检察机关自侦案件范围及职能概述
一、检察机关自侦案件的范围
今天我们就不谈自侦案件范围的演变过程了，而是就事论事，谈谈现行《刑事诉讼法》构架下，自侦案件的范围。刑诉法第18条规定：“贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、暴力取证、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查”。根据这个规定，职务犯罪包括以下四类：
1、贪污贿赂犯罪，即刑法第8章规定的贪污贿赂犯罪以及其他章中明确规定按照第8章相关条文定罪处罚的犯罪，共12个罪名，包括贪污、挪用公款、受贿、单位受贿、行贿、对单位行贿、介绍贿赂、单位行贿、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财物罪。现在应该是13个罪名了，根据刑法修正案（七），在刑法第388条增加一款，“国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通
过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，处……，”两高最近公布关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（四），将该款定名为利用影响力受贿罪。
2、国家机关工作人员的渎职犯罪，即刑法分则第9章规定的渎职犯罪，共36个罪名，包括滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、枉法仲裁罪等；
3、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身自由和民主权利的犯罪，共7个罪名，包括非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供、暴力取证、虐待被监管人员、报复陷害、破坏选举等；
4、国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪。注意：这一类案件需要由人民检察院直接受理的时候，需经省级以上人民检察院决定才可以由检察院立案侦查。
这里需要说明的一个特殊情况，就是2000年5月最高人民检察院第九届检察委员会第六十二次会议通过了被大家简称为“30条”的《最高人民检察院关于加强渎职侵权检察工作的决定》，就加强渎职侵权检察工作提出了具体意见，其中第9条中规定：“对重特大渎职犯罪案件所涉及的必须及时查清的案件，经上级检察机关同意，可以并案查处”。这是“并案侦查”一词在法律文件中的正式出现，也是当前
检察机关查办渎职犯罪案件过程对相关案件并案侦查的法律依据。它包含两个方面的内容：一是并案的对象。需要并案侦查的是检察机关查办的渎职犯罪案件所涉及的其他案件。二是并案的条件。包括：（1）检察机关查处的必须是重特大渎职犯罪案件；（2）并案侦查的是必须查办重特大渎职犯罪案件需及时查清的案件；（3）查办案件的检察机关自己无权决定并案侦查，需经上级检察机关批准。2006年，我们运用并案侦查措施，对两起涉嫌组织卖淫犯罪立案侦查，并深挖出其背后“保护伞”，成功侦破靖江市公安局副局长陆某某、治安大队大队长朱某某等四名公安干警涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚、受贿串案，引起极大的社会反响，该案的查办经验在全国检察机关第四次反渎职侵权侦查工作会议交流并被检察日报刊发。如果检察机关为了查办公安干警的渎职犯罪，而将组织卖淫案移交公安机关侦查，即便等到公安机关将案件查证属实了，检察机再来查公安人员的渎职犯罪，是否查得了就要打一个大大的“？”。我们都知道，查处与渎职犯罪有关的其他案件（通常被称为原案或前案）是查办渎职犯罪案件的前提和基础，原案不成立，查处渎职犯罪就是没有失去了根基，何况查办渎职犯罪还必须依赖于原案犯罪嫌疑人提供相关的证据。因此，由公安机关查办原案显然是很不现实的。当然，不仅仅是公安人员的渎职犯罪案件如此，查处徇私舞弊类渎职犯罪案件所涉及的原案，检
察机关都可以根据办案的需要予以并案侦查。
二、职务犯罪侦查工作的困难
1、发现难
公安机关侦查的普通犯罪案件，一般有具体的被害人，一般会留下较明显的能被人所感知的犯罪现场、犯罪痕迹，犯罪一般会因为被害人报案、控告或被人发现而暴露。因此普通犯罪侦查一般不需要研究案件的发现问题。而我们检察机关侦查的职务犯罪案件侵害的大多是国家、社会的利益，除刑讯逼供、非法拘禁等侵犯公民人身权利、民主权利等犯罪外，暴力色彩淡薄，一般没有具体的被害自然人，不直接涉及个人的切身利益，因而，公民控告、作证的积极性、主动性不像普通犯罪案件那样高；犯罪行为与权力相结合，作案手段狡猾隐蔽，加上犯罪的社会危害性潜伏期较长，影响及时发现，因而犯罪行为一般不会自行暴露，属于隐性犯罪。
2、查处难
职务犯罪是特殊主体的智能型犯罪，犯罪主体文化程度一般较高，有一定的社会地位、较丰富的阅历和经验，有些甚至是熟悉法律、懂得侦查的司法人员，因此反侦查能力比较强。主要表现在：作案前精心谋划、充分准备；作案时手段狡诈隐蔽，不留破绽；作案后采取种种伎俩对抗侦查，如转移赃物，毁灭证据，订立攻守同盟等等。一些证人慑于权势，怕打击报复而不愿作证，及时勉强作证也容易产生反悔
心理，有些人则因得到了好处（比如贿赂犯罪、渎职罪中的受益者）而知恩图报拒绝作证。举例：送钱录音。
3、定性处理难
刑法分则中对各罪状的叙述较为简单，但真正落实到具体案件的定性处理上，难度是相当大的。先以受贿罪为例。受贿是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。（刑法第385条）国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。还有前面谈到的利用影响力受贿罪。叙述得很简单，文意也不难理解，但收受财物的手段却是多种多样。2007年7月8日最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见中罗列了几种，比如以明显低于市场价格向请托人购买房屋，什么是明显低于市场价格？优惠金额是市场价格的10％，还是20%？实际购买价是等于甚至是低于成本价？都很难说。目前有的人又提出优惠高于市场价10％以上，且优惠总额50000元以上，可以认定为明显低于市场价。再有就是关于特定关系人，什么叫特定关系人？与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。那
再追问一下，什么是情妇或情夫？有人下了个定义，除配偶以外，与之长期保持不正常性关系的人。什么叫长期？三个月？六个月？等等这些问题在实践中都需要探索，处理起来较为困难。
下面再举个渎职类犯罪的例子。渎职犯罪嫌疑人收受他人贿赂后滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊的，该如何处理？刑法三百九十九条最后一款规定，司法工作人员收受贿赂，有前三款行为的，同时又构成受贿犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。这种情况是针对司法人员的（这里我们姑且撇开是否合理），但在司法实践中，许多非司法人员收受贿赂后渎职犯罪的情况也被依照处罚较重的罪名定罪处罚。这里就存在一个问题，由于立法原因，对渎职类犯罪的量刑相对较轻，这样一来，基本上最后都不会以渎职罪名定罪处罚。某镇国土所副所长李某收受贿赂并滥用职权案中，法院审理认为“公诉机关起诉指控被告人李某犯滥用职权罪一节，经查，对此节犯罪指控，事实存在。但根据刑法理论，行为人滥用职权给他人谋取利益使国家财产遭受重大损失又接受他人的贿赂，则同时触犯滥用职权和受贿罪2个罪名。此时滥用职权给他人谋利益的行为只不过是受贿罪得以实现的条件，属手段牵连，应择一重罪处罚，即本案只能以受贿罪对被告人李某定罪处罚。”
4、阻力大
犯罪嫌疑人有地位、有职权，社会关系盘根错节，有些甚至与一些人结成荣损与共的政治、经济利益体，查处一人就会遇到一批人的阻挠；个别领导存在不把犯罪当犯罪的错误认识，把贿赂说成是礼尚往来，不正之风，把渎职犯罪说成是没有经验，对实在讲不出多少开脱理由的案件，就会说“一贯表现好，有贡献，要看主流，不要一棍子打死”等等；部门保护主义大伞的遮挡，一些人从局部或部门利益或个人声誉出发，对腐败现象视而不见，听而不闻，有的宁愿内部黑也不愿外部丑，知情不报。
5、手段少
目前职务犯罪侦查的手段主要是讯问犯罪嫌疑人、询问证人、搜查、扣押，鉴定，再辅以拘传、监视居住、取保候审、拘留、逮捕等强制措施。勘验、检查在侦查实务中使用尚不普遍。近年来，我们还使用了跟踪、守候、化装侦查等手段。（2006年靖江洗浴场所）总的看来目前检察机关尚未从立法上获得完全的技术侦查权力，无法适应现代职务犯罪智能化、隐蔽化的特点。《国家安全法》、《人民警察法》已将技侦手段赋予国家安全机关、公安机关。而按照规定，检察机关在自侦案件中如果需要使用某些技侦手段时，必须报批，然后由公安、安全部门执行，这显然不能与随着社会经济发展而不断翻新的职务犯罪手段相适应，与世界上多数国家的通行做法也不符。
困难是客观存在的，我们肩负的使命艰巨而光荣，困难再大，查办职务犯罪工作仍然需要我们继续开拓新的局面。
三、检察机关自侦案件的职能
1、发现犯罪。前面已经谈到，职务犯罪线索发现困难，案源匮乏一直是制约职务犯罪侦查工作发展的一个瓶颈问题。除了传统的“两报”（反贪靠举报，反渎靠看报）外，要求我们侦查人员主动出击，具有敏锐的嗅觉，从人民群众反映强烈的问题、党委政府关心的问题，从有违常理的不正常现象着手，去挖掘职务犯罪线索。
2、惩治犯罪。通过侦查，收集到确实、充分的证据，揭露和证实犯罪事实，使犯罪嫌疑人得到应有的法律制裁。
3、预防犯罪。通过侦查活动，宣传法治，教育群众，提高同职务犯罪作斗争的积极性，并震慑和警戒妄图以身试法者；另一方面，可以总结和把握有关犯罪的特点和规律，发现有关单位和行业在管理上、制度上的漏洞，为健全制度，加强管理，预防和减少职务犯罪提供依据和思路。
此外，职务犯罪侦查还是实现依法治国的重要保证，是维护社会政治稳定的重要措施。这里我们就不展开了。
下面简单介绍一下侦查办案流程。内容书上都有，这里只作个提醒。
四、职务犯罪侦查办案流程
（一）线索
1、线索受理
案件线索来源包括：（1）本院举报中心移送的；（2）上级人民检察院和本院领导交办的;（3）有关单位和部门移送的;（4）办案中发现的; （5）犯罪嫌疑人自首的；（6）侦查部门直接接受的控告、举报；（7）从其他途径发现的。
2、线索管理
侦查部门直接受理、自行发现的犯罪案件线索，经部门负责人审核，检察长批准后处理。处理后三日内报举报中心备案。
侦查部门应当指定专人统一管理案件线索，并建立案件线索库，实行微机动态管理。
备案。反贪分级备案，反渎市院统管。（我市反贪也要求市院统管）
3、线索评估
对案件线索应当及时审查、评估。评估后，应当分别情况作如下处理：
（1）认为具有初查价值的，经部门负责人审核，检察长批准后,按初查程序和要求实施初查，并填写《受理案件登记表》；
（2）认为不具有初查价值的,或者不属于人民检察院管辖的，或者属于其他人民检察院管辖的，经部门负责人审核，检察长批准后，移送举报中心处理或处理后报举报中心备
案；
（3）认为暂不具备初查条件，但有待查价值的，经部门负责人审核，检察长批准后，列为缓查线索，缓查线索应当由专人统一保管。
（二）初查
经审查认为应当对案件线索初查的，应当制作《提请初查意见书》，报检察长批准。《提请初查意见书》中应包含初查方案。
注意：
初查要案线索，应当坚持党内报告制度。报告一般在获取一定证据之后、正面接触被查对象之前进行。
开展初查工作，侦查人员不得少于二人，并至少有一名检察官。
初查过程中不得对被查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结被查对象的财产。
（三）立案
立案由检察长批准或检察委员会决定。《立案决定书》。
经审查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，犯罪嫌疑人尚未确定，且属于最高人民检察院规定的贪污、挪用公款、私分国有资产和私分罚没财物犯罪案件，滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪案件，以及国家机关工作人员侵犯公民人身权利、民主权利的案件，具有下列情形之一的，可以以事
立案：
（1）必须通过侦查措施取证的；
（2）证据可能发生变化或者灭失的；
（3）犯罪造成的危害后果可能进一步扩大的。
以事立案的,侦查人员应当制作以事立案《提请立案意见书》，报检察长批准或者检察委员会决定后填写以事立案《立案决定书》。
以事立案的案件经过侦查，确定犯罪嫌疑人的，应当制作《确定犯罪嫌疑人意见书》，报检察长批准或者检察委员会决定。确定犯罪嫌疑人后，不需要另行立案，直接转入收集犯罪嫌疑人实施犯罪的证据阶段。根据案件侦查的需要，可以依法使用侦查手段和强制措施。
以事立案的案件，经过侦查没有发现犯罪嫌疑人的，应当终止侦查。发现案件不属本院管辖的，应当移交有管辖权的机关处理。确定犯罪嫌疑人后发现具有刑事诉讼法第十五条规定情形之一的，应当撤销案件。
（四）强制措施
1、拘传
拘传持续的时间从犯罪嫌疑人到案时开始计算。一次拘传持续的时间不得超过十二小时，不得以连续拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人。
2、取保候审
3、监视居住
4、拘留
两个“24小时”
（1）对犯罪嫌疑人执行拘留后，应当在二十四小时内将拘留的原因和羁押的处所，通知被拘留人的家属或者其所在单位。
（2）对被拘留的犯罪嫌疑人，侦查部门应当在拘留后二十四小时内进行讯问。
5、逮捕
逮捕犯罪嫌疑人后，侦查部门应当制作《逮捕通知书》，将逮捕的原因和羁押的处所，在二十四小时内通知被逮捕人的家属或者其所在单位。
对被逮捕的犯罪嫌疑人，侦查部门应当在逮捕后二十四小时内进行讯问。同时，告知其逮捕羁押期限及权利义务以及不服逮捕决定享有重新审查的权利。犯罪嫌疑人若不服逮捕，自告知之日起五日内向侦查部门提出或经看守所、驻看守所检察室转告、转交侦查部门，并附申辩理由。侦查人员应将告知内容如实记入讯问笔录。
犯罪嫌疑人不服逮捕决定的，侦查部门应当及时将犯罪嫌疑人签字的告知文书、讯问笔录复印件、犯罪嫌疑人不服逮捕的意见及理由送人民监督员办公室和侦查监督部门、监所检察部门，并做好接受人民监督员监督的准备。
犯罪嫌疑人服从逮捕决定的，侦查部门应当及时将犯罪嫌疑人签字的告知文书及讯问笔录复印件送侦查监督部门备案。
对人大代表采取强制措施的，报请许可的规定。
（五）侦查
1、讯问犯罪嫌疑人
第一次讯问犯罪嫌疑人，侦查人员应当首先查明其基本情况，讯问其有无犯罪行为，让其陈述有罪的事实或者作无罪的辩解，然后向其提出问题，并如实记录。
第一次讯问犯罪嫌疑人或对犯罪嫌疑人采取强制措施之日起，侦查人员应当告知其权利和义务。
犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许。必要时，侦查人员也可以要求犯罪嫌疑人亲笔书写供词。（这里需要说明的是，尽量要求犯罪嫌疑人自书）
全程同步录音录像。讯问开始时，应当告知犯罪嫌疑人将对讯问进行全程同步录音录像，告知情况应在录音录像中予以反映，并在讯问笔录中注明。
2、询问证人、被害人
询问证人，可以到证人所在单位、住所进行，也可以通知其到人民检察院接受询问。证人不同意在上述场所作证的，可以在其认为合适的场所进行，但应当在笔录中注明。
询问证人需要录音录像的，应当在征得其同意后进行，
并参照本章第一节有关规定执行。
3、调取、扣押物证、书证和视听资料
4、查询、冻结存款、汇款
5、搜查、鉴定
用作证据的鉴定结论，侦查人员应当告知犯罪嫌疑人、被害人；被害人死亡或者没有诉讼行为能力的，应当告知其法定代理人、近亲属或诉讼代理人。如果犯罪嫌疑人、被害人或被害人的法定代理人、近亲属或诉讼代理人提出异议，经审查认为其意见合理，报检察长批准，可以补充鉴定或者重新鉴定。
侦查人员告知犯罪嫌疑人、被害人或其法定代理人、近亲属或诉讼代理人鉴定结论，可以只告知其结论部分，不告知鉴定过程等其他内容，告知过程应当制作笔录。
6、勘验、检查、侦查实验、辨认
（六）侦查终结
案件侦查终结前，侦查人员应当听取犯罪嫌疑人委托的律师关于案件的意见，并记明笔录附卷。委托的律师提出书面意见的，应当附卷。
《侦查终结意见书》：移送起诉、移送不起诉或者撤销案件的意见。《起诉意见书》、《不起诉意见书》撤销案件：人民监督员程序
案件侦查终结前，侦查人员应当向犯罪嫌疑人出示《申
请人民监督员监督“五种情形”权利告知书》，告知其权利后，要求其在告知书上签名。（1）应当立案而不立案或者不应当立案而立案的；（2）超期羁押的；（3）违法搜查、扣押、冻结的；（4）应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定的；（5）办案人员徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证的。
（七）律师参与诉讼
参见律师法
（八）监督
立案、撤销案件、采取或变更强制措施的法律文书，应当在作出决定之日起三日内，向纪检监察部门备案。
（九）提请注意
1、安全问题
讯（询）问场所的各项设施必须符合安全防范的要求，确保无安全隐患存在。
2、笔录问题
讯问或询问制作的《讯问犯罪嫌疑人笔录》和《询问笔录》需要交由犯罪嫌疑人或证人阅读，认为笔录没有错误的，应在笔录上逐页签名、捺印手印或者盖章。在笔录末页写明：“以上共几页笔录我已看过（或向我读过），与我讲的一致”，并签名、捺印手印或盖章、署明日期。
注意：犯罪嫌疑人或证人做手脚。
企业人力资源部的工作职责概括 1、人力资源战略规划和计划：根据公司的发展战略、经营计划和人力资源管理现状拟订人力资源战略规划和年度工作计划，提出保障战略实施和业务发展、持续优化人力资源管理体制和员工队伍的方案并组织实施，建立和维持公司在市场竞争中的人力资源管理优势和人力资源优势。 2、人力资源制度：拟订并持续优化、完善合法、规范、有效的人力资源管理规章制度和工作流程，宣传、推动、检查、保障各项人力资源管理制度和流程的实施。 3、定岗定编与招聘调配：会同相关部门设计公司组织结构，明确各部门职责、人员编制，指导编制岗位说明书；根据编制和人员空缺情况招聘、调配员工，满足公司用人需求。 4、培训培养：制定并组织实施员工职系职级体系和培训培养体系，提升员工专业能力和管理人员的领导力。 5、绩效管理：设计绩效管理工具，会同有关部门组织各部门的绩效管理工作；组织实施、监督各部门的员工绩效管理，提高员工生产力。 6、薪酬福利：制定并组织实施符合公司价值理念和业务特点的薪酬福利方案，有效激励员工。 7、骨干管理：协助总经理进行骨干员工的选拔、培养和管
理，建立后备人才梯队，为骨干员工提供特别的培训培养、薪酬激励方案。 8、员工关系与企业文化：管理与员工的劳动关系，办理各种劳动关系手续；建立员工信息系统，及时保存、更新、提供人员信息；防范、处理法律风险与劳动争议；组织员工活动，提供员工帮助，增强组织凝聚力；建立维护员工沟通渠道，了解员工需求，维护员工合法权益；宣传、贯彻公司价值理念，对模范遵守公司价值观的员工实施奖励，对违反公司价值观的行为实施处罚。
1 总则 1.1 为规范公司人力资源部的职责，以便于人力资源部建立和规范公司人力资源管理体系，特制订本标准。 1.2 本标准规定了人力资源部的职责范围及其部门员工的岗位职责。 1.2 本标准适用于本公司的人力资源管理部及员工。 2 部门职责 2.1 制定人力资源规划 2.1.1 根据公司发展战略，依据公司的年度经营目标及经营计划，拟定公司年度人力资源管理目标与年度工作规划，编制并控制部门年度财务成本预算，配合公司的“目标管理责任制”，确保公司人力资源与公司发展相适用。 2.1.2 依据公司人力资源发展规划、人力资源现状和外部人才市场环境，组织拟订人力资源需求预测，开发短、中、长期人力资源，合理调配公司的人力资源。 2.1.3 组织制定公司人力资源管理标准，审核人力资源实施方案，组织解决实施过程中产生的问题，确保各项人力资源管理制度的系统性，科学性，能满足业务部门的需要。 2.1.4 根据本部门的年度人力资源管理目标与年度工作规划，拟定并实施部门的年度、月度、周工作计划，每月准时提交本部门的工作计划与工作总结给总经理。 2.1.5 依据公司的经营目标及经营计划，主导设置企
人民检察院自侦案件办案流程期限图表 执行机关项目适用范围 时限 （日） 依据 批准 机关 检察机关 拘留 （7报捕） 一般情况14 检规136条 检察 机关特殊情况延长1-3 逮捕 已拘留的 一般情况7 检规329条 特殊情况延长1-3 未被拘留的 一般情况15 重大复杂20 预审 犯罪嫌疑人逮捕后的羁押期限二个月 检规274条案情复杂、期限届满不能终结可以延长一个月 上级 检院在274条规定的期限满不能终结的下列案件： 1、交通十分不便的边远地区的重大复杂案件 2、重大的犯罪集团案件 3、流窜作案的重大复杂案件 4、犯罪涉及面广取证困难的重大复杂案件 延长 二个月 检规275条 省、自 治区、 直辖市 人民检 察院犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚，在275条 规定的期限满不能终结的 再延长 二个月 检规276条侦查期间发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的重新计算检规281条 检察 机关因特殊原因，在较长时间内不宜交付审判的特别重大复 杂案件，由最高检报批延期审理 无期限检规280条 全国人 大常委 审查 起诉 对移送起诉的案件作出决定一个月 检规386条 检察 机关重大复杂的案件延长15 改变管辖的，从改变后的检察院收到案件之日重新计算 补侦第一次补充侦查一个月 检规382、 386条 审查 起诉 第一次补充侦查后移送检察院 一般情况一个月 延长期限15 补侦第二次补充侦查一个月 审查 起诉 第二次补充侦查后移送检察院 一般情况一个月 延长期限15 延期 审理 建议延期审理次数不得超过两次，每次不超过一个月检规456条 人民 法院 说明： 1、本表所称“检规”指《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》（2012版）。 2、以月计算的期限，指自本月某日至下月某日为一个月，如本月1日收案至下一个月1日、本月最后一日至下一个月最后一日为一个月的审理期限；半月一律按15日计算期限。
检察机关直接受理案件罪名的概念、立案标准 一、贪污罪 （一）概念：贪污罪是指国家工作人员或者受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财物的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。 （二）立案标准： 1、个人贪污数额在五千元以上的； 2、个人贪污数额不满五千元，但情节较重的； 二、挪用公款罪 （一）概念：挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大，进行营利活动，或者挪用公款数额较大，超过三个月未还的行为。 （二）立案标准： 1、挪用公款归个人使用，数额在一万元以上，超过三个月未还的和挪用公款数额在一万元以上，归个人进行营利活动的。 2、挪用公款归个人使用，数额在五千元以上，进行非法活动的。 三、受贿罪 （一）概念：受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。国家工作人员在经济来往中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 （二）立案标准： 1、个人受贿数额在五千元以上的。 2、个人受贿数额不满五千元，但情节较重的。 情节较重是指：①因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失。 ②故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的。③强行索取财物的。 四、单位受贿罪 （一）概念：单位受贿罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的行为。上列单位，在经济往来中，在账外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论处。
（二）立案标准： 1、单位受贿数额在十万元以上的。 2、单位受贿数额不满十万元，但具有其他严重情节的。其他严重情节是指：①故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的。②强行索取财物的。③致使国家或者社会利益遭受重大损失的。 五、行贿罪 （一）概念：行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财务的行为，以及在经济来往中，违反国家规定，给予国家工作人员以财务数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的行为。因被勒索给予国家工作人员以财物、没有获得不正当利益的，不是行贿。 （二）立案标准： 1、行贿数额在一万元以上的。 2、行贿数额不满一万元，但具有其他严重情节的。 六、对单位行贿罪 （一）概念：对单位行贿罪是为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物或者以经济来往中，违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的行为。 （二）立案标准： 1、个人行贿数额在十万元以上，单位行贿数额在二十万以上的。 2、个人行贿数额不满十万元、单位行贿数额不满二十万元，但具有其他严重情节的。 “其他严重情节”是指：①为谋取非法利益而行贿的。②向三个以上单位行贿的。③向党政机关、司法机关、行政执法机关行贿的。④致使国家或者社会利益遭受重大损失的。 七、介绍贿赂罪 （一）概念：介绍贿赂罪是指行为人在行贿人与受贿人之间进行引荐、沟通、撮合，使行贿与受贿得以实现，情节严重的行为。 （二）立案标准： 1、介绍个人向国家工作人员行贿，数额在二万元以上的；介绍单位向国家工作人员行贿数额在二十万元以上的。 2、介绍贿赂数额虽然不足上述标准，但具有其他严重情节的。 “其他严重情节”是指： 为使行贿人谋取非法利益而介绍行贿的。
检察机关自侦案件范围及职能概述 一、检察机关自侦案件的范围 今天我们就不谈自侦案件范围的演变过程了，而是就事论事，谈谈现行《刑事诉讼法》构架下，自侦案件的范围。刑诉法第18条规定：“贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、暴力取证、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查”。根据这个规定，职务犯罪包括以下四类： 1、贪污贿赂犯罪，即刑法第8章规定的贪污贿赂犯罪以及其他章中明确规定按照第8章相关条文定罪处罚的犯罪，共12个罪名，包括贪污、挪用公款、受贿、单位受贿、行贿、对单位行贿、介绍贿赂、单位行贿、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财物罪。现在应该是13个罪名了，根据刑法修正案（七），在刑法第388条增加一款，“国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通
过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，处……，”两高最近公布关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（四），将该款定名为利用影响力受贿罪。 2、国家机关工作人员的渎职犯罪，即刑法分则第9章规定的渎职犯罪，共36个罪名，包括滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、枉法仲裁罪等； 3、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身自由和民主权利的犯罪，共7个罪名，包括非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供、暴力取证、虐待被监管人员、报复陷害、破坏选举等； 4、国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪。注意：这一类案件需要由人民检察院直接受理的时候，需经省级以上人民检察院决定才可以由检察院立案侦查。 这里需要说明的一个特殊情况，就是2000年5月最高人民检察院第九届检察委员会第六十二次会议通过了被大家简称为“30条”的《最高人民检察院关于加强渎职侵权检察工作的决定》，就加强渎职侵权检察工作提出了具体意见，其中第9条中规定：“对重特大渎职犯罪案件所涉及的必须及时查清的案件，经上级检察机关同意，可以并案查处”。这是“并案侦查”一词在法律文件中的正式出现，也是当前
各部门职能 一、办公室 办公室直接为领导和全厂工作服务、承上启下、协调左右。办公室参与政务、协调事务、做好服务，是公司运转的枢纽，是对内、对外的窗口。办公室是从属于组织决策层并为其提供必要的辅助服务的部门，它围绕公司的中心工作，向领导提出决策建议并督促决策的落实，是决策层的延伸。要紧职能如下：（一）办文工作 办文工作要紧是围绕文书、文件、文字材料开展的工作。具体分三项事务： 1.文字工作，要紧指文书、信函、稿件等的撰写，包括领导需要的各种文字材料的预备和起草。 2.文书处理和档案工作，要紧指文件办理方面的工作，如文书的打印、制作、收发、运转、传递，机要文件的传递、立卷、归档、保存等工作。 3.电子文件的撰写、传输、治理、归档等方面的工作，如电子邮件的发送、电子文件数据库的建立、治理与检索等。 （二）办会工作 办会工作指对各类会议的筹备、组织、服务、治理等工作，
包括会前的筹划和预备、会中的组织和服务、会后的善后和落实。 （三）办事工作 办事工作大体分为信息工作、技术工作、日常行政事务工作、临时交办工作四大项。 1.信息工作，公司的市场预测分析和调查、领导决策前的调查研究与情况综合、情报动态的每日分析整理、组织内简报的编发，收集资料摘要、编写大事记、编制各种范围的联络手册、收集保管名片等。 2.技术工作，要紧指机要工作、现代办公设备设施的使用维护及办公用品的采购工作。机要工作指组织内机密文件的同意、保管、传递。现代办公设备设施的使用和维护要紧指多媒体会议设备、数码摄录像设备、现代办公环境的主控室设备的操作和日常维护等。 3.日常和行政事务工作，要紧指值班、接待、印章治理、环境治理、车辆治理、财务治理、后勤治理、对外联络、安排领导活动等。 安排领导活动是一项复杂、细致而又专门具体的工作，指为领导的个体和群体安排的各种活动，包括各种会议、外出参观考察、调查研究、检查指导工作、外事工作等。办公室在安排领导
提高基层检察机关自侦案件质量的思考 [摘要]自侦案件质量如何，直接影响检察机关自身形象，而且还会影响到反腐败工作的成效。自侦案件存在质量问题，既有内部原因，也有外部原因；既有主观原因，也有客观原因。提高自侦案件质量，要切实加强队伍素质建设，转变传统侦查观念和思路，要在具体办案中严把“三关”：初查关、立案关、侦查关，妥善处理两个关系：“地方大局”与依法独立办案的关系，法律效果和社会效果的关系。 [关键词]自侦案件；质量问题；原因；思考 检察机关作为法律监督机关，对职务犯罪进行查处的案件质量如何，不仅直接影响自身形象，而且还会影响到反腐败工作的成败。如何充分发挥检察机关的职能，有力预防和惩治职务犯罪，切实提高自侦案件的质量，以确保自侦案件工作的公正、公平及有效运作，是我们各级检察机关和检察干警必须深思和探讨的课题。 一、基层检察院办理自侦案件的基本情况 （一）不起诉率相对较高 根据调研发现，当前不少检察机关的侦办的职务犯罪案件中微罪不诉率达20%以上，有的超过30%。较高的微罪不诉率反映出我们侦办职务犯罪案件的立案把关不严，对于轻微的职务犯罪，社会危害不大，群众反映不强烈，不需要追究责任的案件也予以立案。立小案而又不重视深挖案件线索，广泛收集侦查情报信息，以便扩大战果，最终不得不以微罪不诉结案。这样的结果既浪费了司法资源，又严重影响了检察机关的执法公信力。 （二）自侦案件判缓免刑所占比例大 不少检察院查办的贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪，起诉到法院后，被告人被判处缓刑或免予刑事处罚占判决总人数的70、80%，有的甚至达到90%。缓免刑比例高，既影响了检察机关打击职务犯罪的法律效果和政治效果，也难以达到执法办案的社会效果。 （三）立查的大要案相对较少 大要案涉及的犯罪嫌疑人一般都是在地方具有一定地位和背景的实权人物或者是涉案金额大，社会影响大。一些检察院特别是基层检察机关考虑到自己的人事、财政需要依靠地方政府的现实，自然在办案过程中就有所屈服于地方政府和一把手的意愿，使得基层检察机关陷入“大案不敢碰，小案不能挖”的尴尬境地，直接影响了检察机关的执法公信力，也难以保证自侦案件的质量。
检察机关自侦案件范围及立案标准 一、检察机关自侦案件范围 （一）贪污贿赂犯罪案件： 1、贪污案； 2、挪用公款案； 3、受贿案； 4、单位受贿案； 5、行贿案； 6、对单位行贿案； 7、介绍贿赂案； 8、单位行贿案； 9、巨额财产来源不明案；10、隐瞒境外存款案； 11、私分国有资产案；12、私分罚没财物案。 （二）渎职犯罪案件： 1、滥用职权案； 2、玩忽职守案； 3、国家机关工作人员徇私舞弊案； 4、故意泄露国家秘密案； 5、过失泄露国家秘密案； 6、在法追诉、裁判案； 7、民事、行政在法裁判案； 8、私放在押人员案；9、失职致使在押人员脱逃案；10、徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案；11、徇私舞弊不移交刑事案件案；12、滥用管理公司、证券职权案；13、徇私舞弊不征、少征税款案；14、徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案；15、违法提供出口退税凭证案；16、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案；17、违法发放林木采伐许可证案；18、环境监管失职案；19、传染病防治失职案；20、非法批准征用、占用土地案；21、非法低价出让国有土地使用权案；22、放纵走私案；23、商检徇私舞弊案；24、商检失职案； 25、动植物检疫徇私舞弊案；26、动植物检疫失职案；27、放纵制售伪劣商品犯罪行为案； 28、办理偷越国（边）境人员出入境证件案；29、放行偷越国（边）境人员案；30、不解救被拐卖、绑架妇女、儿童案；31、阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童案；32、帮助犯罪分子逃避处罚案；33、招收公务员、学生徇私舞弊案；34、失职造成珍贵文物损毁、流失案。 （三）国家机关工作人员利用职权实施的下列犯罪案件： 1、非法拘禁案； 2、非法搜查案； 3、刑讯逼供案； 4、暴力取证案； 5、虐待被监管人案； 6、报复陷害案； 7、破坏选举案。 （四）国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民捡察院决定，可以由人民检索院立案侦查。 二、贪污贿赂、渎职犯罪案件立案标准 （一）贪污罪 1、个人贪污数额在5千元以上的； 2、个人贪污数额不满5千元，但情节较重的。 （二）挪用公款罪 1、挪用公款归个人使用，数额在1万元以上。超过3个月未还的和挪用公款数额在1万元以上，归个人进行营利活动的。 2、挪用公款归个人使用，数额在5千元以上，进行非法活动的。 （三）受贿罪 1、个人受贿数额在5千元以上的； 2、个人受贿数额不满5千元，但情节较重的。 （四）单位受贿罪 1、单位受贿罪数额在10万元以上的； 2、单位受贿数额不满10万元，但具有其他严重情节的。 （五）行贿罪 1、行贿数额在1万元以上的； 2、行贿数额不满1万元，但具有其他严重情节的。 （六）对单位行贿罪
总裁办公室部门职能概述 1、【计划与绩效考核管理】 1) 作为综合管理中心下辖职能部门，协助总裁及综合管理中心组织制定总公司战略规划、总公司及各子公司年度经营目标，督导总公司各部门的年度、月度工作计划和具体行动措施，以确保总公司的战略目标得到有效分解。 2) 监督检查公司总部各中心及子公司年度、季度、月度工作计划和具体行动措施的执行情况，负责督导跟进未完成的重点工作计划。 3）参与建立总公司各职能中心的绩效考核指标与目标体系，督促跟各职能中心、各子公司主导建立本中心（各子公司）内部各岗位的绩效考核与目标体系；统筹对总公司各职能中心、各子公司及主要负责人进行月度、年度业绩指标考核和岗位价值考评，为综合管理中心人力资源管理部门进行薪酬管理体系与绩效管理体系设计提供依据。 【说明：总裁办主导的绩效考核“负责人”对象，原则上定为“二级经理”及以上人员，三级经理及以下人员的绩效考核由各职能中心负责人负责，需于次月5号前将本部门内部考核人员《部门员工月度绩效考核表》上交总裁办，由总裁办审核评定后移交人力资源管理部进行薪资管理考核落实】 2、【管理体系建设】 4) 根据总公司发展战略和具体要求，协助综合管理中心人力资源管理部优化部门岗位设置及职责分工，完善本部门的《部门职能说明书》、《岗位职责说明书》及公司SOP管理流程的执行，以确保各岗位分工明确、权责清晰、各项工作有序开展。 5) 协助综合管理中心行政管理部门，归口管理总公司及各子公司流程制度体系的建立、维护及运行监控，负责制订流程制度体系的整体规划，督导责任部门建立、优化、推行各种流程和制度，确保流程制度的合规性、适宜性、有效性。 6) 组织相关部门建立、优化、推行计划管理、品牌管理、公共关系管理、文控管理、档案管理、会议管理、文秘服务、印章管理等相关流程和制度，以确保各项归口管理工作顺利开展，并不断提升其运作效率。
人民检察院国家赔偿案件文书样式 1．刑事赔偿申请书 2．接收赔偿申请材料清单 3．受理赔偿申请登记表 4．刑事赔偿提请立案呈批表 5．刑事赔偿立案通知书 6．审查刑事赔偿申请通知书 7．审查终结报告 8．刑事赔偿决定书 9．刑事赔偿复议决定书 10．受理赔偿监督申请登记表 11．赔偿监督提请立案呈批表 12．赔偿监督立案通知书 13．赔偿监督申请审查结果通知书 14．重新审查意见书
15．赔偿监督案件审查结果通知书 16．支付赔偿金申请书 17．国家赔偿金支付申请书 人民检察院国家赔偿案件文书样式一： 刑事赔偿申请书 赔偿请求人：……（姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住址等情况。如是法人或者其他组织的，应当写明：赔偿请求人名称、住所、法定代表人或者主要负责人姓名、职务等情况）。 代理人：……（姓名、性别、年龄、工作单位、与赔偿请求人关系等情况）。 被请求赔偿义务机关：……（名称）。 申请赔偿具体要求：…… 事实根据与理由：……
此致 ×××人民检察院 赔偿请求人：（签名或者盖章） 年月日 附：有关法律文书及证明材料 刑事赔偿申请书制作说明 一、本文书根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十二条、第二十二条和《人民检察院国家赔偿工作规定》第六条的规定制作。供赔偿请求人向人民检察院申请赔偿，提出书面申请时使用。 二、人民检察院受理赔偿申请后，本文书附卷。
凤阳县人民检察院 接收赔偿申请材料清单 第页共页
接收赔偿申请材料清单制作说明 一、本文书根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十二条、第二十二条和《人民检察院国家赔偿工作规定》第六条的规定制作。供人民检察院向当面递交赔偿申请材料的赔偿请求人或者其代理人出具书面凭证时使用。复议机关收到当面递交的复议申请材料时可以参照使用。 二、应当接收的赔偿申请材料主要包括： 1．刑事赔偿申请书； 2．身份证明材料，包括赔偿请求人和代理人身份证明、律师执业证及律师事务所介绍函、授权委托书等； 3．刑事诉讼终结法律文书，包括撤案决定书、不起诉决定书、刑事判决书等； 4．能够证明强制措施开始日期和解除日期的法律文书，包括拘留决定书、逮捕决定书、释放证明书、取保候审决定书等； 5．伤情或者死亡证明； 6．查封、扣押、冻结、追缴等处分财产的法律文书；
检察院各业务科室机构设置和职责 1．反贪污贿赂局 负责办理发生在本辖区内国家机关工作人员、党政机关、司法机关、行政执法机关、经济管理部门、国有企事业单位等的贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财物等职务犯罪案件的侦查。 2．反渎职侵权局 反渎职侵权局是检察机关打击渎职侵权犯罪的机构。 渎职侵权犯罪是指国家机关人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者利用职权侵犯公民人身权利、民主权利，违背公务职责的公正性、廉洁性、勤勉性，妨害国家机关的正常活动，致使公民的人身、公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。它有下列四个显著特点：（一）侵害的是国家机关的正常活动、公民的人身权利和民主权利。（二）国家机关工作人员利用职务上的便利实施的行为。可以表现为作为，也可以表现为不作为。 国家机关工作人员是指国家机关中从事公务的人员，包括在各级国家权利机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。（三）多数罪由故意构成，少数罪由过失构成。 （四）必须情节严重或后果严重。
3．监所检察科 一、对监狱、看守所、拘役所执行刑罚和监管活动是否合法实行监督； 二、对人民法院裁定减刑、假释是否合法实行监督； 三、对监狱管理机关、公安机关、人民法院决定暂予监外执行活动是否合法实行监督； 四、对劳动教养机关的执法活动是否合法实行监督； 五、对公安机关、司法行政机关管理监督监外执行罪犯活动是否 合法进行监督； a)对刑罚执行和监管活动中的职务犯罪案件立案侦查，开展职 务犯罪预防工作； b)对罪犯又犯罪案件和劳教人员犯罪案件审查逮捕、审查起诉， 对立案、侦查和审判活动是否合法实行监督； 4．控告申诉科 一、接待来访群众，做好接待、登记控告举报材料及时上访群众 进行说服、教育、息诉工作。 二、对来信进行专人审查、登记、报批，并按管辖进行分流工作。 三、对性质不明、难以归类、情况紧急及检察长交办的控告、举 报线索进行初查、及时分流、消化线索。 四、对举报副处级以上人员涉嫌犯罪的要案线索实行要案线索备 案，并分析研究、报批、转交、督办。
一、综合部职责 1、根据总经理指示，检查各个时期的行政工作开展情况，为总经理部署工作提交 材料；起草各个时期的工作计划、总结和各种文件。 2、根据总经理的指示召集总经理办公会议和专题会议，做好会议记录；组织编制 公司行政工作计划和工作总结。 3、制定公司行政、人事、劳动、工资、后勤、文书、档案、BaoMi、安全生产、 消防和治安保卫等方面规章制度，经总经理批准后组织实施。 4、通过战略环境分析，会同有关部门拟定公司的发展战略和规划，报总经理批准 后组织实施。 5、根据公司发展规划和经营计划，拟定人力资源发展规划和计划、年度薪资计划、员工劳动保险与福利计划。 6、根据公司的总体目标，制定本部门的工作目标并组织实施。 7、负责公司办公用品及设备、行政办公车辆、食堂、宿舍、办公环境、门卫值班 等总务后勤管理。 9、负责员工绩效考核、考勤管理和劳动纪律管理。 10、制定员工培训计划，集中组织各部门、公司在岗人员和新员工开展相应的业 务技术培训。 11、负责对公司各部门劳动纪律、安全保卫、总务后勤等方面的检查监督。 12、负责公司领导的日常服务、会议服务和对外事务以及与政府及业务部门的沟 通联系。 一三、负责企业工商资质管理工作。 二、财务部职责 1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则. 2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作. 3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报. 4、负责对财务工作有关的外部及政府部门的联络沟通工作. 5、负责资金管理,调度.编制月,季,年度财务情况说明分析,向公司领导报告公司 经营情况. 6、负责销售统计,复核工作,每月负责编制销售应收款报表,并督促销售部及时催 交楼款.负责销售楼款的收款工作,并及时送交银行. 7、负责每月转账凭证的编制,汇总所有的记账凭证. 8、负责公司总长及所有明细分类账的记账,结账,核对,每月按时完成会计报表的 编制,并及时清理应收,应付款项. 9、协助出纳做好楼款的收款工作,并配合销售部门做好销售分析工作. 10、负责公司全年的会计报表,帐薄装订及会计资料保管工作.
检察机关刑事案件办案期限图表中国律师信息声明：本文章已经获得作者本人允许转载。 作者：简军律师 执行机关项目适用范围 时限 （日） 依据 机 检察机关拘留 一般情况10 检规 83条 机特殊情况延长1-4 逮捕 已拘留的，检察长或检察委员会决定7 未被拘留的，检察长或检察委员会决定 一般情况15检规 109条 重大复杂20 预审 犯罪嫌疑人逮捕后的羁押期限二个月 检规 221条案情复杂、期限届满不能终结可以延长一个月 检在221条规定的期限满不能终结的下列案件： 1、交通十分不便的边远地区的重大复杂案件 2、重大的犯罪集团案件 3、流窜作案的重大复杂案件 4、犯罪涉及面广取证困难的重大复杂案件 延长 二个月 检规 222条区 市 检犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚，在222条规定的 期限满不能终结的 再延长 二个月 检规 223条侦查期间发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的重新计算 检规 228条机因特殊原因，在较长时间内不宜交付审判的特别重大复杂案 件，由最高检报批延期审理 无期限 检规 227条大审查 起诉 对移送起诉的案件作出决定一个月 检规 272条 机重大复杂的案件延长15 改变管辖的，从改变后的检察院收到案件之日重新计算 补侦第一次补充侦查一个月 检规 268条 审查 起诉 第一次补充侦查后移送检察院 一般情况一个月 延长期限15 补侦第二次补充侦查一个月 审查 起诉 第二次补充侦查后移送检察院 一般情况一个月 延长期限15 延期 审理 建议延期审理次数不得超过两次，每次不超过一个月 检规 349条法 说明： 1、本图表适用于由检察机关自行立案侦查的刑事案件。 2、表中所称“检规”指《人民检察院刑事诉讼规则》。
第四章组织职能 组织职能概述 一、名词解释 1、组织职能 组织职能是指为有效实现组织目标，建立组织结构，配备人员，使组织协调运行的一系列活动。 二、填空 1、管理者的组织职能主要包括（组织设计）、（组织运行）与（组织变革）三大部分内容 三、简答 1、试述组织职能的基本原则 (1) 有效实现目标原则。(2)专业分工与协作的原则。 (3)指挥统一原则。 (4)有效管理幅度原则。(5)集权与分权相结合的原则。(6)责权利相结合原则。 (7)稳定性和适应性相结合原则。(8)决策执行和监督机构分设的原则。(9)精简高效原则。 四、论述 1、试述组织职能的基本程序 第一阶段：组织设计过程，包括： (1)要根据组织的宗旨、目标和主客观环境，确定组织结构设计的基本思路与原则。 (2)根据企业目标设置各项经营、管理职能，明确关键职能，并把公司总的管理职能分解为具体管理业务和工作等。 (3) 选择总体结构模式，设计与建立组织结构的基本框架。 (4)设计纵向与横向组织结构之间的联系与协调方式、信息沟通模式和控制手段，并建立完善的制度规范体系。 第二阶段：组织运行过程，包括： ⑸为组织运行配备相应的管理人员和工作人员，并进行培训。 ⑹对组织成员进行考核，并设计与实施奖酬体系。 ⑺反馈与修正。在组织运行过程中，加强跟踪控制，适时进行修正，使其不断完善。 第三阶段：组织变革过程，包括： ⑻发动变革，打破原有组织定势，为建立新组织模式扫清道路。⑼实施变革。 单元一组织设计能力 一、名词解释 1、组织结构 组织结构是组织内的全体成员为实现组织目标，在管理工作中进行分工协作，通过职务、职责、职权及相互关系构成的结构体系。组织结构的本质是成员间的分工协作关系。组织结构的内涵是人们的职、责、权关系，因此，组织结构又可称权责结构。 2、部门划分 部门划分是指把工作和人员组织成若干管理的单元，并组建相应的机构或单位。不同的
公司各部门职责 股东会职责 由全体股东组成的股东会（股份有限企业称“股东大会”），是企业的权力机构，依照《中华人民共和国企业法》行使如下职权： (1)对企业的经营策略和投资规划做出决策。 (2)选举和更换董事，决定有关董事的报酬事宜。 (3)选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事宜。 (4)审议批准董事会的报告。 (5)审议批准监事会或监事的报告。 (6)审议批准企业的年度财务预算方案和决算方案。 (7)审议批准企业的利润分配方案和弥补亏损方案。 (8)做出发行企业债券的决议。 (9)做出企业增加或者减少注册资本的决议。 (10)做出股东向股东以外的人转让出资的决议。 (11)做出企业合并、分立、形式变更、解散和清算等事项的决议。 (12)修改企业章程。 董事会职责 董事会向股东会负责，主要行使以下职责： (1)召集股东会，并将工作向股东会报告。 (2)执行股东会的决议。 (3)对企业的经营策略和投资规划做出决策。 (4)制定企业年度财务预、决算方案。 (5)制定企业增加或减少注册资本的方案。 (6)制定企业利润分配方案和弥补亏损方案。 (7)拟定企业合并、分立、变更企业形式、解散及设立子企业等方案。 (8)决定企业内部管理机构的设置。 (9)聘用和解聘企业经理。根据经理的提名，聘任或者解聘企业副经理、财务负责人，决定 其报酬事项。 (10)制定企业的基本管理制度。 总经理办公室职责 1.部门概述 协助总经理及各位总监的工作、服务基层的总经理办公室，既有协调左右、联系内外，又有研究政策、辅佐领导决策的参谋作用。 2.部门机构设置 直属上级为总经理，下设事务科、文秘科、基建科、档案科等。 3.部门职责 (1)协助总经理对各部门工作和对日常事务进行综合、协调。 (2)根据企业领导意见，负责召集企业办公会议及有关会议，做好会议记录，整理会议纪要， 安排归档工作，并对会议决议的贯彻实施进行检查督促。 (3)负责企业年度综合性资料的汇总，并负责企业年度总结、工作计划和其他综合性文稿的
检察机关案件质量浅析 [摘要]检察机关案件质量管理是检察机关为保障案件质量，维护公平正义，依照法律规定和程序、流程，对案件质量进行规范、保障、监督、控制的管理活动。目前，我国检察机关案件质量管理工作尚处在探索阶段，现有的案件质量管理模式各有侧重，完善的案件质量管理模式尚未建立，要“强化法律监督，维护公平正义”，就必须下大力气改变基层检察院的案件质量管理现状，摒弃传统的行政管理方法，寻求行之有效的现代管理模式。 [关键词]检察机关；案件质量；管理模式 案件质量是司法的生命，其维系着法律的尊严和权威。案件质量的高低事关国家利益、社会利益和案件当事人的利益。案件质量低下，则冤假错案的产生机率就大大提高，势必影响社会的和谐。检察机关作为法定的监督机关，担负着监督公安机关和法院办案质量的重任，自己本身承办的案件要经得起考验则不言而喻。检察机关要抓好案件质量，必须不断端正执法思想、更新执法观念，牢固树立质量第一的观念，通过不断规范办案行为，提高案件质量，从而促进公正执法。可以说，目前最高人民检察院颁布的《检察机关执法工作基本规范（2010年版）》对检察机关执法办案工作过程中涉及的每一个执法行为、执法环节、执法措施作出了明确、严密、标准、可操作的规定，归根结底就是要解决办案质量问题。 检察机关的案件质量不高，既有主观上存在执法不严的因素，也有内、外部监督机制不健全和客观上存在的“地方保护”等原因。 一、检察系统尚未建立完善的案件质量管理模式 第一，行政管理机制制约了案件质量管理工作的发展。一是从人员构成上看，基层检察院检察官均由检察长、副检察长、科长、副科长和检察员、助理检察员若干人组成。在实践当中，在案件决策方面，承办人往往要经过科室、分管副检察长等多层次的请示、汇报，才能对具体案件作出处理；二是在案件处理方面，处理意见主要取决于领导的意志，而不是案件运行的自然流程;案件经过层层审批责任主体就自然增加了，责任主体就不明确了，造成案件办理职责不清，错案追究无法落实;三是领导的主要精力都放在案件的审批上，往往疏于对案件流程的管理，结果造成承办人在办案过程中随意性较大，缺乏必要的监督制约。 第二，案件质量管理体系的不确定影响了案件质量管理工作。检察机关设置的综合部门履行了一定的案件质量监督管理职能，但都是浅层次的，只注重结果管理，缺乏过程管理；注重形式管理，缺乏实质管理。具体表现在：办公室仅仅是对各部门办案数量做例行性统计；政治处所做的工作是年底根据各部门报告的数字和上级院的反馈情况对各部门和办案人员进行评先、表彰；纪检监察的职责在于对违法违纪检举的查处，虽然在加强内部执法监督方面采取了一些措施，但
检察机关自侦案件初查工作 自1978年检察机关恢复建制以来的30年时间里,检察机关自侦工作从无到有,从少到多,逐步规范完善,积累了丰富的经验,也取得了长足的进步。特别是党的十七大以来,在大力提倡树立科学发展观,弘扬社会主义法治理念等重大决策的指引下,检察机关把“严格执行法律,维护公平正义”作为执法理念,把自侦工作提高到一个新的阶段,取得了显着成绩。但是随着改革的不断深入,市场经济的不断发展,新情况新问题的不断涌现,检察机关的各项工作面临一个完善提高的课题。因此本人就多年从事自侦工作的经验和体会,就目前案件初查工作中存在的主要问题以应对措施谈一下个人的粗浅看法。 初查,是指检察机关反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门在对职务犯罪立案前,对自己发现或受理的控告、举报等案件线索材料进行分析、鉴别,并对该线索进行的秘密调查活动。在我国,初查是检察机关对职务犯罪进行立案前的必要准备工作,在初查阶段,检察机关一般秘密进行,并不得采取限制人身自由、扣押财产等强制措施。 检察机关初查工作的法律依据是《中华人民共和国刑事诉讼法》第86条,人民检察院对于报案、控告、举报和自首的材料,应迅速进行审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候,应立案侦查。 职务犯罪初查制度是检察机关长期与犯罪斗争实践的产物,但是现实中的初查存在几个问题容易引发争议:一是其性质没有在刑事诉讼法中予以明确,诉讼地位模糊;二是其运行机制随意性较大,缺乏制度规范;三是其运行过程神秘色彩浓厚,监督不完善。 笔者通过回顾初查制度历史,比较初查与立案、侦查的关系,分析其不完善之处,提出合理化建议二、加强初查工作的建议鉴于当前初查工作存在的问题,有必要对初查工作从加强线索评估、增强初查谋略、严明初查纪律、强化证据意识、提高人员素质等多方面进一步规范,提高初查质量,确保检察机关职务犯罪侦查工作健康、平稳地深入发展。 (一)明确法律规定,完善初查制度《刑事诉讼法》再修改工作已列入本届人大立法议程。笔者建议从诉讼这一法律层面上对初查作明确的规定,为检察机关对管辖的职务犯罪案件进行初查提供法律依据,并予以明确定位和规范,以利于司法的遵循。鉴于初查是立案的准备阶段,因此建议在《刑事诉讼法》有关立案章节中增加初查的规定:“人民检察院对于直接受理的线索,认为需要初
岗位职责和部门职责梳理规则为了提高岗位职责和部门职责梳理的效率，请各部门按照以下规则进行调整后再与陈总梳理： 1、首先对本部门职责进行梳理，在梳理部门职责注意： 1）职能概述：用简单易懂专业的词汇描述本部门的主要工作职能，每个职能用分号隔开； 2）主要职责描述：分别对职能概述进行延伸和详细描述，左边写职能概述的每个职能描述，右边详细对这个职能进行描述。 3）部门权限：写本部门具有什么权限，以下几个是通用的，请都在后面加上。 本部门人力资源规划计划及制度流程的初步制定权； 本部门组织机构设立、变更、撤销、调整的建议权； 本部门管辖范围内干部任免、调整、储备的建议权； 本部门员工的招聘配置建议权； 本部门内员工关系处理建议权； 本部门员工内的绩效指标修改权、评估权和薪酬管理建议权； 4）部门核心指标：写本部门要完成的核心指标，一般从数量、质量、满意度、美誉度、及时性、完成率等词汇表达。 5）主要业务相关部门：只需要写出主要的即可，不要提及敏感、保密的词汇。 6）部门岗位设置及职责描述：简单的对本部门的职位进行
综述，然后在每个岗位上进行详细描述即可。 2、岗位职责在部门职责的基础上延伸，只需要写出主要职 责，不要出现岗位职责描述的重复。 1）主要是从部门职责的“部门岗位设置及职责描述”中简单描述就是各岗位的“职位使命”。（详见市场部梳理模板）2）每个岗位同样针对“职位使命”在“岗位职责与工作任务”中进行详细的描述，每个岗位最后要加上一条“完成上级交办的其他工作”。 3）每个岗位中“关键结果领域”也是依据这个岗位的职责从部门职责中“部门核心指标”中摘取。 4）职位关系图请参照模板中的修改。 5）内部外部联系写出主要的即可，不要提及敏感、保密的词汇。 6）任职资格中请根据岗位情况填写“专业要求”、“培训经历”“专业技能描述”“个性特征”，其他部门根据实际情况勾选即可。 7）每个岗位的职位转换也要填写清楚，下级晋升到上一级。 3、一个岗位多人负责的要分出A、B、C等，比如市场部 有2个市场专员，那么在描述市场专员岗位职责时分出市场专员A、市场专员B，只需描述主要负责的工作内容即可。每位员工都会
部门职能说明书目录 综合部部门职能说明书企管部部门职能说明书生产一部部门职能说明书生产二部部门职能说明书安全环保部部门职能说明书技术中心部门职能说明书销售供应部部门职能说明书财务部部门职能说明书运输服务部部门职能说明书基建部部门职能说明书质检部部门职能说明书设备动力部部门职能说明书 . 2 . . 4 . . 6 . . 8 . .1 .. 0. . .1 .. 1. .1 .. 3. . .1 .. 5. . .1 .. 7. . .1 .. 8. .1 .. 9. . .2 .. 0. .
综合部 部门职能说明书 负责公司日常行政后勤管理、人力资源管理与开发和党务及工、青、妇群众团体管理 10. 本部门人员的录用、解聘建议权及工作调配权； 11. 有权考核部门人员，决定内部奖惩，并提供薪酬分配建议； 12. 公司规定、上级主管授予的其他权限。 公司内部文件的拟定、收发、管理； 外来文件管理，做好每日收文、签阅、交办、整理、归档工作； 公司印鉴、介绍信保管使用、函电收发和报刊征订分发工作，及时编写公司大 事记及做好《高岭之声》编辑印发等宣传报道，传播企业文化工作。 负责公司各项决定、决议以及领导指示的上传下达工作，协调公司各部门有关 管理事项。协助协调公司与上级部门的关系； 协助协调公司与行业有关的管理机构、协会、商会等组织的关系； 负责与其他外部单位的联系及接待来访等事宜； 组织申报有关材料，以及公司对外资料的文字把关； 负责有关证书的年检、复检及有关证照的办理。 安排公司办公会议及其他各种会议，记录，整理会议纪要并及时下发相关部门; 对公司办公会议决议执行情况进行监督、检查。 根据各部门需求，制定办公用品与劳保用品采购计划，逐级审批后实施采购， 并按规定发放和造册登记； 维护与管理公司电话、传真机、复印机、空调等办公设施，负责公司电脑硬件 的维修、软 件的维护及 0A 系统的正常运行。 概述 工作 工作 权限 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 根据工作需要，要求其他各部门提供相关信息、资料需求的权力; 对 公司人力资源配置提出建议的权力； 对各部门提供的人员增补计划、申请单有审核的权力； 依照公司确定的培训计划，对培训单位及师资有选择的权力； 职工工资调整建议的权力； 职工劳动争议处理建议的权力； 公司文件资料等档案管理权； 公司机动车辆的管理支配权； 在部门职责范围内按制度自主开展各项工作的权力； 总经理 部门名称 综合部 直接上级 工会主席 职责 1.文件管理 及宣传工 作 2.内外协调 3.会务管理 4.办公用品 设施管理 下属分部门
新时期检察机关自侦案件内部监督机制的构建[摘要]在刑事诉讼法修正案施行背景下，对检察机关自侦案件构建起监督 主线明确、全面动态流程管理、关键环节重点监控和考核合理的内部监督机制作用，对切实保证检察机关更加有效地履行职责，提升公信力和社会形象至关重要。 [关键词]检察机关；自侦案件；内部监督 强化法律监督是检察机关的立身之本，强化内部监督则是检察机关的发展之基，是履行好法律监督职责的基础和前提，是源头治腐，确保严格、公正、文明、廉洁执法的重要举措，①而对自侦工作的监督是检察机关内部监督的重中之重。刑事诉讼法修改实施背景下，必须坚持把强化内部监督制约放在与强化法律监督同等重要的位置，对自侦工作构建起一套部门各负其责、全体检察人员共同参与的点面结合的内部监督工作体系，不断加大监督力度，增强工作实效，为检察事业科学发展提供有力保证。 一、修正案对侦查工作和内部监督带来的影响 1.“尊重和保障人权”写入总则，检察机关自侦工作发展模式的转变，同时也将改变自侦案件内部监督的方向和主线。 2.辩护权的扩展和律师行使辩护权“三难”问题的破解以及审判程序的完善，将打破检察机关侦查工作原有的系统内“相互配合”机制，控申、侦监、公诉等部门更多时候将以监督者身份面对自侦工作。 3.举证责任、证明标准、非法证据的排除制度和不能自证其罪原则的确定，建立完善刑事证据体系，既为侦查工作明确了取证方向和取证要求，也增强了侦辩双方的对抗性，同时也为自侦案件内部监督工作提供了具体的审查标准。 4.强制措施和侦查措施的完善以及违法所得没收程序的建立，为侦查机关提供了强大支撑，有力提升了侦查能力；但技术侦查措施规定的笼统、操作性的缺乏，以及羁押必要性继续审查的规定、采取强制措施后通知家属的规定和检察机关监督职责的明确，既为内部监督提供了必要性和法定性，也进一步扩展了内部监督的方式和内容。 二、检察机关自侦案件内部监督机制的构建 应建立健全一个监督主线明确、全面动态流程管理、关键环节重点监控和考核合理的内部监督机制，确保监督及时、监督全面、监督到位、监督有效。 （一）确立“尊重和保障人权”的监督主线 检察机关对自侦案件的内部监督也必须适应“尊重和保障人权”的要求，务必