中产阶级群体人数为1528万人。富裕阶层的老龄化将是养生养老产业最大红利。从区域来看，长三角地区大众富裕阶层占比约30%；从年龄来看，目前40-49岁年龄段占比最大，5-10年后,老年人群在大众富裕阶层人群中的占比将超过40%。与此同时，国内高端养生养老服务严重供不应求。 二、打造高端养生养老产业基地若干建议 一是注重养生养老产业基地模式的选择。 从经济效益和产业带动的视角，建议XX打造高端养生养老产业基地主要采用以下两种模式。 第一种模式，发展高端养生养老总部经济，推行异地循环养生养老。重在提供“一卡在手，处处是家”的服务。异地循环养生养老就是服务商在全国范围内建成多家连锁养生养老机构，不管会员在哪里购买办理养生养老消费卡，都可持卡在该连锁机构