国电满堂河污水处理厂生产安全事件报告与
说清楚制度(修订)
第一章总则
第一条为进一步提高对生产安全事件影响的认识，促进公司安全生产“四不放过”原则的落实，有效防范和遏止安全生产事件发生，依据《中国国电集团公司生产安全事故调查规程》和《国电东北环保产业集团有限公司生产安全事件报告与说清楚制度（修订）》，特制定本制度。
第二条生产安全事件的统计与考核由我厂安全设备部归口管理。
第三条本制度适用于水厂及所属各部门（以下简称各部门）。
第二章生产安全事件报告制度
第四条生产安全事件报告根据事故造成的影响程度划分为三个级别，一级报告程序、二级报告程序、三级报告程序，其中一级最高。
第五条发生如下情况启动一级报告程序。
（一）发生1人死亡、重伤或3人以上群体轻伤事故；
（二）造成较大社会影响的环境事件（由于污染行为造
成直接经济损失5万元以上、或对环境造成较大伤害等影响较大环境事件）；
（三）水厂责任造成电厂发生重大生产事故（因水厂责任造成电厂机组停机或机组负荷下降超过3小时以上生产事故）；
（四）发生非停或负荷下降达到24小时以上；
（五）发生较大及以上设备事故（较大设备事故，是指直接经济损失在100万元以上，500万元以下，或直接造成企业停产在24小时以上，7天以下的设备事故）。
具体流程如下：
事故发生后，事故现场负责人应立即向本部门及我厂厂长报告；事故单位负责人接到报告后，应向环保集团公司报告(环保集团公司调度电话：024-********；其他电话：024-********，024-********，024-********)由公司向国电东北公司报告（东北公司电话：024-********），并报送事故快报(见表1)。每一级上报时间不得超过1小时。人身重伤以上事故、重大影响事故，事故现场有关人员应同时向环保集团公司和国电东北公司报告。
第六条发生以下情况启动二级报告程序。
（一）发生3人以下轻伤事故；
（二）发生一般环境污染事件（由于污染行为造成直接经济损失5万元以下等一般环境事件）；
（三）水厂责任影响电厂正常生产事件（因水厂责任造成电厂机组负荷下降3小时以下生产事故）；
（四）发生非停或负荷下降达到6小时以上、24小时以下；
（五）发生一般设备事故（一般设备事故是指，直接经济损失在10万元以上，100万元以下，或直接造成企业停产在6小时以上，24小时以下的设备事故）。
具体流程如下：
发生以上情况，当班负责人应立即向本部门领导汇报，部门领导立即向厂主管领导汇报，厂主管领导在1小时内向环保集团公司领导、生产调度指挥中心及生产管理部主管汇报；事件单位在12小时内将事件的原因及详细处理经过以电子文档形式报环保集团公司生产管理部，在24小时内将事故报告报送生产管理部，由生产管理部向国电东北公司报告。
第七条发生以下情况启动三级报告程序。
（一）发生安全事故，但没有造成人员伤亡及财产损失；
（二）发生非停或负荷下降达到0.5小时以上、6小时以下；
（三）设备故障，造成企业非计划性减、停产，但未构成设备事故。
具体流程如下：
发生以上情况，我厂主管部门负责人应在1小时内以电话形式向环保集团公司生产调度指挥中心和生产管理部主管人员汇报，并根据事件处理情况及时填写异常事件统计报表(见表2)，以电子文档形式报公司生产管理部主管人员，公司生产管理部主管人员在接到报告后，应立即向部门部长汇报，部长向公司主管副总经理汇报。
第八条加强不安全事件分析管理，严格按照“四不放过”原则处理各类不安全事件。构成安全、生产、设备二级以上报告程序的事故，公司将下发安全通报；三级报告程序的事故，厂级要下发安全通报。
第三章生产安全事件“说清楚”制度第九条本制度所称的“说清楚”，是指生产安全事件发生单位，就事件发生概况、初步原因、处理措施等内容，在公司相应的会议上当面检查汇报；公司在听取检查汇报后，与事故发生单位共同分析事故原因，总结事故教训，研究加强安全生产工作的措施。
第十条发生下列范围事故或出现下列情形，适用本制度。
（一）公司安全目标指标及国电B类一般及以上事故；
（二）因违章违纪引发轻伤事件；
（三）在一年内重复发生的同性质设备非计划停运或非计划停运事件已超过目标值的；
（四）谎报、瞒报或越级上报安全生产信息的行为；
（五）公司认为有必要“说清楚”的影响或危及安全生产的苗头性、倾向性情形。
第十一条需要“说清楚”的主要内容：
（一）事故发生的过程、主要违章事实、事故后果；
（二）事故应急救援和善后工作情况；
（三）分析事故原因（直接原因、间接原因）及暴露出的问题，初步判断事故性质；
（四）初步划分事故责任和对责任者的处理建议；
（五）事故教训和整改、防范措施；
（六）本单位安全生产工作情况和下一步安全生产工作安排；
（七）公司认为有必要“说清楚”的其它内容。
第十二条“说清楚”的检查汇报人员主要为事件发生单位的主要负责人和党支部（总支）书记，或者安全生产分管负责人。
第十三条“说清楚”的方式：
（一）方式一：在公司党政班子联席扩大会议上说清楚；
（二）方式二：在公司月度安全生产例会上说清楚；
（三）方式三：在本单位周安全生产例会上说清楚。
第十四条分级进行“说清楚”：
（一）发生一级报告程序的安全事件和国电B类一般及
以上事故，由事故发生单位的主要负责人在公司党政班子联席扩大会议上说清楚；
（二）发生二级报告程序的安全事件，由事故发生单位主管安全生产负责人在公司月度安全生产例会上说清楚；
（三）发生三级报告程序的安全事件，由事件发生单位主管安全生产负责人在本单位周安全生产例会上说清楚；
（四）发生谎报、瞒报或越级上报安全生产信息的行为，由事件发生单位主要负责人在公司党政班子联席扩大会议上说清楚；
（五）在一年内重复发生的同性质设备非计划停运或非计划停运事件已超过目标值的，由事件发生单位主管安全生产负责人在公司月度安全生产例会上说清楚。
（六）出现影响或危及安全生产的苗头性、倾向性情形的，由事件发生单位主管安全生产负责人在公司月度安全生产例会上说清楚。
第十五条“说清楚”时，检查汇报人员对于事故原因分析不透彻、教训认识不深刻、对责任人的惩处建议不适当、整改措施不得力的，要重新组织“说清楚”；分管领导没有“说清楚”的，改由主要领导“说清楚”，直到真正说清楚为止。
第四章生产安全责任“约谈”制度
第十六条生产安全责任约谈（以下简称“约谈”）指我
厂党政领导依照本制度对“约谈”对象进行责任约见谈话的工作。
第十七条“约谈”对象是指我厂所属各部门负责人。
第十八条发生下列情形，由我厂厂长进行“约谈”：（一）年度安全生产工作目标考核评定不合格的；
（二）对上级安全管理工作的指示、文件、规定不落实或落实不到位，且多次警告仍不整改的；
（三）对出现的重大安全隐患不按要求整改，或未按期完成整改，或整改进展缓慢的；
（四）不履行本岗位安全生产职责，推诿扯皮，不按要求排查、治理、上报重大安全隐患，导致工作受阻，产生不良影响的。
（五）安全管理不到位或未按时完成安全生产任务，公司安全检查排名在末位的。
（六）认为有必要“约谈”的其他情形。
第十九条“约谈”工作按照“党政同责、一岗双责”要求，由我厂厂长负责，安全设备部组织安排，相关部门主管参加。
第二十条“约谈”程序
（一）“约谈”前，书面通知“约谈”对象，告知“约谈”时间、地点、需要提交的相关材料；
（二）“约谈”时，应安排专人记录，形成“约谈”纪要并及时发送被“约谈”单位；
（三）“约谈”后，被“约谈”单位要在15日内将“约谈”要求落实情况以书面形式上报。
第二十一条“约谈”内容
（一）安全生产管理工作的基本情况；
（二）安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节；
（三）下一步安全生产工作的整改要求及对策措施；
（四）被“约谈”对象作出整改承诺。
第二十二条对无故不参加“约谈”的，或不认真落实“约谈”要求的，或年内连续出现两次以上“约谈”的，我厂将按相关规定，严肃追究被“约谈”部门和个人的责任。
第五章附则
第二十四条本制度由我厂安全设备部负责解释。
第二十五条本制度自发布之日起施行。
注：本文所述“以上”含本数，“以下”不含本数。
表1
生产安全事故（事件）快报
表2
国电东北环保公司异常事件统计报表