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仙桃市城乡总体规划解读

仙桃市城乡总体规划解读
仙桃市城乡总体规划解读

2008—2030仙桃市城乡总体规划是由上海同济城市规划设计研究院编制。作为一个在仙桃有着长久的生活经历并时刻关心其发展的仙桃人,尤其作为一名城市规划专业的学生,在仙桃规划管理局公布相关规划内容后,我便及时阅读了相应的说明书、规划图纸和总规文本。

区域与城镇体系规划这门课程的学习使我对区域规划的相关知识有了一些了解,而仙桃的发展一直是我关注的重点。综上,基于我对仙桃市了解深度与熟悉度,再结合我这一学期相关专业知识的学习,在解读这一套城乡总体规划时,有了一些自己的理解和想法。以下内容是我摘录了总规中我所感兴趣的部分,并相应的阐述自己的见解。不过,毕竟学识粗浅,所以尽管下面所述都是真实想法,但不免会有一些太过肤浅缺乏深度的观点,甚至会存在不少谬误,希望编制总体规划的相关专家原谅,也请老师能够谅解。

第一部分

在解读仙桃市城乡总体规划前先对仙桃市作简要介绍(仅粗略说明)

1. 仙桃基本情况

仙桃市位于湖北省中部的江汉平原,是江汉平原中部中心城市,紧靠中国中部特大城市武汉,是武汉“8+1”城市圈入选成员之一。国土面积2538平方公里,辖15个镇、两个原种场和中心城区。属亚热带季风气候区。

人口与经济发展状况

2006年:市域总人口为147.57万人,市域城镇总人口为66.26万人,城市化水平为44.9%。中心城区建成区人口32.26万人;

2006年完成国内生产总值(GDP)162.48亿元(现行价),按可比价计算,比上年增长10.5%。国内生产总值列湖北省3个省直管县级市中第一位,人均GDP居武汉都市圈诸城市(武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江)中第六位。

仙桃处于工业化初级阶段,正处加速发展的黄金时期。预计在未来的20-25年,仙桃的经济发展速度都将维持在一个较高的水平。

城镇等级结构

表3-1 城镇体系等级表

等级人口数量名称

中心城市65万 1 中心城区

重点镇4-7万 4 毛嘴镇、彭场镇、张沟镇、陈场镇

一般镇<4万11 三伏潭、胡场、郭河、沔城、通海口、长埫口、沙湖,西流河、杨林尾、郑场、剅河

产业

以发展轻型工业和商贸流通为主导产业。全市已初步形成纺织、服装、无纺布卫材、医药化工、食品加工等五大工业板块。

2. 所处背景

国际经济背景(略)

国内宏观经济背景:东部是传统经济发达区,“西部大开发”战略自1999年确定,而“中部崛起’战略出台较迟,地处中部地区的武汉面临“东西夹击”的严峻挑战,依托武汉发展的仙桃处境自然也是如此。

武汉城市圈:武汉城市圈的建设,使得仙桃能够接纳武汉的产业辐射和大都市丰富多样的社会需求,给予仙桃广阔的发展空间和市场前景。同时武汉都市圈建设,也要仙桃增强在江汉平原的影响力,凸现地区中心城市的职能。随粤高速公路、武汉都市圈外环、都市圈轨道交通以及汉宜铁路等大型基础设施规划和建设已纷纷提上日程,仙桃本已优越的区位条件将得到进一步的提升和巩固。

周边分析:与仙桃发展密切相关的周边城市主要有武汉,潜江、天门和汉川。仙桃规划的对外关系重点当然应放在与武汉的衔接与协调上,其中主要包括交通衔接、产业协调等方面。

周边县市强劲的发展势头向仙桃施压。

从产业结构来看,武汉、天门和汉川三市主导产业情况相类似,但仍各具特色;潜江是武汉城市圈和省内重要的石化基地,天门的农产品加工、纺织、机械等行业特色明显,而仙桃则以纺织及食品加工为主导产业。仙桃市区北面的天门仙北工业园对仙桃城区有不利影响。

仙桃市域:市域范围内,天门重点发展的方向指向仙桃市区和毛嘴镇,汉川发展轴指向仙桃市区,潜江的发展轴其中有一条指向毛嘴。因此,仙桃城区和毛嘴镇是周边县市发展轴线指向最集中的两个结点,将成为具有较大发展潜力的地区。毛嘴镇交通便利,距天门岳口城区和潜江城区较近,交通条件十分便利,有较大的发展潜力。

2007年,仙桃的城市化水平已经达到44.9%,说明仙桃已步入城市化快速发展的新阶段。中心城区和其它小城镇面临加快集聚与扩容,城市建设发展的机遇和挑战并存。面临周边城市的竞争压力。

3 上位规划对其定位

3.1湖北省城镇体系规划(2003-2020)

区域:武汉大都市连绵区与宜昌大都市区通过荆州连通、融合为一个完整的整体,成为东起黄石,西至宜昌,包括由鄂州、黄冈、武汉、仙桃、潜江等大城市构成的长江经济带上的大都市连绵带。

等级:仙桃规划定位为不带县市的地区性中心城市。是湖北省城镇体系省域中心城市、区域性中心城市、地区性中心城市、重点镇、一般镇六个等级中的第三级。

人口规模:50-100万的大城市

定位:江汉平原的商贸流通枢纽城市。调整优化产业结构,改造传统产业,培植高新技术

产业。重点发展纺织、化工、电子机械工业,大力发展商贸流通、交通运输等第三产业。其他内容:

- 100个重点发展的城镇:包括仙桃的毛嘴、沔城、彭场镇。

-防灾:仙桃市域内的汉江分洪道和南部的东荆河防洪堤是区域重要的防洪设施。在仙桃城乡总体规划中必须予以明确保护。

- 生态环境保护:仙桃市域内东南方向的用地处于鄂东南天然湖泊湿地群范围。

3.2武汉都市圈总体规划(2006-2020)

规模定位:到2020年,仙桃都被规划为50-100之间的大城市,都市圈规划中明确人口规模为56万。

职能性质:两个上位规划都共同提到了仙桃作为江汉平原的商贸流通枢纽和综合性的区域物流中心职能。在主导产业方面也存在一些共识,如纺织,医药、精细化工、机电产业,这些都是仙桃目前具有较好基础和较大发展潜力的产业。

交通:武汉都市圈规划规划的都市圈外环和城际铁路对仙桃的发展影响较大,虽然这些项目还没有具体定线,但是它们对仙桃未来发展的影响肯定是不容忽视的。

其他:城镇体系规划中的分洪道和防洪设施以及属于鄂东南天然湖泊湿地群范围的仙桃市域东南部。

第二部分

对仙桃市城乡总体规划我存在的一些看法:

总的来说,仙桃市城乡总体规划初步方案较为充分地分析了全市市情、发展条件等,对市域居民点体系规划和中心城区总体规划作了较为系统的规划。这一次2008—2030年的规划深度和广度较上一次总规更加详细,具体到在阅览总归时,已经可以构想到相当具体的细节,譬如连某某学校要拆迁之类也都一一纳入入规划内容中,可以见其具体细致之程度。

计划往往难以赶上变化,上一轮总规才五年就又编制新的,而且上一轮总规的实施情况也并不乐观。总的来说,道路建设实施状况非常好,工业居住方面也得到较好的实施,而公共设施与绿地建设则没有太大改善,我觉得由此还是可以感受到,政府对交通及工业发展的投入倾斜以及对绿地建设的相对忽视。当然,道路建设发展良好不能不说也一定程度上得益于上一层次规划带来的政策优势。而本轮规划又将如何实施,则拭目以待。

1.总规中仙桃市发展定位的思考

城市定位:江汉平原的中心城市之一,这种定位很取巧,仙桃作为湖北县市首强好多年了,但对周边县市的吸引力有限(可能因为接近武汉的缘故),“之一”又说明周边县市的竞

争在加强,仙桃与周边县市的竞争压力明显。

2.总规中空间结构规划的思考

总规中,根据空间发展潜力和交通规划,市域城镇体系规划的空间结构概括为“一心三带四重点”。

一心:中心城区,是仙桃市政治经济文化中心。

三带:沿318国道城镇发展带,包括长埫口、中心城区、胡场、三伏潭和毛嘴镇,依托

318国道,沪蓉高速公路及远期的轻轨的交通优势发展;市域南部城镇发展带,沿贯穿市域南部的东西向公路,通过连接市域外的汉洪高速公路,加强与武汉的联系。沿线城镇包括陈场、通海口、沔城、郭河、张沟、彭场和沙湖。中心城区,张沟、彭场复合城镇发展带。沿仙彭、仙洪路形成的市域南北方向发展带,包括中心城区,张沟、彭场,三者空间联系紧密。武汉都市圈的外环从中南北穿过,中心城区向南发展都将进一步密切三者的关系,三者可以考虑在职能上的分工和对接,构成一个关系密切的城镇发展轴。

四重点:根据市域城镇发展潜力评价,确定毛嘴、彭场、张沟、陈场四个重点镇。

2.1从总归中解读到的点轴渐进开发理论

我觉得这样的空间结构规划很明显地运用了区域经济空间结构论中的点—轴渐进扩散理论,以区域中各级中心城镇作为开放中的点,依据交通干线发展各级城镇形成产业开发带。这样的开发模式应该是比较适用于仙桃市现在的发展形式,基本上也在意料之中,有利于发挥集聚经济的效益,因为依据点轴开发模式理论:

1有利于发挥集聚经济的效果

2充分发挥各级中心城镇的作用

3利于经济开发活动结合为有机整体

4有利于区域开放式发展

总体来说,点轴开发模式比较适用于未充分开发的地区,其作用会更为显著。

从仙桃市目前的发展状况来看,还处于工业化初期阶段,开发尚不充分,需要先发挥中心城区与重点镇的集聚优势,发展产业带,点轴开发模式是比较高效有用的方式。

2.2市域城镇体系的空间分布与交通走向联系分析

15个镇的镇区绝大部分都在市域π字形交通主干线路周边,如毛嘴、三伏潭、胡场、长埫口镇镇区靠近东西主要联系通道-沪蓉高速公路和318国道,而张沟、郭河、沔城、通海口镇镇区则靠近在省道214,彭场和沙湖镇镇区则靠近省道321,仙桃西侧的陈场和剅河镇,东部的西流河镇和南部的杨林尾镇交通相对较差。

2.3“三带”选择的相关分析思考:

根据点轴开发模式理论,重点开发轴的选择一般是从以下几个方面考虑:发达的城市工业带;水陆交通运输干线为依托;自然条件优越,建设用地地条件好,农业发展水平高;资源丰富。

依现在仙桃市的发展条件,处于工业化初期的仙桃,现有的自然条件它的发展还是依赖于交通的便利尤其是公路,并加强与外界尤其包括武汉强市的合作,所以发展带的选择适应了交通发展的方向。

318国道分析:沿途的毛嘴镇是仙桃市域除中心城区外占有明显相对优势的网络节点和物流中心,我想可以与中心城区一并成为318发展轴上的两个重要“点”。长埫口、胡场、三伏潭现有的发展状况其实一般,但依托良好的交通优势,相信其优势在将来可以得到一定发挥。这一发展带除现有交通条件优越外,远期的交通发展前景令人欣喜,潜力巨大。这一期的总体规划基本上将工业集中在这一条发展带上及四个中心镇上也体现了对这一发展带的重视。

市域南部城镇发展带分析:彭场、张沟、陈场都是市域内“四重点”之一,仅此一带竟占到四个副中心的三个,再加上中心城区,可以成为这一发展带上的四个重“点”。且与武汉的联系得以加强,发展条件乐观。

沿仙彭、仙洪路形成的市域南北方向发展带分析:这一条带主要是市域内部的联系带以及仙洪联系,个人觉得这条交通线的作用较前两带而言,作用要弱很多,但是也是市域内部联系交流的重要带,对于彭场接受仙桃城区的产业转移有积极作用,杨林尾在这条线路上起到与洪湖交流的门户作用,但是鉴于洪湖与仙桃交流在杨林尾方向的作用较弱,连由杨林尾连接洪湖的公路都没有,杨林尾受益很有限。

虽然总规中未比较上述三条发展带的主次顺序,但是综上分析,我个人把这三带做了重要性区分,318国道带与市域南部城镇发展带尤其是318国道是主要发展带,沿仙彭、仙洪路形成的市域南北方向发展带为次要发展带。未来的产业布局集中沿这三条发展带,并在市域的中心及四重点做重点布置。

实际上在规划中,交通及产业部门规划已经体现出对三条发展带的明显重视与倾斜。

我们来观察在这次总规中产业布局及交通规划:就可以发现

1.空间结构规划在市域产业布局中的强化:

第二产业呈“一心、一轴、四点”的布局结构。“一心”指中心城区;沿318国道沿线乡镇(包括三伏潭、胡场和长埫口镇)确定为市域的工业发展轴;毛嘴镇、彭场镇、张沟镇、陈场镇作为工业发展重点镇。

第三产业中的物流、商贸结合重点镇,在中心城区和毛嘴镇布局;服务外包,研发和休闲布局在中心城区;在中心城区、毛嘴镇和彭场镇布置职业教育设施。旅游业紧密结合旅游资源布局在排湖沔城回族镇和沙湖镇。

具体如图所示

2.市域空间结构规划通过交通布局规划得到强化:

规划图中,已经非常直观表现出对集中发展318国道发展带的明显倾斜。产业布局规划基本落在以中心城区为关键节点的318发展带上,中心城区的产业明显集聚,毛嘴产业集聚虽明显次于中心城区,但是相对其他城镇还是有突出优势,同时市域南部城镇发展带上的陈场、沔城、张沟、彭场、沙湖也有适度分布。沿仙彭、仙洪路形成的市域南北方向发展带分析,彭场在产业分布中占一点比重。交通规划基本也呈现出相似的特点。

总体规划中,318国道发展带的重要性得到绝对的强调与重视,沿此带的产业规划布局相对密集一些,估计能形成带状产业布局,但是强度较弱。市域南部城镇发展带短期来讲,节点的发展会比较明显,但是产业在重点镇呈现散状分布,但是难以形成明显的产业发展带。

2.4重点镇的选择及城镇在市域中职能定位的思考:

2.4.1总体规划中对四个重点镇的选择准确:

毛嘴镇因其绝对性的区位交通优势,在过去的发展中尽享其利,在除中心城区外的城镇中占据绝对性的领头地位,而且它的未来优势与潜力依然强大,其成为重点镇毋庸置疑。

四个重点镇的排名大约是依据各个因素的综合考察与计算得出来的,总体合理。我总结作为重点镇这四者不同于其它镇的基本特点是:

1. 除毛嘴由于具有极佳的交通枢纽优势而具有物流中心的地位,其它三镇都是市域内的工业重镇,有不错的产业基础。

2. 四者都在市内最主要的两条交通线路上,具备良好的交通条件。

上述两点上,四镇基本可以说是占有明显的优势,四重点的地位无可非议。

但是根据我对仙桃市域各个城镇发展情况的了解,其实陈场可以纳入仅次于毛嘴镇的新兴工业重点镇,排名可以列入第二,原因如下:

排名第一的毛嘴镇由于两条高速公路交汇,临近天门市区,潜江市区,未来发展最快。

排名第二的彭场镇与城区的一体化已有端倪,自身的工业化也全国有名了,公交车已经通了好几年,但要达到苏州昆山一带的水平还有很长的路要走。

陈场镇由于有随岳高速公路和省道交汇,临近天,监,潜三县市,发展速度肯定会超越彭场,但赶不上毛嘴,它的职能是取代通海口镇成为市域西南部的中心城镇,新兴工业城镇,新农村建设的示范城镇。

张沟镇由于靠近仙桃但不靠近随岳高速只能承担市域交通节点,分担中心城区制造业,市域的工业重镇.

通海口镇的发展还是可以的,位于市域南部城镇发展带,交通略可,毕竟也还在市域南部城镇发展带,但是在这一次总规中为定位为一般镇,为周边农村服务,有些可惜。

杨林尾镇商贸还可以,但是在区位交通方面优势不算明显,并未被置于要重点发展的地位。

2.4.2 我对周边城镇与中心城区关系以及现有总规中城镇定位的思考与疑虑

胡场的规划定位:交通条件较好,分担城区部分职能的一般工业镇

长埫口的规划定位:交通便利,具有宝贵生态环境容量的工业潜力镇

分析中心城区与周边城镇的关系,彭场与中心城区关系密切,是市域工业强镇,分担了市域的无纺布产业,地位较重。再看距离中心城区最近的长埫口与胡场。按理,胡场有一定的工业基础,而且交通区位优势也比较明显,长埫口工业潜力具备,交通优势也佳,距离城区较近。因此,就交通联系而言,长埫口、胡场应该不输于彭场,为何独独彭场受到中心城区的青睐,而胡场接受中心城区的职能分担则相对有限,而长埫口的定位只说明了它的工业潜力,但是为什么没有提及其将来作为中心城区左臂右膀的可能性呢?不知是不是因为长埫口目前的发展比较落后,扶持它需要相当的精力与时间,因此彭场作为目前已经发展相对成功条件相对成熟的城镇将继续成为中心城区的首要选择。另一方面,可能中心城区目前的发展相对有限,暂时难以向多个周边城镇实现资金与产业转移。所以,中心城区对周边城镇的扩散不足,主要是彭场从中受惠,而同样与中心城区距离近联系方便的胡场与长埫口短期内这方面不会有太多受益。不过这仅仅是我个人的揣测,各中具体原因可能比较复杂,不得而知。

三伏潭比胡场距中心城区还远一些,而且胡场与仙桃周边的天门孝感也比较接近,但是在城镇定位中三伏潭稍排在胡场之前,不知是不是因为三伏潭的商贸物流潜力比较大呢?

2.5我的疑惑:从现有的空间结构规划看,东部的发展何去何从?

在这一次总体规划中,东部整体上没能得到很好的重视与投入,只有沙湖的旅游业还有一定的考虑,交通规划与产业布局中,东部区受益不多,处境惨淡。东部地区在未来的发展

中是否会面临与其他区域差距逐渐拉大的窘境?总体规划中似乎对这个问题没有做太多的解释。

东部劣势具体体现在以下几个方面:

2.5.1各城镇在市域发展中的角色定位与其区位关系思考

由于仙桃还处于工业化的初期阶段,还是采取集中发展优势带与优势潜力城镇的策略,政府的政策引导和投入都会向重点城镇倾斜,因此比较优势相对较弱的城镇可能在这一发展阶段受到的眷顾较少,譬如郑场、剅河。

我们分析仙桃城镇职能规划与市域空间结构规划之间的关联,不难看出:沿重要发展带的城市往往成为市域的工业重镇或物流中心,而在发展带之外的城镇,除少数具有旅游、历史、文化条件外,基本上定位为一般城镇或为周边农村服务的中心。

位于市域西北角的郑场地处较偏,而剅河在318国道发展带与市域南部城镇发展带的夹击之中,处境尴尬,皆被定位为为周围农村服务的中心,处于城镇发展的底层位置。

4.1表3-2 城镇职能规划表

城镇职能

中心城区武汉城市圈西部重要城市,区域重要的交通枢纽,市域的政治、经济、文化中心

毛嘴区域城镇网络的重要节点,市域重要的交通枢纽,物流中心,西部重要的中心城镇

彭场全国知名的无纺布基地,与中心城区关系密切的市域工业强镇

张沟市域交通节点,分担中心城区制造业,市域的工业重镇

陈场市域西南部的中心城镇,新兴工业城镇,新农村建设的示范城镇三伏潭交通条件优越,是具有商贸物流发展潜力的城镇

胡场交通条件较好,分担城区部分职能的一般工业镇

郭河排湖开发的据点城镇

沔城仙桃的历史文化民俗汇集之地,旅游重镇

通海口为周围农村服务的中心

长埫口交通便利,具有宝贵生态环境容量的工业潜力镇

沙湖自然生态资源丰富,市域东南部的农业、旅游镇

西流河为周围农村服务的中心

杨林尾仙桃南部的门户,商贸城镇

郑场为周围农村服务的中心

剅河为周围农村服务的中心

2.5.2东部片区城镇在本次规划市域发展定位中,整体扮演中下层的角色

在市域的东部片区主要分布有如下城镇:长埫口、沙湖、西流河、杨林尾。

参看下面的产业布局规划

未来的产业布局在东区的分布相当有限,除沙湖有占一点份额。不知在未来几年的发展中,东部城镇会不会集体发育不良。不禁让我想起,中国近些年来的发展策略:先集中发展东部,在由先富起来的东部沿海带动内地与西部发展。当然,经济发展速度还算可喜,但发展的不平衡性也很严重,尤其西部发展相对落后的情况比较严重。2008—2030年仙桃城乡的总体规划中,市域东部整体处于相对弱势的地位,产业布局分布少,如果按照这种规划发展,未来的仙桃市域东部发展将趋于疲软,与市域内其它地方拉大差距。

2.5.3 东部地区缺乏重点城镇的带动作用

从上图来看,四个重点城镇在东部没有分布,而发展主轴318国道发展带只经过了长埫口(位置已经非常偏北了,既是发展条件好,对东部地区影响也有限),东部其他城镇难以受惠于318国道,尤其是东部偏南区。缺乏领军城镇,又难以得到发展轴的有利辐射与影响。距离市区也远,难以指望城区的产业转移带来机遇,前景堪忧。

2.5.4 交通规划,东部不足

看市域综合交通规划:

从规划图中,交通线图

的密度基本呈现出由市区向

外围发散递减,318国道的

影响以及中心城区的节点作

用,市域北部交通网密度明

显密集,中部还可,而市域

偏东以及318与市域南部城

镇发展带夹层偏西地区因远

离中心区与发展带影响密度

明显最低。

2.5.5 仙桃市域东部与周边环境连通交流劣

势:

从武汉都市圈中,仙桃与周边城市关系来分析;

与仙桃发展密切相关的周边城市主要有武汉,潜

江、天门和汉川。了解和分析周边城市的规划有助于

区域协调发展,为仙桃寻找合适的职能定位,突出仙

桃发展的优势。

仙桃北与武汉、孝感、天门接壤,西与潜江接壤,

通过对上述周边四市的规划拼合可以看出,在仙桃市

域范围内,天门重点发展的方向指向仙桃市区和毛嘴

镇,汉川发展轴指向仙桃市区,潜江的发展轴其中有一条指向毛嘴。仙桃城区和毛嘴镇是周边县市发展轴线指向最集中的两个结点,将成为具有较大发展潜力的地区。因此市域内西区与北区的城镇因为仙桃市与城市圈其他城镇的连接交流上的重要作用,对发展也比较有利,但是在仙桃的东部区域与咸宁的连接被隔断,与周边城市交流上,东部也缺乏优势。

2.5.6市域东部地区寻找出路:

尽量挖掘各城镇的现有优势:

长埫口:318国道经过,交通便利,具有宝贵生态环境容量的工业潜力镇,目前工业发展一般,但前景还可以(稍显勉强,毕竟长埫口在比较偏东北角,难以对东部大部分地区产生有效带动作用)

杨林尾:商贸城镇,纺织等制造业投资初具规模,有一定的发展潜力(位置也较偏,已经快贴着洪湖了)

西流河:一般,暂时没发现可圈可点之处

沙湖:自然生态资源丰富(相较仙桃其他镇还是有比较优势,但距离不远的洪湖市生态资源以及旅游优势显著,相较之下,沙湖现有资源的规模及影响力很难形成竞争优势,所以沙湖的生态资源不太可能成为仙桃市域规划中要重点发展的部分),市域东南部的农业、旅游镇,有特色食品,如沙湖皮蛋(未形成较强的品牌效应,但是局部地区小有名气),可以尽量加强这些方面的优势,尤其是特色食品加工方面。

鉴于短期内东部地区的政策倾斜以及政府投入会比较有限,只能希望仙桃市在未来发展中能尽量兼顾东部的发展,东部也尽量发挥现有优势,自立自强。

第三部分

以上就是我对总规中空间结构规划方面一些不成熟的想法,可能比较幼稚吧,但是还是希望能写出来,以表达作为仙桃市民的我对仙桃发展的一点关注。而且,在学习了区域与城镇体系规划后,这篇解读可以算是对我所学知识的初次运用。个人体会是:在学习这门课程之前,阅读这一次总体规划的感受与学习这门课程之后有很大不同,思路更加清晰,并且在这一次解读中了解到了书本中区域规划相关理论在实际规划中的运用,甚至对总体规划有了一点自己的主见与想法(这些主见可能还是比较浅显甚至错误的),可谓是受益匪浅。期待通过以后进一步的学习,能继续加深理解对城镇体系规划的理解。

仙桃市城乡总体规划

解读

班级规划0801

姓名肖薇

学号U200814745

二〇一一年五月十二日

2015年度如皋市规划编制研究中心

2015 年度如皋市规划编制研究中心 部门决算 第一部分编研中心部门概况 主要职能部门决算单位构成情况 三、2015 年度主要工作完成情况 第二部分2015 年度编研中心部门决算表 、收入支出决算总表 、收入决算表 、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、财政拨款支出决算表 六、财政拨款基本支出决算表 七、般公共预算财政拨款支出决算表 八、般公共预算财政拨款基本支出决算表 九、般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费 支出决算表 、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 、机关运行经费支出决算表 二、政府采购支出决算表

第三部分2015年度编研中心部门决算情况说明第四部分名称解释 第一部分编研中心部门概况 一、部门主要职能 负责城市总体规划、城镇体系规划等方面的研究与编 制;负责规划成果的跟踪、研究和完善,为城市规划决策科学化、民主化提供专业服务;负责地下管线信息系统,地形图建库管理系统、局域网系统维护;负责如皋规划信息网的建立和维护更新;负责规划管理信息化工作;负责规划馆的日常管理、接待服务工作;承办上级部门交办的事项。 二、部门决算单位构成情况 部门决算单位为规划编制研究中心本级。 三、2015年度主要工作完成情况 规划编制取得突破。先后编制了城市给水、排水防涝、 步行和自行车系统、水环境治理、人口导入等10个专项规 划,开展了奥体中心北侧地块城市设计。积极指导镇总体规划修编或编制。 第二部分2015年度编研中心部门决算表见附件 第三部分2015年度编研中心部门决算情况说明编研中心为2015年2月14日经市机构编制委员会批准成立的相当股级建制的事业单位,没有上年度比较。 一、收入支出总体情况说明 本年收入总计140.79 万元、支出总计140.79 万元。 (一)收入总计140.79万元。包括: 1 .财政拨款收入140.79万元,为当年从市级财政取得的一般公共预

鄂州市构建鄂东交通枢纽规划

鄂州市构建鄂东交通枢纽规划(2010-2020) 第一节支撑项目 (一)公路项目:包括高速公路、一级公路和区域二、三级公路,全长1221.17公里,总投资153.02亿元。 近期实施的项目全长1042.5公里,总投资86.52亿元。其中: 高速公路73.05公里,总投资48.4亿元。包括: 1、鄂州至黄州高速公路。境内长11.4公里,估算投资11.4亿元,计划2013年建成。 2、汉鄂高速公路。54.65公里,估算投资33.8 亿元,争取2012年建成。 3、大广南高速公路鄂州段。在建,全长7公里,投资3.2亿元。 一级公路178.23公里,总投资24.3亿元。包括: 1、316、106、阳枫线等3条国省干线改造为一级公路。全长88.38公里,估算投资11.8亿元,计划陆续在2015年前后完工。 2、疏港公路(高新大道延伸至三江港区)。全长25公里,估算总投资3亿元,建设年限为2013年至2015年。 3、高新6路和高新4路。全长10公里,估算投资1亿元,计划2012年建成。 4、葛湖一级公路。全长24.85公里,估算投资3.5亿元,计划2010年建成。 5、武(汉)阳(新)公路鄂州段。全长30公里,估算投资3亿元,建设年限为2013年至2015年。 区域公路(二、三级)798.22公里,总投资15.82亿元。 远期实施的项目全长171.67公里,总投资66.5亿元。包括: 1、鄂咸高速公路(鄂州至黄冈高速公路向南延伸至咸宁)。全长85公里,估算总投资56亿元,计划2015年动工,2020年建成。 2、六十至大冶公路。全长15公里,估算投资1.5亿元,建设年限为2016年至2017年。 3、省道汽李线、铁贺线改造为一级公路。全长71.67公里,估算投资3亿元,2020年建成。 (二)铁路项目:包括跨江大桥、火车站扩建、城际铁路及专用线项目。全长219.18公里,总投资192.27亿元。 近期实施的项目全长157.18公里,总投资132.27亿元。包括: 跨江大桥1座,即:三江公铁长江大桥。长4公里,估算投资10亿元。建设年限为2010年至2013年。 火车站1 座,即:鄂州火车站扩建。总面积5000平方米,估算投资3.4亿元,计划2010年完工。 城际铁路2 条,即: 1、武汉-鄂州-黄石城际铁路, 全长97公里,鄂州境内长度56公里, 估算投资78亿元,计划2011年完工。 2、武汉-鄂州-黄冈城际铁路, 全长38公里,鄂州境内长度19公里, 估算投资31亿元,2013年完工。 铁路专线2条,即: 1、三江港综合货场及疏港铁路专用线,占地1000亩,共长13.18公里,估算投资6.87亿元,2012年完工。 2、鄂钢西区铁路专用线,长5公里,估算投资3亿元,2011年完工。 远期实施的项目全长62公里,总投资60亿元。包括:

北京城市总体规划(2035年)(2020年九月整理).doc

《北京城市总体规划(2016年-2035年》 财联社29日讯,9月29日,《北京城市总体规划(2016年-2035年》发布,要点如下: 一、建设什么样的首都 1、战略定位:全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 2、发展目标:国际一流的和谐宜居之都。 3、城市规模:常住人口到2020年控制在2300万人以内,并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右,到2035年减到2760平方公里左右。 4、空间结构:一核一主一副、两轴多点一区 一核——首都功能核心区 一主——中心城区,包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区 一副——北京城市副中心,原通州新城规划建设区 两轴——中轴线及其延长线,长安街及其延长线

多点——5个位于平原地区新城,包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城 一区——生态涵养区,包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。

二、怎样建设首都 核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度,逐步降低建设密度,增加绿地和水域,加强建筑高度控制。 中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施,严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构,鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模,严控新增建筑规模、办学规模。 高水平规划建设北京城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举,努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。

仙桃市张沟镇城镇总体规划文本

. 仙桃市张沟镇城镇总体规划(2009—2030年) 文本 武汉市城市规划设计研究院 仙桃市人民政府 仙桃市科学发展规划合作领导小组 张沟镇人民政府

仙桃市张沟镇城镇总体规划(2009—2030年)文本 目录 总则 (1) 第一章城镇性质、发展目标与规模 (2) 第二章镇域城乡统筹和新农村建设规划 (3) 第三章镇区规划布局 (7) 第四章镇区用地布局 (8) 第五章综合交通规划 (10) 第六章绿地水系景观规划 (11) 第七章镇区市政公用设施规划 (12) 第八章防灾减灾规划 (13) 第九章资源节约、保护与利用规划 (14) 第十章环境保护规划 (15) 第十一章近期建设规划 (16) 第十二章规划实施 (17) 附则 (18)

总则 一、编制背景 第一条仙洪新农村建设试验区的设置是湖北省委、省政府加快推进武汉城市圈“两型”社会建设,从统筹城乡发展、统筹全省区域发展的高度出发,做出的战略决策。为了加快仙洪实验区发展,省委省政府进一步提出“按照小城市建设规模,在试验区改造建设一批中心集镇”,并选择了仙桃张沟镇、洪湖峰口镇、监利白螺镇为中心镇建设试点镇。根据湖北省委、省政府的指示精神,在省建设厅的要求和指导下,制定了《仙桃市张沟镇城镇总体规划(2009—2030年)》(以下简称“总体规划”)。 第二条“十一五”期间,张沟镇的发展取得了较好成绩,迎来了前所未有的机遇。张沟位于仙洪试验区的“门户”,将承担“先行先试”的发展责任;良好的区位和交通条件,特别是武汉至潜江的城际铁路即将建设,将使张沟成为承接和传递武汉经济向外辐射的重要节点区域;仙桃城区实施“南扩战略”,将使张沟融入城区实现“同城化”发展;以“养蟮”为主的特色农业和初具规模的工业、较好的新农村建设基础,将形成工农互动的发展局面,促进张沟新型工业化、新型城镇化发展。良好的内、外部条件,为张沟跨越式发展带来巨大机遇。 二、规划指导思想和主要任务 第三条总体规划的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧抓住武汉城市圈“两型”社会建设和仙洪试验区建设的战略机遇,积极对接仙桃城区“南扩战略”,按照仙桃市委市政府建设“市域副中心”的总体要求,加快新型工业化发展,提升特色农业,推进经济结构的战略性调整,促进资源节约和环境友好,建设江南水乡特色的宜居城镇和“荆楚明珠”。 第四条立足张沟发展的新形势、新格局和新挑战,按照“区域协调、城乡统筹、促进发展、生态优先、集约节约和可操作性”的规划原则,确定本次总体规划的主要任务是: (1)促进张沟镇与周边区域城镇和仙洪试验区的协调互动优势互补,建立区域基础设施共享共建机制,实现区域协调发展; (2)按照“以工促农、以城带乡”的方针,加强城镇公共服务设施和基础设施向农村地区延伸,建设社会主义新农村,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局; (3)对接仙桃城区“南扩战略”,突出城镇建设重点和方向,实施“战略空间北移”,合理确定发展规模,优化空间布局,与仙桃城区无缝对接,实现“同城化”发展; (4)全面提升公共服务设施建设水平和服务能力,按照“市域副中心”的标准培育小城市功能; (5)坚持“工业兴城”,积极承接城南工业园产业辐射,优化产业布局,推进新型工业化发展; (6)按照“现代化小城市”标准,完善道路交通和基础设施建设,重点解决过境交通干扰和环卫、污水处理、燃气等设施不足的问题; (7)集约节约利用资源,保护生态环境,彰显江南水乡的城镇特色,促进“两型”社会建设。 三、规划依据、期限与规划区范围 第五条本次总体规划的主要依据是: (1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008年);

根据《北京城市总体规划(2004年-2020年)》、《首都中

为推动中国特色世界城市建设,服务首都外事工作科学发展,根据《北京城市总体规划(2004年-2020年)》、《首都中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《北京市“十二五”时期外事工作发展规划纲要(2010-2015年)》,特制定本纲要。 序言 首都外事人才是指在北京市各级机关、企事业单位、人民团体、社会组织等领域,从事涉外工作,具有国际视野的中方复合型人才。外事人才是人才队伍的重要组成部分,是北京市建设中国特色世界城市的积极推动力量。 长期以来,首都外事人才队伍不断发展,在推动首都外事工作服务国家外交大局、服务首都经济社会协调发展、服务首都日益增长的国际交往等方面做出了应有贡献。随着北京市国际影响力不断提升,国际活动日益增多,国际资源加速聚集,对首都外事人才工作提出了更高的要求。 面对建设中国特色世界城市和打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都(以下简称“五个之都”)的战略任务需要,首都外事人才队伍建设还存在一定的差距:外事人才整体布局不够合理,数量、质量有待提高,优秀拔尖人才相对匮乏,专业结构有待改善;外事人才培养、选拔渠道不够畅通,人才发展和保障机制需要健全;外事人才工作政策措施不够系统完善;外事人才的成长环境有待优化。需要我们进一步提高认识,统筹规划,开拓创新,着力打造一支相当规模的立场坚定、素质优良、业务精湛的复合型外事人才队伍,不断开创首都外事人才工作的新局面。 一、指导思想、基本原则和发展目标 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央周边外交工作座谈会和北京市第十一次党代会精神,深入实施首都人才优先发展战略,坚持党管人才的原则,坚持外事人才工作为国家外交大局服务、为首都经济社会协调发

人力资源规划案例分析题及答案

第一章人力资源规划案例分析题及答案 一、某汽车集团是一个有20年历史的大型国有企业,主要生产轿车和轻型汽车。该集团由总经理直接领导,下设多个职能部门,如总经理办公室、人力资源部、财务部、生产管理部、企划信息部。另外还有自己的投资室、审计室和战略研究所。 集团下属工厂除了总装厂外,还有配套生产厂,如发动机厂、车身厂和变速器厂。各生产厂实行厂长负责制,彼此相互独立,它们除了有自己的研发中心、生产中心和销售中心外,还有相应的职能机构,如计划科,厂长办公室、质量管理科等。集团赋予各生产厂尽可能大的生产经营自主权,但是,配套生产厂生产的产品主要供给总装厂使用。() (1)该集团适合采用哪种组织结构模式请设计其组织结构图,并说明理由。 (2)发动机厂适合采用哪种组织结构模式请设计其组织结构并说明理由。 (1)该汽车集团可以采用事业部制组织结构模式。 集团下属有很多分厂,各个分厂实行厂长负责制,独立核算,分别构成各个独立的利润中心,因此,可以分成四个事业部:总装厂、发动机厂、车身厂和变速器厂。

该集团的组织结构如图所示: 图1 集团总体组织结构图 组织结构图评分标准: 层次分明,上下关系明确,结构完整,画到分厂一级即可。

(2)发动机厂可以采用模拟分权的组织结构模式。 发动机厂的生产经营活动连续性很强,根据生产技术特点及其对管理的不同要求,可以将发动机厂分为三个组织单位:研发中心、生产中心和销售中心,将它们看成是相对独立的生产经营部门,赋予其尽可能大的经营自主权,拥有自己的职能结构,使每一单位负有“模拟性”的盈亏责任,实现“模拟”的独立经营权、独立核算,以此调动各个组织单位的生产积极。 发动机厂的组织结构如图2所示:

城市总体规划案例分析

城市总体规划案例 分析

城市总体规划案例分析 城市是集经济、社会等各项活动为一体的空间有机体,是一个非常复杂的系统。城市规划着重于平衡和协调城市整体与全局的关系,一个城市的总体规划是对其城市在一定时期内的城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。城市总体规划是对城市发展的战略安排,是战略性的发展规划,是推动整个城市发展战略目标实现的组成部分。 城市总体规划要因地制宜、合理安排和组织城市各建设项目,采取适当的城市布局结构并落实到土地上,妥善安排城市中心区和周边环境的关系,使城市建设发展和社会经济的发展等相协调,取得一定的经济、社会、环境效益,并注意到城市景观的分布布局走势,体现出城市的特点与特色,这样一个城市的总体规划才是完美的。 (一)合肥总体规划分析 合肥居皖之中,晋江带淮,坐落在中国五大淡水湖之一的巢湖北岸,是一座具有悠久历史的古城。合肥经过50年的发展,现在有瑶海、庐阳、蜀山和包河四区以及肥东、肥西、长丰三县,已成为全国重要的科研教育基地。合肥周边的城镇发展战略是以现代化大城市建设带动周边地区和县乡经济发展,推动小城镇的经济发展,逐步缩小城乡差距,实现城乡一体化发展,建立同合肥市市域经济社会发展和城市化水平相适应的城镇体系,形成以

合肥市城镇体系,促进市域经济社会持续、健康、快速的发展。主城区为中心,店埠等为次中心,主要交通干线作为发展轴线,具有放射状、开放型的市域。 城市形态 合肥市城市主要向西南方向发 展,适当向东发展,控制向北发 展,要坚持“多中心、组团式”的 规划布局形态,合理控制老城区的 环境容量,逐步有序的开发新城 区。城市以老城区为核心,向东、 北、西南三个方向发展,三翼之间 形成大片绿色空间,将巢湖新鲜湿润的空气引入城市中心,并经过构筑城市外围大绿环,可降低市区的热岛效应,改进城市生态环境,城市结构因城市形态而确定为:一个市级中心和四个市级副中心的多元结构。市级中心位于老城区,为全市的行政文化商业中心。市级副中心多为分区内的行政、文化、商业服务中心,合肥市的规划将城市分为:老城区、东区、北区、西南区和新城区,老城区位于环城河内侧,规划将老城区内过密的居住人口逐步向外扩散,老城区将加强市政设施建设和旧城更新改造,增加绿地、广场等开放空间,确保景观优美和环境质量,随着市政、文化职能的迁出,老城区将逐步转变为全市的商贸、金融中心。

仙桃沙嘴街道土地利用总体规划

仙桃市沙嘴街道土地利用总体规划(2006-2020年) 调整完善方案 仙桃市沙嘴街道办事处 二〇一七年十月

目录 一、前言 (1) (一)规划目的 (1) (二)规划任务 (1) (三)规划依据 (1) (四)规划范围 (2) (五)规划期限 (2) 二、土地利用现状分析 (3) (一)自然条件及经济基础 (3) (二)土地利用现状结构 (3) (三)土地利用存在问题 (4) 三、土地利用规划目标 (6) (一)指导思想 (6) (二)规划基本原则 (6) (三)土地利用战略 (7) (四)土地规划目标 (7) 四、土地利用结构与布局调整 (8) (一)土地利用结构调整 (8) (二)土地利用空间布局 (10) 五、土地利用分区 (12) (一)土地用途分区管制 (12) (二)建设用地管制分区 (17)

六、保护和合理利用农用地 (19) (一)落实耕地保护责任 (19) (二)严格保护基本农田 (19) (三)制定基本农田保护措施 (19) (四)不断提高耕地质量 (20) (五)统筹安排各类农用地 (20) 七、重点村镇和建设项目用地 (21) (一)优化配置城镇建设用地 (21) (二)整合规范农村居民点用地 (21) (三)适当控制独立工矿用地 (22) 八、“三线”划定情况 (23) (一)永久基本农田红线划定情况 (23) (二)城市开发边界划定情况 (25) (三)生态保护红线划定情况 (26) 九、规划实施措施 (30) (一)规划实施法律措施 (30) (二)规划实施行政措施 (30) (三)规划实施经济措施 (31) (四)规划实施技术措施 (32) (五)规划实施社会措施 (32) 附表 (34)

鄂州市城市建设管理条例

鄂州市城市建设管理条例 第一章总则 第一条为了提高城市管理水平,创建整洁、优美、安全、和谐、文明的城市环境,根据有关法律、法规,结合曲靖鄂州实际,制定本条例。 第二条本条例适用于鄂州城市规划区。 第三条本条例所称的城市管理是指城市规划与建设、城市市容、城市绿化、市政公用设施、城市环境保护、城市道路交通安全等方面的管理。 第四条鄂州市人民政府应当把城市建设纳入国民经济和社会发展计划,加大城市基础设施和公用事业的投入,加强城市管理和公民道德规范教育,开展创建文明城市活动,不断提高市民素质和城市的文明程度。 第五条城市管理应当坚持以人为本,实行统一领导、分级负责、市民参与、社会监督的原则。 第六条鄂州市人民政府建设行政主管部门具体负责城市管理、协

调工作。 发展与改革、国土资源、环保、公安、卫生、工商等相关行政主管部门,按照各自的职责做好城市管理工作。 鄂州市人民政府应当相对集中城市管理方面的部分行政处罚权,其实施方案由鄂州市人民政府拟定,报省人民政府批准。 第七条鄂州市人民政府城市管理人员应当依法进行城市管理,公开、公正、文明执法;执法时,应当向当事人出示执法证件,当事人对不出示执法证件的,有权拒绝接受检查。 第八条任何单位和个人都有权参与城市管理,对城市管理中涉及公民、法人及其他组织利益的重大问题,鄂州市人民政府及其有关部门应当采取听证会、座谈会、登报、网络发布等形式听取意见,保障市民的民主权利。 任何单位和个人对违反本条例的行为有劝阻、举报和控告的权利,有遵守本条例的义务。 对在城市管理中作出显著贡献的单位和个人,由鄂州市人民政府及其有关部门予以表彰奖励。

北京市城市总体规划(2004-2020)全集

北京市城市总体规划(2004-2020) 第一章总则 第1条 1993年以来,经国务院批准的《北京城市总体规划(1991年-2010年)》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用,规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展,北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期,充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用,实现首都经济社会的持续快速发展,解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题,迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标,开拓新的空间,提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要,2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务,根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神,以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》,特编制《北京城市总体规划(2004年-2020年)》。 第2条指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想,建立完善的社会主义市场经济体制,促进经济社会和人的全面发展,不断提高构建首都和谐社会的能力。 (1)贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 (2)贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际,统筹城乡发展,推进郊区城市化进程,实现城区与郊区的统一规划;统筹区域发展,协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划,积极推动区域协调发展;统筹经济与社会发展,规划好产业与社会事业发展的空间布局;统筹人与自然和谐发展,协调好人口、资源和环境的规划配置;统筹国内发展和对外开放的要求,提高城市现代化、国际化水平。 (3)贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。强调城市

基于生活圈的城乡公共服务设施配置研究_以仙桃为例_朱查松

基于生活圈的城乡公共服务设施配置研究* —以仙桃为例 朱查松 王德 马力 摘 要:随着《城乡规划法》的实施,各地纷纷展开城乡总体规划编制的试点工作。贯彻城乡统筹发展理念、配置城乡相对公平的公共服务设施是其中重要的一项内容。面对传统规划编制以等级序列来配置公共服务设施的缺陷,本文提出借鉴日本“生活圈”配置公共服务设施的经验,以居民出行距离、需求频率和服务半径对公共服务设施进行不同层次和类型的划分,构建不同层次的生活圈进行公共服务设施配套,并以仙桃城乡总体规划为例阐述生活圈配套城乡公共服务设施的应用。 关键词:生活圈;城乡统筹;公共服务设施;仙桃 1 引言 进入21世纪以来,城乡发展差距引起了政府和学术界的广泛关注。城乡差距的一个重要方面是城乡公共服务之间的差距,乡村的公共服务(医疗卫生服务、老年福利服务设施、文化服务设施、教育设施),无论数量还是质量均远远低于城市公共服务[1]。为此,党的十七大提出“统筹城乡发展,加强农村基础设施建设。围绕推进基本公共服务均等化,完善公共财政体系。加快推进以改善民生为重点的社会建设,扩大公共服务,促进社会公平正义。”,试图缩小城乡公共服务的差距。自《城乡规划法》实施之后,已有不少城市展开城乡总体规划的编制工作,并进行城乡基础设施配置的研究。规划是龙头,如何落实统筹城乡发展理念,在规划编制和管理上实现城乡公共服务设施的相对公平成为城乡总体规划的重要工作内容。 长期以来,学术界对公共服务设施的配置也进行了广泛的研究。这些研究,既有分析当前城乡公共服务设施配置现状,如叶齐茂对京郊百村基础设施和公共服务设施现状的调查[2]、李王鸣和杨泽霖对浙江基础性公共服务设施空间分布特征的研究[3];也有对公共服务设施配置的理论思考,如周志清对城郊结合区域公共服务设施配置的思考[4]、张大伟和陈伟东对城市规划社区公共服务设施规划标准的研究[5];同时还有公共服务设施配置实践的介 *国家科技支撑计划课题“城乡人口流动变化监测技术研究”(批准号2006BAJ11B02)赞助成果

鄂州市拆迁细则

鄂州市城市房屋拆迁管理实施细则 第一章总则 第一条为了加强本市城市房屋拆迁管理,维护拆迁办事人的合法权益,保障建设项目顺利进行,根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)和《湖北省城市房屋拆迁管理实施办法》(以下简称《办法》),结合本市实际,制定本细则。 第二条凡是本市城市规划区内(包括各区、建制镇)国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,适用本细则。 第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划,有利于城市旧区改造和生态环境改善。 第四条本细则所称拆迁人,是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。 本细则所称被拆迁人,是指被拆迁房屋的所有权人。 本细则所称房屋承租人,是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位和个人。 第五条市房屋拆迁安置管理部门依照本细则对全市城市房屋拆迁安置工作实施监 管理。 各区、乡镇人民政府,葛店开发区、各街道办事处和各级建设、规划、土地、房产、城管、公安、工商、物价等部门及供电、供水、供气、通信等相关单位,应依照本细则规定和各自职责,互相配合,共同做好城市房屋拆迁管理工作。 第二章拆迁管理 第六条拆迁房屋的单位必须取得房屋拆迁许可证后,方可实施拆迁。 第七条申请房屋拆迁许可证,应向房屋拆迁管理部门提交下列资料:(一)建设项目批准文件(不需计划部门批准的项目除外); (二)建设用地规划许可证或规划部门出具的拆迁红线图; (三)国有土地使用权批准文件(建设单位在原使用土地范围内实施拆迁的,提交原土 地使用权证) (四)本市金融机构出具的拆迁补偿安置资金专用存款的资金证明,以及由拆迁人、拆 迁管理部门与该金融机构订立的拆迁补偿安置资金监管使用协议; (五)拆迁计划和拆迁方案。 拆迁计划应当包括建设工程项目名称、性质、工程量、占地面积、拆迁范围、拆迁方式、 拆迁期限、拆迁费用概算、工程开工时间、工程竣工时间等。 拆迁方案应当包括被拆迁房屋的性质、用途、面积、权属和拆迁地段区位、还建方式、

北京城市总体规划(2004年-2020年)

北京城市总体规划(2004年-2020年) 一、总则 1993年以来,经国务院批准的《北京城市总体规划(1991年-2010年)》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用,规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展,北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期,充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用,实现首都经济社会的持续快速发展,解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题,迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标,开拓新的空间,提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要,2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务,根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神,以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》,特编制《北京城市总体规划(2004年-2020年)》。 (一)指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想,建立完善的社会主义市场经济体制,促进经济社会和人的全面发展,不断提高构建首都和谐社会的能力。 (1) 贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 (2) 贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际,统筹城乡发展,推进郊区城市化进程,实现城区与郊区的统一规划;统筹区域发展,协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北

城市总体规划技术标案例

第五章投标文件商务标格式 **城市城市总体规划修编 投标文件 项目编号:************ 项目名称:**城市城市总体规划修编 投标文件内容: 技术标 投标人: (盖章) 法定代表人 或其委托代理人: (签字或盖章) 年月日 一、项目解读 1、规划修编背景 (1)宏观政策得战略新部署 当前中国已步入全新得发展阶段,只有加快转变经济发展方式才能实现可持续发展,“调整、转型、跨越、提升”等成为未来发展得关键词。十八大提出,要适应国内外经济形势新变化,加快形成新得经济发展方式,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。由于在城乡统筹、区域协调、产业转型升级、经济结构调整等方面都需要以新型城镇化为载体,新型城镇化也因此成为了经济转型得重要战略与抓手。 相比传统城镇化发展模式,新型城镇化在发展目标、实现路径、空间布局、政策环境以及关注重点等方面均存在着明显得差异,直接影响到城市规划对空间布局得统筹结果。借势国家推进转方式调结构所营造得良好政策环境,**城市也需要通过城市规划得修编来引导新型城镇化发展道路得实现,加快构建统筹城乡一体化发展新格局,探索新得经济社会发展路径。AwWbDUw。 (2)区域发展得战略新格局 中心城市带动与区域整合发展,已经成为了国家促进地方发展得重要战略措施。各省市为提升区域竞争力,纷纷形成了以规划建设产业高度聚集、产城高度融合得新经济区为重点得新一轮发展态势。在重建区域发展新格局得背景下,国务院对《山东半岛蓝色经济

区发展规划(2011-2020)》得批复,意味着**城市所在得山东半岛蓝色经济区纳入了国家发展战略版图。同时,为实现胶东半岛这一省内优质资源最为集中区域得转型升级,山东省及时出台了《关于建设胶东半岛高端产业聚集区得意见》,胶东半岛各城市均推出了发展不同特点高端产业得规划,将发展高端产业、高端产品与高端技术自主创新平台作为区域发展得重中之重。 从国家到省级政府得一系列战略举措,意味着**城市将依托优势区域板块获得发展得重大战略机遇(政策、大规模基础设施、产业等),如何更好地从自身禀赋特征与发展目标角度,探讨在区域战略中得地位及诉求,打造山东半岛蓝色经济区得先行区、示范区,将成为诸城未来城市发展得重大战略性议题。L0uyVMq。 (3)重大设施得战略新提升 随着潍日高速公路、对接青岛东西大通道、滨(潍)诸城际铁路、胶新铁路电气化改造等一系列重大基础设施得完成,**城市得对外交通条件将得到进一步得优化,在区域发展格局中得地位也将明显提升。 上述重大交通设施在**城市得相继落户,一方面为**城市经济产业得优化升级提供了基础支撑,另一方面也成为了影响**城市城镇空间布局得新得作用要素,需要重新审视**城市得区域地位与作用。l011tsl。 (4)城市转型得战略新阶段 近年来随着城市建设得快速发展,诸城中心城区人口急剧膨胀,城市发展空间明显不足,大大制约了城市化进程。根据山东省“十二五”城镇化得发展目标,未来3-5年内,包括诸城在内得十个中等城市将发展为50万人口以上得大城市。显然,**城市得人口及用地规模在一定时期内仍将处于快速扩张阶段,经济发展与土地等要素资源短缺得矛盾将进一步加剧。迫切需要通过城市总体规划得修编,满足城市得未来发展空间需求。 另一方面,**城市正处于经济社会实现转型跨越发展得新阶段。在发展目标上,将更加注重以人为本得经济、社会、环境得可持续协调发展;在经济产业发展上,将更加注重三次产业得协调发展,实现生态化得产业结构;在城市空间上,将更强调发展模式得集约化,城市建设重心将向优化城市环境、提升城市内涵方向转变。 城市发展质量与素质得提升,就是适应转型发展得关键。从更广得视角来瞧,城市发展得不同阶段与城市所处得不同区域环境,促进城市发展得资源呈现很大差异。新得发展阶段,要求城市重新审视自身资源,关注人得需求,构建起顺应阶段发展要求得城市要素,并在更为开放得区域内,寻求自身独特得竞争优势。有必要通过本次总体规划得修编,更新城市建设理念,不断提高城市建设标准,优化城市建设模式,更加注重内涵式增长,打造高质量得城市形象。TnaXyRt。 2、规划修编范围 对**城市整个市域2182、7平方公里范围进行规划,统筹规划未来得远景发展,合理安排建设时序,根据发展建设得需要,合理确定本轮总体规划需要报批得发展规模与用地布局。

仙桃沙湖镇土地利用总体规划-中国仙桃网

仙桃市杨林尾镇土地利用总体规划(2006-2020年) 调整完善方案 仙桃市杨林尾镇人民政府 二〇一七年十月

目录 一、前言 (1) (一)规划目的 (1) (二)规划任务 (1) (三)规划依据 (1) (四)规划范围 (2) (五)规划期限 (2) 二、土地利用现状分析 (3) (一)自然条件及经济基础 (3) (二)土地利用现状结构 (3) (三)土地利用现状特点 (4) (四)土地利用存在问题 (4) 三、土地利用规划目标 (6) (一)规划指导思想 (6) (二)规划基本原则 (6) (三)土地利用战略 (6) (四)主要规划目标 (6) 四、土地利用结构与布局 (8) (一)土地利用结构调整 (8) (二)土地利用空间布局 (9) 五、保护和合理利用农用地 (11) (一)落实耕地保护责任 (11) (二)严格保护基本农田 (11) (三)制定基本农田保护措施 (11)

(四)不断提高耕地质量 (12) (五)统筹安排各类农用地 (12) 六、重点村镇和建设项目用地 (13) (一)城镇建设用地 (13) (二)农村居民点用地 (13) (三)独立工矿用地 (14) (四)基础设施用地 (14) 七、土地生态建设与环境保护 (15) (一)加强湿地保护 (15) (二)水源保护建设 (15) (三)村镇绿化建设 (15) (四)污染治理 (15) 八、土地利用分区管制 (16) (一)土地用途分区 (16) (二)建设用地管制分区 (19) 九、土地开发复垦和整理 (21) 十、村级土地利用控制 (22) (一)村基本农田保护 (22) (二)村建设用地控制 (22) (三)村生态环境保护 (22) 十一、“三线”划定情况 (23) (一)永久基本农田红线划定情况 (23) (二)城市开发边界划定情况 (25) (三)生态保护红线划定情况 (25) 十二、规划实施保障措施 (29)

鄂州规划文[2007]99号

鄂州规划文[2007]99号 市规划局2007年工作总结及 2008年工作计划 2007年,我局以市委、市政府提出的“率先融入武汉城市圈、率先实现城乡一体化”战略决策为指导,以创建“四城”为目标,以规划效能监察和建设为重点,以提升规划服务效率为中心,全面落实科学发展观,为构建和谐社会作出了积极的贡献。 一、2007年主要工作回顾 今年,我局按照年初制定的工作目标,狠抓“五项建设”,实现“五个加强”,做好“五个服务”,认真履行城市规划管理职责,以服务社会经济发展、优化城市发展环境为重点,团结奋斗,开拓进取,较好地完成了市委、市政府交办的各项任务。 (一)进一步加强了各类规划编制和规划咨询服务工作 2007年,依照市委、市政府提出的“打基础、管长远”

的工作思路,切实做到“三个坚持”:坚持用规划引导城镇错位发展;坚持用园区引导产业集群发展;坚持用政策引导城乡一体发展。将科学发展观与“三个坚持”相结合指导规划编制工作。 1、完成城市规划编制任务(重要项目14项):鄂州市城镇村空间布局规划;鄂州市主城区山体保护规划;鄂州城西新区分区规划;鄂州市沿江港区控制分区规划;城南小桥都市工业园控制性详细规划;主城区公共设施布局规划;主城区户外广告布点规划;主城区商业网点规划;城区集贸市场规划;牛头山概念性规划;泽林程潮新村规划;“一主三新”土地出让地块控制性详细规划;赵寨村村域协调发展规划;三山村、丁坳村、三峡村整村推进规划。此外,启动了新一轮鄂州市城乡总体规划修编工作。葛华科技新城总体规划和梁子湖区域协调发展(空间管制)规划已在委托编制中。 2、完成市政工程规划设计任务(24项):武昌大道(东段)延伸工程;寿昌大道工程;文苑路工程;学府路工程;滨港路工程;杜山路工程;旭光大道北段延伸工程;武昌大道刷黑工程;凤凰路中段刷黑工程;市政设施维修改造;洋谰湖综合治理等24项市政工程设计任务。 3、完成建筑设计任务:全年完成设计施工图纸300张,设计施工图建筑面积44000平方米。 4、提升规划报建服务水平,实现优质咨询。为落实市委、市政府关于优化经济发展环境的有关决定,服务于鄂州市的经济发展,我局今年着重抓了规划报建服务水平的提高。全年共完成东江花园、鄂钢雨台山宿舍地块、市化肥厂地块、杨湾花园等项目咨询64项。报建咨询服务工作进一

城市规划原理案例分析题

城市规划原理案例分析 例1:我国东部某市人口规模45万人,编制了以 制造业、商业为产业发展方向的 城市总体规划计划。图示为总体 规划中的道路交通规划。一条与 其他城市相连的一级公路经过城 市西侧;现状有一条铁路由城市 北部穿过。并设有火车站;西江 由城市东侧穿过,航运发达,客 运、货运均有较好的基础。 请指出道路交通规划中存在的问 题,提出修改意见。并作指示性 的修改。 道路交通规划中存在的问题有: (1)过境道路穿越城市,不合理; (2)城市主、次干道穿越铁路过多; (3)东西向主干道偏少; (4)沿河两岸,东西向联系道路偏 少; (5)铁路穿越市区,对城市影响较 大; (6)铁路客运站内主干道穿越,不 利于站线布局; | (7)铁路客运站、长途汽车站以及 轮船码头布局分散,不利于交通换乘; 修改建议: (1)过境公路西移,与城市在南北各预留一个出入口; (2)将客货混用的港口码头调整为客运码头和货运码头,货运码头布置在城市北部仓储区和工业区,客运码头布置在城市中部,靠近铁路客运站和长途客运站; (3)增加东西向主干道密度; (4)加强沿河东西向联系,增设过河主干道; (5)铁路从城市北部穿过,或将铁路客运站规划为南北出入口,方便南北两区使用;(6)减少干道穿越铁路。 例2图为某城市的总体规划示意图,表达了城市干道网布置与地形地貌、城市建设用地的关系。试评析其主要优缺点 优点: < 1.主次干道布置顺应了山势河流 2.沿东西向城市中心大道布置城市中心公建有利于组织城市特色,西为西山风景区,东为客站。 3.工业、仓库用地区位合理,对外交通方便,靠近货站。 缺点:

1.沿铁路西侧的南北向城市道路承担过境交通功能,两侧布置了市中心公建,影响了交通功能的发挥,道路功能混乱。 2.工业、仓库区内部没有规划道路系统与城市其他用地缺少联系。 例3:图示为某城市2000---2020年总体规划。该市为南方一座中等城市,规划人口35万人。城市西侧为由山和湖组成的省级 风景区,一条省道沿南北向经过 该市。 请指出城市布局和交通方面的主 要问题。 分析如下: (1)工业用地布局分散,临近风 景区的工业用地位置不合理。二、 三类工业用地与教育科研用地、 公共服务设施用地、居住用地之 间缺少隔离带。 ? (2)城市南侧缺少公共设施用 地。 (3)仓储用地位置不当,不利于 使用,同时也对居住区造成一定 影响。危险品仓库距离居住区过 近,而且缺少必要的隔离带。 (4)污水处理场不应布置 在城市水系上游。 (5)快速路穿越市区,不 合理。 (6)道路网没有结合河流 布置,不合理。 (7)机场距离城市过近, 机场端净空穿越市区,不合 理。 例 4 某地级市总体规划确 定,主城区在现状基础上仍 分为5个组团,该市地势西 北高,东南低,有3条河流, 主导风向东北风。现状常住人口60万人,规划为90万人(见现状图和规划示意图) 规划要点: 1.城市性质:省城北部区域中心城市,新型工业基地。 2.总体布局:为“二主三副”的组合型布局结构,二个核心A、E组团;三个副组团即B,C,D功能组团;各组团之间保留农田和生态绿地进行分隔。 ? 3.道路交通:新增高速公路出入口3,规划连接各组团的城市快速路系统。

仙桃市城乡总体规划解读

2008—2030仙桃市城乡总体规划是由上海同济城市规划设计研究院编制。作为一个在仙桃有着长久的生活经历并时刻关心其发展的仙桃人,尤其作为一名城市规划专业的学生,在仙桃规划管理局公布相关规划内容后,我便及时阅读了相应的说明书、规划图纸和总规文本。 区域与城镇体系规划这门课程的学习使我对区域规划的相关知识有了一些了解,而仙桃的发展一直是我关注的重点。综上,基于我对仙桃市了解深度与熟悉度,再结合我这一学期相关专业知识的学习,在解读这一套城乡总体规划时,有了一些自己的理解和想法。以下内容是我摘录了总规中我所感兴趣的部分,并相应的阐述自己的见解。不过,毕竟学识粗浅,所以尽管下面所述都是真实想法,但不免会有一些太过肤浅缺乏深度的观点,甚至会存在不少谬误,希望编制总体规划的相关专家原谅,也请老师能够谅解。 第一部分 在解读仙桃市城乡总体规划前先对仙桃市作简要介绍(仅粗略说明) 1. 仙桃基本情况 仙桃市位于湖北省中部的江汉平原,是江汉平原中部中心城市,紧靠中国中部特大城市武汉,是武汉“8+1”城市圈入选成员之一。国土面积2538平方公里,辖15个镇、两个原种场和中心城区。属亚热带季风气候区。 人口与经济发展状况 2006年:市域总人口为147.57万人,市域城镇总人口为66.26万人,城市化水平为44.9%。中心城区建成区人口32.26万人; 2006年完成国内生产总值(GDP)162.48亿元(现行价),按可比价计算,比上年增长10.5%。国内生产总值列湖北省3个省直管县级市中第一位,人均GDP居武汉都市圈诸城市(武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江)中第六位。 仙桃处于工业化初级阶段,正处加速发展的黄金时期。预计在未来的20-25年,仙桃的经济发展速度都将维持在一个较高的水平。 城镇等级结构 表3-1 城镇体系等级表 等级人口数量名称 中心城市65万 1 中心城区 重点镇4-7万 4 毛嘴镇、彭场镇、张沟镇、陈场镇 一般镇<4万11 三伏潭、胡场、郭河、沔城、通海口、长埫口、沙湖,西流河、杨林尾、郑场、剅河 产业 以发展轻型工业和商贸流通为主导产业。全市已初步形成纺织、服装、无纺布卫材、医药化工、食品加工等五大工业板块。

鄂州市规划局关于鄂州市社会主义新农村建设与村庄整治规划编制工作方案

鄂州市规划局关于鄂州市社会主义新农村建设和村庄整治规划编制工作方案为贯彻落实湖北省委书记俞正声同志在《省委建设社会主义新农村专题研讨班上的讲话》精神和市委、市政府关于鄂州市社会主义新农村建设的纲要要求,积极配合市建委和协调指导规划设计单位,切实做好我市社会主义新农村建设和村庄整治规划编制工作,特制定本方案。 一、指导思想 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针和“政府引导、群众主体、因地制宜、注重实效、以人为本、突出特色、分类指导、科学规划”的原则,以突出抓好我市纳入全省“百镇千村”试点村镇建设和村庄整治规划编制为重点,扎实开展我市社会主义新农村建设和村庄整治规划编制工作,充分发挥村镇规划的综合调控作用,引导和推进全市社会主义新农村建设的全面开展,促进我市城乡统筹、协调发展。 二、目标任务 (一)规划编制任务 1、重点开展村庄整治规划编制 村庄整治规划要以《湖北省新农村建设村庄整治技术导则》为指导,围绕实施“三清”工程(清垃圾、清淤泥、清路障),“五改五通”工程(改路、改水、改厕、改厨、改圈、

通电、通路、通水、通沼气、通电信),“四权”工程(规划参与权、整治决策权、自我管理权、村务知情权)等要求来开展。 (1)今年重点完成31个示范村的村庄整治规划 ①2006年5月底以前确保完成省建设厅确定的我市5个试点示范村:杨叶镇三峡村,葛店镇白浒镇村,华容镇周汤村,太和镇牛石村,沼山镇杨井村。争取再多完成3个示范村:花湖镇华山村、汀祖镇丁坳村、新庙镇将军村。 ②2006年7月底以前完成省建设厅确定的我市16个示范村所剩下的12个村:燕矶镇马元村、池湖村、杜湾村,杜山镇三山村,碧石渡镇虹桥村;葛店镇黄矶村、熊塆村;蒲团乡何桥村、上倪村,庙岭镇脉岭村;沼山镇东井村,东沟镇六十村。另外,根据市 新农村建设办公室统一部署,新增加3个示范村:华容镇肖叶村;太和镇谢培村,涂家垴镇徐桥村。 ③2006年12月底以前完成省建设厅确定的我市31个示范村所剩下的11个村:汀祖镇桂花村,碧石渡镇黄咀村,新庙镇茅草村,杨叶镇团山村;华容镇凉亭村、杨巷村,段店镇灯塘村,临江乡临江村;沼山镇王铺村,涂家垴镇涂镇村,梁子岛生态旅游区刘斌村。 (上述31个示范村省建设厅统一要求2-3年内完成)。(2)从2007年开始,积极配合市建委指导全面开展对全市

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