鲁计育统字[2004]3号
山东省育龄妇女信息管理规范
(试行)
为进一步完善和规范我省育龄妇女信息系统建设,推进计划生育优质服务工作深入开展,根据国家、省《流动人口计划生育管理办法》、国家人口计生委《育龄妇女信息系统基础数据结构与分类代码》和《山东省人口和计划生育统计工作管理办法》,制定本规范。
1 育龄妇女信息管理的内容与形式
1.1 管理内容
1.1.1 人口变动信息(包括自然变动和迁移变动);
1.1.2 育龄妇女的婚姻、怀孕、生育、避孕节育等管理服务信息;
1.1.3 流动人口计划生育管理服务信息;
1.1.4 计划生育服务机构开展避孕节育、生殖健康、优生优育等信息;
1.1.5 计划生育奖惩信息;
1.1.6 村级计划生育基本信息。
1.2 表现形式
育龄妇女信息日常管理,以乡(镇、街办)为单位建立育龄妇女信息系统,以村(居)委会为起报单位,每个育龄妇女为具体管理服务对象。系统运转主要体现为“一卡、三单、五表、一板”。
1.2.1 “一卡”即《育龄妇女基础信息卡》(见附件一),
主要记录育龄妇女的基本情况及婚姻、生育、避孕节育、流动等基础信息,是利用微机信息开展管理服务工作的基础。
1.2.2 “三单”即《村级人口与计划生育信息变更报告单》(见附件二)、《村级计划生育奖惩信息报告单》(见附件三)、《乡级计划生育技术服务信息报告单》(见附件四),是充实完善计算机中“育龄妇女基础信息”和形成人口与计划生育统计报表的依据,也是上级检验基层统计质量的必需资料。
《村级人口与计划生育信息变更报告单》是村(居)每月育龄夫妇婚姻、怀孕、生育、避孕节育、流出等动态变化的原始记录。
《村级计划生育奖惩信息报告单》是村(居)基本情况及对育龄妇女计划生育奖励政策落实和违法生育个案处理处罚情况的原始记录。
《乡级计划生育技术服务信息报告单》用于记录乡(镇、街办)计划生育服务站当月开展的节育措施检查、随访、生殖健康检查、优生检测等信息。
1.2.3 “五表”即《育龄妇女基础信息一览表》(见附件五)、《村级计划生育工作信息反馈表》(见附件六)、《村级当前情况一览表》(见附件七)、《村级流出人口信息反馈表》(见附件八)、《村级流入人口信息反馈表》(见附件九),是根据已掌握的育龄妇女婚、孕、育、节育及其流动信息,将当月应做的管理服务工作及时准确地反馈给村(居),帮助计划生育工作人员掌握育龄妇女信息,以便有的放矢地开展管理服务。
1.2.4 “一板”即《村计划生育信息公开板》(见附件十),
主要展示本村(居)所有发生婚、孕、育现象的育龄夫妇个案信息以及计划生育奖励处罚的信息,是计划生育的政务公开板。
2 育龄妇女信息管理的运行与操作
2.1 “基础信息卡”的建立与调整
常住人口中15~49周岁的育龄妇女,凡结婚(包括初婚、再婚)或迁入、流入、单身收养及未婚生育的,均应在当月由村级统计人员填报《育龄妇女基础信息卡》。
对迁入的已婚育龄妇女,按迁出地提供的信息填写《育龄妇女基础信息卡》,对迁出地未上报的生育信息,也应由迁入地填入《村级人口与计划生育信息变更报告单》上报。每月2日前将上月新建的《育龄妇女基础信息卡》报乡级计生办录入计算机。对省内流入人口要通过网络下载其户籍地或原管理地的计划生育信息。
为便于村级日常管理,乡级须将计算机中储存的育龄妇女基础信息,以花名册的形式(即《育龄妇女信息一览表》)或以个案打卡形式(即《育龄妇女基础信息卡》)反馈给村级,作为村级对育龄妇女管理服务的依据。凡以花名册形式反馈的,必须每年年初一次打印交各村(居)委会。
每月初,要将上月年满50周岁以及迁出、死亡的育龄妇女在村级注销其档卡(可另存)。对迁出的育龄妇女,乡级需将打印并盖章的《育龄妇女基础信息卡》交本人,作为迁入地建档的依据之一。
2.2 “三单”的填报
2.2.1 《村级人口与计划生育信息变更报告单》:
凡有如下情形发生的,需按月填报:
(1)婚姻变更(含未婚生育补办结婚证);
(2)怀孕;
(3)生育、收养(出生地未统计上报的婴儿);
(4)节育;
(5)领取独生子女父母光荣证;
(6)育龄妇女或其子女死亡;
(7)迁出、流出。
对以往漏统的上述现象,应在发现月填入报告单。报告单由村级设专人填报,实行月报制度。每月2日前乡级召开例会时,村级统计员带全本的报告单报乡级计生办审核。如发现填报有误需修改的,两联应以同一笔迹更正。
2.2.2 《村级计划生育奖惩信息报告单》:
每年1月由村(居)上报村级基本情况的相关信息,每季度上报本村(居)独生子女待遇落实情况等奖励信息及违法生育的个案信息。
2.2.3 《乡级计划生育技术服务信息报告单》:
由乡级服务站填写、录入微机后上报乡级计生办,实行月报制度。凡当月服务站对育龄妇女进行节育措施检查、随访、生殖健康检查、优生检测等发现的异常信息,都要填报并录入微机。
三单均应一式两联,一联留存,一联报乡级计划生育部门,按自然年度装订成册,其格式由市级或县级计生委统一印制。
2.3 “五表”的形成与操作
2.3.1 《育龄妇女基础信息一览表》:
为便于日常管理,乡级每年年初打印《育龄妇女基础信息一览表》,反馈给村级,作为村级对育龄妇女管理服务的依据。
2.3.2 《村级计划生育工作信息反馈表》:
该表每月6日前从乡级微机中提取反馈给各村(居)委会。主要内容有:①各村(居)当月可申请领取《生育证》的育龄夫妇名单;②建议需采取避孕节育措施的夫妇名单;③建议进行优生检测妇女名单;④建议领取独生子女证的名单等。
村(居)工作人员要按照反馈表提示的内容开展工作,搞好服务。下月例会时,将进展情况向乡级报告。
2.3.3 《村级当前情况一览表》:
由乡级每月打印反馈给村级,反映该村当前的计划生育工作概况。
2.3.4 《村级流出人口信息反馈表》:
由乡级从微机中提取流出人口在流入地的计划生育信息,反馈给村级,便于村级掌握每个流出人口的计划生育信息。
2.3.5 《村级流入人口信息反馈表》:
由乡级将流入育龄妇女在户籍地(原管理地)的计划生育信息打印后反馈给村级,便于村级全面掌握每个流入人口的计划生育信息。
2.4 《计划生育信息公开板》的运用
该公开板在月例会时随反馈表一同由乡级从计算机中
提取打印,凡育龄妇女在本年度结婚、领取生育证、怀孕、生育及其奖惩情况,都要登录在《公开板》中,作为政务公开的内容,在户外张贴,便于群众监督。
3 育龄妇女信息管理的基本要求
3.1 信息上报
3.1.1 村级——每月1日填写上月《村级人口与计划生育信息变更报告单》,连同新建的《育龄妇女基础信息卡》,一并报乡级计生办。每季度的第一个月要同时上报《村级基本情况与计划生育奖惩信息报告单》。
3.1.2 乡级服务站——每月初填写、录入《乡级计划生育技术服务信息报告单》并报乡级计生办。
3.1.3 乡级计生办——每月的2日前,召开统计例会,集中审核各村(居)上报的变动信息,重点检查出生、初婚、手术等有无漏报或错报。对村与乡提供的信息相互印证无误后,应及时、准确地录入微机。乡级每月要将领取《计划生育服务手册》信息随时录入微机,同时从县级数据库中下载发放《生育证》的有关信息。7日前,要将全部变更信息通过计算机网络传输上报县计生局。
对流出人口要通过网络及时提交流出人口信息,及时下载流出人口在流入地的计划生育管理服务信息;对流入人口根据《育龄妇女基础信息卡》,通过网络及时下载其户籍地(原管理地)的计划生育信息,同时提交其在本地的计划生育管理服务信息,方便户籍地查询管理。
3.1.4 县级——每月7日或8日,召开统计例会,审核
各乡镇微机上报的信息质量,对工作薄弱单位要重点审查,将乡级数据升迁到县级数据库中。10日前,将全县变更信息,通过网络上报市计生委。
3.1.5 市级——每月12日前,通过网络将信息上报省计生委。
3.2 信息反馈
3.2.1 每月初乡级打印《村级计划生育工作信息反馈表》、《村级当前情况一览表》、《村级流出人口信息反馈表》、《村级流入人口信息反馈表》和《村计划生育公开板》,向村(居)提供工作指导信息。
3.2.2 凡以卡片形式管理的育龄妇女基础信息,每月初乡级应向村(居)提供上月新建档和已变更的育龄妇女信息,村级可按现行分类管理方法进行存放;凡以花名册形式管理的,乡级于每年初向村(居)提供一次全部内容的《育龄妇女基础信息一览表》,作为村级对育龄妇女管理服务的依据。
3.3 信息管理
3.3.1 《计划生育服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》以及有关统计报表等应用微机打印。
3.3.2 每月的数据传输上报后,不论是基础信息,还是变更信息,任何单位不得擅自改动。若发现确有错误,乡级微机员将修改原因说明及打印的修改日志盖章后,报上级部门审核备案并批准后方可修改。
3.3.3 依据微机提供的信息指导工作。村级应按照职责
分工,组织人员逐项落实,乡级计生办应及时督查各村管理服务任务的落实情况。县级计生委应定期组织人员检查各乡镇上报信息的准确性。
3.3.4 要充分利用数据库汇总分析功能,对上报的数据进行分析研究,指导工作,发挥信息的引导作用。
3.3.5 严格执行统计工作的有关法律法规。各级计划生育部门储存的计算机信息,必须按有关保密规定严加管理,非经统计负责人批准,任何人不得擅自提取使用。上一级计划生育统计部门有权调用或核查下一级的所有数据。
3.3.6 每年初,要将装订成册的上年度各类统计报表、信息报告单保存入档,保存期限为5年。
3.3.7 各级微机员要认真做好数据备份工作,加强平时维护,定期查杀病毒,确保数据的完整性、准确性和整个信息系统的正常运转。
附件十一:填表说明1 填表的一般原则
1.1 填写信息卡时,应使用钢笔,不得使用铅笔。报告单的填写应使用签字笔或圆珠笔。字迹必须清楚工整,切勿潦草。数字或代码一律用阿拉伯数字,不得使用自由体或自造体书写。
1.2 “姓名”:所有需填写“姓名”的,均按身份证上永久性的姓名填写,不得使用同音字,更不得填写别名、曾用名和绰号。
1.3 “日期”:均填写公历年、月、日,公历年份采用四位数字,不得省略;月和日均采用两位数字(不足10的在个位前补填0)。例如,2003年2月8日,年份填“2003”,月份填“02”,日填“08”。对只知道农历、虚岁、属相等的,应换算成公历年、月、日填写。
1.4 “村(居)或单位”:村(居)名称应按法定(《地名志》公布的)全称填写,不得使用简称、别称和俗称;单位名称应填写全称,不得使用简称和缩写。
1.5 “育龄妇女编码”:共计18位,编码顺序自左至右分别为省码2位,市地码2位,县码2位,乡镇码3位,村码3位,育龄妇女码6位。省码、市地码、县码,采用全国统一的行政区划码;育龄妇女编码以村为单位从000001开始编码,编码之间不能重复,必须一一对应。
1.6 凡表内不需要填写的项目(不包括应填写0的项目),一律保留空格,不必用线划去。
2 《育龄妇女基础信息卡》的项目说明
2.1 “姓名”,按育龄妇女及其丈夫的永久性名字填写。
2.2 “出生日期”,填写夫妇双方实际出生的公历年月日,无法核实准确日期的,填写身份证上的出生年月日。
2.3 “婚姻状况”,按男女双方实际情况分别为未婚(含独身收养)、初婚、再婚、复婚、离婚、丧偶、其他中的一种。
2.4 “婚姻变更日期”,指婚姻状况发生变更的时间。
2.5 “职业”,按男女双方实际情况填写:农民、工人、干部、教师、个体、学生、无业(含下岗、待业)、其他等。
2.6 “民族”,汉族的填“汉”;是少数民族的填其民族名称;是外国人加入中国籍的填“外入中籍”。男女双方分别填写。
2.7 “户口性质”,系农业户口的填“农”,非农业的填“非”,男女双方分别填写。
2.8 “文化程度”,按男女双方实际情况分别填写。如:文盲、小学、初中、高中、中专、大专、大学及以上等。
2.9 “身份证号码”,分别填写夫妇永久性身份证的号码。
2.10 “工作单位”、“居住地”、“户籍地”,分别填写夫妇二人的所在工作单位、现居住地和户籍地的全称。
2.11 “现有子女数”,填写该夫妇现在家庭中存活子女数(包括亲生、收养、男带、女带),分性别填写。
2.12 “领取独生子女证日期”,凡领取独生子女证的在该栏填写实际领证年、月、日,没领证的空填。
2.13 “管理单位”,按女方实际情况填写“现居住地主管”、“工作单位主管”、“户籍地主管”。
2.14 “避孕种类”,填写该育龄妇女目前避孕措施种类,包括男扎、女扎、放环、皮埋、口服及注射避孕药、外用药、避孕套。未避孕的填未避孕原因,包括待孕、现孕、绝经(包括子宫切除)、有病不宜、产后一个月、不孕症、
离婚,丧偶,外出躲藏、情况不明。如果夫妇同时采取避孕节育措施,则只填写长期有效的一种。
2.15 “开始日期”,落实避孕措施的时间,具体到年、月、日。
2.16 “实施机构”,见下表。
名称说明
计划生育技术服务机构所有计生技术服务机构均需取得执业资格
国家级计划生育服务机构包括科研和技术指导机构
省级计划生育服务机构包括科研和技术指导机构
地级计划生育服务机构包括技术指导机构
县级计划生育服务
站
乡级计划生育服务所
村级计划生育服务室
其他计划生育服务机构
医院
综合医院
专科医院
妇产(科)医院
社区卫生服务中心(站)
社区卫生服务中心
社区卫生服务站
卫生院
名称说明
街道卫生院
乡镇卫生院
妇幼保健院(所、站)包括妇幼保健中心
妇幼保健院
妇幼保健所包括妇女、儿童保健所
妇幼保健站包括妇幼保健中心
生殖保健中心
其他服务机构类型
2.17 “子女情况”指该育龄夫妇一生中所生育的所有子女(包括送养、寄养和判随前配偶)以及男带、女带、收抱养,几个孩子则填几行。“孩次”、“姓名”、“出生日期”、“性别”、“是否合法”、“违法原因”等按实际情况填写。
2.18 “户口性质”,子女的户口性质,符合农村居民生育政策的填“农”,属城镇居民生育政策的填“非”。
2.19 “子女当前健康状况”,填写“健康”、“一般”、“有病”、“有生理缺陷”、“残废”。
2.20 “死亡日期”,具体到年、月、日。
2.21 “死亡原因”,原因有:病故、交通事故、溺水、火灾、其他。
2.22 “生育备注”,男、女双方生育子女填“正常”;再婚夫妇与前配偶所生子女按实际情况填“判给前夫”、“判给前妻”、“男带”、“女带”;收养子女填“收养”;
送养子女的填“送养”;寄养子女的填“寄养”。
2.23 “备注”,填写应该注明的情况。
2.24 “流入类别”,填写“女方流入”。
2.25 “流入日期”,具体到年、月、日。
2.26 “流入原因”,填“务工”、“经商”、“其他”。
2.27 “持证情况”,填“有”或“无”。
2.28 “证明编号”,填流动人口婚育证明编号。
2.29 “验证日期”,具体到年、月、日。
2.30 “工作单位”、“现居住地”,分别填写流入人口在流入地的所在工作单位、现居住地的全称。
2.31 “雇主”、“房主”,据实填写。
2.32 “管理单位”,按实际情况填写“现居住地主管”、“工作单位主管”、“户籍地主管”。
3 《村级人口与计划生育信息变更报告单》的填写
3.1 项目填写
3.1.1 “女方姓名”、“男方姓名”、“出生日期”,填写要求同基础信息卡。
3.1.2 “婚姻变更类型”、填写“离婚”、“丧偶”、“初婚(补证)”的一种。
3.1.3 “婚姻变更日期”填写“离婚”、“丧偶”、“初婚(补证)”的日期。
3.1.4 “末次月经日期”,即该妇女最后一次月经来潮的第一天。
3.1.5 “生育日期”,按孩子出生的实际年月日(公历)填写。
3.1.6 “妊娠结果”,按照实际情况填写阴道分娩、剖宫产、自然流产、12周以内人工流产、12周以上人工流产、死胎、死产、其他的一种。
3.1.7 “孩次”,一孩的填“1”,二孩的填“2”,依次类推;遇有双胞胎或多胞胎的,则每孩一行,孩次相同。
3.1.8 “性别”,男孩的填“男”,女孩的填“女”。
3.1.9 “是否合法”,合法的填“是”,违法的填“否”。
3.1.10 “违法原因”,填写“外出躲避”、“非婚生育”、“婚外生育”、“错批生育证”、“未落实避孕措施”、“避孕失败”、“漏管漏查”。
3.1.11 “户口性质”,是农业户口的填“农”,非农业的填“非”。
3.1.12 “出生健康状况”,填写“正常”、“低体重儿”、“肉眼可见的出生缺陷”、“其他”。
3.1.13 “人流原因”,填写“政策外”、“有病”、“胎儿发育异常”、“其他”。
3.1.14 “终止机构”,同《育龄妇女基础信息卡》“实施机构”。包括生育和流引产等终止妊娠的均需填写。
3.1.15 “收养送养”,按实际情况填写“收养”、“送养”。
3.1.16 “领取独生子女证日期”,凡领取独生子女证
的在该栏填写实际领证年、月、日,没领证的空填。已经领取二孩生育证要求退二孩指标的,填写“领取独生子女证时间”,备注栏注明“退二孩计划”。
3.1.17 “措施种类”,无措施的应填未避孕原因,包括待孕、现孕、绝经(包括子宫切除)、有病不宜、产后一个月、不孕症、离婚,丧偶,外出躲藏、情况不明。采取措施的填措施种类,包括男扎、女扎、放环、皮埋、口服及注射避孕药、外用药、避孕套。取环、取出皮埋、绝育复通、药具停止等措施终止在“措施种类”栏中填写相应的原措施的名称。
3.1.18 “开始日期”,落实节育措施(包括未避孕)日期,具体到年、月、日。
3.1.19 “终止日期”,填写终止节育措施日期,具体到年、月、日。
3.1.20 “实施机构”,采取放环、女扎、男扎、人工流产、皮埋及解除以上措施的均需填写。其他药具措施等不需要填写。
关于节育措施的填写,应遵循以下规定:(1)产后使用药具的妇女,再落实放环手术时,只填写“放环”、“开始日期”。(2)放环的妇女如果有取环手术,则填写“放环”、“终止日期”,同时在备注中注明“取环待孕”或“有病不宜”。(3)放环的妇女如果有脱环现象,填写“放环”、“终止日期”,同时在备注中注明“脱环”。
3.1.21 “死亡日期”,育龄妇女死亡和孩子死亡都填
写到年月日,如果是孩子死亡的,同时要填写“生育情况”中的“生育日期”、“孩次”、“性别”。
3.1.22 “死亡原因”,填写“病故”、“交通事故”、“溺水”、“火灾”、“其他”。
3.1.23 “流迁日期”,指流出、迁出的日期,填写到年月日。
3.1.24 “流出原因”,填“务工”、“经商”、“其他”。
3.1.25 “返回年月”,填写到年月。
3.1.26 “备注”,注明①育龄妇女死亡类型属孕产期死亡还是非孕产期死亡②育龄夫妇子女户口性质改变③其他需要说明的内容。
4.《村级计划生育奖惩信息报告单》的填写
4.1 “独生子女奖励情况”:“领证人数”,“其中独女户领证人数”是应该享受独生子女待遇的领证人数;“现金奖励人数”,包括现金和保险,填人数。“奖励金额”是指奖励该村上一季度奖励的总金额。“其他奖励人数”据实填写。
4.2 “女方姓名”、“男方姓名”、“女方出生”、“男方出生”、“生育孩次”、“生育日期”、“生育性别”、“违法原因”参照《育龄妇女基础信息卡》的填写说明。
4.3 “生育地点”,填些“本村”、“村外乡(镇)内”、“乡(镇)外县内”、“县外市内”、“市外省内”、“省外”。
4.4 “社会抚养费征收日期”,具体到年、月、日。
4.5 “应征金额”、“已交金额”,填写具体金额。
4.6 “征收方式”,填写“法院强制征收”、“主动缴纳”。
4.7 “党员超生处理方式”,填写“开除党籍”、“党内警告”、“党内记过”。
4.8 “干部超生处理方式”,填写“开除公职”、“撤销职务”、“降职”、“行政记过”、“行政警告”。
4.9 “单位属性”,填写“村民委员会”、“居民委员会”、“单位”。
4.10 “工作分类”,分别填写“村民自治先进村(居)”、“村民自治合格村(居)”、“其他”村(居)。
4.11 是否知情选择村,填写“是”、“否”。
4.12 “总户数”,填写村(居)的年末总户数。
4.13 “人均纯收入”,填写上年度人均纯收入。
5 《乡级计划生育技术服务信息报告单》的填写
5.1 “男方姓名”、“女方姓名”、“出生日期”,据实填写。
5.2 节育措施检查服务情况:“日期”,具体到年月日。“异常类型”,填写“带环怀孕”、“脱环未孕”、“脱环怀孕”、“结扎失败”、“药具失败”、“其他失败”。
5.3 节育措施随访服务:“日期”,具体到年月日。“异常类型”,填写“带环异常”、“结扎异常”、“药具异常”、“其它措施异常”。
5.4 生殖健康检查情况:“日期”,到年月日。“异常类型”见下表。
代码名称
100 常见妇科炎症
110 阴道炎症
111 念珠菌性阴道炎
112 滴虫阴道炎
113 细菌性阴道病
119 其他阴道炎症
120 宫颈炎症
130 盆腔炎症
190 其他妇科炎症
200 节育措施并发症
900 其他检查结果
5.5 优生检测情况:“高危家庭类型”,填写“一孩病残儿”、“家族遗传史”、“异常妊娠史”、“其他”。“四项检测异常种类”,填写“巨细胞+”、“弓形虫+”、“疱疹+”、“风疹+”。“B超检测异常种类”,填写“胎儿异常”。“其他检测异常类型”,填写“异常”。