第32卷 第3期Vol 132 No 13广西大学学报(哲学社会科学版)
Journal of Guangxi University (Philosophy and Social Science )2010年6月J une ,2010
收稿日期:2010201216
基金项目:广西哲学社会科学“十一五”规划项目(08BJL001)
作者简介:张协奎(19632),男,湖南桃江人,广西大学副校长,教授,博士,研究方向:房地产经济与管理,城市经济与管理,
国土资源管理;袁红叶(19782),女,湖南隆回人,广西大学公共管理学院2007级行政管理专业硕士研究生,研究方向:政府行为与公共政策分析。
城市农民工住房保障问题研究
———以南宁市为例
张协奎1,袁红叶2
(11广西大学商学院,广西南宁530004;21广西大学公共管理学院,广西南宁530004)[摘 要] 南宁市广大农民工的居住条件令人担忧,他们的住房保障问题凸显,急需解决。南宁市
当地政府相继推出了一系列配套政策来改善城市农民工的住房条件,主要如下:城中村改造;纳入
经济适用房;建集体宿舍。然而城市农民工住房保障问题是一项社会系统工程,要根据地区的特点因地制宜地采取以下对策:政府勇于承担社会公共服务职能;企业应担负起自己的责任;农民工自身素质也需要提升。[关键词] 城市农民工;住房保障;公共服务[中图分类号] F29313 文献标识码:A 文章编号:100128182(2010)0320001205 长期以来,“二元制”户籍制度在城市农民工和城镇居民之间造成了一条社会保障的巨大鸿沟。特别是户籍制度衍生出一系列教育制度、住房保障制度、社会福利制度以及就业制度等令城市农民工承受着种种的不公平待遇。也就是说城市农民工虽然和城市居民一样同在城市,却通常被排斥在城镇住房保障制度之外,成为经济接纳、社会拒入之群体。居住权是人的基本权利之一,而城市农民工的居住权难以维护,往往成为中央政府难管、地方政府不愿管的空白地带。随着城市农民工对城市的贡献率增大以及农民工群体规模的不断扩大,解决农民工住房问题的重要性日益突出。
从2003年开始,中央开始对城市农民工的政策做出相应调整,其中就包括深化户籍制度改革,目的是确保农村富余劳动力向城市有序流动;从2005开始,中央与各地方政府高度关注城市农民工的住房问题,把解决城市农民工住房问题作为解决民生问题之关键,建设部把2005年的工作重点列为解决进城务工农民工住房问题;2006年3月27日,
《国务院关于解决农民工问题的若干意见》
(国发[2006]5号)中谈到要多渠道改善农民工的居住条件,2007年8月7日的《国务院关于解决城市低收入家庭住
房困难的若干意见》
(国发[2007]24号)再次重点提出(国发[2006]5号)文件中提到的多渠道改善农民工住房条件;建设部等五部委2007年12月联合发布并于2008年1月10日印发了《关于改善农民工居住条件的指导意见》,首次提出要将农民工住房问题纳入城市规划,引导用人企业解决农民工住房问题。但总体看来,对农民工住房保障问题缺乏资金投入和行之有效的解决方案,问题依然没有获得解决。2009年温家宝总理首次在政府工作报告中提出要解决农民工的住房问题,把农民工住房保障问题作为一个重大的民生问题来抓。南宁作为广西壮族自治区的首府,在城市化工业化日益推进的背景下如何缓解南宁市农民工住房紧张状况以及采取哪些政策与具体措施来贯彻中央精神,今后该如何应对不断涌进城市的农民工所造成住房巨大缺口问题等,这些问题都需要我们不断加强实际调查研究,根据城市的具体实情来制定相应的措施。
一、南宁市农民工住房现状分析与存在问题南宁市作为获得联合国人居环境奖的宜居城市,确实是工作和生活的好地方。但是南宁市广大农民工的居住条件却令人担忧。笔者在最近几个月内走访了南宁市农民工较集中的区域,如邕江南岸
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的淡村、西乡塘区中的多个城中村等,针对该市农民工的居住情况进行了问卷调查,通过实地走访与农民工面对面的交流与沟通,了解了他们现阶段的住房实情。这些“城中村”低矮破旧的简易房与周边豪华高楼形成了巨大反差,使得农民工住房保障问题凸显,急需解决。笔者针对农民工的住房情况设计了相关问卷,发放了300多份问卷,回收有效问卷300份,现对这些问卷通过SPSS统计分析,统计结果如下:
(一)南宁市农民工获取住房的方式与居住模式
在本次调查当中,男士占5717%,女士占4213%。农民工年龄18岁以下只占017%,18至28岁占4313%,29至38岁占23%,39至48岁占25%, 49岁以上占813%。根据行业来定,农民工所属行业主要是以建筑业、制造业和社会服务业为主,分别为: 2913%、2513%和2110%,餐饮业与交通运输业比例相对较少。农民工在居住形式上因行业各异而呈现出不同的特点,在调查过程中,建筑业多以男性劳动力为主,女性所占比例相对甚少,建筑业的居住方式多半是居住在简易工棚、工作场所或者是在城中村租房,此类群体由于职业的不稳定性,流动性大,居住质量特别令人担忧。据调查显示:广西南宁农民工的行业当中,建筑业占86%,据不完全统计,南宁市共有大小建筑工地3900多个,农民工人数有30万人左右[1]。建筑业群体的居住条件相当简单且缺乏政府监管,今后南宁市农民工的居住标准应该立足这个大现实来定位。制造业主要是以18至28岁之间的青年女工,一般居住在单位宿舍或者是自己租房;服务业农民工的居住方式千差万别,住集体宿舍、单位租房、自己租房与住亲戚家皆有。这些单位宿舍与集体宿舍人均居住面积一般不超过5平方米,居住面积狭小。通过租房来解决其住房问题的农民工,基本上是老乡帮老乡的方式,因而很容易发现城中村中多半就是来自同一个地区的农民工,相同的乡音相同的生活方式构成了一个高度熟人社会。其居住模式为独居、独自与陌生人合租、与家人一起居住的所占比例为: 2510%、3217%、4213%,从农民工的居住模式可以看出与家人一起租住房屋所占比例最高。当被问到是否有在南宁定居的想法时,有6317%的农民工表现出强烈留城的愿望。
(二)南宁市农民工的居住状况
南宁市农民工与城市户籍人口相比,其居住面积小,据问卷调查所示:3平方米以下仍占213%、3至4平方米占1417%、主要集中在4至6平方米与6至10平方米,分别占3613%和2010%,10至15平方米以及15平方米以上所占比例较少,只有1710%和917%。据租住城中村的农民工说,一间20来平方米的房子是一家几口吃饭、睡觉、休息与工作的空间。《南国早报》曾报道,南宁市曾有城市农民工一家六口居住在广场废弃的公厕内。南宁市城镇居民人均低于16平方米被纳入经济适用房对象,人均低于13平方米被纳入廉租房对象。在被调查的农民工当中,只有极少数农民工家庭达到人均居住建筑面积15平方米。据南宁市房产局有关负责人介绍,根据有关统计,2008年南宁市城市居民人均居住建筑面积为27185平方米[2]。农民工与城市居民相比,绝大多数农民工的人均住房面积只有城市居民的三分之一,有些还不到三分之一,与2004年全国人均住房面积26平方米相距甚远。其住房质量与城市居民相比是天壤之别,城市居民住的是完全符合建筑标准的城市公寓与别墅,公共设施比较齐全,周边环境好;而农民工住的是拥挤的窝棚与未经改造的“城中村”。据问卷调查显示:南宁市有6013%农民工在城中村租房,农民工的住房配套设施不完善:无厨房与合用厨房的占了4717%,无厕所与合用厕所占4510%,防火措施好的只占1210%,有噪音情况占8517%,卫生状况好的只占1817%,治安状况差的情况占3313%,周边有文化设施的只占1117%。
(三)南宁市农民工对住房满意度的评价
南宁是一个风景秀丽的宜居城市,从调查结果来看:农民工家人在南宁的所占比例相当高,有5813%的农名工是和家人生活在一起,这充分说明了南宁市农民工群居愿望强烈。当询问农民工如果政府给予相关住房补贴和租房补贴,有多少人愿意在南宁定居时,有6317%的农民工对此表现出强烈的留城愿望,只是由于目前工资水平低,如果政府不给予相应扶持,仅靠个人能力无法在城市定居下来,多数农民工表达了希望政府给予相应的政策扶持。当问及他们是否了解政府对农民工租房有补贴时,仅仅8%的农民工听说过有其事。农民工属于易满足群体,他们对城市政府的要求比较低,当问及他们对南宁市的居住现状是否满意时,他们当中有相当多的人对目前的居住现状还是比较满意,只有3713%的农民工对居住现状存在很大的意见和抱怨。对居住现状比较满意的农民工也寄希望于政府能够采取措施使得他们的居住状况能有所改观。
二、南宁市当地政府对农民工住房保障的相关措施
在中央政府的号召下,南宁市当地政府也相继推出了一系列配套政策来改善城市农民工的住房条件,主要如下:
(一)城中村改造
南宁市在近十年对城中村进行全方位改造,整
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体上来说,改造效果很好,尤其是原来的埌东村从原来破烂不堪的平房改造成整齐划一,颇具现代气息的房子,可以说南宁市城中村巨变见证了南宁市发展历程,是南宁发展的缩影。2004年南宁市政府印发《南宁市“城中村”改造建设管理若干规定》(南府发[2004]119号),该规定涉及总则、规划管理、土地房地产管理、市政设施建设管理、建设工程管理、改造项目管理程序、附则总共四十六条。2007年南宁市抓紧时间对55个城中村进行改造,改造力度很大,整体效果相当明显。但有记者报道,南宁市城中村简易棚屋有隐患[3]。从相关报道可以看出,南宁各区的城中村改造尽管取得一定成绩,但简易棚屋存在问题仍然很多,建筑垃圾乱堆放、摊点乱摆等现象,环境卫生状况与南宁市“城乡清洁工程”其他地区还有一段差距。笔者最近从聚集人口最多的万秀村发现环境卫生状况并不乐观,最需要提高市民以及城市农民工的整体素质。
(二)纳入经济适用房
2004年12月初,《南宁经济适用房管理暂行办法》发布施行,该《办法》充分体现经济适用房政策人性化的一面。该办法规定除了符合规定常住城镇的无房中低收入家庭外,按劳动部门规定与当地机关、企事业单位签订一年以上用工合同的外来务工人员可以购买经济适用房,并把南宁市符合条件的无房单身人员也纳入经济适用房购买对象。该《办法》规定了可购买经济适用房的外来务工人员必须要与当地机关、企事业单位签订一年以上用工合同。从《办法》当中,至少可以看出有稳定收入来源的城市农民工只要与用工单位签订劳动合同,就有希望购买经济适用房。但经济适用房的购买对象与购买标准不严格,监督体系、居民的诚信衡量体系不健全,有少部分人不符合购买经济适用房的条件却买到了经济适用房,而急需购买的居民可能要等几年甚至更长时间也买不到。
(三)建集体宿舍
《南宁市人民政府关于实施城市低收入家庭住房保障工作的意见》中明确提出要努力改善农民工居住条件,规定用工单位作为责任主体,建委、发展改革委、国土、规划、经贸等部门,根据农民工数量和分布,安排住房建设计划和指标,引导用工单位解决农民工居住问题[2]。该《意见》强调用工单位的责任,而忽略了政府在解决农民工住房保障问题中的重要角色,对政府的社会公共服务职能缺乏认识。从西方国家社会保障制度发展历程来看,最低层次的保障,政府必须承担主要责任;企业、社会团体、非盈利性组织只能作为补充,即政府应该唱主角。据了解,南宁市将推进农民工集体宿舍试点,从今以
后,农民工有望租住集体宿舍[4]。这一举措充分彰显政府对城市农民工住房问题的关注度在逐渐增强,但同时也要注意怎样与农民工的实际情况结合起来考虑,逐步改善农民工的住房条件。
三、解决南宁市城市农民工住房问题的对策
城市农民工住房保障问题是一项社会系统工程,牵一发而动全身,要根据地区的特点因地制宜地采取对策,有效地整合政府、企业、非政府组织以及农民工自身等各方面的力量方能妥善解决。
(一)政府勇于承担社会公共服务职能
11要把农民工逐步纳入城市廉租住房统一体系当中。根据问卷调查显示:南宁市农民工的文化程度集中在初中阶段,占4512%,而文盲占到5%,小学文化水平的有2014%,高中文化的有1417%,中专及以上文化程度为1417%。从调查中可以看出有7016%的农民工是在高中文化水平以下,这说明南宁市农民工的整体文化素质低下。同时有部分用工单位对农民工存在歧视政策与不公正待遇,农民工很少享受到国家的一些福利等补贴。许多农民工工作流动性强,农民工的低收入注定了其消费能力低,但南宁市的物价水平和消费水平较高。农民工想完全靠自己的力量来满足其居住需要非常困难,常常是一房难求。政府要转变观念、转变服务理念,大力向服务型政府推进,充分承担起社会公共服务的职能,要充分认识到农民工是城市的宝贵人力资源之一。可以把经济能力在购买商品房之下和租房之上的城市农民工纳入经济适用房的覆盖范围,降低其购买经济适用房的条件。把经济更为困难的城市农民工纳入廉租住房保障制度覆盖当中。为城市农民工提供经济适用房和廉租住房保障意义深远,既维护了农民工的居住权又促进了社会的和谐发展[5]。作为社会保障核心的廉租住房保障制度,把农民工纳入廉租住房保障体系当中既是政府行使社会保障职能的体现,同时又体现社会分配公平。诚然,把农民工纳入廉租房保障体系,会增加廉租住房的建设用地以及存在资金不足问题。但据吕萍和周滔得出的结论是:从长远来看,将农民工住房纳入城市住房保障体系统一考虑的效益将大于成本,同时以住房问题为突破点来解决农民工问题也会产生“事半功倍”的效果[6]。2007年建设部把住房公积金覆盖城市农民工,许多专家学者表达了自己的看法。南宁市住房公积金联名卡向职工发放,这一举措可以推动住房公积金的开展,为农民工购买住房提供便利,更有利于把农民工纳入住房公积金保障体系当中。目前,南宁市还没有把农民工纳入城市住房保障体系当中,从长远利益出发,南宁市政府应当把城市农民工纳入城市住房保障统一体系来全盘
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考虑城市农民工的住房问题。根据南宁市的实情制定具体可行的措施支撑长远规划,同时逐步取消那些依附在户籍制度上面的一切不平等制度,从而体现“三个代表”的真正内涵。
21要制定建筑业工棚居住的最低标准并形成一项硬性规定。南宁市农民工在建筑行业所占比例高达86%,据不完全统计,南宁市大小建筑工地有3900个,可见农民工在建筑行业的人口之多。建筑业流动性大,危险系数高。统计表明,在英国平均一周有1名建筑工人死亡,在美国平均每天有2名建筑工人死亡。在我国,据不完全统计每天有3人死于建筑事故[7]。如果政府能够针对建筑行业农民工众多现象,出台对建筑业农民工工棚的最低标准的规定,逐步加强监督与管理水平,对工棚的建筑面积与安全标准作出硬性指标规定,对未达标的工棚要求督促整改,对安全隐患大的强制拆除。同时对建筑企业制定严格的规章制度,限制其只注重企业利益而忽视农民工居住条件的做法,重点针对建筑业农民工住房问题提出具体的解决对策,逐步解决建筑业农民工的居住问题。
31对城中村改造要考虑城市农民工的实际情况,充分利用社会闲置资金与住房公积金的沉淀资金。在编制城市规划与住宅建设规划时要考虑城市农民工的住房需要,主要以小户型、小面积住房为主。完善住房供应政策,完善城市住房租赁市场,切实解决城市农民工住房保障问题。
41完善租房中介机构。据笔者了解到,南宁市农民工的居住形式都是以老乡带老乡的形式,聚集在城中村的农民工基本上都是来自一个乡或者是熟人关系。许多农民工获取租房的信息很少通过中介机构。从调查问卷显示,有6013%的城市农民工是通过租房来解决住房问题,其租房来源主要是城乡结合部的村民私宅和市民的闲置房,这有限的房源无法满足众多农民工需求,而城市房屋租赁中介公司出于利益考虑往往会主营城市房产销售和租赁,对农民工所需求的廉价房屋信息缺乏经营兴趣。这种租赁市场的不完善与市场信息的不对称,无形中就使得城市农民工在城市租房成本增加和获得房源信息困难。因此政府要培育城市农民工住房租赁市场:通过制定相应的法律、法规来引导住房向中低收入者市场靠拢,政府要大量建设自建、改建或者扩建房屋增加廉租房源,鼓励农民工在城市租住廉租房。同时可以考虑给予城市住房租赁公司相应补贴来降低农民工群体通过城市住房租赁公司求租房屋的信息成本,鼓励他们在一些社区租房。
51建立专门的监督与管理机构。政府强有力的监督作用和专门管理机构的建立在成功解决城市外来人口住房问题时发挥不可磨灭的作用。西方发达国家如英国住房政策监督由副首相直接负责;新加坡政府授权建屋发展局具体负责,政府确保公共组屋的建设用地和资金;日本的省住宅局与住房金融公库为政府监督管理公共政府提供保障。在中国的各地方政府当中,长沙成立国内首家住房保障工作局[8],它的主要职能就是负责全市保障住房工作,通过购买、联建和政府订货等方式,集中储备保障住房房源,全面解决最低收入家庭住房困难问题,实现应保尽保。南宁作为广西首府城市,建立一个专门解决住房保障问题的管理机构是非常必要的。只有成立专门的管理机构才可以规范住房保障资金的执行,把责任落实到具体的部门,把解决城市农民工的住房保障问题作为绩效考核的重要指标之一,对政策执行偏差人员执行行政问责制[9]。
(二)企业应担负起自己的责任
要让企业承担起自己的责任,国家自2006年起颁布的“凡是有条件的企业要为农民工购买住房公积金”。因为农民工与企业签定正式劳动合同的相当少,从问卷调查显示,南宁市农民工与单位签定就业合同只有31%。尽管有《劳动合同法》的利剑高悬,但还是有企业不主动和农民工签定就业合同,其用意是为企业减少生产成本。有专家估计,如果为农民工完全建立与城镇职工一样的社会保障制度,企业将每年为每个农民工多支付2000—3000元,用工成本增加30—40%[10]145。如果企业都按照湖州市的做法为农民工购买住房公积金,平均下来企业每月为每个农民工增加了66元的支出,这实际上是变相提高了农民工的实际工资。企业在一般情况下不会主动为农民工购买住房公积金,这就需要政府制定相关法律硬性规定并且给予企业一定的优惠待遇,如企业公积金部分可免缴企业所得税来激励企业为农民工购买住房公积金,充分调动企业的积极性,并利用内外控制来约束企业为农民工缴住房公积金。充分利用媒体与舆论的宣传报道表彰积极为农民工缴纳住房公积金的优秀企业,对未给农民工缴纳住房公积金的企业采取一些强制处罚措施。
(三)农民工自身素质也需要提升
城市农民工能不能在城市安居乐业,是由外因与内因综合作用的结果。城市农民工不能单靠自己的力量来解决在城市的住房问题,这是多种因素综合作用下的结果。外在的因素很多,如政府的监督不力导致房价虚高致使农民工望房兴叹;住房租赁市场不完善导致农民工租房受阻;法律的不完善与制度障碍使得城市农民工无法真正享受城市公共住房的优惠。而内在原因明显就是农民工自身的文化水平低,劳动技能低,接受新事物的能力不强,导致
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择业范围狭窄,往往集中在脏活、累活、苦活,但他们肯扎扎实实默默无闻地为城市发展作贡献。他们付出的是鲜血和汗水,建成的是豪华的高楼大厦,而自己住的是又脏又臭又乱的工棚,这使得部分农民工心理严重失衡。所以政府要进一步建立与完善农民工职业技术教育体系,在农民工的输出地与输入地建立相应的职业技能培训机构,使城乡之间人口的综合素质差距相对缩小,制定有利于城乡之间流动的公共政策,在农民工与城市人口之间架起一座沟通与交流的信任之桥。作为城市农民工自身也要不断加强学习,掌握新的本领,新的技术,提升自己个人素质,所谓“近朱者赤”,长久地生活在城市要不断地改变自己,使之不断适应城市文明生活。
综上所述,如果有机整合政府、企业、社会以及农民工自身的力量,对于改善城市农民工的居住现状是有可能实现的。政府保证提供低廉的住宅建设用地,社会剩余劳动力保证了低廉的人力资本,并且充分利用社会闲置资金及住房公积金的沉淀资金可以保证低利率的建设资金,三者的有机结合使廉租房建设成为可能,并且降低其单位面积成本,为租房者降低房租,这就降低包括城市农民工在内的低收入群体的住房消费,从而解决城市农民工住房问题,使之与整个社会和谐共处。
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(责任编辑:唐奇展)
危机启示下:监管资本套利不容忽视
陆晓琴
(广西大学商学院,广西南宁530004)
美国次贷危机的爆发与结构化金融产品的创造存在着密切的内在关联性,而银行结构化金融产品创造的首要动因正是被国内外大部分学者所忽视的监管资本套利。监管资本套利是指在最低资本充足率要求存在的前提下,金融机构利用证券化等金融创新工具提高加权风险资产总额从而达到降低监管资本,获取超额收益的目的。
随着金融衍生品品种的增多,监管资本套利的类型也不断的增多。从20世纪初的“采摘樱桃”型等传统技术到如今的信用衍生品交易、合成型资产证券化监管资本套利等,其套利技术不断创新。以低成本获取高收益的高效率监管资本套利倍受银行等金融机构的欢迎。它可以削弱监管资本要求超过经济资本部分负面效应的“安全阀”,有利于其改进贷款行为的低效率,降低银行融资成本,以更合理的价格发放贷款。然而,监管资本套利在对银行业产生积极作用的同时,也可能带来一些负面影响。如不仅将破坏资本充足性标准的有效性,掩盖银行的真实财务状况,而且将增大银行系统性风险,造成银行业竞争环境恶化等种种弊端。当其潜存的内在风险一旦显露会给金融机构带来巨大的损失。尤其本次美国次贷金融危机的爆发,更多的学者倾向于把其根源归结为金融产品的创新和资本的监管失效。因此,笔者认为本次美国次贷危机爆发的一个不容忽视的因素是监管资本套利。不可否认,监管资本套利有其积极的一面,同时也潜存着巨大的风险。对比我国金融业,尤其我国的银行业,这是值得我们反思的。如果因此而拒绝金融产品的创新以达到杜绝任何监管资本套利的目的,这非但不利于我国融入全球金融一体化,不符合我国对外开放的基本国策,同时也不利于我国金融业自身的发展。宋永明指出:“加强对银行公司治理的监管、建立长期视野的的风险激励政策是防范监管资本套利风险、维护银行业稳健运行的根本之策。”因此,笔者认为我国现阶段能做的就是要加强金融监管,尤其对银行业的资本监管,逐渐使监管更充分的反映银行风险,而不是一味提高资本充足率。
由此可见,危机启示下的监管资本套利不容忽视。同时我们也认识到,监管资本套利是一把“双刃剑”。因此,作为一个发展中国家,我们要充分考虑监管资本套利可能带来的好处和风险,审时度势、权衡利弊地做出决策,并在不同的阶段采取合理措施,在实现监管资本套利带来的好处的同时,切实防范可能产生的危险。
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城市住宅问题总结 城市住宅问题要点 第一章 1、一般城市住宅问题 （1）规划建设的住宅问题（2）经济方面问题（收入、市场结构、资金等方面问题）（3）社会方面的住宅问题（中低收入者的住宅问题、人际交往、家庭和谐等方面问题）2、对比中国与西方国家城市住宅问题 外国城市住宅问题： ①城市住宅的私人拥有量差距大，日益扩大贫富距离； ②城市住宅水平有天壤之别 ③低收入阶层难以负担日益增长的住宅费用； ④土地私有制严重阻碍住宅的开发的进程； ⑤盲目的城市化带来大量的平民窟。 我国城市住宅问题： ①城市化迅速发展，使得城市住宅短缺 ②城市住宅社区环境比较差，休闲娱乐功能不完善 ③住宅环境拥挤、缺少户外公共空间 ④住房建设资金依然短缺 第二章 1、需求层次论（内容） 马斯洛在《人类动机理论》中提出“需求层次论”，他把人类共同的需求由低到高归为五类：即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现需求。 需求的满足相对的，同一时期内可能存在多种需求；满足了的需求就不再是是一股激励力量。 2、小群文化理论与亚文化群的区别 小群文化是指在一个社会中，代表着某个特殊集团或群体的利益、价值取向和情感的文化。包括制度群体和非制度群体。 亚文化群是一个相当广泛的概念，它所指的群体一般都有其自觉或不自觉的文化特点，有一定文化特征，有一定的共同语言，从而形成某种相互照顾的势力。一般分为血缘文化、地缘文化、业缘文化、教缘文化等。 亚文化与小群文化是两个不同的概念，亚文化是从文化整体系统出发提出的，而小群文化则是从群体利益出发提出来的。两者都强调了其群体是以某种关系为依据的，同时遵从共同的群体意识。就城市居住空间研究而论，首先应该确立一种地缘文化特征浓厚的亚文化群，其次才可以确立由于地缘关系而结成的小群文化，并进行深入的研究和探索。 3、小群文化与居住空间的关系 良好的居住环境空间是居住小群文化健康发展的保障，同样健康的居住小群文化又可以促使居住环境空间质量的提高，两者之间相辅相成。居住小群文化的产生和建立以及健康发展的基础，是居民对居住环境空间的认同感和归属感。居住小群文化包括了居住环境空间的方方面面。居住小群文化所要求的居住环境空间界域要明显一些，范围和规模要小一些。 4.社会环境与社会情境的区别 社会环境：客观存在的，不以人的意识为转移的， 社会情境：主观心理环境，被人格化的主观心理，随人的不同而改变。 社会情境是为个体所知觉到的、并直接影响个体心理的那部分社会环境。情境和环境的
昆明市公共租赁住房管理暂行办法 完善住房保障体系，加快发展公共租赁住房，多渠道解决中等偏下收入家庭住房困难，制定了昆明市公共租赁住房管理暂行，下面是详细内容，欢迎大家阅读。 昆明市公共租赁住房管理暂行办法 第一章总则 第一条为完善住房保障体系，加快发展公共租赁住房，多渠道解决中等偏下收入家庭住房困难，根据住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》和《云南省公共租赁住房管理暂行办法》等，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市公共租赁住房的规划、建设、租赁、管理及其相关活动适用本办法。
第三条本办法所称公共租赁住房，是指政府提供财政投入或者政策支持，限定套型建筑面积标准，按照合理标准组织建设或者通过长期租赁等方式筹集，并按照规定的租金标准，面向符合本办法规定条件的群体供应的保障性住房，包括廉租住房。 第四条市、县(市)区人民政府和昆明国家高新技术产业开发区、昆明滇池国家旅游度假区、昆明国家经济技术开发区、昆明阳宗海风景名胜区、昆明倘甸产业园区和昆明轿子山旅游开发区管委会(以下简称开发(度假)区管委会)，应当加大对公共租赁住房建设资金投入和政策支持，将建设资金、工作经费纳入同级财政预算，建立健全公共租赁住房建设、管理工作的目标考核制和责任追究制。 第五条市住房和城乡建设(住房保障)行政主管部门(以下简称市住建(保障)部门)负责对全市公共租赁住房的建设、管理工作进行指导、监督，牵头协调相关部门制定规划、计划、建设和管理的配套政策。
县(市)区、开发(度假)区住建(保障)部门按照职责分工，具体负责本区域内公共租赁住房的建设管理工作。乡(镇)人民政府、街道办事处负责做好公共租赁住房的申请受理、入户调查等工作。 发改、财政、国土、规划、民政、统计、人力资源和社会保障、园林绿化、公安、城管、工商、税务等相关行政管理部门按照职责分工，做好公共租赁住房建设和管理的相关工作。 第六条市、县(市)区人民政府和开发(度假)区管委会可以根据实际情况，成立公共租赁住房建设管理机构或者委托运营单位，具体实施政府投资的公共租赁住房的建设及管理，运营单位接受住建(保障)部门的指导、监督。 第二章规划建设 第七条公共租赁住房建设应当符合城乡规划、土地利用总体规划，市住建(保障)部门应当科学编制全市公共租赁住房建设规划。结合国家和省下达的计划指标，会同市发改、财政、国土、规划等行政
怎样解决大城市的住房问题(How to Solve the Housing Problem in Big Cities) 怎样解决大城市的住房问题(howtosolvethehousingprobleminbigcities)四种可能解决住房问题的方案：1.多造高层建筑2.向地下发展3.建造卫星城4.疏散城市人口thepopulationonearthisincreasingrapidly,andwiththedevelopmcnrofmoder nindustry,moreandmorepeopleareflowingintocities.so,thehousingproblemi nbigcitiesisbecomingmoreandmoreserious.therehavebeenmanysuggesteds olutionstothisproblem.andi'minfavouroftheideaofbuildingsatellitecitiesinsu burbs.thefreshairandbeautifulscenerywillattractpeopletoleavetheovercrow dedcity.withmanypeopleleavingthecity,morespacewillbeavailableforthoser emaining.wecanfindalotofsuccessfulexamplesinothercountrieswhichsolvet hehousingproblembybuildingsatellitecities.meantime,idon'tthinkdevelopin gtotheundergroundwillhelpsolvetheproblem.icanhardlyimaginethatpeople willliketoliveundertheground,withoultheskyandthesun.itwillmakepeoplefe eltotallyuncomfortable.thebuildingofsatellitecitiesisagoodwaytosolvetheho usingproblem.itwillnotonlyrelievetheburdenonthebigcity,butalsoprovidea muchbetterenvironmentforpeopletolive.ofcourse,thereisnoperfectwaytoso lvetheproblem.thehousingproblemisverycomplicated,involvingmanyotherp roblemssuchastraffic,youcannolrelyononewaytosolvetheproblemcompletel y.怎样解决大城市的住房问题地球上的人口在急剧增长，随着现代工
中国住房问题现状分析 摘要：衣食住行是老百姓的生存根本，是关乎社会民生的大计。其中住房问题是老百姓面临的最直接、最现实的问题之一，房子成为中国老百姓安居乐业、社会和谐的充分条件。虽然经济的发展丰满了老百姓的腰包，但其在一路攀升的房价面前却显得那么微不足道。那么房价如何会到了今天让人们“谈房色变”的境地？未来中国房价的走势又是如何？政府采取什么样的措施来保障中低收入人群的住房权益？本文将对中国房价的现状做一个简略的分析。 关键词：住房房价中低收入 最近几年，由于中国的房地产市场的发展迅猛，住房问题已经随着房价的上涨，变成老百姓最为关心的话题，影响着广大人民群众的生活，住房问题，它既是经济问题，也是民生问题，因此越来越受到关注。回顾新中国成立后到1978 年的近30 年间，由于人口增长过快以及众所共知的原因，我国居民的居住状况不但没有得到应有的改善，反而出现恶化，城镇居民的人均居住面积从1949 年底的4.5 平方米下降到1978 年底的 3.6 平方米，使住房问题成为当时我国政府所面临的首要问题之一。 房价的上涨除了中高等收入群体有能力依靠自身的努力来解决，一大部分中低收入群体对住房无所适从。而中低收入群体在我国约占百分之八十，他们中相当多的一部分存在着无房、危房、拥挤、共用等住房方面的难题，这便需要政府给与援助和保护，另外，保障公民的居住权不仅是政府的职责，也是稳定社会秩序，缩小贫富差距，构
建和谐社会的重要举措。所以住房问题的核心实质是中低收入群体的住房问题，在一个和谐社会中，人民理应享有基本的居住权利，房屋所有权是人的一种基本权利，是行政机关的基本职责，也是一项基本的社会保障。如果住房问题不得以解决，居民的生活质量得不到保障，由此引发的社会道德问题、犯罪率上升，贫富加剧扩大等将极不利于社会稳定和人民健康，影响到国家的安定团结、和谐社会和可持续发展也将无从实现。党的第十七次全国人民代表大会将“住有所居”作为一项基本国策，国务院和各部委为提高住房保障相继出台了多项完善措施，但在实践中还存在很多不足。1【1】 1硕士论文《城市中低收入群体住房保障制度研究》，电子科技大学袁文婷，2012.06 在世界各国城市化进程中,都曾出现过土地和住房市场供应不足导致的房价快速上涨,使城镇中低收入群体因无力支付过高房价而面临住房短缺的问题。居民住房兼具商品性与社会性的双重特征,如果仅仅依靠市场机制的自发调节不能合理分配资源,也无法缓解中低收入群体的住房困难,那么政府就需要基于住房的社会属性,从宏观层面采取经济和社会政策来干预住房市场,对中低收入群体解决住房问题提供支持。一般说来,发达国家是从20世纪30年代起将住房保障纳入公共政策体系,以保证中低收入群体“有房可居”的。这些国家大多通过立法手段进行保障,并成立专门的住房管理机构对公共住房的
中国保障性住房建设的现状 关键词：保障性住房保障性住房建设保障性住房开发模式房地产市场 自古以来，“安居”是人类生存最基本的需求。随着人类社会的进步和住房商品化的改革，人类的居住需求和房屋价格的矛盾日益突出，住房问题成为民生问题的主要方面。 我国从1995年开始实施“安居工程”，推行保障性住房建设，但是由于保障性住房用地供给不足、建设资金缺乏、法律监管不到位等原因，虽然历经了十几年，但我国保障性住房发展仍然滞后，人民居住矛盾较为突出。 阁敦思工程顾问中的资讯也转载了相应报道，透露近期的国务院常务会议上，研究部署了进一步加大力度推进保障性安居工程建设。会议强调，改善困难群体住房条件，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居，是各级政府保障基本民生的硬任务，也是促消费、调结构的有效举措。 一、中国保障性住房现状分析 （1）保障性住房的概念 保障性住房是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由两限商品住房、廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成，具有社会保障性质。 （2）保障性住房存在的问题 我国通过近10年的探索和实践，部分中低收入家庭享受了保障性住房制度的优惠，提高了居住水平、改善了居住环境，取得了可喜的成绩。然而，保障性住房政策在具体实施过程中，仍避免不了一些问题： 住房保障尚未立法，执行中缺乏约束力、强制力 住房保障资金得不到有效保障 保障性住房选址困难
退出机制缺乏法律方面的支持 二、中国保障性住房建设模式研究 （1）什么叫建设模式 保障性住房的特点决定了政府会通过某种形式参与到它的建设过程当中。政府、开发商、承建商等干系人共同建成保障性住房的过程以及过程中各方之间的关系，就是我们所说的建设模式。 （2）中国主要城市保障性住房建设模式 目前，我国保障房建设主要模式分为开发模式和代建模式，开发模式由政府出让土地、房地产企业自主经营项目开发，该模式风险相对较高，也意味着利润可能很高。经济适用房、限价房和部分公租房建设采用开发模式。 相较于经济适用房和限价房、开发公租房利润率较低，代建模式由政府划拨土地，房地产企业进行代建，此模式对于房地产企业而言风险小，利润也很小，收益比较稳定，目前主要用于公租房和廉租房的建设。 三、中国保障性住房建设建议 住房保障问题是关系国计民生和社会稳定的重大问题，针对上述我国保障性住房建设过程中存在的诸多问题，比较合理化的建议有以下几点： 1、建立健全保障性住房的相关法律体系，为保障性住房工程提供全面而有力的法律保障。 2、因地制宜，保证保障性住房的供给，同时也给房地产行业提供足够的发展空间和利润空间。 3、完善信息化建设，杜绝保障性住房申请中的弄虚作假行为。 4、改善财税体制，减少地方政府的财政赤字，同时将土地出让金纳入财政体系，杜绝对于“土地财政”的依赖。 5、一线大城市应大力发展公共租赁房，缓解外来人员住房压力，实现“应保尽保”。 6、加速产业结构调整，从过度依赖投资拉动经济增长的模式转变为投资、消费和出口
保障性住房工作情况汇报 一、基本县情 **县位于云南省东南部，**州北部，县城距省会昆明市280公里，距州府**城114公里，距**普者黑机场80公里，境内S206线、S305线两条省道纵横连接，普炭一级公路已建成通车，云桂铁路经过**并在幸福村设置火车站，已开工建设，是**州通往曲靖市、贵州省和云南省通往两广及沿海地区的重要通道。全县辖3个镇9个乡99个村民委（社区）1264个自然村，总人口47万人，农业人口占总人口的93％，主要居住着汉、壮、苗、彝、回、白、瑶等民族，少数民族人口占总人口的63%。有国土面积4997平方公里，有耕地面积58万亩。**资源丰富，主产辣椒、烤烟、三七、葡萄等经济作物，种植发展红豆杉、核桃、油茶等，是中国著名的“辣椒之乡”和云南省商品粮、牛、羊、生猪基地县、林业发展重点县以及优质生态烟叶种植基地县；矿产资源主要有铝、煤、金、铜、天然瓷土等3类19种；水资源总量25亿立方米，水能资源理论蕴藏量万千瓦，可开发量近20万千瓦，现已有发电总装机容量万千瓦；国家级风景名胜区、国家4A级旅游区普者黑座落于县境内。由于基础设施相对滞后，工业不发达，产业结构还不尽合理等诸多原因，目前全县经济总量相对较小，农民人均纯收入低，财政收支矛盾突出，是国家级扶贫开发工作重点县。
“十一五”期间，在省委、省政府和州委、州政府的正确领导下，县委、县政府团结和带领全县各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得显著成效。2016年，完成地区生产总值亿元，比上年增长%，完成“十一五”目标任务的%，按可比价计算年均增长％，其中：第一产业完成亿元，比上年增长%；第二产业完成亿元，比上年增长26%；第三产业完成亿元，比上年增长11%；三次产业结构由2016年的49：12：39调整到2016年的41：18：41。全社会固定资产投资亿元，比上年增长%，完成“十一五”目标任务的%，年均增长%。地方财政一般预算收入亿元，比上年增长%，完成“十一五”目标任务的%，年均增长%。社会消费品零售总额突破10亿元，比上年增长33%，完成“十一五”目标任务的%，年均增长%。农民人均纯收入2636元，比上年增长%，完成“十一五”目标任务的%，年均增长%。城镇居民家庭人均可支配收入14049元，比上年增长%。年末金融机构各项存款余额亿元，各项贷款余额亿元，分别比上年末增长%和%。 随着国家继续实施西部大开发和扩大内需战略，云南省加快建设“两强一堡”和**州打造云南面向泛珠三角和东盟开放“新高地”战略的实施以及云桂铁路的开工建设和普炭公路的建成通车，**县的区位优势正不断凸显，为
太原市保障性住房问题研究 【摘要】：拥有适当的住房是每一个公民生存的基本权利之一，是当前我国社会保障不可或缺的组成部分。近十几年，政府和社会对于保障性住房的关注程度日益提高，出台了一系列相关法律法规及政策,有效的推动了保障性住房的发展。各级地方政府也加大了保障性住房投资规模，加强了相关制度建设，以此作为解决中低收入人群的住房问题的重要途径。相当数量的低收入家庭住房问题得到了改善，住房权得到了很好的维护，保障性住房建设取得了令人瞩目的成绩。但是，我们也看到，保障性住房体系的完善仍存在许多障碍和深层问题，需要一个长期的建设过程，依靠政治、经济、文化、法律等一系列基本制度的改革来逐步消解。本文在全国保障性住房不断发展的大背景下，从政策和数据上分析太原市这一特定区域的城镇类保障性住房的基本情况，从建设、分配和准入退出机制找出太原保障性住房存在的问题，并分析其产生的原因，最终对下一步发展太原市保障性住房提出建设性意见，推动太原构建符合本地区实际的城镇住房保障体系。【关键词】：城镇保障性住房基本状况问题改进建议太原市 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2012
【分类号】：F293.3 【目录】：摘要6-7Abstract7-101引言10-151.1研究背景与意义10-111.2研究文献11-131.3研究内容13-141.4研究方法14-151.4.1辩证唯物主义与历史唯物主义相结合141.4.2宏观与微观相结合141.4.3规范与实证的统一141.4.4定性与定量的统一14-152城镇保障性住房基本概念和理论15-202.1保障性住房的概念152.2保障性住房的主要类型15-172.2.1经济适用住房162.2.2廉租房162.2.3公共租赁房162.2.4限价商品住房16-172.3住房保障的基本理论支持17-202.3.1社会保障理论17-182.3.2公平分配理论182.3.3住房过滤理论18-192.3.4住房梯度消费理论19-203我国住房制度的发展历程20-253.1福利分房阶段（1949年—1978年）203.2住房制度改革启动阶段（1978年—1990年）203.3住房制度改革推进阶段（1991年—1994年）20-213.4“安居工程”起步阶段(1995年—1997年)213.5多层次住房供给体系初步确立阶段(1998年—2001年)213.6“安居工程”全面萎缩阶段(2002年—2006年)21-223.7保障性住房体系重新确立阶段(2007年—2009年)223.8保障性住房体系逐步完善阶段(2010年至今)22-254太原市保障性住房情况25-434.1太原市保障性安居工程住房的发展历程25-274.2太原市保障性住房政策要点和发展现况27-394.2.1经济适用房27-314.2.2廉租房31-344.2.3公共租赁住房34-364.2.4限价商品住房36-394.3太原市保障性住房水平的指数分析39-434.3.1指数构建39-404.3.2指数分析40-435太原市保障性住房存在的问题分析
城市老旧住宅小区物业管理存在的问题与对策 研究 Revised by Petrel at 2021
老旧住宅小区物业管理存在的问题与对策 【摘要】研究政府在老旧小区物业管理方面存在的问题，可以从宏观地角度解决物业管理在老旧小区中遇到的政策、法规等问题，特别是基层管理部门，经常解决物业公司与小区业主的纠纷，十分清楚其产生矛盾的地方，能够准确地制定政策来解决矛盾，改善老旧小区物业管理；物业公司是直接的管理者，直接对小区物业进行管理，研究物业公司在老旧小区物业管理方面遇到的困难与难题，能够更好更有效地管理小区物业，实实在在地为小区业主们服务；小区业主，是小区物业管理的受益者，通过对业主在小区物业管理中提出的问题与不足的研究，可以了解业主真正的需求，从而不断提高物业管理水平。通过对以上的研究，从而推进城市老旧住宅小区实施物业管理。 【关键词】物业管理，老旧住宅小区，问题，对策，物业公司 2012年12月16日中午12点10分，宁波市江东区徐戎三村的一栋居民楼突然发生倒塌，事故造成1死1伤，附近400多位居民被迫疏散。令人惊讶的是，这栋倒塌的楼房，只有23年的房龄。为何只有短短23年房龄的房子会突然发生倒塌。这其中存在着哪些问题，值得我们去了解、去解决。 一、城市老旧住宅小区物业管理现状 （一）硬件设施不到位 (1)老住宅小区硬件设施严重不足，配套不到位，已经形成了历史欠账，加上过去住宅建设一直是重建设轻管理，长期失管失修，造成道路破损、下水道堵塞等问题严重。在转入社区管理和物业公司管理时，由于与原来的建设、管理单位
交接不规范，导致房屋维修基金难落实使房屋维修难，也使小区管理成为群众投诉的热点问题。 (2)随着城市建设的发展和居民生活水平的不断提高，各种类型的车辆越来越多，特别是私人轿车数量飞速增长，停车位数量无法适应汽车增长的需求。老住宅小区建设时基本没有配置专门的停车位，更别说是那些成本较高的地下车库了。这导致很多小区大量存在占行车道，人行道，小区走道，绿地停车和违章停车等行为。造成了“无车人”与“有车人”的利益冲突和纠纷投诉，影响了社会公平和居住环境，加剧了交通拥堵，恶化了生活居住回家，给防灾，安全带来一定的隐患。 （二）居住人群分析 老住宅小区居住人群主要分三类： (1)老住宅小区居住的很多是老人，他们的收入低，经济承受能力差。即使收入可观的老人，他们也不理解物业管理是有偿服务行为，物业管理在中国发展起来正真算起来也就十几年而已，老住宅小区业主享受物业管理服务需要付费的观念还没有形成，房屋的维护保养，小区的绿化、卫生、安保等工作都成了业主自己的事情，而要请人维护却需要付费，这种观念还没有完全转变过来。长期计划经济下的观念已经根深蒂固，把物业管理当作一种服务性消费来支出还是有待时日。 (2)老住宅小区居住的另一类人则是下岗工人或是病人等社会弱势群体，他们收入低下，家庭负担重，经济压力大，根本无法承受物业管理费，更是不理解物业管理收费这一观念。所以即使有物业管理愿意接收老住宅小区，进行管理，却也因为一直无法收取物业费，而入不敷出，使得物业管理公司对于小区的维护只
加快保障性住房建设的意义: 1、改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。 2、保障房投资力度加大，将有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标，减少来自刚性需求的恐慌性需求，有利于防止房价和销量的暴涨暴跌。 3、保障性住房投资本身便对经济有着可观的拉动作用，保障性住房的大量推出，将让数量庞大的中低收入者以较低的成本便可“居者有其屋”，而不必为了买一套商品房而节衣缩食、苦苦积蓄，从而可“腾出”钱来改善生活，释放出更多的国民消费力，扩大内需。 4、大规模加速推进保障房建设，不仅是一项民生工程，也意味着住房保障制度的调整，不仅事关着楼市,还将影响到金融市场、经济机构，甚至于发展理念。这些年，商品房垄断的住房市场，地方的土地财政积重难返,扭曲的发展观不仅由此引发暴力拆迁等一系列新的社会问题，还严重挤压实体经济和企业创新空间，已成为转变经济发展方式的障碍。政府主导的大规模保障房建设，以民生为导向，可以给畸形发展的房地产市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济和科技创新。从这个意义上说，大规模加速推进保障房建设，还有望成为转变发展方式的重要突破口。 李克强：大规模实施保障安居工程完善住房政策 保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大决策，是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。实施好这一重大民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。要进一步提高认识，明确方向，理清思路，完善政策，把保障性安居工程建设各项任务落到实处。 一、大规模实施保障性安居工程意义重大 2008年底，为应对国际金融危机冲击，党中央、国务院确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，其中第一项就是加快保障性安居工程建设。两年多来，在各地区、各有关部门和有关方面共同努力下，全国保障性安居工程建设取得重大进展和明显成效。一是住房保障体系逐步完善。加快了廉租住房建设，全面推动了城市和国有工矿等棚户区改造，突出了公共租赁住房发展，初步形成了保障性安居工程体系。二是建设力度持续加大。2008年四季度至2010年末，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1300万套，竣工800万套；其中2010年开工590万套，竣工370万套，是历年来建设进度最快的一年。三是政府投入大幅增加。全国保障性安居工程完成总投资累计超过1.3万 亿元，其中中央财政和预算内投资1300多亿元，地方政府也大量投入。国家还明确了税费优惠、土地供应等措施，使保障性安居工程支持政策逐步完善。四是
昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置.txt每天早上起床都要看一遍“福布斯”富翁排行榜，如果上面没有我的名字，我就去上班。谈钱不伤感情，谈感情最他妈伤钱。我诅咒你一辈子买方便面没有调料包。昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知_全文网站首页新法规速递论文资料库司法考试律师黄页法治动态 法律图书网上书店法律人才在线数据库 法律书摘裁判文书法律文书合同范本法律网导航电子杂志法律学人热点专题地方频道WAP版 新法规速递新法规速递软件 | 最新国家法律法规 | 最新地方法规 | 中央颁布单位 | 地方法规颁布单位 | 法规释义 | 立法草案 | VIP在线数据库 法律图书馆>>新法规速递>> 昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知新法规速递U盘版：海量资料、携带方便、即插即用【法规标题】昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知 【颁布单位】云南省昆明市人民政府办公厅 【发文字号】昆政办〔2009〕51号 【颁布时间】2009-5-5 【失效时间】 【法规来源】https://www.doczj.com/doc/263839803.html,/html/2009-07/15/content_670849.htm 【全文】 昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知 昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知 云南省昆明市人民政府办公厅 昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知 昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知 昆政办〔2009〕51号 各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构： 《昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法》已经2009年4月8日昆明市人民政府第122次政府常务会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。 二○○九年五月五日
南宁市住房和城乡建设局关于2020年第一批次南宁市高坡岭人才公寓选房分配事项的通告（2020） 根据《南宁市公共租赁住房保障办法》（南宁市人民政府令7号）、《南宁市住房和城乡建设局南宁城市建设投资集团有限责任公司关于印发〈南宁市高坡岭人才公寓分配方案〉的通知》（南住建〔2019〕6号）等有关规定，我局已于2020年2月25日至2月29日对2020年第一批次南宁市高坡岭人才公寓学历审核结果、选房资格及配租顺序进行了公示，公示期满未收到异议。2020年第一批次南宁市高坡岭人才公寓单间配套户型选房家庭为50户、一房一厅户型选房家庭为54户、二房一厅户型选房家庭为50户。我局决定于2020年5月12 日、13日、14日开展2020年第一批次南宁市高坡岭人才公寓选房分配工作，现将选房资格、配租顺序（详见附件1、2、3）及选房分配事项通告如下： 一、选房方式 为做好疫情防控工作，本次选房为线上选房，不再设置现场选房。线上选房可在手机上操作（操作流程详见附件4），也可在电脑上操作（操作流程详见附件5），电脑端的浏览器可用QQ浏览器（推荐）、谷歌浏览器、360浏览器，IE浏览器不可用。 咨询电话（略） 二、模拟选房时间安排 为便于申请人熟悉选房操作流程，避免申请人因操作不当耽误选房，本次选房活动增加模拟选房流程，模拟选房时间为 2020年5月8日上午9：00至下午18：00，模拟选房的房源为假设房源，选房资格、选房序号及具体选房时间段详见附件1、2、3。 三、正式选房时间安排 单间配套（1号-50号）：2020年5月12日上午9：00至下午18：00 一房一厅（1号-54号）：2020年5月13日上午9：00至下午18：00 二房一厅（1号-50号）：2020年5月14日上午9：00至下午18：00 选房资格、选房序号及具体选房时间段详见附件1、2、3。 四、抽选房号规则 抽选房号采取系统随机抽取的方式，依次按照选房资格名单顺序号进行。每户家庭选房时间为2分钟，在规定时间内不选的，系统暂时关闭该户选房权力并进入下一户选房，未按时选房的申请人需待本户型第一轮所有申请人选房结束后方可重新抽选房号，重新选房时间在当天18:00前，不再按排名先后顺序进行。已抽取的房源全程在南宁选房网及其微信公众号上同步显示。在选房当天18:00前未进行选房的，视为自动放弃选房，不能再参加本次选房分配，需重新进行报名选房分配。
目录 引言 (1) 一、保障性住房制度概述 (3) （一）保障性住房的概念及特征 (3) （二）保障性住房制度的法理基础 (5) （三）保障性住房制度的功能价值 (9) 二、域外保障性住房制度评析 (11) （一）大陆法系国家保障性住房制度 (11) （二）英美法系国家保障性住房制度 (16) （三）域外国家保障性住房制度评析 (21) 三、我国保障性住房制度现状及存在的法律问题 (24) （一）我国保障性住房现状 (24) （二）我国保障性住房制度中存在的法律问题 (28) 四、我国保障性住房制度的完善 (35) （一）明确保障性住房准入及退出机制 (36) （二）强化政府在保障性住房制度中的职能发挥 ................ 错误!未定义书签。（三）建立健全保障性住房监督机制 .. (40) 结论 (42) 参考文献 (44) 论文摘要（中文） (1) 论文摘要（英文） (1) 后记
引言 改革开放促使我国经济腾飞，与此同时，我国的城镇化进程不断加快，城市外来人口越来越多，城镇住房需求扩大，这种情况势必带来我国城市住房供给与需求之间的极大不平衡。住房问题是人们得以“安居”的前提，中低层收入者“无房可住、无家可居”的局面不仅关涉到公民最基本的“居住权”的实现与保障问题，更可能进一步引发犯罪等社会问题，容易激化社会矛盾，影响国家安定与和谐。因而，保障性住房问题的体系化、制度化与法制化是保障公民的居住权等基本人权、维护社会和谐与稳定的必然要求。 正是由于住房权与公民的生存权等基本人权密切相关，世界范围内的大多数国家都立足于本国的实际国情，将本国的保障性住房问题作为解决国计民生问题的重中之重，对于保障性住房的相关问题大多以法律法规或者国家政策的形式予以明确规定，建立了颇具本国特色的保障性住房制度。这些国家的保障性住房制度为满足社会中、低层收入者的住房需求、缓和因住房供需不平衡所引发的社会矛盾提供了完美的解答。例如，美国通过《住宅法》、《住房与城市发展法》等法律构建了其保障性住房法律制度；日本的保障性住房法律制度则主要由《公营住宅法》、《住宅金融公库法》等一系列法律构成。 自1998年住房制度改革以来，司法实务人员、相关领域的学者乃至政府相关部门人员都对保障性住房相关问题展现出了浓厚的兴趣。近年来随着城市化进程的加快及国内外相关立法、司法、理论的交流，我国关于保障性住房的研究更是越来越多。国内学者对于保障性住房问题的研究主要集中在保障性住房政体制度的构建、发达资本主义国家对于保障性住房问题的具体规定、我国保障性住房政策的变迁、我国保障性住房体系的具体种类等方面。这些理论研究与探索极大地推动了我国经济适用房、廉租房等保障性政策措施的制定与落实，使得我国的保障性住房制度取得了较为显著的进步。 保障性住房理论与实践的发展对保障公民住房权、缓解住房供需矛盾等产生了十分突出的积极作用，但是立足于我国实际国情，不难发现，现行的保障性住房的相关政策与规定还存在诸多的不足，在具体司法实践中也产生了许多的弊端。笔者认为，其中最为突出的应为：保障性住房法律制度缺失、保障性住房准入及退出机制尚待完 1
四级作文范文：如何解决大城市的住房问题 英语四级作文一直是考生重点注重的部分，也是考试的重难点， 本文为大家整理了大学英语四级作文范文：如何解决大城市的住房问题，希望能为大家带来协助，更多考试资讯请注重新东方网英语四级 频道。 大城市生活固然好，不过房子却总是一个问题。暂不提房价高吧，有些人可能都有着没地方住或者不够住的烦恼。那么在大城市，如何 解决这些住房问题呢? 作文题目：How to Solve the Housing Problem in Big Cities 参考范文： The shortage of housing in big cities is one of the most serious problems of modern living. Increasing numbers of people are finding it difficult to conduct normal family and work duties because they either have nowhere to live or their houses are inadequate. This is a problem that requires an urgent solution because it leads to social unrest and economic inefficiency. Some people suggest that the solution to the problem is to build more high-rise apartments, others are in favor of underground housing areas. I prefer the first idea, because it is cheaper to build above ground than below. Besides, people prefer to live in the open air and see the sunshine. The second idea is not practical. One reason for this is that it is dangerous to construct living places under streets and buildings. Another reason is that it would take too much time to carry out, and in the meantime the number of people
城镇新增人口住房问题研究 城镇化是打破我国城乡二元结构，推动城乡一体化发展的重要途径。推进农业转移人口市民化是城镇化的重要内容，是扩大内需的最大潜力所在，是我国现代化建设的历史任务，是推动我国社会全面均衡发展的重要途径。农业转移人口是我国城镇新增人口的主要来源。住房问题是农业转移人口转移到城镇定居面临的众多重要而现实的重大问题之一，特别是在当前我国城镇住房价格偏高、住房价格快速上涨趋势仍未彻底扭转、农业转移人口收入整体偏低、农业转移人口个人储蓄和家庭财产偏少等大背景下，要妥善解决新增人口的住房问题，预防其对推进城镇化可能带来的负面影响。采取积极措施，解决新增城镇人口、特别是农村转移人口在城镇化过程中的住房问题，为我国稳妥推进城镇化，推进城乡一体化发展，促进社会和谐发展，全面实现小康具有重要意义。 一、我国城镇人口的住房现状 （一）我国的城镇化进程 改革开放以来，我国城镇化经过多个阶段，城镇人口稳步增加，城镇化水平稳步提升。国家统计局数据显示，2011年末，我国内地城镇人口比重达到51.27%，首次超过50%。
2013年末，我国城镇人口比重达到53.73%，比2012年提高1.16%。我国成为近30年来世界上城镇化速度最快的国家。 根据联合国《2014年世界城镇化展望报告》，2014年全球54%的人口居住在城市。其中2014年发达国家有82%的人口居住在城市，比2011年的78%提高四个百分点。而最不发达国家2014年仅有49.5%居住在城市，比2011年提高两个百分点。非洲和亚洲是城镇化水平最低的大陆，2014年分别仅有40%和48%的人口居住在城市。中国是世界上农村人口第二多的国家，仅次于印度。该报告预测到2050年，发达国家将有85.4%的人口居住在城市，而欠发达国家将有63.4%的人口居住在城市，全球城镇化率将提高到66.4%。该报告还预测我国将在2030年左右达到人口高峰14.53亿人，之后逐渐回落，到2050年降为13.84亿。2050年，我国的城镇化率为75.8%，将有10.50亿人口居住在城市，仍有3.35亿人口居住在农村。 国家统计局数据表明，2012年末，全国居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人 口（即人户分离人口）2.79亿人，比上年末增加789万人；其中流动人口为2.36亿人，比上年末增加669万人。国家统计局前副局长贺铿和现任总经济师姚景源都表示，按户籍人口计算，2011年我国的城镇化率仅为35%左右，远低于世界47%的平均水平，更低于发达国家70%-80%的水平。根据第
保障性住房建设是事关民生的重要问题，各级政府十分关注。从近几年的调控来看，宏观调控取得了初步成效，但一些深层次的矛盾和根本性的问题依然没有解决，尤其是低收入家庭住房建设问题依然没有有效的办法。从历史发展看，在城市化和工业化快速发展时期，住房短缺是绝大多数国家都经历过的难题。从发达国家的经验看，在住房短缺阶段，组建一个由政府控制的公营机构，直接负责低收入保障性住房建设，是一个比较成功的普遍做法 多家机构预计央行年内仍可能加息 中央定调明年经济工作 ?北京拟择机收取交通拥堵费 ?吴晓灵：缓加息多调准备金率 ?唐骏高调复出称学历未造假(图) ?1块翡翠原石=100套城市豪宅 ?组图：揭密内地名媛成长史 ?地产大佬变低调说明一个问题 保障性住房建设是事关民生的重要问题，各级政府十分关注。从近几年的调控来看，宏观调控取得了初步成效，但一些深层次的矛盾和根本性的问题依然没有解决，尤其是低收入家庭住房建设问题依然没有有效的办法。从历史发展看，在城市化和工业化快速发展时期，住房短缺是绝大多数国家都经历过的难题。 从发达国家的经验看，在住房短缺阶段，组建一个由政府控制的公营机构，直接负责低收入保障性住房建设，是一个比较成功的普遍做法。 当前，结合我国国情和中央企业的实际情况，可以充分发挥国有大型房地产企业的作用，加大保障性住房建设力度，构建低收入家庭住房建设的平台。在中央政府层面，可以选择一家中央房地产企业，作为保障性住房建设的平台，加快保障性住房的供应，确保运作的规范及后期的管理服务，在改善住房民生方面起到骨干和示范作用。
选择一家中央房地产企业作为保障性住房建设平台，是必要的。目前，我国房地产业集中度低，整体素质不高，普遍存在“散、小、差”的现象。全国房地产企业多达5.8万多家，国有房地产企业仅占1%。房地产行业不仅缺少发挥带头和示范作用的大型企业，更缺少从事保障性住房建设的国有骨干企业。 在中央企业中，房地产资源也存在着分散、规模效应不高的问题。据统计，中央企业现有三级和三级以上的房地产经营主体500多家，资产额约1000亿元人民币。除16家少数实行专业化经营外，其他大多数企业的房地产不是主营板块,缺少房地产业经验，专业化水平低，规模小。 有些中央企业以多种方式变相将资金投入房地产领域，造就许多“地王”，造成大量信贷资金或主业自有资金进入房地产领域，逃避了金融监管。一方面，不利于国家宏观调控房地产政策的实施，导致固定资产投资增速过快，房价过快增长；另一方面，这种“家家都搞房地产”的情况分散了中央企业的资源，妨碍了其主业经营和发展，影响了中央企业核心竞争力的加强，不利于出资人在房地产资源方面的合理配臵，更难以集中体现和有效扩大中央企业在住房民生方面的控制力和影响力。 目前，国务院国资委根据国务院部署，积极推进国有经济布局和结构调整，按照《中央企业布局和结构调整的指导意见》，按照“有所为有所不为”的原则，加大中央企业重组力度。如何发挥中央房地产企业的骨干和带动作用，尽快构造低收入家庭保障性住房建设的运作平台，增加住房有效供给，切实解决民生问题，已成为国有经济布局和中央企业重组的着力点和关键点。 选择一家中央房地产企业作为保障性住房建设平台，是可行的。一是中央企业有数千亿元可剥离的房地产资产，足够整合形成一个大型企业集团；二是中央企业正处于深化改革的关键阶段，主辅分离、突出主业，推行专业化经营是主导方向，此时进行资源整合成本低、效率高，恰逢其时；三是政策支持力度大，可选择的整合模式多，例如通过股份制方式，整合分散的央企房地产资产；四是实施主体单一明确，国务院国资委是唯一的出资
《云南省保障性住房规划与建筑设计导则》 （试行） 云南省住房和城乡建设厅
前言 本《导则》是贯彻落实国家保障性住房方针政策、明确保障性住房的建设要求、实施云南省保障性住房建设的指导性文件。 在《导则》编制过程中，总结了云南省既有保障性住房建设的实践经验，参考和借鉴了国家相关的现行标准、规范以及其它省市保障性住房相关标准，在广泛征求有关方面的意见，经认真研究和修改后制定了本导则。 本导则由云南省住房和城乡建设厅负责管理和解释。请各单位在执行过程中，总结实践经验，提出意见和建议。 导则编制领导小组: 组长：郭五代 成员：赵智捷邓宏旭赵康杨渝李辉周建平何永康 主编单位：昆明市建筑设计研究院有限责任公司 云南省勘察设计质量协会 参编单位：云南省设计院 云南省城乡规划设计研究院 云南省建筑工程设计院 任洁谢清荣秦进曹阳梅莹辉 刘涛汪爱平李甫健李涛万林静 刘建吴丹向剑凛苏力罗建方 杨仙梅吴保刚郑文潘文
目录 1总则 (1) 2 术语 (2)
3.1 一般规定 (3) 3.2 选址 (3) 3.3规划指标 (4) 3.4规划原则 (4) 3.5 居住环境 (4) 3.6交通与停车 (4) 3.7公共服务配套设施 (5) 3.8无障碍设计 (5) 3.9室外环境设计 (5) 4岩土工程勘察 (7) 4.1前期工作………………………………………………………………………………………………………. .7 4.2 现场及试验室工作 (7) 4.3岩土工程勘察 (7) 4.4岩土工程勘察验收 (8) 5 建筑设计……………………………………………………………………………………………………….. . .9 5.1 一般规定 (9) 5.2户型标准 (9) 5.3 户型设计 (11) 5.4 技术经济指标…………………………………………………………………………………………… .11 6室内装修与设施 (12) 6.1室内装修 (12) 6.2室内设施 (12) 7 结构设计....................................................................................................................... . (13) 7.1一般规定 (13) 7.2 地基基础 (13) 7.3体系和材料 (13) 7.4其他 (14) 8设备设计 (15) 8.1 给排水设计………………………………………………………………………………………………… .15