前言
首届港澳与珠三角西部发展论坛于2006年1月11日闭幕，其中湛江市被评为港澳和海外华人眼中“最具后发优势的城市。2006年至2010年是湛江的发展最为关键的时期，如何变内在潜力为外在优势，切实实现湛江在近期的快速发展，为实现建成现代化新兴港口工业城市和美丽的南方海滨城市的总目标奠定坚实基础是极为重要的。
近期建设规划，是实施城市总体规划的重要步骤和近期安排，是近期城市建设项目安排的重要依据。高水平编制、高标准地实施近期建设规划，对于增强城市规划的规范化管理，促进城市建设健康有序地发展；对于发挥城市规划的宏观调控功能，促进多种资源的合理开发利用；对于发挥城市规划的“龙头”作用，科学指导近期建设项目的安排，推动城市建设、经济发展和社会进步，实现可持续发展战略，都将产生积极而重要的作用。
近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据，是指导未来5年城市建设的重要纲领性文件。本次近期建设规划本着开放规划、切实为民的原则，采用“政府主导、部门参与、综合协调、科学决策”的工作方针，充分发挥各部门的主动性和积极性，将湛江市各区、各部门目前已有的或正在开展的涉及城市建设的规划、计划与相关的实施性政策，放在全市“一盘棋”的角度进行整合与统筹，并充分听取各部门和专家、公众的意见。
安徽省城乡规划设计研究院和湛江市规划院在湛江市人民政府的委托下共同承担了本次湛江市近期建设规划的编制工作，于2005年12月在湛江市召开规划编制动员会，在湛江市市领导的领导支持下，湛江市规划局等各部门积极配合下以及湛江人民的关心参与下形成规划纲要稿，请领导及专家多提宝贵的意见和建议以便规划的近一步完善、深化，在此表示感谢！
2006.1
第一章总则
一、规划编制的必要性
（一）国际、国内形势发展的要求
新时期，党的“十六大”提出“全面建设小康社会”目标，2005年至2010年是湛江市加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。全球经济结构升级和国际产业、资本大转移，我国申奥的成功，长江三角洲城市群的崛起、中部崛起战略的实施以及安徽省乘势而上、抢抓机遇、奋力崛起的战略实施等，都将为湛江发挥区位优势、经济资源优势，，加快经济社会发展步伐提供难得的机遇。国际、国内形势的变化给湛江城市发展提出了新的要求。湛江市必须紧紧抓住2005年至2010年这一关键时期特别是“十一五”时期，把握城市发展机遇，实现城市发展战略突破。作为城市建设“龙头”的城市规划，更应该顺应历史潮流，及时调整城市空间的资源配置，尤其要加强近期建设规划对城市建设的指导作用，为实现湛江城市发展的战略目标作出贡献。编制科学发展观指导下的城市近期建设规划，在市场经济条件下，编制和实施好这次规划，从战略、理论和实践上保证湛江市全面建设小康社会，实现可持续发展，具有重要的意义。
（二）近期建设规划是城市总体规划阶段的实施性规划，着力解决当前面临的突出问题，是城市发展的要求
近五年来，也是地级湛江市成立后实施的第一个五年计划时期，湛江市经济步入了新一轮增长的上升阶段，各项社会事业长足发展。国民经济持续快速发展，综合经济实力显著增加，预计2005年全市生产总值将达到255亿元左右，“十五”期间全市经济年均增长8.3%左右，人均生产总值由2000年的373美元提高到570美元左右。经济结构改善。预计三次产业结构将由“九五”末的41.4：26：32.6调整为37.3：28.6：34.1，二、三产业比重分别提高2.6和1.5个百分点。在三次产业结构改善的同时，产业内部结构、城乡结构、所有制结构进一步优化。湛江市正迈入一个城市化水平加速发展的阶段。随着城市规模的急剧扩张，加上转型经济背景下投资主体的多元化，如何通过城市规划使各类城市建设项目能在城市长远发展的目标指引下具体落
实到空间配置上，引导城市健康有序发展，是现阶段阶段对城市规划尤其是近期建设规划提出的新要求。
2000年5月21日国务院正式批复地级湛江市的成立和同年9月19日地级湛江市正式挂牌成立，使城市发展面临新的形势，对城市建设提出新的要求。《湛江市城市总体规划（2001-2020）》是适应这一新的发展形势而编制的，城市近期建设规划是城市总体规划阶段的实施性规划，编制必须立足于实施、切实提高规划的科学性和可操作性。编制城市规划的目的在于按照其预定内容，实施具体的城市建设。作为城市近期建设发展法定依据的城市近期建设规划，必须按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则安排好各项建设，认真落实城市总体规划确定的强制性内容。结合实际情况，认真解决当前面临的突出问题，着眼于提高人民群众的生活质量和人居环境，重点对城镇中低收入家庭的住房建设、城市生活污水、垃圾处理等必要的市政基础设施建设、文化设施建设等问题作出合理安排，维护城市利益和公共安全、完善城市综合服务功能。对脱离当地经济发展水平和实际需要的建设项目要予以清理和调整，坚决制止重复建设和不切实际的形象工程
（三）城市近期建设规划是经济社会发展“十一五”规划在空间和用地上的统筹和综合布署
“十一五”时期，是湛江市加快发展，富民强市，全面建设小康社会的关键时期。科学编制并积极实施“十一五”规划，对于统一思想，加快发展，进一步缩小湛江市与全省、全国平均水平差距，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。城市近期建设规划是实现社会经济发展目标的技术手段和保障，在编制中必须密切结合国民经济和社会发展“十一五”规划和建设用地供应计划，根据国民经济和社会发展“十一五”规划提出的发展目标和项目安排，合理确定城市的近期建设规模，落实规划实施时序和措施，作好项目空间布局和用地安排，其中要特别做好城市基础设施、重大开发项目的统筹。
建规[2004]185号关于贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知针对当前存在的圈占土地、乱占滥用耕地等突出问题，提出了要充分发挥近期建设规划的综合协调作用。按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13
号文件和建设部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）要求，近期建设规划与经济社会发展五年规划、房地产业和住房建设发展中长期规划要相互衔接，统筹安排规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序，合理确定各类用地布局和比例。各地要依据近期建设规划，结合土地利用年度计划，确定城市建设发展的年度目标和安排。要优先安排危旧房改造和城市基础设施中拆迁安置用房、普通商品住房、经济适用住房建设项目用地，保证近期建设规划中确定的国家重点建设项目和基础设施项目用地。
综上所述，城市近期建设规划和经济社会发展“十一五”规划共同组成城市近期综合规划体系，两者不可或缺，必须相互衔接、协调和补充。
（四）自身编制方法改革的要求
近期建设规划是落实城市总体规划的重要工作，是对城市近期建设安排的基本依据。2002年，国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）、国务院九部委《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知》（建规[2002]204号）都对此提出了明确的要求。
近期建设规划是对城市近期发展建设进行控制和指导的基本法定依据，也是城市总体规划与国民经济社会发展“十一五”规划进行衔接和协调的重要手段。凡在规定期限内未按要求完成近期建设规划制定和备案工作的，停止新申请建设项目的选址，项目不符合近期建设规划的，城乡规划行政主管部门不得核发选址意见书。
城市人民政府批准近期建设规划前，必须先报同级人民代表大会常务委员会审查。批准后的近期建设规划必须报城市总体规划批准机关备案，其中由国务院审批城市总体规划的，报建设部备案。
建设部已将近期建设规划制定工作组织情况，作为城市总体规划实施效能监督的重点，对由国务院审批城市总体规划的城市的近期建设规划制定工作进行检查和督促。
传统的城市近期建设规划，只是在城市总体规划基础上，对近期建设目标、布局、土地开发投放、基础设施建设、住宅建设等方面进行原则性的、非常简化的安排，也往往因为总体规划审批周期过长，错过了实施期限。在城市总体规划的实施管理中，主要是依靠专项规划、分区规划和详细规划，忽视了近期建设规划的作用。另一方面，
由于城市近期建设规划编制内容过粗，过于注重规划布局，没有与具体项目挂钩，不能满足城市建设项目的审批要求，因而失去了指导意义，不能有效地得到实施，在一定程度上也助长了决策的随意性。种种现实情况表明，近期建设规划必须得到重视，其编制方法要从布局转向项目，其编制模式要由计划转向市场。
二、规划指导思想
在《湛江市城市总体规划（2001-2020）》的指导下，明确近期建设年限内“城市的规模、建设的主题、发展的目标”，把握在总体规划的长远目标与框架下，近期建设所应该和能够承担的内容；另一方面，全面了解各部门和各级政府在“十一五”期间的发展意图、投资计划、项目安排以及对城市用地和设施方面的需求，充分利用城市规划的综合协调功能，融合城市发展的长远目标与近期建设的实际需求，将其在城市空间上进行落实，并分解为具体的项目建设。根据城市的资源条件、自然环境、历史情况、现状特点，明确城市近期（2005年至2010年）的发展重点和实施时序，确定城市近期内的发展规模、发展方向和空间布局，自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标，提出城市近期内重要基础设施、公共服务设施的建设时序和选址，城市生态环境建设安排等。
三、规划原则
1.坚持以科学发展观为指导。要按照加强和改善宏观调控的总要求，统一思想，深入研究，科学论证，坚持实施可持续发展战略，正确处理好近期建设与长远发展，资源条件与经济社会发展的关系，注重自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护，切实提高规划的科学性和严肃性。
2.加强对城市现状及存在的主要问题进行全面分析和评价，在此基础上，确定近期建设规划的工作重点。规划确定的发展目标，必须符合城市资源、环境、财力的实际条件，适应市场经济发展的要求。要从完善城市综合服务功能、维护城市公共利益和公共安全、改善人居环境出发，合理确定城市近期重点发展的区域和功能布局，城市基础设施、公共服务设施、经济适用房建设以及危旧房改造的安排。
3.依据经国务院同意的原则和标准，对各类开发区进行全面整顿。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，综合考虑并明确各类开发区的数量、类型、规模
和位置等，将其纳入城市统一规划和管理。
4.编制近期建设规划，不得违背城市总体规划确定的强制性内容，并注重保持与城市经济社会发展“十一五”规划和土地利用总体规划的衔接和协调。适时调校城市长远发展策略和目标，协调好与国民经济发展计划的关系，充分发挥近期建设规划的综合协调作用。
四、规划依据
⒈《中华人民共和国城市规划法》；
⒉《城市规划编制办法》及其实施细则；
⒊GBJ137-90《城市用地分类与规划建设用地标准》；
⒋《工程建设标准强制性条文-城乡规划部分》；
⒌国发[2002]13号《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》；
⒍建设部等国务院九委建规[2002]204号《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡强制性内容暂行规定〉的通知》；
⒎建设部建规[2002]218号《关于印发〈近期规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》；
⒏《广东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》；
⒐《广东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；
⒑《广东省城镇体系规划（2002－2020）》；
⒒《湛江市国民经济和社会发展第十个五年计划》与《湛江市城市化发展十五计划》；
⒓《湛江市城市总体规划》（1994－2010）；
⒔《湛江市土地利用规划》；
⒕《湛江港总体布局规划》；
⒖中共湛江市第八次党代会报告和2003年《政府工作报告》；
⒗相关规范、标准、文件及市属各部门、单位发展意图及建设项目安排。
五、规划重点
除了必须满足国家主管部门的规定和要求外，近期建设规划的工作内容至少还
应包括以下几个方面：
1、全面检讨总体规划的实施情况
对于许多城市而言，目前正在进行或即将开展的近期建设规划属于总体规划实施的第二个近期建设规划，对总体规划本身及第一个五年的实施情况进行检讨是至关重要的。一方面，应对总体规划实施绩效进行评价，特别是找出实施中存在的问题；另一方面，在快速城市化进期，五年的变化是很大的，需要对发展环境和形势进行重新分析，作为制定城市近期发展策略和具体建设计划的依据。
2、立足现状，切实解决当前城市发展面临的突出问题
总体规划的年限有15至20年，规划设定的往往是城市发展的远期目标，偏重于理想化。而过去近期规划的编制方法往往是在这种理想化目标的基础上，按时间序列简单地倒推或采用阶段分解法，将20年的规划裁减一块就成了近期规划的内容。这样的规划由于不是从现状出发去对今后五年的建设进行时序安排，对于近期城市开发建设往往缺乏现实指导意义。因此，近期建设规划应改变以往过于注重远期目标的工作方法，立足现状，针对当前城市发展面临的突出问题提出对策。
3、重点研究近期城市发展策略，对原有规划进行必要的调整和修正
在经济全球化和国家大力推进城市化的政策背景下，五年对于一个城市的发展并不是一个很短的周期。城市总体规划实施五年后，城市发展的环境与五年前都可能大不相同。因此，编制第二个五年的近期建设规划，必须对城市面临的许多重大问题重新进行思考和分析研究，对五年前所确立的城市发展目标和策略进行必要的调整，而不仅仅是局部的微调或细节的深化。面对市场经济条件下变幻莫测的内外部发展环境和激烈的城市竞争，近期建设规划应注重近期城市发展策略的研究，针对城市发展新的形势与条件，对城市发展方向与策略有一个总体把握，在此框架下再确定具体的用地布局与项目安排。
4、在空间上整合国民经济和社会发展计划确定的各类建设项目
目前在政府各部门中，综合协调功能最强的仍然是计划部门；由计划部门牵头制定的“国民经济和社会发展计划”（下简称“计划”）在城市发展重大问题的决策以及投资计划安排方面，其作用力和影响力也远高于城市总体规划，这种格局在短期
内难以有根本性改变。“计划”以五年为周期，与近期建设规划周期一致；而且在包括深圳在内的许多城市，“计划”与规划的年限也正好吻合，这就为两者的结合提供了一个良好的工作平台。从某种意义上说，近期建设规划可以作为与“计划”相配套的“城市建设五年计划”，与“计划”同步编制，互相补充协调。近期建设规划的一个重要内容，就是要将“计划”确定的重大建设项目在“城市建设”这个平台上进行整合，在城市空间布局中进行合理安排，并提出项目调整、补充和完善的意见，保证重大设施项目建设在公共投资方面能够形成合力，在引导城市发展方向上发挥更重要的作用。
5、确定重点发展地区，策划和安排重大建设项目
要使政府公共投资真正能够形成合力，发挥乘数效应，拉动经济增长，必须从城市经营角度出发，确定近期城市发展的重点地区；与此同时，要对那些对于城市长远发展具有重大影响的建设项目进行策划和安排。
确定重点发展地区是近期建设规划的工作重点，同时也是体现总体规划效用的重要方面。传统的城市规划往往很少考虑时间的因素，在实施的过程中尤其是如此，结果出现了很多遍地开花式的、飞地式的开发建设。这些分散无序的投资方式既形不成规模，也出不了形象；既达不到重点建设的目的，又造成同类设施重复建设，经济效益低下。城市近期建设规划的一个重要功能就是要确定城市总体规划实施的先后秩序，要保证新建一片，就要建成一片，收益一片。
政府投资的重大建设项目，是城市政府通过财政和实体开发建设的手段影响城市开发和城市布局结构的重要方法，城市规划实际上是通过一个个项目的建设逐步实施的。因此，近期建设规划的工作重点，应当是在确定城市建设用地布局的基础上，提出城市近期用地项目和建设项目，明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求。对于那些对城市发展可能造成重大影响的项目，还必须对其开发运作过程、经营方式进行周密的策划和仔细安排，才能避免政府投资失败。只有这样，才能够适应城市建设投资多元化的需要，便于规划管理部门和建设主体在项目建设中进行双向选择，避免城市建设的盲目性和随意性。
6、提出规划实施的政策建议
近期建设规划本身的性质就应当是城市政策的总体纲要，是关于城市近期发
展的政策陈述；近期建设规划的编制，也并非仅仅是城市规划部门的工作，而是政府部门的实际操作，是政府行政和政策的依据，提出规划实施政策应是近期建设规划工作的一项内容。保障规划实施的政策体系，应由人口政策、产业政策、土地政策、交通政策、住房政策、环境政策、城市建设投融资政策和税收政策等组成；另外，根据城市发展中出现的突出问题，还应当制定具体的政策。在规划成果形式上，要以政策陈述为主要内容，所完成的文本应当是城市未来发展过程中所建议的政策框架，图、表等只是这些政策文本的说明。
规划遵循五个基本思路：
1、结合江门市总体规划修编，对过去的规划和实施情况进行必要的检讨和调整，力争使近期建设规划在一定的时间内起到部分总体规划的作用。
2、明确强制性内容和指导性内容。
3、提出实施的政策和措施，注重从技术性规划到政策性规划的转化和提升。
4、着重经济分析，对近期公共投资能力进行预测，力争使近期建设规划与社会发展的投资取向相适应。
5、明确近期建设规划要面向管理部门，强调可操作性。
规划编制要处理好“六大关系”：
1、宏观与微观的关系。
(1)处理好城市发展与近期建设的关系。近期建设以城市的发展目标和发展分析为依据，推导近期建设的工作目标，指引工作部署。
(2)处理好“十五”计划和总体规划与近期建设工作的关系，落实“十五”计划的有关指标和总体规划的原则和要求。
(3)处理好各级政府和各部门的关系。根据江门现有的行政体制，分别针对城市政府以及行政辖区和机制相对独立的下级行政机关的所辖区域，制定建设思路和指引。
2、承前与启后的关系。
处理好建设工作的过去、现在与未来的关系。总结过去的经验，战略性安排现在与未来的发展步骤。立足现在，根据实力，制定近期的工作重点和计划。
3、政府与民众的关系。
近期建设规划工作要了解城市政府的发展思路和建设条件，民众最关心的热点问题和切身利益问题，兼顾城市的发展和民众的急迫需要，制定城市近期建设的具体工作。
4、刚性与弹性的关系。
近期建设规划的任务是控制和引导城市建设。对原则性问题，采取控制的强制性措施，对发展的具体问题，采取引导性的措施。规划强制性内容是，对项目的具体安排和起动区选择等采用弹性措施，既
达到对城市建设的控制作用，同时也为城市发展中建设市场的变化提供空间。
5、目标与实施的关系。
城市发展目标与相关的法规规划条文的原则，都是近期建设规划的目标。目标的实施是通过对具体项目的计划和安排。通过建立“规划—操作—规划” 的建设规划年度修编方法，把规划落实到实际工作中，把建设的具体情况反馈到规划上来，实现规划目标与实施的良性循环。
6、城市建设与市场、财政和管理的关系。
城市近期建设规划应通过控制土地供应量、空间管制、指导项目安排等手段，来实现政府对建设市场的宏观调控职能。同时，要有充分的灵活性，适应市场变化和建设需求，保护发展积极性，发挥市场机制对土地资源的调配作用。
另一方面，城市建设的相关管理部门很多，近期建设规划应就各部门的相关内容提出建议和指引，建立规划与实际操作的沟通渠道。
近期建设规划和近期建设规划年度实施计划共同组成近期建设规划体系。整个工作框架分为现状与规划评估、目标与策略、行动计划和空间政策四大部分。（一）现状与规划评估部分。通过城市发展现状的评估、规划实施的评估和空间政策实施评估，总结经验，梳理问题，为规划编制做好前期工作。
（二）目标与策略部分。提出近期城市发展的目标、规模和方向，确立城市建设的指标体系，制定空间发展战略和产业、土地、交通、设施、环境等各方面专项策略。
（三）行动计划部分。抓住城市空间发展的重点环节和空间问题，确定规划期内符合空间发展目标的重大项目建设计划、建设用地计划和重点地区发展计划，通过制定近期建设规划年度实施计划，具体落实规划提出的各项行动计划。
（四）空间政策部分。根据规划实施的要求，明确建设项目用地预申报制度，提出空间管治、土地、交通、人口、产业、环保等方面与空间紧密相关的政策要点，并对实施机制提出建议。
第二章城市总体规划回顾及实施情况分析
一、正在实施的城市总体规划简评以及实施情况
⑴上轮城市总体规划概要
1992年，湛江市委托广东省城乡规划设计研究院和湛江市规划勘测设计院联合承担编制1994～2010年城市总体规划，并经广东省人民政府粤府函[1996]115号文批准实施。该版规划是根据当时省建委关于在全省范围内开展城市(镇)总体规划修编工作的部署，以邓小平同志南巡讲话和十四大精神为指导方针，以广东省二十年内基本实现现代化为奋斗目标的背景条件下编制的，重点明确了以下内容：
①城市性质
明确了“湛江市是我国南方的重要海港和粤西地区的中心城市，将建设成为以发展钢铁和汽车工业为重点，轻工业和第三产业发达的现代化海滨城市”的城市性质和职能。
②城市发展规模
到规划期末(2010年)城市人口规模达到132万人，其中常住人口110万人，暂住人口22万人，城市建设用地规模136.4km2，城市规划区面积约1042km2。近期(2000年) 人口规模为70万人。
③城市布局结构
形成“一港两岸三区六组团”的环海湾布局，即以湛江港为中心，以港湾和东海岛东北大堤为界，沿东西两岸将6个城市组团分成城西片、城东片和城南片3片，霞山、开发区、赤坎、调顺组团组成西片，坡头组团为东片，东海岛组团为南片。
④确定了城市中心区、副中心区、各组团功能。
⑤确定了城西片主城区“三纵三横”城市道路网络，形成城市基本骨架。
⑵上轮城市总体规划实施分析
湛江市城市总体规划具有较强的时代特征，由于受客观环境影响和条件制约，现行城市总体规划在实施中已明显不能适应新形势发展需要，主要表现在以下几个方面：
①上轮城市总体规划主要依据“大工业、大港口、大市场、大发展"
的发展战略，围绕建设若干个国家大型项目的设想，由于许多大型项目最终没有落实，城市经济社会发展战略必须调整。2000年，市委、市政府委托北京大学光华学院研究制定了湛江市新的经济发展战略，强调城市性质须作出相应调整。
②由于上世纪90年代初期泡沫经济的影响，城市人口规模和用地规模偏大，规划目标难以如期实现。
③规划中的城市中心区定位不够科学。原有的霞山、赤坎双城双中心格局不合理；位于市中心区的湛江经济技术开发区，其用地功能有待调整。
④上轮城市总体规划是在没有编制市域城镇体系规划情况下进行的，缺乏城镇体系规划的指导。由于编制时间不同，城市总体规划与湛江市土地利用总体规划未能很好衔接。
⑤由于近几年来湛江市一些大型区域性基础设施建设，如粤海铁路、广湛高速公路、湛江港扩建以及正在建设的海湾大桥和即将建设的渝湛高速公路和洛湛铁路等，打破了原规划的格局，城市功能发展方向、城市结构和城市土地空间布局都必须进行调整。
⑥工业布局不适应经济发展的要求，未能提升工业的主导地位和体现区域性中心城市的地位。
⑦在城市特色、海岸线综合利用规划、旧城和“城中村”改造、城乡结合部、居住区规划布局、近期建设规划、城市设计等方面有待进一步充实、完善，因此，修编城市总体规划势在必行。
二、正在修编的城市总体规划（2002－2020）要点
⒈城市性质
广东省域副中心，粤西及环北部湾经济圈中心城市，具有北热带风光的现代化港
口工业城市。
⒉城市规模
⑴城市人口规模
中心城人口按近期85万，远期150-175万。
⑵城市建设用地规模
中心城建设用地规模近期为89.75平方公里，远期为173.69平方公里。
⒊城市发展方向
提升中心—做优做强，西扩东拓—拉开框架，充实南北—协调发展。
⒋城市空间布局
城区用地空间采取相对集中、有机分散的布局形式，城市结构形态由原来的“一港三片”逐步发展为“一湾两城三区三组团”：两城即主城（由霞山－赤坎区、麻章区、滨海工业园区组成）、副城（坡头区）；三区即东海岛开发区、三岭山―湖光岩风景名胜区、经济技术开发区延伸区；三组团为南三岛旅游组团、官渡工业组团、太平工业组团。城市总体发展确定为环海湾拓展，不断提升主城功能，增强辐射带动力，形成海湾型组团结构形态。尽可能保留部分农田、扩展沿河绿带、建设快速道路及铁路沿线的保护绿带，将外围山体丘陵、水面引入城区，作为建设用地组团的自然分隔带，改善城区景观生态环境。组团之间有快速便捷的道路交通紧密联系。
⒌分区功能定位
⑴城市分区
①主城区：由霞山－赤坎区、滨海工业园、麻章区等三个组团构成的区域。用地总面积约120－130平方公里，居住人口110－120万人左右。该地区除充实现有城市组团外，沿湛江港北岸，湖光路以南，充分发挥港口资源优势，设立滨海工业园区，发展港口经济，体现港口城市特色，壮大城市空间。
麻章：用地面积约15平方公里，居住人口10万人左右。
霞山－赤坎区：用地面积约85－90平方公里，居住人口95－100万人左右。
滨海工业园：用地面积约25－30平方公里，包括6平方公里的高教园区及居住用地。居住人口10万人左右。
②副城区：即坡头区，是南油最大后勤基地。随着跨海大桥的建设，将逐渐建成为城市新城（海湾西岸为主城区）。积极引导发展、文化、居住、商贸金融业，做好主城区中心功能的延伸，形成次级城市中心，同时发展高科技产业和对外加工业，与官渡工业园区发展做好协调、互动发展。用地面积约25平方公里，居住人口20－25万人左右。
③三区：
东海岛开发试验区：用地面积10平方公里，居住人口10万人左右。
湖光岩—三岭山省级风景名胜区：面积40平方公里，为生态、旅游、休闲功能（不参加用地平衡）。
经济技术开发区延伸区：用地面积约15平方公里，居住人口10万人左右。
③三组团：分别为官渡、太平工业组团以及南三岛生态旅游组团。
官渡工业组团：利用高速公路、国道、省道交通优势，建设官渡工业园区。用地面积10－15平方公里，居住人口10万人左右（不参加用地平衡）。
太平工业组团：用地面积5平方公里，居住人口2－3万人左右（不参加用地平衡）。
南三岛生态旅游组团：范围包括南三岛、特呈岛，面积128平方公里，为生态和旅游功能（不参加用地平衡）。
⑵各城市分区在不同时期的职能定位
湛江市各片区不同时期的职能定位见表2-1。
表2-1 湛江市各城市分区在不同时期的职能定位表
⒍区域重大交通基础设施建设
⑴远期争取与茂名在湛江与茂名之间选址合建粤西区域性机场。
⑵建成以南北铁路运输大通道洛湛铁路和粤海铁路通道为纵轴，以合河、茂湛铁路为横轴，以东海岛、坡头、塘调线等铁路支线为辅的铁路运输网络。建设黎湛复线、塘口铁路枢纽编组站。
⑶公路：重点建设广湛高速与11号高速构成的呈“T”字型高速公路主骨架。进一步拓宽改造207国道、325国道，按一级公路标准进行改建。修建湛江疏港公路专用道，并做好与广湛高速、11号高速公路的衔接。
加快海湾大桥的建设。拓宽湛江市区到东海岛的东北大堤，完善西南大堤。
⑷港口与水运
利用优越的区位条件及港口本身的资源与优势条件，积极开拓海向腹地新空间，大力发展水上运输，同时改善大西南通道，进一步拓展内陆腹地。
为充分利用湛江港岸线资源，使港口发展符合城市总体布局规划，湛江港将分为调顺岛、霞海、霞山、宝满、东海岛、南三岛、坡头共七个港区。以霞山、宝满、东海岛三个港区为重点：近期重点调整霞山港区散货码头布局并建设30万吨级航道；中期建设宝满港区建设集装箱专用码头以及东海岛港区的东头山原油码头；远期东海岛作为接卸大宗原材料和能源物资为主的综合性港区。
各港区的功能划分如下：
①调顺岛港区：以装卸散杂货为主，特种物资和件杂货为辅.主要承担腹地非金属矿石出口, 腹地所需的部分铁矿石以及湛江电力有限公司燃料煤的供应。
②霞海港区：以装卸散杂货为主。主要承担内贸粮、钢材、桉树片、内贸集装箱、
食品、日用品运输，主要为湛江市的生产生活服务。
③霞山港区：以装卸散杂货、石油化工品为主，承担西南、中南地区以及湛江市石油化工品、蔬菜粮食以及铁矿石等货物运输。同时承担客运业务以及作为港作船停靠场所。
④宝满港区：以发展集装箱运输为主，辅以装卸件杂货。
⑤东海岛港区（含东头山岛）：重点发展作为装卸大宗原材料和能源物资以及集装箱、散件杂货的综合性港区。
⑥南三岛港区：远期发展为不需要铁路运输的大型来料加工出口或作为水转水运输货类的大型集散地以及作为造船工业和特殊用途使用。
⑦坡头港区：发展以集装箱、食品、日用品以及石油企业设备运输为主。服务于湛江市和石油企业。
第三章城市近期建设规划（2003-2005）实施情况分析
一、
2001版的《湛江市城市总体规划》提出了到2005年的近期规划，自2001至今城市道路、桥梁、绿化、水、气、热等各项基础设施建设累计完成投资5.73亿元，一是城市道路与桥梁建设。共完成道路建设29.9公里，面积140多万平方米，铺设了光明西路、文帝西路等道路；架设桥梁8座（灵津渡大桥、在地桥、南关桥、芍花大道桥、红旗桥、魏武道凤尾沟桥、希夷大道凤尾沟桥、光明路桥）。二是加快污水管网工程进度，确保完成“三步走”的目标，预计年底完成日处理污水2万吨。三是对老城区供水管网进行改造，完成投资3000多万元，老城区内主干网改造已基础完成。四是加大城市燃气建设力度，累计完成投资3600万元。五是高标准建设了花戏楼广场、魏武小游园、幸福桥广场街街头面路、喷泉广场和望汤阁、文帝街、建材街三个等头花园。五是全面开展四路会战建设，全力服务于和平西路道路建设，目前和平西路混凝土水稳层已全线贯通，混凝土主路面建设正在铺设，还原小区前期的选址、用地、招投标等工作基本完成。古泉东路道路两侧拆迁工作已基本完成，路南侧供电线路塔基正在
施工，各种地下管网正在铺设。药都大道改造工程道路设计方案已确定，供电线路正在紧张移位架设，各种地下管网正在实施。六是基础完成了105亳阜路平交道口、涡北一环路平交道口，和平西路平交道口主路面建设已完成，两侧拆迁工作已经开展。其实施效果的情况分析如下：
（一）城市空间形态的演变
2001版总规明确提出“近期建设的主要内容是依托行政中心建设，重点建设和完善芍花大道以南至风尾沟以北地区，积极发展铁路以东经济技术开发区，依托涡北区、老城区和城市中心区适当向北、向西拓展。改造和完善老城区和城市中心区的基础设施和公共设施，加快居住区综合开发建设步伐，改善居住生活条件，保护历史文物古迹，体现历史文化名城特色和风貌，提高城市环境质量”。从2004年的中心城现状图看，当初规划的设想没有得到很好地落实，铁路以东经济技术开发区基本没有发展，仅为一些仓储用地，涡北区刚刚起步，老城区道路狭窄，沿街建筑较混乱，基础设施和公共服务设施没有得到有效改善，居住生活条件较差，历史文化名城特色和风貌没有得到有效保护，北关历史文化街区局部有一定的破坏。
（二）城市规模
1.人口规模
2001版总规中的近期建设规划中提出，近期建设规划期限为2001-2005年，人口规模35万人，人均用地100平方米，用地规模为35平方公里；2004年人口统计的实际数据是，中心城现状建成区实际居住人口35万。
2.用地规模
2001版总规中的近期建设规划提出，中心城建设用地35平方公里。中心城区建设用地平衡表规划如下：
从上面的数据对比可看出，2001版总规近期建设规划所定的中心城城市规模与2004年实际情况有一定差距，通过对历次总体规划的回顾，尤其是校核总规中近期建设规划与年限实际情况的对比之后，不难看出，近期建设规划对建设具有实际的指导作用，但城市发展方向和用地的安排存在一定的差距，究其原因，主要有以下几点：
①从编制方法来看，传统的城市近期建设规划计划性强，缺乏对市场经济规律的认识，使规划对近期建设项目安排不准、不足且缺乏应变能力，削弱了城市近期建设
城市规划的概念 1、国外有关城市规划的概念 苏联（《城市规划原理》）：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。 日本（强调技术性）：城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。 英国《不列颠百科全书》：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体——城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。 美国（国家资源委员会）：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。 2、我国城市规划的概念 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。 编辑本段城市规划工作基本属性 1）技术性（城市功能的合理性：土地资源、空间布局、道路和交通、公共设施和市政基础设施） 2）艺术性（城市形态的和谐性：城市天际轮廓、城市公共空间，如街道/公园/广场/滨水地带/城市街区特色/标志性建筑） 3）政策性、法制性（城市规划作为公共政策过程：经济效率和社会公正） 4）民主性（社会资源的再分配：代表最广大的人民利益） 5）综合性（经济、社会和环境协调发展） 6）地方性（结合地方特点设计规划方案） 7）实践性（规划方案充分反映建设实践的要求，同时要按规划进行建设。） 编辑本段作用 要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市
陇西县社会主义新农村建筑 方案设计说明 第一章规划背景 1 .1 新农村建设的宏观背景 建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。 当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。 1 .1全面建设小康社会 党的十五届五中全会指出，进入新世纪，我国已进入小康社会阶段。党的十六大报告制定了“到2020年我国要实现全面建设小康社会”的目标。全面小康要惠及十几亿人口，这主要是看绝大多数农民的变化,九亿农民的小康是“全面建设小康社会”的关键。 第二章规划总则 2 .1规划依据 （1）《中华人民共和国城市规划法》； （2）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005） （3）《陇西县土地利用总体规划》 （4）《村镇规划编制办法(试行)》（2000年2月14日建设部第36号发布）； （6）《村镇规划标准》（GB50188-93）； （7）《村镇规划卫生标准》(引用标准GB9981-88《农村住宅卫生标准》GB7959-87《粪便无害化卫生标准》)； （8）《乡镇集贸市场规划设计标准》（GJJ/T87-2000）； （10）国家、省市其它有关标准、规范和规定。 2 .2规划指导思想 以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持城乡统筹、坚持以人为本、坚持人与自然和谐、坚持资源节约，建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。 2 .3规划原则 1、以人为本、可持续发展的原则 通过规划科学合理布局，做到人与自然的和谐，特别注意水源、水面的保护，进一步改善农村生活方式、改善农民居住环境，提高农村生活质量。 2、农民自愿和尊重民意的原则
修建性详细规划设计说明书 一、规划设计概况 二、规划依据及参考资料 三、规划设计原则 四、规划设计整体框架 五、公共建筑及配套设施规划 六、道路系统规划 七、绿化环境景观规划 八、建筑设计 九、主要技术经济指标 一、规划设计概况 规划背景： 峄城区隶属枣庄市辖区，是枣庄中心城区的组成部分。位于山东省南部，是镶嵌在 稣、鲁、豫、皖交界的淮海经济开发区中心位置的一块绿色宝石。它北靠枣庄市区，南 通徐州，西接微山湖，东望大海，206、104国道纵贯南北，京杭大运河穿境而过。“中国 第一”的峄县万亩石榴园就坐落在其中，全区总面积627.6平方公里，人口34万人。 区位介绍： 峄城粮食局棚改安置小区项目位于峄城主城区中部位置，自由街以北，西靠城市道 路峄山路，明德街以北。区域内现状建筑布局散乱、建筑质量参差不齐，基础设施配套 不齐全，生活便利性和舒适性难以保障，也影响了城市整体风貌的统一性，因此该片区峄城?粮食局片区棚户区改造项目 的改造进程迫在眉睫。 该项目将建设成为环境优美，设施完备，独具特色的现代化生态型居住小区。该场
址地理位置优越，土地现状为部分棚户区散布民房及原粮食局大院，地势相对平坦，用地条件良好，加之其位城区腹地，与城区中心有城市干路相接，交通方便，是一片理想的居住用地。 二、规划依据及参考资料 （一）《中华人民共和国城乡规划法》 （二）建设部《城市规划编制办法》 （三）建设部《城市规划编制办法实施细则》 （四）《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）； （五）国家、山东省及枣庄市相关法律、法规、标准、规范； （六）《枣庄市峄城区城市总体规划》 （七）1：1000现状地形图； 三、规划设计原则与理念 1原则 根据对峄城区的社会、经济、城市发展各方面因素的分析，以及小区功能定位，综合国内外居住区建设的理论与实践，提出如下原则： （一）充分体现该片区的特色，使之成为峄城区的一处具有历史记忆的城市居住景观。 （二）提供一个适合城市长期发展的现代化环境，成为周围地区的重要居住示范小区。 （三）充分考虑人的需要，创造适于人生活、工作、交往的场所，使人愉悦，获得精神享受的城市空间环境。 2理念 （一）注重环境： 这里的环境包括自然环境，人文环境和市场环境等诸多方面。 既要满足现实的市场需要，也要满足更高层次的规划要求，使功能与周边环境相契合，又能起到应有的先导性。这就涉及到在多个“维度”上嵌入环境当中的问题。 人文环境：空间形态上充分考虑与周边环境的关系，延续城区建筑风格。并通过提供一个布局合理功能齐全、有文化内涵的住区，提高整个地区的城市空间质量。单体建筑形式上服从全区的整体风貌定位，以现代建筑为主，并以环保节能的材料、结构加以表现。 绿化环境：强调绿地水景与居民生活空间环境的融合。利用绿地、硬地、小品等元素满足不同层次的居民活动的需求，将住宅群与绿化融为一体。 市场环境：随着市民生活水平的提高，对住宅类型的需求一方面在面积、档次有上升的趋势。另一方面需求也趋向于多元化。鉴于此，为了适应市场上多层次、多要求的选择，也为了创造多层次、富有人情味的建筑空间环境。 （二）特色原则： 对于“特色”这一概念，我们从三个层面加以解释。一是通过合理规划，使小区的整体环境具有鲜明的形象和品位特征；二是通过精心设计使各小区与周边的住宅区相比，在建筑形式、户型设计上具有特色；三是在小区中引入符合信息时代特征的新技术、新设备，赋予整个小区设计以时代特征。 通过对建筑单体、空间形式的创意和新技术的运用，在整体格调统一、与周边环境相协调的前提下，使形体创造更具魅力。强调住宅环境与建筑、单体与群体、空间与实体整合性。注意住区环境、建筑群体、城市发展风貌的协调。通过小区的智能化系统建设，使小区住户能够高速便捷地与信息高速公路连接。 四、设计整体框架 1）“景观轴线”——城市景观轴线导入小区，景观走廊贯穿南北，强调与整体环境有机融合。 这一理念突破了现有的住宅小区在规划范围内“各自为政”的设计模式，而是以一条景观轴贯穿小区南北，使之不仅成为了小区特有的标志性景观轴线，而东西向贯穿的景观走廊，又恰当的把城市景观引入小区，使小区完全的、有机的融合在周边环境中。 2）增强小区的“可识别性”与整体形象 “可识别性”是衡量城市形象的关键因子，城市的“可识别性”越强，它的形象也越鲜明。同样，住宅小区也有“可识别性”问题。如果“可识别性”弱，就会出现居民“有家难回”的尴尬局面。峄城粮食局棚改安置小区规划从城市的角度考虑，小区住宅布局紧密结合峄城区城市建设风貌格局，同时强调单体的有机布局，通过住宅单体的造型和空间限定，并结合户外绿化环境设计，形成邻里空间，创造空间丰富、亲近自然且具有人情味的居住环境,创造全新的住宅小区整体形象。 规划整体结构可概括为：“一带、一心、两轴、两片区。”
第一章总则 第二章 TRANBBS城市发展目标与策略第三章城市性质与职能 第四章城市人口与用地规模 第五章市域城乡协调发展 第一节城镇化目标 第二节城镇规模、职能与布局 第三节城乡空间管制 第四节市域公路TRANBBS交通系统第五节市域基础设施TRANBBS规划第六章主城区资源与环境控制规划第七章主城区空间总体布局 第一节用地布局 第二节对外交通 第三节道路交通 第四节公共设施 第五节居住用地 第六节工业、仓储及物流 第七节历史文化名城保护 第八节绿地系统 第九节景观系统 第十节岸线利用 第十一节旅游发展 第八章主城区市政基础设施 第一节水资源利用 第二节给水工程 第三节排水工程 第四节电力工程 第五节通信工程 第六节燃气工程 第七节环境保护 第八节环境卫生 第九节防震减灾工程 第十节防洪工程 第十一节消防安全工程 第十二节人防工程 第九章主城区近期发展与建设 第一节目标与规模 第二节近期发展建设的主要项目 第十章主城区远景规划设想 第十一章规划管理措施与实施建议第十二章附则
附录海口市城市总体规划强制性内容 1．市域资源的控制 2．主城区城市建设用地 3．主城区资源与环境控制 4．主城区道路交通 5．主城区公共设施 6．主城区历史文化保护 7．主城区园林绿地 8．主城区给水工程 9．主城区电力工程 10．主城区通信工程 11．主城区燃气工程 12．主城区环境保护 13．主城区环卫工程 14．主城区防震减灾工程 15．主城区防洪工程 16．主城区消防安全工程 17．主城区近期建设 附表1 海口市现状城市建设用地汇总表 附表2 海口市主城区城市建设用地汇总表（总表） 附表3 海口市域现状土地利用汇总表 附表4 海口主城区资源与环境控制标准一览表 附表5 空间管制分区标准一览表 附表6 海口市区域性主干路一览表 附表7 海口市中心组团次干路一览表 第一章总则 第一条为抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，推进海口市改革开放和体制创新，培育壮大优势产业，推进生态省建设，加快新型工业化和城镇化进程，加强基础设施建设，鉴于《海口市城市总体规划（1988－2005）》即将到期，根据建设部《关于同意修编海口市城市总体规划的函》，特编制《海口市城市总体规划（2005-2020）》。 第二条规划修编背景 1．中共十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，强调“全面统筹城乡发展、区域发展、经济与社会发展，人与自然和谐发展以及国内发展与对外开放”的“五个统筹”发展战略思想。 2．中共海南省第四次党代会为推进城镇化进程，促进海南经济发展，提出了“南北带
关于城市合理规划布局的探析 摘要：随着社会的不断发展与进步，重视城市规划的合理布局具有重要的意义。本文主要阐述城市规划中的城市的合理布局的有关问题，仅供参考。 关键词：城市规划；合理布局；重要性；问题及对策 0前言 城市规划建设是指研究城市未来的发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设，这已成为了城市管理的重要组成部分。城市规划建设在推动城市化进程中发挥了积极的作用，并且取得了巨大的成就，使得城市面貌日新月异。我们在为取得这样的成就感到欢心鼓舞之余，也应该注意到，在快速发展的城市规划和建设中存在诸多问题，如不及时加以纠正和解决，不然，它将有可能给我们的城市留下历史的、永久的遗憾和创伤。一个城市的建设发展的布局是否合理关系到整个城市未来形象，是关系到整个城市是否走在现代发展的前端的重要指标。 1.城市规划的含义和目的 城市规划是指城市人民政府为了实现一定时期内城市经济社会发展目标。确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据．是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。 2.城市规划对城市发展的重要性 2.1规划对城市的发展至关重要城市规划关系各行各业, 影响千家万户,是一项战略性、综合性很强的工作。它起着协调城市各方面发展,对城市空间布局、土地利用、重大设施建设等进行综合部署和统筹安排的作用,集中体现了国家意志和人民利益。一个城市能否建设的好,管理的好,关键是要有一个好的规划。只有这样,城市的建设和管理才能依据规划科学的、有序的进行。否则,建设的管理就在很大程度上出现盲目性和随意性。因此,城市规划对于一个城市经济社会发展至关重要。 2.2 自觉依据规划进行建设和管理 我国的城市建设近十年来日新月异,新建筑、新景观如雨后春笋般涌现。但也出现了一些败笔, 如一些城市或是拆毁了具有历史风貌的区域,或是在风貌保护区新建了一些现代高层建筑。一个城市要发展好、建设好、管理好,首先要规划好。所谓规划是“龙头”,就是讲规划要先行。这样城市的发展、建设、管理才有明确的方向和目的, 才能避免盲目性, 甚至破坏性。规划要体现超前性、科学性、特色化、历史变化等,努力克服“千城一面”现象。从一定意义上讲,一个城市
国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 《美丽乡村建设指南》国家标准起草组 2014年12月
国家标准《美丽乡村建设指南》编制说明一、背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。 近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断
提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管理的现象，使得美丽乡村的建设成果无法得以有效的巩固和持续发展。 标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2010年国标委首次将安吉美丽乡村标准化建设列为第七批农业标准化试点项目，创新地将标准化的应用从农业、工业逐渐转向为美丽乡村、社会治理等更为广阔的领域，并取得了显著成效。与此同时，浙江省在总结安吉经验的基础上结合实际，于2014年4月发布了全国首个美丽乡村的地方标准《美丽乡村建设规范》，福建省也于2014年10月发布了省级地方标准《美丽乡村建设指南》，通过标准引领、指导全省范围内的美丽乡村建设。 2012年，国务院农村综合改革工作小组《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)中明确指出应建立相关标准体系，做好建设、运行、维护、服务及评价等各环节的标准制定、实施与监督，实行分类指导。2013年11月5日，国家标准化管理委员与财政部联合发布了《关于开展农村综合改革标准化试点工作的通知》，将浙江、安徽等13个省列为美丽乡村标准化试点，明确指
三清翡翠城景观设计说明 一、前言 家在每个人的心目中都有着重要的地位，一个舒适温馨的家能够让人松弛工作生活中的压力，使人们在工作之余，生活，休息在花繁叶茂，富有生机、优美舒适的环境中，与自然的阴晴雨雪和动植物协调地生存在一起，是人对文化和自然的追永恒的理想。 中国文人是这样描述一处理想住宅的 门有径，径欲曲；径转有屏，屏欲小； 屏进有阶，阶欲平；阶畔有花，花欲鲜； 花外有墙，墙欲低；墙有松，松欲古； 松底有石，石欲怪；石面有亭，亭欲朴； 亭后有竹，竹欲疏；竹尽有室，室欲幽； 室旁有路，路欲分；路合有桥，桥欲危； 桥旁有树，树欲高；树荫有草，草欲青； 草上有渠，渠欲细；渠引有泉，泉欲瀑； 泉去有山，山欲深；山下有屋，屋欲方； 屋角有圃，圃欲宽；圃中有鹤，鹤欲舞； 鹤报有客，客不俗； 客至有酒，酒欲不却； 酒行有醉，醉欲不归。 二、工程概况： 本地块位于省市城区，现有规划地块面积39333㎡，总建筑面积64399㎡，建筑密度28.2﹪，绿地率37.2﹪，容积率1.6。规划由15栋联排楼房组成，沿街为商
业。 三、设计依据： 1、建设部《2000年小康型城乡住宅科技产业工程城市示小区规划设计原则》； 2、中华人民国《城市绿化条例》（1992.6）； 3、中华人民国建设部《城市绿化规划建设指标的规定》（1993.11）； 4、国家现行的相关规定规； 5、甲方提供的相关图纸资料； 四、设计原则： 环境设计将建筑重组为景观的一部分，与道路、树、花坛、广场、及建筑天际轮廓组成完美的小区景观。所有景观布置环绕建筑，环境这种园景开放式的组合关系，使小区具有移步景异的多层次效果。可以从每个不同的角度，不同时从环境中感受不同景观。人作为一个活动的观察者和先导者，是小区环境欣赏与享受的主体。所以环境设计以人为本，遵循人与自然共同融合统一的设计思想。因此，环境的设计与营造，是从更感性的角度去设计生活。 诠生活，设计居家需要，设计人的情感需要。这就是我们做三清翡翠城景观设计规划的精髓。我们设计的原则是： 1、景观的生态体现 这是设计的首要原则。随着社会现代化步伐的不断加速人们对环境质量需求日益提高，对于生态的理解叶一步一步加深了。21世纪生态型园林、环保型居住区已成了现代城市绿地发展的主体。本方案在注重住宅园林的观赏性的同时，把住宅园林的生态性提高一个新档次，营造生态环境舒适、景观优美的空间。 生态是物种与物种之间的协调关系，是景观的灵魂。住宅区植物造景采用多层次配植的丛林来进行景观空间的竖向分隔，创造出植物群落的整体美，这是生态景观要求；在满足一定数量的铺装硬地前提下，尽量多采用林荫草地和疏林草地来进行美化；同时强调生态美，景区以种植常绿大乔木为主，大乔木可增加叶面积系数，在有限的绿地中达到最佳的生态效果；适当地采用自然流畅的花灌木色带，可形成色彩、质感和季相对比，以满足植物配植的层次美和景观展示的条件。 2、景观与功能相结合
目录第一章规划背景 1 一、区域位置 1 二、现状概况 1 三、发展条件分析 1 四、相关规划 3 第二章规划思路 3 一、指导思想 3 二、规划原则 3 三、规划依据 4 四、规划期限 5 五、民居规划建设目标 5 六、规划对策 5 第三章村域规划 6 一、产业发展规划 6 二、社会发展规划 7 三、文物保护规划 7
四、空间管制 7 五、村庄性质 7 六、人口规模 8 七、村庄建设用地规模 8 第四章村庄建设规划 8 一、规划用地 8 二、用地布局 9 三、公共设施规划 11 四、市政设施 11 五、防灾工程规划 15 六、农宅 15 七、节能减排规划 16 第五章村庄近期建设规划 17 一、原则 17 二、规划期限、范围与人口 17 三、近期建设主要任务 17 第六章规划实施对策建议 18
附表一：村庄建设用地平衡表 19 附表二：近期建设项目计划表 19 附表三：公共设施一览表 20 附表四：新农村居住片区主要技术经济指标表 20 第一章规划背景 一、区域位置 北官厅村隶属 **，位于乡域南部。距 **约6公里，北临旺庄伙村，东挨西蒿坡村，村庄西侧、南侧接**。村庄南部有县域纬四路向东连接廊沧高速，村庄北部有公路通向乡驻地。 二、现状概况 1、气候 北官厅村地处中纬地带，属暖温带亚湿润的大陆性季风气候，四季分明，雨热同期。春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季气温下降较快，天高气爽，冬季寒冷少雪。 年平均气温12.1℃，全年日照2769.8小时。一月最冷，平均气温-4.6℃，冻土深为45厘米左右。七月最热，平均气温26.3℃。气温季节变化的特点是：降雨年季变化大，降雨强度大，四季分配不均，亦有春旱、夏涝的特点。 2、社区概况
1 前言 0 2 智慧城市的发展现状与趋势 (2) 智慧城市的发展现状 (2) 智慧城市的发展趋势 (4) 3 “智慧城市”建设发展建议 (6) 构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (6) 构建高度整合的公共服务体系 (6) 构建高度共享的城市政务信息资源体系 (7) 构建快速反应的城市应急管理体系 (7) 构建丰富的城市应用系统体系 (7) 4 智慧XX建设目标与原则 (7) 建设目标 (7) 建设原则 (8) 5 智慧XX建设总体规划 (9) 总体框架 (9) 技术架构 (10) 应用体系 (11)
智慧城市建设规划方案 2013年7月
目录 1 前言 0 2 智慧城市的发展现状与趋势 (2) 智慧城市的发展现状 (2) 智慧城市的发展趋势 (4) 3 “智慧城市”建设发展建议 (6) 构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (6) 构建高度整合的公共服务体系 (6) 构建高度共享的城市政务信息资源体系 (7) 构建快速反应的城市应急管理体系 (7) 构建丰富的城市应用系统体系 (7) 4 智慧XX建设目标与原则 (7) 建设目标 (7) 建设原则 (8) 5 智慧XX建设总体规划 (9) 总体框架 (9) 技术架构 (10) 应用体系 (11)
1前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。 住房城乡建设部于2013年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2013年8月5日，住房城乡建设部公布第二批2013年度国家智慧城市试点名单，再度确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点。 住建部通过组织专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3—5年的创建期，住建部将组织评估，对评估通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。 为贯彻党的十八大精神，推行新型城镇化，有效提升城市管理水平，
大连乾豪居住区景观设计说明 总体概念的主题定位 延续甲方提出的楼盘开发理念: “自然,阳光,人文,健康,运动” “移动的森林,漂流的花海” “开放式公共绿地,封闭式组团管理” “各组团的公共绿地应有良好的识别性” 根据上述的主题想法,设计师将此一一融入整体的景观规划设计中。 设计将总体规划分为三部分去着手深入。分别为:开放式公共绿地的景观规划;商业街的景观设计;居住区组团中的公共绿地设计。以下逐一介绍。 开放式公共绿地景观规划 开放式公共绿地贯穿于整个楼盘的南北,因楼盘按三期开发销售,设计为使每期开发时都拥有一个相对完整的公共绿地,考虑在每一期设计一处公共活动的广场,并以广场为景观核心向四周辐射,这不仅充分考虑了整盘在公共绿地设计中的均好性,同时也满足了每一期楼盘在开盘时都有自己的核心景观内容。 设计在考虑了公共绿地均好性的同时,还注意到绿地在三期建成时,整体的连贯性。并能始终融入“移动的森林”的主题。景观将常绿及色叶乔木有规律的由北到南成组成团的布置在中心开阔的常绿草坪中 ,从而寓意森林在流动的概念主题。在“流动的森林”下方设计师考虑布置常绿及开花色叶灌木,灌木按优美的 S 型布点种植。根据灌木不同的色差及开花时期的不同布置,小区居民在四季变化时将会欣赏到宛如流水图案般变化的灌木种植,从中寓意“花海在流动”的概念主题。乔木与灌木的种植理念反映设计师想表达“流动”的主题概念,将植物引喻为流动的水。 设计在分析了基地规划图后( 04-12-28 ),认为规划在公共绿地中设计的两条消防紧急路过为浪费,也使绿地东西两侧的组团间距离过于狭窄。景观考虑尽可能的将消防要求的扑救场地设计结合到各个组团中,使中心公共绿地的宽度加大,从而能使景观有更好的发挥空间。为此景观提出将一条 4 米宽具有景观意义又兼消防要求的路 S 型环绕点式小高层布置,在 S 形路两侧布置寓意“流动的森林,漂流的花海”主题的植物,使单调的消防路具有设计的生动性。
说明书目录 第一章规划概述 (2) 一、规划研究背景 (2) 二、规划范围 (2) 三、主要相关规划及关联 (2) 四、规划任务 (6) 第二章现状概况 (7) 第三章规划原则、目标定位与规模 (10) 四、规划发展目标及要求 (10) 五、发展定位 (10) 第四章规划结构与土地使用规划 (11) 一、功能结构与分区 (11) 二、用地布局 (11) 第五章道路交通规划 (12) 一、道路系统规划的基本原则 (12) 二、道路系统规划 (12) 四、公共交通规划 (13) 第六章绿地系统与景观系统规划 (13) 一、绿地系统规划 (13) 二、景观系统规划 (14) 第七章给排水工程规划 (15) 一、给水工程规划 (15) 二、排水工程规划 (15) 第八章电力电信工程规划 (16) 一、电力工程规划 (16) 二、电信工程规划 (16) 第九章燃气工程及工程管线综合规划 (16) 二、工程管线综合规划 (17) 第十章环境卫生设施规划 (18) 一、规划原则 (18) 二、规划目标 (18) 三、环卫设施规划 (19) 四、道路清扫等级规划 (19) 第十一章综合防灾规划 (19) 一、消防规划...................................................................................................... 19第十二章环境保护规划. (20) 一、规划目标 (20) 二、环境功能区划 (20) 三、环境综合整治规划 (20) 第十三章开发控制 (21) 一、土地使用控制 (21) 二、容量控制 (22) 附表：控制性指标规划一览表 (25)
目录： 城市规划、城市建设与城市管理 (2) 1 城市规划、城市建设、城市管理概念 (2) 2 城市规划对城市管理的作用 (3) 2.1 城市规划对城市管理具有方向性作用 (4) 2.2 城市规划对城市管理具有引导和调控作用 (4) 2.3 城市管理可以运用城市规划中行之有效的措施 (5) 3 城市建设与城市管理的和谐发展 (5) 3.1 城市建设与城市文化的和谐发展 (5) 3.1.1 城市建设与城市文化的冲突 (6) 3.1.2 实现城市建设与城市文化和谐发展的方法与手 段 (6) 3.2 城市建设与城市生态环境的和谐发展 (6) 3.2.1 城市建设对生态环境带来的破坏 (7) 3.2.2 城市建设与生态环辘和谐发展的方法与手段 . 7 3.3 城市建设与城市化的和谐发展 (7) 3.3.1 快速城市化对城市建设的冲击 (8) 3.3.2 城市建设与城市化和谐发展的方法与手段 (8) 4.结束语 (8) 参考文献： (9)
城市规划、城市建设与城市管理 姓名：袁丹班级：资源一班学号：20100512118 摘要：城市建设发展，城市规划先行，城市管理是关键。随着城市建设节奏的不断加快，合理、科学的城市规划在城市建设中越来越占有独特而重要的地位。随着社会的发展，城市规划在不断地修订、充实和调整，城市管理也在不断地革新。本文介绍了城市规划、城市建设以及城市管理的概念，探讨了城市规划对城市管理的作用，并从文化、生态以及城市化三个角度出发介绍了城市建设与城市管理的关系。 关键词：城市规划城市建设城市管理 1 城市规划、城市建设、城市管理概念 城市规划是现代城市建设管理发展的依据，城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，是以城市经济社会发展为目标，城市发展规模及可持续发展为方向，合理利用城市土地资源，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。[1]最终目的是合理的利用该城市的每一寸土地，使城市环境能最大程度的得到保护．最大限度的体现每一个城市居民的意愿。 城市建设是城市管理的重要组成部分。城市建设以规划为依据，
-前言 1.新农村建设的宏观背景 建设社会主义新农村，是我党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。 2.新农村建设政策解读 当前的新农村建设政策，可以概括为“六通、五改、两建设、一提高”。“六通”即通路、通水、通气（燃料）、通电、通讯、通广播电视，“五改”即改厕、改厨、改圈舍、改校舍、改卫生所；“两建”即建公共活动场所、建集中垃圾处理站；“一提高”提高农民收入。具体而言，新农村建设主要包括四方面的内容： 新农村建设必须优先解决包括道路、饮水安全、沼气（燃料）、用电、通讯、广播电视等基础设施的建设问题；同时改造中小学校舍、改造卫生所，并帮助农民改厕所、改厨房、改圈舍；另外在农村还要建设必要的公共活动场所，建设必须的垃圾处理场所。 新农村建设，就是要让农民能够充分享受现代社会福利所能带来的好处，做到幼有所托、少有所学、老有所养、病有所医、残有所靠、闲有所乐。因此，加强义务教育、公共卫生、贫困救助、基本社会保障等方面的制度建设，解决农民上学难、看病难、养老难等问题，主要是新农村建设的重点内容之一。 改善农业、农村生产条件，培育新的支撑产业，提高农民收入。 搞好村庄规划建设是社会主义新农村建设的一项重要工作。为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）和《中共河南省委、河南人民省政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（豫发[2006]1号），加快推进我省社会主义新农村规划建设和村庄治理；登封市唐庄乡积极相应中央和省委、省政府的号召，积极开展新农村建设工作，为此委托河南省信豫规划设计有限公司开展乡镇村庄规划编制工作，本次规划内容为登封市唐庄乡雪沟村的村庄建设规划。
第一章规划、建筑设计 一、工程概况 XX市北大花园住宅小区位于XX市新区，北临东风东路，西临纵贯七路，总用地面积约3.62公顷。地理位置优越，自然环境优美。 二、规划依据 1、XX省北大花园住宅小区总体设计招标文件； 2、XX省北大花园住宅小区建设用地规划许可证； 3、《城市居住区规划设计规范》 GB50180-93； 4、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》 JGJ50-2001； 5、《建筑设计防火规范》 GBJ16-87（2001年版）； 6、《住宅设计规范》 GB50096-1999（2003年版）； 7、《商店建筑设计规范》 JGJ48-88； 8、《民用建筑设计通则》 GB50325-2005； 9、《XX省居住建筑节能设计标准》（寒冷地区）DBJ41/062—2005； 10、其它有关规范、规程。三、规划设计指导思想 1、建立“城市—社区—小区—院落—住栋—家庭”的尺度序列，把最小的生活单元—“家庭”融入城市范畴。站在城市的高度看待社区建设，创造与城市完美和谐的居住环境，使社区成为城市的组成部分，并为城市所接纳。 2、在小区这一尺度级上始终贯彻“道路—绿化—公建”作为社区建设三大要素的观点，为住宅建设先行开道，细致入微地提高居民生活质量，建设生机盎然的社区环境，最大限度地提高居民生活质量。 3.突出环境设计的宗旨，以“绿化中的建筑”和“建筑中的绿化”两种手法营造小区中心，形成集中景区与庭院绿地，有效利用土地，突出小区的整体特色。 4. 居住区的主要功能就是满足人们日常的生活居住需求，因此在环境设计上要强调“以人为本”，以人的尺度，人的需求及人的活动为根本出发点，充分提供生活、居住、娱乐、等功能和服务设施，从而体现对人的细致关怀。 5、规划与单体设计相结合，创造一个布局合理、设施完善、生活方便、利于管理、环境优美，具有时代精神的住宅小区。
《乐山市城市近期建设规划（2017-2020年）》简要说明一、规划范围与期限 （一）规划范围 为乐山市城市规划区范围，包括市中区、沙湾区、五通桥区行政辖区，总用地面积1916平方公里。 （二）规划期限 与国民经济和社会发展规划期限一致，为2017—2020年。 二、近期建设目标、策略与行动 （一）建设目标 遵循“四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城和总部经济聚集区”的总体定位，着力跨越赶超、转型升级和格局优化，努力将乐山建设成为“经济活力城市、区域中心城市、特色魅力城市”。 （二）策略与行动 遵循三大策略，实施十大行动： 策略一：培育增长极 1、实施旅游提质行动 进一步提升以乐山大佛、岷江东岸和老城为主的文化休闲度假区，强化核心引领；推动峨眉河风光带、三江沿线、沙湾组团、五通桥组团旅游开发，促进全领域各行业与旅游发展相融合，实现由景区主体型向区域综合型转变。 2、实施新区建设行动 围绕“一城两新区”，疏旧建新、南拓西延，拓展城市框架。重点建设苏稽新区和冠英新区，建设完善乐山高新区、青江新区、沙湾乐水小镇，合理引导各片区产业发展，加快基础设施和公共服务设施配套，推动新区生产、生活、生态“三生”融合发展。
3、实施产业整合行动 推动制造业整合提升，加快传统产业转型升级与新兴产业培育，建设优化高新区总部基地、五通桥新型工业基地、沙湾绿色生态工业园等产业平台；培育壮大现代服务业，重点发展商贸会展、文化创意两大特色产业，积极培育电子商务、现代物流业、现代金融业、科技服务等新兴服务业。 策略二：打造魅力城 4、实施住房建设行动 建立完善由公共租赁住房、共有产权住房和商品住房构成的住房保障和供应体系。加大公共租赁住房等保障性住房建设力度。全面推进危旧房棚户区改造和棚改配套基础设施建设，力争在2018年底前实施改造“十三五”所有危旧房棚户区改造项目，2020年底前基本完成。稳步实施“城中村、城边村、城郊村“改造，加快实施老旧小区改造，修缮改造房屋，完善基础设施，提升环境质量。 5、实施环境保护行动 加大治水、治气、治土力度，推进多污染源综合治理；统筹实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建三江多脉四屏多园绿地系统；以竹公溪流域地区、苏稽新区、冠英新区为重点，推动海绵城市建设。 6、历史文化保护行动 保护山水城市格局，包括“三江汇聚、溪河纵横”水系格局，高标山、三龟山、城市绿心等山体绿化，以及依山就势、内外双城的城市形态； 保护历史城区，包括嘉州古城空间格局、外部轮廓、街巷结构、古城墙连续分布带，苏稽历史文化街区、两河口历史文化街区整体空间格局与传统风貌等。 保护景观廊道，包括世界遗产乐山大佛到峨眉山之间的景观廊道，历史城区老霄顶望大渡河、老霄顶望大佛、大佛望历史城区、沿江涵春门望“卧佛”、肖公嘴望“卧佛”、育贤门望大渡河景观视线等。 7、风貌提升行动 重点打造大佛景区节点、苏稽新区（文体中心）节点、高铁站前节点、高新区商务中心节点、冠英新区节点、乐水小镇节点及产业园区节点等7大节点景观，优化三江六岸景观廊道，重点提升老城区域、大佛景区周边区域、高铁站前区域
1 前言 (1) 2 智慧城市的发展现状与趋势 (3) 2.1智慧城市的发展现状 (3) 2.2智慧城市的发展趋势 (6) 3 “智慧城市”建设发展建议 (8) 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (8) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (9) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (9) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (9) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (10) 4 智慧XX建设目标与原则 (10) 4.1建设目标 (10) 4.2建设原则 (11) 5 智慧XX建设总体规划 (12) 5.1总体框架 (12) 5.2技术架构 (13) 5.3应用体系 (14)
智慧城市建设规划方案 2013年7月
目录 1 前言 (1) 2 智慧城市的发展现状与趋势 (3) 2.1智慧城市的发展现状 (3) 2.2智慧城市的发展趋势 (6) 3 “智慧城市”建设发展建议 (8) 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (8) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (9) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (9) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (9) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (10) 4 智慧XX建设目标与原则 (10) 4.1建设目标 (10) 4.2建设原则 (11) 5 智慧XX建设总体规划 (12) 5.1总体框架 (12) 5.2技术架构 (13) 5.3应用体系 (14)
1前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。 住房城乡建设部于2013年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2013年8月5日，住房城乡建设部公布第二批2013年度国家智慧城市试点名单，再度确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点。 住建部通过组织专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3—5
浅谈城市规划对城市建设的重要性及其影响 发表时间：2019-06-14T16:05:50.760Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年2期作者：赵学阳[导读] 确立科学合理的市场行为准则，有助于维护投资市场的秩序，降低投资风险。 烟台毅德国际商贸城有限公司山东烟台 264000 摘要：经济发展是城市规划与城市建设中的重要基数，按照城市的发展水平来对城市进行科学合理的建设。良好的经济发展会有效的带动人们的生活品质，也会促进城市化的发展，保证社会和谐稳定的发展。但是在城市规划与建设的过程中，也要对城市发展内容进行多方面的协调，使其城市发展的协同健康性作用。 关键词：城市规划；城市建设；重要性；影响 一、简述城市规划管理的实际意义 1、规范市场行为准则 确立科学合理的市场行为准则，有助于维护投资市场的秩序，降低投资风险，让投资者可以全身心的投入投资活动中，为城市经济的可持续发展创造有利条件。在全球经济一体化风暴的影响下，我国社会主义经济体制逐步深化变革，这不仅给经济投资提供了广阔的发展平台，也使其投资行为面临着巨大风险。一旦盲目追求经济效益或内部管理出现漏洞，就会严重影响投资准确性，带来无法挽回的经济损失。而高效落实城市规划管理工作，不仅可以建立健全编制体系，提高审批制度的标准化水平，还能约束投资者的实际行为，规范城市市场秩序，从而促进城市经济的快速发展。 2、助力政府部门发挥宏观调控职能 通过积极开展一系列城市规划管理工作，可以全面反映当地政府部门的职能效率和管理水平，而科学合理的规划也有助于政府部门发挥宏观调控职能优势。政府部门可以通过与社会企业、投资者等保持良好的信息沟通和协调配合，推进统筹规划，平衡权利与义务。另外，规划管理工作也有利于协调城市经济建设，促进城市经济的迅速进步。 二、城市建设的作用 1、城市建设是城市管理的重要组成部分 城市建设应以规划为主要依据，通过建设，使其对城市环境进行改造，对城市系统内各种设施进行建设，城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物形态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。 2、城市规划对城市发展的负面作用 1）过分的追求现代化将破坏城市古貌。在现实生活中，许多拥有悠久历史的城市，其悠久的城市风貌已经成为当地的一张名片，但是城市规划一般都追求现代化的建设，对于属于古迹的建筑也不采取有效地保护措施。比如我们嫩江县的老建筑，也有几十年的历史了，但是在城市规划中，由于要进行土地的商业开发，要发展经济，这些建筑就得不到有效地保护，而进行了拆迁。2）传统城市规划所产生的问题。随着近年来我国国力的提升，市场经济体制更加完善，外部各种环境已发生了相当大的变化，我国各级城市规划管理机制更需要不断进行调整。传统意义上的城市规划体制已相对过于陈旧落后，已经不能适应当代社会更好更快的发展，跟不上城市发展进度，严重的制约、阻碍了城市扩展。这种计划经济时代城市管理方法体现出过于传统、陈旧，那时的城市规划主要还是以政府为核心，体现出的是政府意志和想法，没有考虑社会各方面因素，造成没有很好的融合，使其城市规划与经济建设形成两条平行线。3）现有的城市规划管理缺乏相关规范法律约束。目前缺乏有效法律法规，让许多投资者承担着很大程度的意外风险，这种现象就也就造成更多的不确定因素，同时也给行政腐败提供了滋生的空间，影响了城市发展的建设。这就造成对城市规划管理投资影响最大的问题，表现出的是没有一个良好的法制环境，就不可能有效约束不法的行为，虽然国家层面上有宏观意见，但在具体城市执行和管理上，没有针对某些规定，整体约束力不够强，后果就导致了城市管理力度较弱。 三、城市规划与建设管理的问题探讨 1、城市规划发展的区域协调性不足 通过对我国城市规划与建设管理现状的分析，明确区域协调性不足，是城市规划与建设管理呈现的主要问题。以我国大中型城市为例，较多的大中型城市在规划与发展期间，其经济、政治和文化等发展，主要集中于东部或南部地区，而西部与北部的发展呈现出相对落后的趋势。由此，突出了在规划与发展期间，东部与西部、东南部与西北部的区域发展协调性有待提高。区域明显的发展倾向，在一定程度上导致我国大中型城市结构、城市化总体水平的发展，受到较大的影响。可见，城市规划发展区域协调性的不足，限制了我国城市的协调性发展。 2、缺少较为合理的规划管理实行方法 城市缺少较为合理的规划管理实行方法主要体现在以下方面：（1）城市规划方案确定以后没有让相关部门进行的审批，根据国家的明确规定可知，城市在进行规划建设时一定要通过相关部门的审批才可进行实施，但是现在很多的企业在没有得到相关的审批合格文件，就已经开始进行改建、超建这种违规行为，导致整体的城市规划布局遭到破坏；（2）城市规划管理方面的投入资金短缺；城市在进行规划管理时，对这一部分的使用资金投入较少，基本没有归纳到正常的财务预算中，所以导致规划管理部门出现人员少、素质低、工作质量差的现象，而且很多专业人才在得知这一情况以后也不愿意来到规划管理部门工作，造成管理部门人才短缺；（3）缺少人才、资金等方面的支持导致城市规划管理工作落实不到位，影响管理工作的实施质量。 四、如何有效地做好城市规划 1、注重以人为本 城市规划最终目的就是为市民服务的，所以在开展此项工作过程中，就一定要加强对于人性化的思考，要注重以人为本，国力的提升，目前大中小城市中，高层建筑正在逐渐增加，所以我们就更要加强对高层建筑的关注度，在高层建筑的视角设计或者是布局设计上，都需要合理的统筹规划。