2015年行政法与行政诉讼法增补讲义
@法学人舒扬
第三部分行政行为法
专题四抽象行政行为
一、抽象行政行为概述
(一)界定
抽象行政行为，是指国家行政机关制定行政法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。
(二)体系
抽象行政行为行政立法
行政法规（国务院）
行政规章
部门规章（国务院组成部门和具有行政管理职能的直属机构）
地方政府规章（省级规章、设区的市、自治州规章、经济特区
规章）
其他规范性文件（有普遍约束力的决定、命令等）
二、关于行政立法程序
行政法规
规章
部门规章地方政府规章
立项国务院有关部门向国务院报请立项
国务院部门的行政
机构向部门报请立项
政府工作部门或者下级政府
向政府报请立项
起草重要行政管理的行政法规草案由国
务院法制机构组织起草。行政法规由
国务院有关部门或者国务院法制机
构具体负责起草。
国务院部门组织起
草，由其行政机构或者法
制机构具体负责起草
也可确定由其法制
机构起草或者组织起草
政府组织起草，由政府工作部
门或者法制机构具体负责起草
也可确定由其法制机构起草
或者组织起草
起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，
有重大意见分歧的，草案应当公布、可以听证起草部门或起草单位主要负责人签署，共同起草的送审稿，由该几个起草部门或起草单位主要负责人共同签署
审查国务院法制机构负责审查行政法规
送审稿
法制机构负责审查规章送审稿
征求意见
法制机构应当将行政法规送审
稿或者行政法规送审稿涉及的主要
问题发送国务院有关部门、地方人民
政府、有关组织、人民代表大会代表
和社会公众征求意见。行政法规草案
应当向社会公布，征求意见，但是经
国务院决定不公布的除外。
送审稿涉及重大、疑难问题的，
国务院法制机构应当召开座谈会、论
证会；送审稿直接涉及公民、法人或
者其他组织的切身利益的，国务院法
制机构可以举行听证会
法制机构应当将规章送审稿或者规章送审稿涉及的主要
问题发送有关机关、组织和专家征求意见。法制机构应当就规
章送审稿涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取
基层有关机关、组织和公民的意见。
送审稿涉及重大问题的，法制机构应当召开座谈会、论证
会；
送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有重
大意见分歧，起草单位在起草过程中未向社会公布，也未举行
听证会的，法制机构经本部门或者本级政府批准，可以公布、
举行听证会
审议行政法规草案由国务院常务会议审
议，或者由国务院审批
部门规章草案由本
部门部务会议或者委员
会会议审议
地方政府规章草案由本级政府常
务会议或者全体会议审议
修改国务院法制机构应当根据国务院对
行政法规草案的审议意见，对行政法
规草案进行修改，形成草案修改稿
法制机构应当根据有关会议审议意见对规章草案进行修改，形
成草案修改稿
公布
总理签署国务院令公布。有关国
防建设的行政法规，可以由国务院总
理、中央军事委员会主席共同签署国
务院、中央军事委员会令公布。
行政法规签署公布后，及时在国
务院公报和中国政府法制信息网以
及在全国范围内发行的报纸上刊载。
部门首长签署命令
公布，及时在国务院公报
或者部门公报和中国政
府法制信息网以及在全
国范围内发行的报纸上
刊载
省长、自治区主席、市长或者自治
州州长签署命令公布，及时在本级
人民政府公报和中国政府法制信
息网以及在本行政区域范围内发
行的报纸上刊载
施行行政法规、部门规章、地方政府规章应当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍行政法规施行的，可以自公布之日起施行
备案
在公布后的30日内由国务院办公厅报
全国人大会常委会备案
公布后30日内由法制机
构报请国务院备案
省级规章公布后30日内由
法制机构报请国务院、省级人大
常委会备案；设区的市、自治州
规章公布后30日内由法制机构
报请国务院、省级人大常委会、
省级政府、设区的市、自治州人
大常委会备案
?《立法法》修正案的几则重点法条
1．部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者
国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。
2．设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。
3．应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。
4．没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
四、行政诉讼的程序
（一）起诉与受理
1．起诉
（1）行政复议与行政诉讼的衔接关系
①可复议可诉讼——一般情形
②先复议后诉讼——侵犯已经取得自然资源权利的确认性行为；纳税争议案件
③或裁决或诉讼——省级政府、国务院部门为被申请人的案件；
④只复议不诉讼——特定条件下省级政府的资源权属复议决定；对中国人出入境的行政拘留；对外国人出入境的罚款和拘留
?复议法第三十条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土
地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。
?《税收征收管理法》第八十八条纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取本法第四十条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。
?行政复议法第十四条对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。
?出境入境管理法第六十四条外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。
其他境外人员对依照本法规定对其实施的遣送出境措施不服，申请行政复议的，适用前款规定。
2013/2/83/多选当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼？
A．行政机关对民事纠纷的调解
B．出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施
C．是否征收反倾销税的决定
D．税务机关作出的处罚决定
2007/2/49/单选下列哪些情形下当事人必须先申请复议，对复议决定不服的才能提起行政诉讼？
A．县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权
B．高某因为偷税被某税务机关处罚，高某不服
C．派出所因顾某打架对其作了处罚，顾某认为处罚太重
D．对县国土资源局作出的处罚不服
（2）起诉期限
一般时限
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。
①知道行政行为但不知道诉权或起诉期限的
行政机关未告知诉权或起诉期限的，从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过2年。
②不知道行政行为内容的
公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的行政行为从作出之日起不得超过20年、其他行政行为从作出之日起不得超过5年。
特殊时限③对复议决定不服的
在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
④对行政不作为不服的
公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，可以提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起诉期间不受前款规定的限制。
⑤不属于起诉人自身原因而耽误的起诉期限
由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。
关于新旧法的衔接问题
2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。
2015年5月1日前尚未审结案件的审理期限，适用修改前的行政诉讼法关于审理期限的规定。依照修改前的行政诉讼法已经完成的程序事项，仍然有效。
对2015年5月1日前发生法律效力的判决、裁定或者行政赔偿调解书不服申请再审，或者人民法院依照审判监督程序再审的，程序性规定适用修改后的行政诉讼法的规定。
2012/2/46/单选经王某请求，国家专利复审机构宣告授予李某的专利权无效，并于2011年5月20日向李某送达决定书。6月10日李某因交通意外死亡。李某妻子不服决定，向法院提起行政诉讼。下列哪一说法是正确的？
A．李某妻子应以李某代理人身份起诉
B．法院应当通知王某作为第三人参加诉讼
C．本案原告的起诉期限为60日
D．本案原告应先申请行政复议再起诉
（3）起诉方式
起诉应当递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉。
2．行政诉讼的受理
（1）登记立案与指导释明
①人民法院在接到起诉状时对符合法定起诉条件的，应当登记立案。
②对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。
③起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。
④对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
（2）对不予受理的救济
人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。
（3）对抽象行政行为的附带审查
公民、法人或其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。这里的规范性文件不含规章。
（4）与民事诉讼合并审理
1．公民、法人或者其他组织请求一并审理相关民事争议，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。
2．有下列情形之一的，人民法院应当作出不予准许一并审理民事争议的决定，并告知当事人可以依法通过其他渠道主张权利：
（1）法律规定应当由行政机关先行处理的；
（2）违反民事诉讼法专属管辖规定或者协议管辖约定的；
（3）已经申请仲裁或者提起民事诉讼的；
（4）其他不宜一并审理的民事争议。
对不予准许的决定可以申请复议一次。
3．人民法院在行政诉讼中一并审理相关民事争议的，民事争议应当单独立案，由同一审判组织审理。
审理行政机关对民事争议所作裁决的案件，一并审理民事争议的，不另行立案。
4．人民法院一并审理相关民事争议，适用民事法律规范的相关规定，法律另有规定的除外。
当事人在调解中对民事权益的处分，不能作为审查被诉行政行为合法性的根据
行政争议和民事争议应当分别裁判。当事人仅对行政裁判或者民事裁判提出上诉的，未上诉的裁判在上诉期满后即发生法律效力。第一审人民法院应当将全部案卷一并移送第二审人民法院，由行政审判庭审理。第二审人民法院发现未上诉的生效裁判确有错误的，应当按照审判监督程序再审。
我对中航信目前系统的评价 信息与计算科学090241104 董心羽 说到民航信息系统的评价那自然会涉及到民航旅客服务系统、航空公司业务信息系统、机场信息系统、空管信息系统、安全信息系统等。虽然我对中国航信的了解没有那么全面，但我希望能把我所了解的概括的全面。 对于课上的介绍，我了解到中航信作为一个中央企业，其应用领域几乎已经涉及到民航的各个角落，其中几个重要的系统它们分别是订座控制系统、离港控制系统、常旅客系统、电子客票系统、运价系统。它们在民航系统中各司其职，举足轻重。 先说订座控制系统。我就先对订座流程做个简单的概括。订座控制系统下包含航班管理模块、旅客订座管理模块、票证管理模块及其他服务模块。航班管理模块通过对航班号、航班舱位布局、飞行时间段及频率、起飞到达城市、起飞到达时间、餐食类型等信息的记录，来完成对航班记录进行控制的功能。它还通过IM系列指令和航班控制表实现对航班状态的控制，其中航班控制表可以通过销售来源来限制代理人获取特定航班信息，还拥有航班限制占座功能，并包含了PNR 姓名修改限制表和座位布局表，可谓航班订座的关键，为航空公司的协调管理带来便利。旅客订座管理模块用于管理订票渠道与座位的销售。其中订票渠道又分为直接渠道：售票处、电话服务中心、互联网。及间接渠道：旅行社、销售总代理等。民航飞机的座位是一项值得精打细算的项目，因此座位管理：超售管理、目标市场管理、常旅客管理、捆绑销售管理、订座记录审查、团队管理、座位号和特殊服务管理等等就显得十分必要。旅客订座管理模块其下又有若干子模块在这里就不细说了。票证管理模块分别管辖航空公司本票、BSP客票及电子客票，空白票证管理系统是其中用于管理空白票证的系统。其他服务模块包括机上座位预定、常旅客系统（方便给常旅客提供更为优质的服务）及里程银行。以上这些模块就构成了订座业务流程。那么订座系统有何应用模块呢？它们分别是航班计划编排模块、航线建立模块、座位控制模块、销售网络模块、运价与票证管理模块、航班调整和旅客保护模块、旅客名单通知模块、数据采集模块和收益管理模块。另外订座系统是在ICS与CRS模式下运行的。 再说离港控制系统。从课上所学，我了解到计算机离港控制系统(Departure Control System)，简称DCS，是中国民航引进美国优利公司的航空公司旅客服务大型联机事务处理系统，分为旅客值机（CKI）、配载平衡（LDP）、航班数据控制（FDC）三大部分。旅客值机系统（CHECK-IN）是一套自动控制和记录旅客登机活动过程的系统。它记录旅客所乘座的航班、航程、座位证实情况，记录
一个半月389低分飘过个人心得 考试的时候就想写点东西记录下来，如今考过了，就写下来吧。 首先，有几点声明： 1、如果你是想靠只看三大本过司考，那后面不用看了，我没试过，不敢瞎说。 2、若2015年司法考试有较大改革，请慎重参考以下内容。 3、本文重点在推荐老师，其实最主要的依据是张三太郎那篇帖子，只不过我时间有限，所以范围更小，一些他推荐的老师我没时间听，不做评价。另外，我是推荐老师，不是推荐学校，恐怕没有哪个学校能把这些老师全部网罗进来，所以，去哪找他们的课程呢？如果想节约成本，论坛、淘宝，你懂得。 4、有些推荐的老师会同时推荐一些书。别紧张，不是让你自己看的，否则不如看三大本了。这些书全部都是这些老师作为讲义用的，跟着划就行了。 5、我只是提供一个实在没办法的办法，一个半月对司法考试来说太短了，除了百分百的努力，还需要很大的运气成分。我相信，如果不是赶上十八届四中全会的话，我八成也挂了。所以如果想尽量降低运气因素，还请多留出一些时间复习。 然后，说一下必备的条件： 1、受过法学本科教育。有多少基础在其次，最主要的是要
有一些最基本的法律思维。我的基础就不好，毕业10年都忘光了，还思维方式多少还在。 2、良好的身体。司法考试复习过程中，尤其是到最后，可能要每天熬夜。考试过程中，2天12个半小时大脑高速运转，不是每个人都承受得了的，可能有些战友会有体会，考完试后，感觉整个身体都被掏空了。 3、健康的心态。首先最好别有看看就能过的心态，除非你是超级学霸。15门学科，358万字的教材，290多个法律法规司法解释，220万字。150万字的真题，700多万字的基础阅读材料，即使通读一遍，可能需要的都不止1个半月，何况你要记住。当然，千万不要有肯定过不了直接放弃的心态。考试就是给人过的，既然有固定的通过率，通过的为什么不能是你？如果从心态上放弃，你就完了。司法考试真正难的地方在于涉及的面太广，当你做做真题你会发现，其实考题并不难。第三，不要有把每个知识点都弄清楚死扣的心态，耽误的时间是不值得。最后，不要带着急功近利的心态，一定要保持心态平和，不能急躁，否则你会乱了方寸。当你同时带着复习考试和学习知识的心态复习时，你会发现，至少在心理上你会轻松很多。 4、充足的复习时间。按照一般说法，司法考试比较保险的有效复习时间是600-800小时。如果少于400小时，就比较危险了。当然，这只针对一般人，但你有把握你就是“二班”的？一个半月实在是不能再低的底线了，这一个半月里，可能你要抛下
行政法与行政诉讼法讲义 中国人民大学 吴鹏 行政法的总体结构：官管民→民告官 第一章 行政法概述 §1 ．行政法的基本概念 立法权→立法机关→立法法 国家权 行政权→行政机关→行政法 1．宪法（控权法） 司法权→司法机关→诉讼法 公民权 行政立法权 2．行政 ＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权 行政司法权 行政实体法（事前控权） 3．行政法（控权法） 行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权） 行政组织法（行政主体） 总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为） 4．行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法） §2．行政法的法律渊源 法律渊源：宪法、法律、法规、规章 牛乐网 §3．行政
法的基本原则 1．合法行政原则—→无法律无行政
例：《专利法》对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。（03/4/7/案例） 种类裁量权 2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权 （公平公正、考虑相关因素、比例原则）程度裁量权 例:某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通违章→合法性、合理性。（03/4/8/论述）某市政府与港资企业污水处理合作纠纷→依法治国、公平正义。（06/4/5/论述） 中国法院运用协调、和解方式解决行政争议→谈谈你的看法。（10/4/7/论述）3．程序正当原则：公开、公众参与、回避 4．高效便民原则：效率、便民 5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护（撤销→赔偿；废止→补偿） 例：政府部门在城市建设中撤销许可收回土地→行政法原则。（07/4/7/论述） 6．权责统一原则：效能、责任 第二章行政组织与公务员 §1．行政组织法概述 行政机关（对外） 1．行政组织 行政机构（对内） 行政机关 2．行政主体（名+权+责） ↓被授权组织 行政相对人：公民、法人或者其他组织 一般行政机关（一级政府） 3．行政机关专门行政机关（工作部门） 派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处） 国务院 ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 省（自治区、直辖市） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 地区行署→市（自治州、设区的市） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 县（自治县、不设区的市、市辖区） ┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 ┃区公所 街道办乡（镇、民族乡）
离港PA指令增加新OVR选项的指令说明 重要说明： 航信对于东航ET倒序使用的限制程序分2阶段上线。 第一阶段：3月29日凌晨上线程序，针对离港值机柜台的操作进行逻辑判断 第二阶段：针对航信自助值机、网上值机、手机值机的限制逻辑程序，将会根据航信研发中心的上线计划确定具体时间。到时候会提前通知东航。 航信系统将会在3月29日凌晨上线程序，限制东航ET在离港倒序使用。 （一）新增加的选项说明 原有的OVR选项指令格式为：PA:1PD,OVR。现根据需求，限制OVR的使用，代替为：1－OVR/SEQU选项，当旅客倒序使用电子客票时，可以使用该指令跳过检验，强行接受。 限制81，82，86级别使用； 2－OVR/DATE选项，当旅客在客票非有效期要求登机时，可以使用该指令强行接收。限制81，82，86级别使用。 3－OVR/ALL选项，以上两种情况（倒序使用ET客票，非有效期要求登机），都可以用该指令强行接收。限制81，82，86级别使用； （二）举例说明 1、模拟倒序使用ET客票时，用OVR/SEQU接收： 选择一个测试用例，电子客票号为：7843182987093，用ETKD提取该票
该旅客有两个航段，第一航段PEK-DLC，第二段DLC-PEK。当第一段是OPEN FOR USE 状态的时候，旅客从第二段始发地DLC办理第二段值机手续时，系统会提示该旅客倒序使用ET客票，不允许接收。具体提示信息会根据使用的值机设备不同而有所区别。 情况1：在值机柜台值机时，航信离港值机终端提示信息如下： 处理办法： 此时需要根据东航业务规定现场判断是否为该旅客办理值机手续，如果可以办理，则需要使用离港高级别81，82或86级别的工号，通过PA指令的OVR/SEQU选项强行接收 或者用PA:1PD,OVR/ALL选项，也可以实现同上的功能。 情况2：凯亚自助值机设备，对于倒序使用ET旅客提示如下信息：（邹晓亮提供） 情况3：航信自助值机设备 情况4：东航网上值机， 此次程序上线只针对1、2情况生效，针对情况3和4的值机设备生效的程序将会另行确定上线时间。 2、模拟在非有效期使用OVR/DATE接收旅客。
中国航信离港系统讲义 中国民航信息网络股份有限公司 客户服务部
目录一. 离港系统简介 (5) 系统介绍（软件） (5) ．终端与主机的连接（硬件） (5) .系统使用基础知识 (5) 二. 基本系统指令 (5) .进入系统 (5) .工作区操作DA/SI/AI/SO/AO/AN (5) .工作号定义 (6) .页控制PG/PF/PN/PB/PL (6) .打印指令PT/PC (6) .查询指令CD/CNTD/CO/TIME/ACRT/HELP (6) 三．工作流程 (6) 四. 建立航班 (7) .基础指令EX/CND/SEI/SEM/CG (7) .建T-CARD BF:T (7) .查看过渡区航班SFL (8) .生效过渡区中的航班BP:R/ACT (8) .查看生效航班AFL (8) .删除航班T-CARD BF:T (9) .航班建立流程 (9) .查看及修改航班信息 (9) 查看航班信息FI (9) 修改航班信息FU（单项修改） (10) 修改航班信息FDC （多项修改） (10) 显示及修改编目航班信息CSD/CSM (10) 五. 准备航班 (12) .初始化航班IF (12) 查看名单报MB/MD (12) 设置缺省航班FT (12) 航班状态显示SY (12) 删除航班初始化DFL (13) 航班座位控制 (13) 航班座位图显示SE (13) .锁定座位BS (14) 改变座位性质SU (15) 保留座位RS (15) 锁过站座位BT (15) 分配座位AL (15) 预留座位JCS# PA# (15) 释放保留座位RA (15) 六. 控制航班： (17)
2010年国家司法考试真题及答案解析word版下载 （新起点）2010年国家司法考试法律法规汇编 2010年国家司法考试应试指导－案例分析专题例解 （刘东根）2010年国家司法考试法律法规深度汇编 （众合）2010年重要部门法读本系列－侵权责任法司考读本 （众合）2010年重点法条解读及配套练习 （众合）2010年国家司法考试专题讲座（诉讼51讲） （众合）2010年国家司法考试专题讲座（行政、小法、论述59讲）（众合）2010年国家司法考试专题讲座（民法60讲） （众合）2010年国家司法考试专题讲座（国际法、商经49讲） （众合）2010年国家司法考试专题讲座（刑法48讲） （众合）2010年国家司法考试专题讲座-配套练习 （众合）2010年版专题讲座系列勘误汇总 （众合）2010年国家司法考试应试指导-常考问题900例 （众合）2010年司法考试必读法律法规汇编 （众合）2010国家司法考试最后冲刺模拟试题 （众合）2010国家司法考试卷四主观题99例 （众合）2010司法考试模拟考场套题 （万国）2010年司考考试单元强化自测及详解（诉讼法） （万国）2010年司考考试单元强化自测及详解（理论法学及行政法）（万国）2010年司考考试单元强化自测及详解（民法） （万国）2010年司考考试单元强化自测及详解（国际法与商经法）
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行政法与行政诉讼法理论班讲义 §1．行政法的基本概念 立法权→立法机关→立法法 国家权行政权→行政机关→行政法 1．宪法（控权法）司法权→司法机关→诉讼法 公民权 行政立法权 2．行政＝公共行政＝行政执法权 行政司法权 行政实体法（事前控权） 3．行政法（控权法）行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权） 行政组织法（行政主体） 总则（一般行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为） 4．行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法） §2．行政法的法律渊源 法律渊源：宪法、法律、法规、规章大唐考资https://www.doczj.com/doc/271636893.html, §3．行政法的基本原则 1．合法行政原则—→无法律无行政 种类裁量权 2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权 （公平公正、相关因素、比例原则）程度裁量权
4．高效便民原则：效率、便民 5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护 6．权责统一原则：效能、责任 第二章行政组织§1．行政组织法概述 行政机关（对外） 1．行政组织 行政机构（对内） 行政机关 2．行政主体（名+权+责） ↓被授权组织（见§4） 行政相对人：公民、法人或者其他组织 一般行政机关（一级政府） 3．行政机关专门行政机关（工作部门） 派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 自治区、直辖市） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 地区行署→自治州、设区的市） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 自治县、不设区的市、市辖区） ┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 ┃区公所 街道办 居委会村委会 §2．中央行政机关 国务院， 1．组成部门（27个）。 2．直属机构（16个）。 3．直属特设机构（1个）。国有资产管理委员会。 4．部委管理的国家局（22个）。 5．办公机构（1个）。即办公厅。 6．办事机构（4个）。 7．议事协调机构（29个）。 8．直属事业单位（17个）。 §3．地方行政机关 1．地方行政机关①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关 业务指导关系同级政府领导 2．上下级工作部门关系上级部门指导 垂直领导关系→上级部门领导 3．（一级政府的）派出机关
淮安机场AngelLite小机场离港前端系统方案 1.系统总体说明 (2) 1.1系统概述 (2) 1.2系统架构 (2) 1.3系统产品组成 (3) 1.4系统实现功能 (3) 2. 旅客值机产品ANGEL@AGTCKI (4) 2.1旅客值机系统CKI功能结构 (4) 2.2旅客值机系统CKI业务处理流程 (5) 2.2.1 普通旅客接收流程 (5) 2.2.3 无订座旅客处理流程 (6) 2.3旅客值机系统CKI业务功能详述 (6) 3. 旅客登机产品ANGEL@GATE (7) 3.1登机系统功能结构 (8) 3.2旅客登机系统业务处理流程 (9) 3.2.1系统登机业务处理流程 (9) 3.2.2 旅客登机业务处理流程 (10) 3.2.3 旅客拉下业务处理流程图 (11) 3.3旅客登机系统业务功能详述 (12) 4. 航班控制 (12) 5. 机场系统接口ANGEL@AIRPORTHUB (12) 6. 版本管理ANGEL@LVCS (13) 8. 系统非功能性说明 (14) 8.1用户管理 (14) 8.2安全 (14) 8.3日志 (14) 8.4故障隔离 (14) 8.5扩展性和灵活性 (14) 8.6可维护性 (15)
1.系统总体说明 1.1 系统概述 ANGEL离港前端系统（以下简称ANGEL）是继NewApp之后，由中国航信开发的下一代机场离港前端系统，该系统除继承原有NewApp系统优点外，还在系统的易用性，灵活性，可维护性，安全性上做了很大改进，同时可有效降低中小型机场的部署及维护成本。 ANGEL提供一系列的核心功能及外围功能，可根据机场需要按需部署，核心功能主要包括基于ETERM及离港主机的图形化值机，登机及控制，外围功能主要包括接口，升级管理等，系统各部分有机结合，形成一整套机场离港前端解决方案。 本文档描述的是我们专为小机场设计的实施方案。 1.2 系统架构 值机柜台登机口 综合柜台控制室 图1.1 系统架构图 ANGEL离港前端包括一系列客户端软件及服务器软件，在本方案中，客户端软件主要包括：值机（CKI），登机（GATE）、控制及其它辅助功能（安检接口等），一台终端可以部署部分功能，也可以部署所有功能，部署后均为一个统一的整体，系统根据用户权限的不同展现不同的操作界面。 服务端软件主要包括接口服务器，以Tomcat5为运行环境，DERBY10为数据存储，部署
离港系统培训讲义 一、离港系统简介 1、系统介绍（软件） 离港系统订座系统 计算机离港控制系统(Departure Control System)，简称DCS，是中国民航引进美国UNISYS公司的航空公司旅客 服务大型系统，分为旅客值机控制（CKI）、配载平衡（LDP） 两大部分。CKI与LDP可以单独使用，也可以同时使用。 它们在使用过程中由FDC(Flight Data Control)系统进行控 制。 LDP：航班配载平衡模块。FDC：航班数据控制模块。
CKI：值机控制模块。 CHECK-IN（CKI）是一套自动控制和记录旅客登机活动过程的系统。USAS CKI记录旅客所乘坐的航班、航程、 座位证实情况，记录附加旅客数据（如行李重量、中转航 站等），记录接收旅客情况或将旅客列为候补情况。USAS CKI可以顺序接收旅客、候补旅客，也可以选择接收；旅 客也可以一次办理多个航班的登机手续。 LOAD PLANNING （LDP）主要完成航班配载平衡，打印舱单功能。 FLIGHT DATA CONTROL （FDC）完成航班数据控制。2、操作终端与主机的连接（硬件） DCS 主机--------通讯设备（路由器，DCP）-------- 终端（仿真终端） 离港系统的主机在北京，各地机场用户使用的终
端通过通讯设备与主机联系。用户在终端上所作指令都 要传到主机进行处理，然后将反馈信息传回用户终端。 3、系统键盘使用基础知识 目前系统中使用的终端主要有科比亚、昌霖、实达几种，有些机场使用微机仿真终端。终端的键盘设置 基本一致，常用的键名称及其功能如下： XMIT 传送指令输入 MSG W AIT 释放MESSAGE SOE 指令起始符 DELETE IN LINE 删除单个字符 INSERT IN LINE 增加单个字符 FCTN + P 清除屏幕显示 FCTN + 1 （2、3、4……）F1 （F2、F3、F4……）功能键微机上的功能键可以根据用户的需要自己定义。 输入格式：SOE+指令+DA
卷一：114 卷二：103 卷三：116 卷四：106 司考出成绩已经过了一周，终于有勇气回顾自己的司考之路。虽然高分通过司法考试，但对司考依然充满敬畏，始终觉得自己的幸运儿，忘不了考完卷四后在考场外驻留久久不远离去。在过去一年复习司考的过程中，挥汗如雨，挑灯夜读，有过欣喜也有过焦虑，有时倍感挫折，有时又豪情万丈，司考真是让我五味杂陈，尝尽了人生百味。 第一次接触司考是在15年年底发布的意见，因为该意见我才知道非法本可以考司考，那会我正在制定自己的16年的学习计划，本来是想考CPA，在更深入全面的了解司考后，我终于在2月份决定16年考司法考试，在这段时间司考就像我的女神，让我心动，又让我敬而远之，这个时候我主要是看看别人的司考经验，问那些高分通过司考的人，他们的回答都有一个共同点，就是要好好复习，司考并不难，真是非常感谢他们，他们的鼓励让我有了勇气开始了司法考试，让我有勇气学习那将近1000万字的复习资料。我当时按图索骥，按前人的经验制定了复习思考的计划，我也把司考复习划分为3个阶段： 第一阶段，先修阶段，2月份到3月份，大概花了1个月，我在这个阶段主要培养对法律的兴趣，该阶段以听课为主，听不同老师的课，选择以后阶段的老师，司考总共考八门，我建议大家在先修阶段选好老师，认准一个，因为听课非常耗时间的，以厚大为例，你要把厚大所有课程听完，就算加速2倍，也要将近300个小时，只听强化班和119阶段的课程也要将近200小时，这两个阶段的课程都是必须听得。如果你每门听3个不同老师，光听课就至少要500小时，而且不同老师之间有些观点可能会有冲突，又会耽误你时间，但我建议有些科目多听一个老师，但如果时间允许的情况下多听几位老师也无妨。在这个阶段我确定了刑法听刘凤科，民法听钟秀勇，行政法听吴鹏/徐金桂，刑事诉讼法左宁/杨雄，民事诉讼法戴鹏/郭翔，法理宋光明，商经梦萱，三国法殷敏。这个阶段是我复习司法最开心最放松的阶段，每天就以听课为主，大概了解法律的知识体系，让我对法律产生了很大兴趣。在这个阶段，我大致明确了复习时间的投入分配，时间最多花在民法，商经，法理这三门，其次是刑法，刑诉，民诉，行政法，三国法花最少时间，当时我根据前辈人的总结推断出刑法，刑诉，行政法难提分，民诉又比较简单不需要投入太多，故这四门没有投入太多时间，最后考试结果我卷2 考了103分，卷1考了114，卷三考了116 ，分数和我的时间投入基本呈正相关关系，也证实了我的复习策略成功了。顺便说说我对一些老师的看法，我买的是厚大的学习资料，行政法为什么选吴鹏，民诉为什么选戴鹏，刑诉为什么选左宁？徐老师的行政法不能说讲得不好，徐老师讲的太细了，重点不突出，需要记忆的太多，所以我果断选择了吴鹏老师，但要想在行政法上拿高分，估计还得听徐老师的；而民诉选戴鹏，刑诉选左宁是因为他们讲的课逻辑性强，比较强调理解。我对自己能力的分析是强在逻辑和理解，弱在记忆，我针对自己的特点选择了老师，我选择的老师都是重在理解，重在讲思维的老师。
2012年司法考试老师及教材推荐 刑法 柏浪涛 首语：司法考试刑法现在考察德日新理论，不再考察前苏联理论，现在司考市场上的刑法教材混乱，请注意甄别，杨艳霞、袁登明、徐光华、阮齐林、陈永生、罗翔等等讲授内容徘徊于新旧理论的老师，建议果断放弃，同时，司考刑法部分新理论的考察，已经进入深水区，11年第四层考点的大面积涉及的趋势，已初步成形，刑法对新理论的考察，趋势是逐年深入。张明楷、周光权、陈兴良这三位中国刑法界的刑法三剑客，正通过司法考试命题人这个舞台向中国法学界的青年人传递一个信息，知识不更新便会被淘汰。 同时，现在市场上讲授新理论的老师有四位：刘凤科、柏浪涛、韩友谊、方鹏 刘凤科——张明楷弟子，彻底的新理论。 柏浪涛——周光权弟子，温和新理论。 韩友谊——张明楷《刑法学》的读者。 方鹏——陈兴良弟子 1、命题人周光权、张明楷弟子。 2、刘凤科，不推荐，第一，观点过于激进，彻底新理论代表。第二，11年讲义雷同柏浪涛《刑法攻略》，第三，授课，做题方式，讲授方式上经常讲案例，并要求学生用案例去套考题，容易混乱，没有可行的判断标准和行为公式。 3、韩友谊，不推荐，新理论内部也有争议，但是现在只会考新理论内部达成共识的知识。也即温和新理论。而韩友谊，很多时候在讲一些不考的知识点，比如结果无价值论或者行为无价值论，并且09年
刑法案例题惨败，猜中案情，解析全错，同时，非常爱举例，而且举例通常举一些很多已经考过的真题，不符合刑法当下的考察趋势，没有可行的判断标准和行为公式。 4，重点问题一、推荐用书《2012刑法攻略-讲义卷》或者《刑法要义》（此书适合各种忙的同学，内容简练，同样是柏浪涛编写。） 5、重点问题二、刑法真题的选择，《2012刑法攻略-真题卷》，此书收录02-11年所有刑法真题，并且用温和新理论全部重新解析。 附注：司法考试06年开始，开始考察温和新理论，06年以前属于拼题，体系乱，理论争议大，此次《刑法攻略-真题卷》的面世，价值极高。 5、《国家司法考试试题解析汇编》司法部国家司法考试中心组编的刑法部分真题。 6、柏浪涛谈2012年刑法备考方略： https://www.doczj.com/doc/271636893.html,/v/b/68540454-2083485021.html 7、看到这里，停！，先把上面这个视频看了，再继续看下面。 8、争议知识点的考察： 这几天经常遇到有考友问某个问到底以什么观点为准? 现在整体是用新理论这是肯定的 但是新理论内部根据坚持客观主义的程度 又分为温和的新理论和彻底的新理论 怎么考察？ 1、考察新理论达成共识的知识点 2、使用考研型题目，问：现在学界对某一个问题有几种观点？ 例子： 1、11年卷二单选考察正当防卫。 2、11年卷四刑法案例题考察死者占有问题。 3、10年卷四刑法案例题考察事前故意问题。
航信系统流程图 我们代理处不应该单单只是了解客票，还应该对客票从出售到旅客登机以及最后结算整个过程有一个具体的概念，才能更好的理解订座记录，。知其然，更要知其所以然。 一名旅客来我们代理处购买机票，要经过哪些过程呢？那么首先，让我们来看看系统整个的连接情况： 航信系统流程图 航信的系统分为代理人系统(CRS)，航空公司系统（ICS），离港系统（DCS）。 CRS全称是ComputerReservationSystem，即我们使用的代理人机票售票系统。CRS主要功能是为代理人提供航班可利用情况查询、航段销售、订座记录、机上座位预订等服务。 ICS全称是InventoryControlSystem，即航空公司人员使用的航空公司系统。ICS主要功能是建立，控制，销售航班。 DCS全称是DepartureControlSystem，即机场人员使用的离港系统。DCS是为机场提供旅客值机、配载平衡、航班数据控制、登机控制联程值机等信息服务，可以满足值机控制、装载控制、登机控制以及信息交换等机场旅客服务所需的全部功能。 下面文章凡是涉及到代理人系统，航空公司系统，离港系统全部用他们的缩写代替。根据上面图示，一名旅客来代理处购机票。那么，机票代理处首先要做的就是在CRS系统为旅客查询航班信息，那么CRS系统的航班信息是从何而来的呢。CRS系统航班信息是由ICS系统得来，ICS系统的主要功能就是建立，控制和销售航班，所以航空公司就会把所建立好的航班信息传送到CRS以便代理人查询销售航班。 旅客这时要购票，代理处需要在CRS系统为其建立旅客订座信息，当我们建立好记录并封口后，旅客的订座信息会传送到ICS系统，告知航空公司有旅客订取了某某航班的某某舱位。如果订座正常，代理处可以为旅客出票了。
＜培训体系＞离港系统培 训讲义
离港系统培训讲义 一、离港系统简介 1、系统介绍（软件） 离港系统订座系统 计算机离港控制系统(Departure Control System)，简称DCS，是中 国民航引进美国UNISYS公司的航空公司旅客服务大型系统，分为旅客 值机控制（CKI）、配载平衡（LDP）两大部分。CKI与LDP可以单独使 用，也可以同时使用。它们在使用过程中由FDC(Flight Data Control) 系统进行控制。 LDP：航班配载平衡模块。FDC：航班数据控制模块。CKI：值机控制模块。
CHECK-IN（CKI）是一套自动控制和记录旅客登机活动过程的系统。USAS CKI记录旅客所乘坐的航班、航程、座位证实情况，记录附加旅客 数据（如行李重量、中转航站等），记录接收旅客情况或将旅客列为候补 情况。USAS CKI可以顺序接收旅客、候补旅客，也可以选择接收；旅客 也可以一次办理多个航班的登机手续。 LOAD PLANNING （LDP）主要完成航班配载平衡，打印舱单功能。 FLIGHT DATA CONTROL （FDC）完成航班数据控制。 2、操作终端与主机的连接（硬件） DCS 主机--------通讯设备（路由器，DCP）-------- 终端（仿真终端） 离港系统的主机在北京，各地机场用户使用的终端通过通讯设备与主机联系。用户在终端上所作指令都要传到主机进行处理，然后 将反馈信息传回用户终端。
3、系统键盘使用基础知识 目前系统中使用的终端主要有科比亚、昌霖、实达几种，有些机场使用微机仿真终端。终端的键盘设置基本一致，常用的键名称及其功能如下： XMIT 传送指令输入 MSG WAIT 释放MESSAGE SOE 指令起始符 DELETE IN LINE 删除单个字符 INSERT IN LINE 增加单个字符 FCTN + P 清除屏幕显示 FCTN + 1 （2、3、4……）F1 （F2、F3、F4……）功能键 微机上的功能键可以根据用户的需要自己定义。 输入格式：SOE+指令+DA 4、进入系统 >$$OPEN TIPJ 生产系统>$$OPEN TIPE2 测试系统5、工作区操作DA/SI/AI/SO/AO/AN DA 工作区显示 >DA A 994 03JAN 0901 91 PEK001 B* 938 03JAN 0901 82 PEK002 C 904 03JAN 0901 102 PEK003 D AVAIL
第三章行政行为 §1.行政行为概述 一、行政行为的概念 主、权、责→ 行政主体＋行政权＋法律责任（无责：行政指导、行政调解、行政仲裁） 二、行政行为的特征 1.执行性 2.裁量性 3.单方性 4.权责统一性 三、行政行为的分类 比较： 某县政府发布文件规定：“本县烟酒批发企业，不得批发外县生产的烟酒。” 某县有20家烟酒批发企业。某县政府发布文件规定：“本县烟酒批发企业，不得批发外县生产的烟酒。” §2.抽象行政行为 一、抽象行政行为 正式立法：行政法规、规章（部门规章、地方政府规章） 非正式立法：其他规范性文件（有普遍约束力的决定、命令）所有行政主体=①国 务院②规章机关③规章以下机关④被授权组织 二、法律冲突的解决
【例题·单选题】下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？（）（2005/2/43） A.地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决 B.不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决 C.地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销 D.凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销 [答疑编号506050030101：针对该题提问] 【答案】C 【解析】本题考核法律规范的适用和备案。选项A错误。地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由全国 人大常委会作出最终裁决。选项B错误。能够确定如何适用，采取特别 规定优于一般规定。选项D错误。哪个错撤销哪个，而不是一并撤销授 权。 三、行政法规 1.
2.制定程序 立项国务院有关部门报请立项→国务院法制办拟订年度立法工作计划，报国务院审批 起草国务院组织→有关部门或由法制办负责→起草部门主要负责人签署送审稿 审查 法制办负责审查→征求意见（重要的经国务院同意向社会公布）→可以听 证→法制办主任将草案提请国务院常务会议审议（简单的由法制办直接提请 国务院审批） 决定 公布 法制办形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行→国务院公报和全 国性报纸刊登→30日后施行（紧急的可以立即施行）→ 30日内由国务院办 公厅报全国人大常委会备案 解释国务院部门、省级政府→ 要求国务院解释，解释与行政法规具有同等效力 【例题·单选题】关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的？（）（2010/2/42） A.行政法规均应由国务院常务会议审议通过 B.行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明 C.行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改 D.行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案 [答疑编号506050030102：针对该题提问] 【答案】B 【解析】本题考核行政法规的决定与公布。 选项A错误。《行政法规制定程序条例》第二十六条第一款规定，行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。 选项B正确。《行政法规制定程序条例》第二十六条第二款规定，国务院常务会议审议行政法规草案时，由国务院法制机构或者起草部门 作说明。 选项C错误。《行政法规制定程序条例》第二十七条第一款规定，国务院法制机构应当根据国务院对行政法规草案的审议意见，对行政法 规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行。 选项D错误。《行政法规制定程序条例》第三十条规定，行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备
（培训体系）离港系统培训讲义
离港系统培训讲义 一、离港系统简介 1、系统介绍（软件） 离港系统订座系统 计算机离港控制系统(Departure Control System)，简称DCS，是中 国民航引进美国UNISYS公司的航空公司旅客服务大型系统，分为旅客 值机控制（CKI）、配载平衡（LDP）两大部分。CKI与LDP可以单独使 用，也可以同时使用。它们在使用过程中由FDC(Flight Data Control) 系统进行控制。 LDP：航班配载平衡模块。FDC：航班数据控制模块。CKI：值机控制模块。
CHECK-IN（CKI）是一套自动控制和记录旅客登机活动过程的系统。USAS CKI记录旅客所乘坐的航班、航程、座位证实情况，记录附加旅客 数据（如行李重量、中转航站等），记录接收旅客情况或将旅客列为候补 情况。USAS CKI可以顺序接收旅客、候补旅客，也可以选择接收；旅客 也可以一次办理多个航班的登机手续。 LOAD PLANNING （LDP）主要完成航班配载平衡，打印舱单功能。 FLIGHT DATA CONTROL （FDC）完成航班数据控制。 2、操作终端与主机的连接（硬件） DCS 主机--------通讯设备（路由器，DCP）-------- 终端（仿真终端） 离港系统的主机在北京，各地机场用户使用的终端通过通讯设备与主机联系。用户在终端上所作指令都要传到主机进行处理，然后 将反馈信息传回用户终端。
3、系统键盘使用基础知识 目前系统中使用的终端主要有科比亚、昌霖、实达几种，有些机场使用微机仿真终端。终端的键盘设置基本一致，常用的键名称及其功能如下： XMIT 传送指令输入 MSG WAIT 释放MESSAGE SOE 指令起始符 DELETE IN LINE 删除单个字符 INSERT IN LINE 增加单个字符 FCTN + P 清除屏幕显示 FCTN + 1 （2、3、4……）F1 （F2、F3、F4……）功能键 微机上的功能键可以根据用户的需要自己定义。 输入格式：SOE+指令+DA 4、进入系统 >$$OPEN TIPJ 生产系统>$$OPEN TIPE2 测试系统5、工作区操作DA/SI/AI/SO/AO/AN DA 工作区显示 >DA A 994 03JAN 0901 91 PEK001 B* 938 03JAN 0901 82 PEK002 C 904 03JAN 0901 102 PEK003 D AVAIL
司法考试是一种考试，而任何考试都有技巧。选择题怎么做？给大家还原一下命题过程。选择题是客观题，但是客观题主观化，绝大多数用一个小的案例带出知识点。 例如：1、关于聘任制公务员，下列做法正确的是： A．某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员 B．某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制 C．某市林业局聘任公务员的合同期限为十年 D．某县公安局聘任网络管理员的合同需经上级公安机关批准做题方法：A选项，司法考试中行政法部分，带数字的十个有八个就是错误的，拿不准可以干掉，有误差但是误差较小；B一名，一个正常表述；C十年，数字，错误；D看见批准，司法考试记住带反义词的易错，十个会错六七个，看见批准想备案，看见赔偿想补偿，看见可以想应当，看见有权想无权。 方法小归纳：司法考试中行政法部分(注意说的是行政法部分，其他科目不适用)，带数字的十个有八个就是错误的；司法考试记住带反义词的易错，十个会错六七个，看见批准想备案，看见赔偿想补偿，看见可以想应当，看见有权想无权 例如：2、关于行政机关公务员处分的说法，下列哪一选项是正确的？ A．行政诉讼的生效判决撤销某行政机关所作的决定，即应给予该机关的负责人张某行政处分
B．工商局干部李某主动交代自己的违法行为，即应减轻处分 C．某环保局科长王某因涉嫌违纪被立案调查，即应暂停其履行职务 D．财政局干部田某因涉嫌违纪被立案调查，即不应允许其挂职锻炼做题方法：C.D有“立案调查”同一核心名词的，司法考试两个选项有统一核心名词，必然一对一错；单选题寻找特殊性，找最特殊的，ABC均为“即应”，D为“即不应”，D很特殊选择D。 例如：3、[09司考真题卷二第42题]：下列哪一做法不属于公务员交流制度？ A、沈某系某高校副校长，调入国务院某部任副司长 B、刘某系某高校行政人员，被聘为某区法院书记员 C、吴某系某国有企业经理，调入市国有资产管理委员会任处长 D、郑某系某部人事司副处长，到某市挂职担任市委组织部副部长 做题方法：（1）AB有“高校”这个相同的核心词，必然一对一错；AC都有“调入”一个为事业单位一个为国有单位，类似的关系，选A就必然选C，干掉AC，本题目为单选，因此选B；（2）本题选择不属于（选非题），典型的1比3结构，找特殊项，每个选项最后一个字，本题即选择B。 司法部命题有三个规则：
司法考试 行政法与行政诉讼法口诀 碣 石 仙 人 二00七年 （此口诀是在林红潮老师讲义兼采吴鹏、张峰老师讲义的基础上提炼编写而成，）
行政法学知识体系索引表 （授课提纲目录） 基本原则－行政法的基本原则 行政主体—行政主体资格、行政主体类型、行政授权与行政委托行政法总论公务员法－公职的取得、公职的履行、公职的丧失、纠纷解决机制 抽象行为—抽象行为的制定、抽象行为的效力与监督 具体行为—具体行为的特征、具体行为的成立、具体行为的效力 行政许可—许可的设定、许可的实施、许可的监督检查 行政处罚—处罚的种类、处罚的设、处罚的实施、处罚的执行、治安处罚行政行为法行政强制—行政强制措施、行政强制执行 政府采购—采购法的适用、采购当事人、采购方式、采购纠纷的解决 其他行为－行政征收与征用、行政奖励与给付、行政裁决与调解 行争议内容—行政诉讼受案范〃围、行政复议受案范围、复议与诉讼衔接关系 政争议结构—审查争议者（行政诉讼管辖法院、行政复议机关） 法—提起争议者（行政诉讼原告、行政复议申请人） 学—受到争议者（行政诉讼被告、行政复议被申请人） 争议过程—一般过程（起诉、受理、审理） 行政争议法—特殊过程（撤诉、缺席判决、合并审理、一审期间被告改变原具体行政 行为、行政诉讼中对其他争议的处理） 争议规则—证据规则（举证、取证、质证、认证） —法律规则（行政诉讼的法律适用） 争议结果—行政诉讼裁判、行政复议决定、 执行制度（行政诉讼裁判的执行、具体行政行为的执行） 赔偿范围—国家赔偿责任的构成、行政赔偿范围、司法赔偿范围国家赔偿法赔偿关系—赔偿请求人、行政赔偿义务机关、司法赔偿义务机关 赔偿程序—行政赔偿程序、司法赔偿程序、国家赔偿的方式与计算
行政法与行政诉讼法法条班讲义 中国人民大学 吴鹏 行政法的总体结构 2个人、1件事、4个程序 第一章 行政法概述 §1．行政法的基本概念 国家权Power （控权法） 司法权→司法机关→诉讼法（控权法） 公民权Right 西方：三权分立、制约平衡 中国：三权分工、互相监督 行政立法权 ＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权 not 私人行政 包括被授权组织 行政司法权 行政实体法（事前控权） 三、行政法（控权法） 行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权） 行政组织法（行政主体） 总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为） 四、行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法） §2．行政法的法律渊源 《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2
§3．行政法的基本原则 一、合法行政原则 —→ 无法律无行政 →国家权：法无授权即禁止 （形式行政） 公民权：法无禁止即自由 例：1992年修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，被告国家知识产权局在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。被告观点是否成立？（ 2003/4/7/案例） 种类裁量权 二、合理行政原则 —→ 理性 → 自由裁量权→ （实质行政） 幅度裁量权 1．公平公正：同等对待 2．考虑相关因素：正当考虑 3．比例原则：合目的性、适当性、损害最小 ★合法行政原则与合理行政原则的关系 例1:（2006/4/5/论述）①国务院通知，禁止地方政府审批变相对外融资举债的“固定回报”项目。②某港资企业与某市自来水公司签订合作合同，某市政府予以批准，并制定规章，对港商承诺固定回报。③某市政府废止规章，没有“充分协商”、“妥善处理”。 → 依法治国和公平正义法治理念 例2: （2010/4/7/论述）最高法院发布《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》，建立协调、和解工作机制。三分之一的行政案件官民和解后撤诉，取得了较好的社会效果。但也有人担心，普遍运用协调、和解方式，与行政诉讼法规定的合法性审查原则不完全一致。→ 谈谈你的意见 三、程序正当原则 1．公开：向社会公开政府信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外 2．公众参与：作出重要决定，尤其是对相对人不利的决定，应当听取其意见 3．回避：行政机关工作人员与相对人存在利害关系时，应当回避 四、高效便民原则 1．效率：遵守法定时限，禁止不合理延迟 2．便民：不能增加相对人的程序负担 五、诚实守信原则 1．信息真实：全面、准确、真实 2．信赖保护：非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更行政决定 （1）违法行为 → 撤销，赔偿 （2）合法行为 → 废止，补偿 条件：①客观情况发生重大变化 ②为了公共利益 例：（2007/4/7/论述）有个别地方的政府部门在颁发土地使用证照过程中确有审查不严的问题，为弥补过错过失而以公共利益需要为由收回已生效的许可；或为了以更高价位将土地出让给他人，而以公共利益需要为由收回已生效的许可。请根据行政法有关原则，谈谈你的看法及建议。 六、权责统一原则 1．效能：法律授予行政执法权，保证政令有效 2．责任：违法或者不当行使职权，应当承担法律责任