潜教发…2010?9号
市教育局关于印发《潜江市“区域一体化”
办学联片管理结对帮扶实施方案》的
通知
各学区、园林分局，局直各单位：
《潜江市“区域一体化”办学联片管理实施方案》、《潜江市“区域一体化”办学结对帮扶实施方案》已经局党委讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1、《潜江市“区域一体化”办学联片管理实施方案》
2、《潜江市“区域一体化”办学结对帮扶实施方案》
二Ｏ一Ｏ年八月二十八日
附件1：
潜江市“区域一体化”办学联片管理
实施方案
为深化全市“区域一体化”办学工作，促进区域内义务教育学校师资配备均衡化和教育教学管理一体化，市教育局决定将各学区、园林分局、实验小学、曹禺中学按地域位置就近原则联并成九个片区，实行局领导包片、局科室驻片的“联片管理”制度。
一、指导思想
坚持科学发展观，适应“区域一体化”办学的工作要求，遵循教育发展规律，创新乡镇教育管理体制和运行机制，优化教师资源配置和教育教学管理，促进区域义务教育均衡、协调发展。
二、片区划分及工作专班
园林片区：由园林分局、曹禺中学、实验小学、棉原学区组成。包片领导：何伟。联系科室：办公室。片区工作组组长朱建华；副组长杨本宗、吴希山、李爱玲、褚振福。
熊口片区：由熊口学区、熊农学区、后湖学区组成。包片领导：王培训。联系科室：教师科。片区工作组组长陈诗涛；副组长何国山、洪道卿、郑灯玉。
老新片区：由老新学区、西大垸学区组成。包片领导：庞大权。联系科室：安全科。片区工作组组长何性祥；副组长赵良盛、刘启林。
蚌湖片区：由王场学区、高石碑学区、积玉口学区组成。包片领导：刘时银。联系科室：基教科。片区工作组组长黄其汉；副组长杨祖尧、曾祥虎、胡旭升。
浩口片区：由浩口学区、运粮湖学区组成。包片领导：侯艳丽。联系科室：职成科。片区工作组组长熊家贵；副组长陈新立、曾庆明。
张金片区：由张金学区、龙湾学区组成。包片领导：伍孝江。联系科室：监审科。片区工作组组长杜劲松；副组长范如芝、杨显才。
渔洋片区：由渔洋学区、杨市学区、总口学区组成。包片领导：杜道雯。联系科室：计财科。片区工作组组长平远东；副组长李元祥、杨礼权、马于华。
竹市片区：由竹根滩学区、泽口学区组成。包片领导：樊孝云。联系科室：人事科。片区工作组组长赵甫艺；副组长黄长义、怀徐。
周矶片区：由周矶学区、高场学区、周农学区组成。包片领导：樊孝云。联系科室：督导办。片区工作组组长何国安；副组长郭典军、柴光荣、肖诗斌。
三、主要任务
（一）统一片区教师调配工作。建立片区内干部教师正常流动机制，确保片区内各校课程开齐、开足、开好。
（二）统一片区学校管理工作。建立校长学习研训机制，理
清办学思路，健全管理制度，形成办学特色，提升联校办学管理水平。
（三）统一片区教学教研工作。建立“以校为本，校际联动，区域推进，整体发展”的教学教研联动工作机制。每个片区由一个单位（学区或学校）根据实际牵头负责若干个学科的中心教研组工作，成立片区中心教研组，统一开展教学教研活动。充分发挥城区优质学校的示范引领作用，促进教师专业化发展。
（四）统一片区教育教学质量评价工作。建立统一的教育教学评价激励机制，促进教育教学质量整体提升。
四、组织领导及责任分工
（一）组织领导
在维持现有学区（园林分局、市直学校）管理体制和工作权责基础上实行联片管理。市教育局成立联片管理领导小组，组长：何伟；副组长：王培训、庞大权、刘时银、侯艳丽、伍孝江、杜道雯、樊孝云；成员：各片区工作组组长。下设办公室，潘新卫同志任办公室主任。
（二）责任分工
局领导包片，主要负责指导、协调片区均衡发展各项工作；驻片科室负责协调跨学区教师调配，并督办和指导联片单位开展联校办学、落实教学教研活动和质量评价等工作；各学区（园林分局）在履行好本地教育管理职能的同时，各分工牵头承担片区教师统配、片区中心教研组、片区教学质量评价等工作；联片管
理工作牵头单位要及时上报片区工作推进情况，每学期作一次工作总结。结对帮扶的城区学校要积极参与片区内教学教研活动。
五、工作措施
（一）配套建设教师周转房。以在集镇或镇中镇小兴建教师周转房为重点，在村小或教学点改建和新建平房作为临时性住房为补充，解决交流下派、分配补充教师的安居问题。
（二）配备接送教师校车。由学区采取购买、租赁等方式予以配备，作为“接送教师专用车”早送晚接交流下派教师。
（三）妥善解决下派教师生活问题。办好教师食堂，为交流下派教师提供生活保障。
（四）统筹落实相关经费。
1．统筹安排教学教研活动经费。一个片区统筹1—2万元用于教学教研活动经费，活动经费从公用经费中列支。
2．统筹发放交流下派教师绩效工资。城镇教师交流下派到农村学校工作期间，绩效工资按农村学校标准发放，即村小教师绩效工资高乡镇5%、高城区10%，经费从绩效工资奖励性部分列支。
3．统筹解决交流下派教师交通、生活补助经费。学区集中解决下派教师交通和午餐问题的，不得再发放交通补贴和生活津贴；未能配备教师校车接送和解决午餐问题的，可由学区给交流下派教师以适当的交通、生活补助。
（五）定期考核检查。
市教育局每学期对联片管理工作进行一次专项督查，考核内
容为：教师交流的力度、学校管理的水平、教学教研的效果、教育质量同比提升的幅度。考核结果与教育系统干部年度考核及奖励性绩效工资挂钩。
六、工作安排
（一）先行试点
今年暑期熊口、老新、渔洋3个片区先行试点，取得经验，形成制度，以便推广。市教育局对试点片区教师校车配备、教师教研联动给予适当经费资助。
（二）分步推进
1．调查研究：8月中上旬。各学区、各学校进行调查研究，分析现况，摸清情况。
2．上报方案：8月中下旬。试点片区拟定整个片区的“联片管理”方案；非试点片区，以学区为单位拟定“联校办学”方案，保证“联校办学”全覆盖。8月底各地将方案报市教育局均衡办。
3．启动实施：9月份正式启动，重点是统筹抓好跨学区教师调配、片区教学教研活动和学区内联校办学工作。
附表：联片管理片区工作组分工安排表
附表：
联片管理片区工作组分工安排表
附件2：
潜江市“区域一体化”办学结对帮扶
实施方案
为深入推进“区域一体化”办学，发挥好城区学校和局直单位的传帮带作用，扩大城区优质教育资源覆盖面，帮助义务教育基础薄弱学校提高管理水平、改善办学条件、提升教育教学质量，市教育局就2010至2012年结对帮扶工作制定如下实施方案。
一、指导思想
贯彻落实省教育厅关于全面推进义务教育均衡发展行动计划的通知（鄂教政法[2010]5号）精神，继承近几年来我市城乡学校教育教学对口交流和帮扶的成功经验，进一步完善结对帮扶长效工作机制，推进全市义务教育学校均衡发展。
二、结对帮扶方式及主要任务
（一）城区优质学校帮带城区薄弱学校和农村学校
由城区义务教育优质学校与薄弱学校结对，整合教育资源，以促进薄弱学校内涵式发展为主要内容，开展学校管理、队伍建设和教学教研等方面交流与协作，提高薄弱学校办学水平。主要任务：
一是帮助结对学校理清办学思路，建立健全管理制度，形成办学特色；
二是帮助结对学校落实教学教研常规，加强教育教学管理，提高教育教学质量；
三是帮助结对学校培训培养管理和业务骨干，建立结对双方干部和教师轮岗交流制度；
四是帮助结对学校开展安全教育活动和“阳光体育运动”，建立结对双方教育资源共享机制。
（二）局直单位扶助农村小学
以改善农村小学办学条件为主要内容，由局直各二级单位及局直高中（含江汉职院，下同）与农村中心小学结对。按照潜教发[2010]3号文件要求，局直各单位每年以经费和物资援助等方式帮助农村学校改善办学条件。帮扶标准为：局直二级单位每年不少于3万元，高中学校每年不少于5万元，帮扶期一定三年。
三、结对安排
（一）城区义务段学校结对安排
牵头学校结对学校联系科室包点领导园林一小后湖小学教师科王培训二实小老新小学安全科庞大权
园林三小高石碑小学基教科刘时银园林二中园林三中、后湖中学职成科侯艳丽园林一中龙湾中学监审科伍孝江实验小学马家台小学、总口小学计财科杜道雯
曹禺中学竹根滩镇中、泽口中学督导办樊孝云（二）局直单位结对安排
资助单位受援学校包点领导
江汉职院园林马家台小学王培训
潜江中学老新徐李小学庞大权
文昌高中龙湾腰河小学侯艳丽
园林高中周矶范新小学刘时银
竹根滩高中三江中心小学樊孝云
实验高中浩口三才小学伍孝江
章华高中杨市黄脑小学杜道雯
教研室高石碑钟市小学刘时银
教科所周矶光明中心小学庞大权
电教馆高石碑兴隆小学杜道雯
招办积玉口王东小学侯艳丽
继教中心熊口孙桥小学王培训
体卫艺中心积玉口太和小学庞大权
教育书店渔洋快岭小学杜道雯
四、工作要求
（一）根据各地各校工作实际，结对双方共同拟定2010至2012年结对帮扶工作计划。义务段结对帮扶计划由城区学校牵头拟定，一式两份于秋季开学前分别报送市教育局基教科和均衡办；
局直单位分年度结对帮扶计划由受援学校所在学区负责，一式两份于9月10日前分别报送市教育局计财科和均衡办。
（二）采取送教下乡、教学教研互动、结对双方干部上挂下派、教师轮岗交流和拜师结对等多种形式，帮助薄弱学校加强队伍建设，培养骨干力量，确保开齐、开足、开好课程。要求优质学校与薄弱学校互派1名干部挂职，互派3至5名教师交流，交流任教时间以一学年为一周期。
（三）要突出教育教学管理，充分发挥优质学校在教学教研工作上的示范引领作用，缩小薄弱学校与优质学校教学质量差距。
（四）因地因校开展结对双方校园文化建设、德育工作交流互动，形成办学特色。
五、管理措施
（一）按干部管理权限义务段结对帮扶学校配备校级干部原则上在上挂下派干部中产生。城区义务段学校提拔校级干部须具有下派农村学校或薄弱学校任职任教一年以上工作经历。
（二）教师中高级职评、奖励性绩效工资分配、骨干教师和学科带头人评选，交流下派教师在同等条件下优先考虑。
（三）建立考核激励机制。市教育局每年对结对帮扶工作进行一次专项评估考核。城区义务段学校结对主要从教育教学管理、教学质量同比增长幅度、干部教师交流人数及工作业绩、安全教育和阳光体育工作等方面进行考核；局直单位结对主要从项目资
金落实及农村学校办学条件改善等方面进行考核。对成绩突出的帮扶单位给予表彰和奖励；对工作不力、评估考核成绩不合格的单位给予通报批评，取消其评先表模资格。
六、组织领导
市教育局成立结对帮扶工作领导小组。组长：何伟，副组长：王培训、庞大权、刘时银、侯艳丽、伍孝江、杜道雯、樊孝云，成员：局机关科室负责人、局直二级单位负责人、结对帮扶援助学校负责人、学区干事。下设办公室，办公室设在均衡办，潘新卫同志任办公室主任。
主题词：义务教育均衡发展结对帮扶方案
潜江市教育局办公室2010年8月28日印发
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