公交车管理部门采购GPS卫星监控车辆管理系统项目实施方案
XXXX有限公司
二零一一年12月
目录
一产品介绍 (1)
1产品清单 (2)
GPS监控中心服务器硬件报价[推荐](元) ..................................................................... 错误！未定义书签。二公司概述. (4)
1公司介绍 (5)
2组织结构图 (5)
3公司近三年经营业绩 (6)
4人才实力 (6)
5荣誉资质 (6)
5.1荣誉 (6)
5.2资质 (6)
5.3两项国家发明专利技术 ........................................................................................ 错误！未定义书签。三能力与优势 (6)
1设计开发能力 (7)
2生产能力 (7)
3质量保障能力 (7)
质量体系建设 (7)
检测和老化筛选能力 (7)
4售后服务能力 (8)
5稳定的客户关系 (8)
6落实责任制度 (9)
7成功案例： (9)
四系统技术方案 (9)
1系统的市场需求分析 (10)
2系统设计目标及系统组织框架图 (12)
系统设计目标 (12)
系统组织框架图 (12)
3系统设计原则 (13)
3.1可靠性 (13)
3.2先进性 (13)
3.3安全性 (13)
3.4标准性 (13)
3.5稳定性 (13)
3.6经济性 (14)
3.7易用性 (14)
3.8可扩展性 (14)
4系统管理结构 (14)
5核心基础软件的选择 (15)
5.1操作系统选择 (15)
5.2 数据库选择 (15)
5.3 GIS软件选择 (15)
6系统功能 (16)
6.1地理信息功能 (16)
6.1.1 地图基本操作 (16)
6.1.2 地理信息查询 (16)
6.2管理功能 (16)
6.2.1权限管理 (16)
6.2.2安全管理 (16)
6.3业务功能 (16)
6.3.1 车载终端 (17)
6.3.2配置地理电子信息系统（GIS） (17)
6.3.3智能电子站牌 (18)
6.3.4车辆监控管理 (18)
6.3.5指挥调度 (20)
6.3.6 3G无线视频监控在公交行业的实现 (21)
7系统总控中心 (24)
7.1总控中心网络结构 (24)
7.2总控中心设备功能 (26)
7.2.1网管服务器 (26)
7.2.2中心交换机 (27)
7.2.3通信网关 (28)
7.2.4前置机 (29)
7.2.5监控终端 (29)
7.2.6网管终端 (31)
7.2.7互联网关 (32)
8系统分控/用户中心 (32)
8.1各车队分控中心 (32)
8.2用户中心 (33)
8.3110报警服务中心 (33)
9监控中心软件部署 (34)
10GPS电子地图 (35)
10.1全国路网图 (35)
10.2城市道路和民宅 (35)
10.3GPS电子地图说明 (35)
11GPS监控系统网络安全保障策略 (37)
11.1GPS监控系统网络安全需求 (37)
11.2系统监控平台网络安全保障策略 (37)
4网络安全评估 (37)
5安全认证 (38)
6病毒防护 (38)
7加密传输 (38)
12GPS车载设备终端功能 (38)
12.1车载设备终端主要功能 (38)
五工程项目实施方案 (40)
1项目组织结构 (41)
2项目组岗位职责 (41)
3项目实施计划 (42)
项目实施前准备工作 (42)
工程进度计划 (43)
现场配合计划 (43)
工程变更控制 (43)
4施工组织设计 (43)
施工准备阶段 (43)
准备阶段工作流程图 (44)
工程施工阶段 (45)
设备调试与检测 (45)
工程验收 (46)
5主要施工技术人员表 (47)
六质量管理和保证措施 (48)
1工程质量管理与控制措施 (49)
工程质量保证依据 (49)
工程质量管理 (49)
质量保证措施 (50)
七培训体系 (51)
1培训目标 (52)
2培训方式、地点 (52)
3培训人员 (52)
4培训主要内容 (52)
5授课人员资质 (52)
6培训承诺 (53)
八售后服务体系 (54)
1售后服务期限 (55)
设备保修期 (55)
质量维护期 (55)
2售后服务内容 (55)
3售后服务承诺 (56)
服务响应承诺 (56)
运行维护承诺 (56)
4售后服务体系图 (57)
九资质证明 (58)
1基本资格证明文件 (59)
营业执照 (59)
企业税务登记证 (59)
2XXXX科技公司相关资质认证及获奖证书 (60)
ISO9001国际质量体系认定证书................................................................................ 错误！未定义书签。
高新技术企业认定证书 ............................................................................................... 错误！未定义书签。3C证书 ......................................................................................................................... 错误！未定义书签。
产品防暴合格证........................................................................................................... 错误！未定义书签。
产品检测证书............................................................................................................... 错误！未定义书签。GPS监控中心专利证书............................................................................................... 错误！未定义书签。
一产品介绍
1 产品清单
监控中心软件报价（单位：元）（未税）
二公司概述
1公司介绍
凭借多年对汽车行驶记录仪、卫星导航定位领域的深刻理解，XXXX科技公司已成为国内为数不多可以提供涵盖汽车行驶记录仪、GPS、北斗导航、伽利略系统及其多系统卫星导航定位产品和技术的领先企业，逐步形成核心技术、核心产品及核心产业。
公司拥有从底层软、硬件开发到产品应用领域及至全套解决方案设计的优势力量。在GIS地图地理信息系统、汽车行驶记录仪、汽车定位导航、网络视频录像等四大领域具有突破性成果；全面掌握地图数据压缩、引擎平台开发和基于各种应用系统的卫星导航定位系列核心算法；并将先进技术引入数据采集、分析和处理等应用环节，充分满足客户专业化、多样化需求。
“实践创新，追求卓越”是公司的核心理念，“观念创新、管理创新、产品创新、知识创新”是公司的行动准则，“诚信、创新、务实、合作” 是公司的价值观。公司的使命是：以振兴民族信息产业为己任，建设“高科技、精益型、国际化”的XXXX。
2组织结构图
3公司近三年经营业绩
4人才实力
公司以人为本，重视人才的引进、培养，拥有完整的科研队伍，现有员工100000多人，其中技术人员20000多人，拥有一批技术专家顾问。具有高级以上职称5000人、中级职称10000人。公司员工平均年龄29岁，呈现出朝气蓬勃的生机和活力，为公司的持续、高速发展提供可靠的保证。
5荣誉资质
5.1 荣誉
5.2 资质
三能力与优势
1 设计开发能力
本公司以效益为中心，加速推进高新技术成果的转化，采用升级一代、生产一代、研究一代、储备一代的研发模式，注重产品多元化，产品性价比国内领先，国际先进。本公司积极参与市场竞争，不断扩大市场份额；产品贴近市场，适度超前，产品性能与市场进行有效整合，最大限度地满足顾客的个性化需求。
公司成立之初就有80%的技术研究人员来自北京各大院校，通过11年的运营，吸引了很多高级人才，公司现有高级及高级职称以上的人员20000人、中级职称10000人。
公司拥有雄厚的技术实力和设备优势以及一批强有力的科研队伍，先后承担多项科技创新项目、产业化项目，实用专利项目3个。
2生产能力
本公司建立和完善了一整套科学合理的科研和生产的计划管理系统和运行有效的质量保证体系。除具有雄厚的GPS设计开发和电子工程系统的科研实力外，还具有较强的生产加工能力和丰富的生产经验。公司现具有每年40万套汽车行驶记录仪、50万套GPS终端设备加工生产能力。
在人力资源方面，公司在技术工人中拥有一批技师和高级工，从事GPS设计开发的技术人员100人，高级工程师200名，工程师800名，掌握了各种专门技能，成为GPS系统设计开发的重要骨干力量。
在硬件资源方面，配置了门类齐全、技术先进的各种测试设备和仪器仪表，具备GPS监控系统的研制和生产全过程的质量监测和试验手段，拥有各种精密仪器、仪表、计算机等主要设备，其中高级、贵重进口设备和仪器近50台（套），有力地保证了科研和生产的顺利进行。
3质量保障能力
质量体系建设
本公司的产品研制生产工作，严格按设计和开发程序执行，明确设计输入和设计输出。项目立项后，由市场部组织落实产品策划，确定产品的研制生产要求，待下达研制生产合同或研制生产任务书后，由项目管理部组织成立项目组，项目组由行政、技术和质量三条线组成。项目组在充分调研、讨论的基础上进行设计和开发的策划。
本公司产品生产制造过程严格按QG/AA207.021《产品制造过程控制程序》进行控制，同时实现表格化控制，其中特殊过程、关键过程、装配过程是制造过程的重点，通过制定专门的控制指标实现了对三个主要过程的控制。
本公司有一个有效运行的质量体系，有一支有朝气、有能力的质量管理队伍，在常年的科研生产实践中，我们积累了丰富的质量管理经验，也使“产品质量第一”的思想深入人心。在产品研制过程中开展了“以可靠性为中心的质量管理”，产品可靠性水平持续上升。
检测和老化筛选能力
本公司具有科研生产所需的各种试验、测试用仪表，并且建立了频率、功率、电压、脉冲参数、
元件参数等计量标准。由这些标准组成的计量室于1995年元月通过国防计量标准考核，并予以认可。
环境试验是产品质量管理过程中一个非常重要的环节。本公司在产品研制、生产中十分重视环境试验和环境应力筛选工作，坚持在科研生产中积极开展环境试验和环境应力筛选，并有一套完善的质量保证体系和规范的环境试验管理办法，保证了环境试验工作的开展。按照GJB1032《电子产品环境应力筛选方法》等国标的要求以及《GPS通用标准规范》。
环境应力筛选是通过向电子电工产品施加合理的环境应力和电应力，将其内部的潜在缺陷加速变成故障并加以发现和排除的过程。环境应力筛选是保持产品设计的固有可靠性的重要手段。并按规范对研制产品和批生产产品的组件、插件、分机进行了环境应力筛选。
元器件是组成整机的最小、最基本的单元。本公司元器件老化筛选已具备：半导体二极管、三极管、可控硅、场效应管、光电器件、集成电路（包括数字集成电路、线性电路）、电容器、电阻器及电位器、电感、接插件、石英晶体、谐振器、延迟线等器件的老炼筛选能力，保证了产品质量。
元器件老化筛选是通过向经检验合格的元器件施加合理的环境应力和电应力，将其内部的潜在缺陷加速变成故障并加以发现和排除的过程。老化筛选是保证产品设计的固有可靠性的重要手段。
4售后服务能力
本公司设有售后服务管理部门，拥有专业售后维修团队，并建立了专业网站https://www.doczj.com/doc/221391193.html,、开通了，24小时服务电话售后服务电话，通过这些平台实现对用户及时、专业的售后和技术支持。
提供产品的备机服务，确保设备出现问题，客户能及时更换设备。
保修期内，出现属本公司责任的质量问题，本公司负责免费维修，但不包括人为因素及不可抗拒因素造成的故障。在接到用户来电（函）或传真件后，2小时内将给予用户答复，并于48小时内提供所需服务。如果需现场服务，本公司的技术人员会在48小时内赶往需维修的地点。
保修期外，本公司定期电话回访，了解系统运行情况；在接到用户来电（函）或传真件后，2小时内将给予用户答复，并于48小时内提供所需备件及现场服务，公司将适当收取费用。每年从所有用户中选出部分最佳用户，给予奖励。
5稳定的客户关系
本公司秉承“客户第一”的理念，与公安、交通、物流运输、客运等行业建立了稳定的合作关系。截止目前，我公司先后与北京、上海、广州、山东、河南、青海、福建、河北等地的公安、交通部门建立了良好的客户关系。
本公司及时了解公安、交通、物流、客运部门的需求，着力加强与公安、交通、物流、客运部门的合作，连续参加了公安、交通、物流、客运部门组织的招标工作，都获得了与公安、交通、物流、客运部门合作的机会，这也为公司进一步加深对公安、交通、物流、客运部门需求的了解提供了渠道。目前，公司参与公安、交通部门的投标并中标的有：有XXXX的GPS监控中心、XXXXX指挥中心、XXX办公大楼、XXX计算机管理中心等项目。
6落实责任制度
在接到需求后，我们立即成立了以项目小组，并着手编写项目方案文件。
如果这次承接了采购GPS卫星监控车载终端记录仪设备项目，我们将会在最短的时间内成立项目组，根据项目研制生产的总要求，对项目实施过程中各阶段的工作内容进行统筹安排；项目经理制定生产计划网络图；项目管理部公布工作令号并下达生产计划；项目管理部组织物流中心和制造部，根据计划要求完成器材的采购和供应，并完成加工制造；物流中心安排仪器仪表，做好设备保障工作；质量管理部根据阶段划分安排质量控制、验证等工作。我们承诺：将在合同规定的时间内向用户交付合格的产品。
7成功案例：
四系统技术方案
XXXX导航科技（北京）有限公司利用GPS监控系统为各种车辆提供位置监控、报警、视频、语音答录对讲、营运数据采集、调度管理等服务。
1系统的市场需求分析
目前，世界越来越多的国家和地区处在发展的烦恼中。中国是世界上经济发展最快的国家之一，很多城市超过两百万人口。城市的发展，人们财富的增长，使很多人倾向于使用私家车，而不采用公共交通。然而，私家车的使用，极大地促进了运输油品的需求。使用私家车产生了很多空气污染，汽车对能源的消耗量也大于其他经济部门的增长量。
公共交通能够极大的节省能源。据测算统计，在加拿大，公共汽车运送一个人所造成的污染远远低于小轿车造成的污染。如果十分之一的美国人使用公共交通的话，定期的使用，会降低美国石油40%的进口量，同时也会降低5%的二氧化碳排放率。同时，通过使用公共交通，每年可使6000人免于交通死亡。正因如此，大部分发达国家都有限制私家车数量，同时鼓励公共交通发展的政策。
相比于发达国家，我国私家车的拥有率很低，但私家车造成的空气污染、交通堵塞已经到了令人勘忧的地步，因此限制私家车，同时鼓励乘坐公交车出行是我国各大城市都在计划实施的政策。但我国的公交系统普遍比较落后，居民出行乘坐公交车会消耗大量时间。为了解决这个难题，产生了建立公交智能调度系统的需求。
公交系统作为一个社会公益事业，公交ITS的启动同当地政府的支持密切相关。许多政府部门都为发展当地的公交ITS制定了长远规划。
随着城市客运市场的开放，客运市场竞争激烈。提高运送效率和服务质量已经成为重要的竞争手段之一。一些公交企业愿意在此领域进行投入。另一方面，今日的公共交通企业已经度过了维持简单再生产时期，他们有能力将一定的人力和财力投入现代科技的应用与推广项目之中。各级政府的支持也为他们提供了依托，增强了活力。因此，公交的ITS系统的建设，可以采取政府、企业、社会三位一体的方式。
GPS 在公交系统的应用，使公交公司可以及时掌握车辆运行状况，实施车辆的科学调度，可随时了解车辆状况，及时解决许多问题。应用GPS公交系统，不仅使司机的操作变得更加简单，而且数据的统计将更加及时、准确。乘客可以从GPS 公交应用系统中获得：轻松自如选线路，明明白白等公车；乘车环境较宽松，资讯风景收眼中；不会乘车坐过站。总之，公交ITS在改变落后的运营管理和调度
模式、实现公交资源的最优配置、提高公交企业效率、提升公交的服务水平、吸引乘客等方面成效显著。
目前公交ITS主要由以下几部分组成： GPS公交调度和监控系统、公交电子站牌、GPS公交调度监控系统结合GPS、GIS（地理位置信息）、GPRS（移动数据通信）、传感器技术技术、视频监控技术，将车辆的状态信息（包括位置、速度、乘客人数、车辆状况）等实时传送回调度中心，将目标的空间、时间和状态信息结合在一起，产生有效的决策信息，并且能够响应调度中心的指令，执行调度中心的既定策略，是一个有效的闭环的控制系统，实现了车辆自动调度和监控。
系统通过车载终端自动采集和处理营运数据，以GPRS或短信作为无线传输方式，实时与监控平台进行交互，使被动式车辆管理变为多功能、实时的智能化管理，变目前公交的经验调度为动态调度；通过电子站牌发布公交车辆的信息，极大地方便市民出行，是公交车管理、运营的重要手段。
公交智能化的意义主要体现在以下几个方面：
1、为企业提供更高的服务水平
?运行管理智能化使公交服务准时性和可预见性提高；
?运行管理智能化提高调度适应客流的水平，增强公交服务灵活性，缩短等候时间，提高舒适性；
?使换乘衔接更为高效，换乘方案可预见性强；
?便于乘客更有效利用候车时间和乘车时间；
?方便结算管理和节省时间的IC卡支付方式；
?扩展服务内容，推出新形式的服务。
2、公交信息服务系统能够为乘客提供完善的信息服务：
?多种公交运输方式间信息的互通和综合；
?事故等紧急信息的有效应用；
?信息维护更新的及时性；
?建立多方式间、不同运营公司间、政府与企业间、不同区域间横向信息服务体系及企业内部管理层、车队、场站、公交工具、司乘人员等之间的纵向信息交换服务体系。
3、公交ITS为运营者提供高度的智能化运营管理：
?丰富和完善实时掌握公交车辆运行状况的技术手段；
?调度管理的灵活性和适应性；
?事故等紧急信息运用的有效性和及时性；
?多方式换乘和接驳的协调有序性；
?实时掌握客流数据；
?车辆、人力资源开发运用的高效性、经济性；
公交ITS便于为线路调整、规划等方面的决策提供基础数据信息。
下面主要介绍该系统的中心架构、业务功能、技术运用、设备性能等等。
2系统设计目标及系统组织框架图
系统设计目标
通过对公交运输GPS监控调度系统需求的分析和仔细研究，确定以下设计目标：
（1）采用GSM通讯技术的GPRS/SMS业务、GPS全球卫星定位技术、GIS技术、计算机网络和数据库等技术，建立一个以地、县级城市为总控中心、以其他车队为分控中心、可通过互联网接入总控中心的用户终端工作站的综合车辆管理监控控制系统；
（2）系统由控制中心系统、无线通信平台（GSM）、全球卫星定位系统（GPS）、车载设备四部分组成一个全天候、全范围的驾驶员管理和车辆跟踪的综合平台。
（3）系统设计容量10000辆，入网车辆不仅可以是公交车，也可以是出租车、运钞车、货车、客运车、油品车等社会车辆。系统采用分组管理，不同类型的车辆归入不同分组，便于管理。
（4）系统可对注册车辆实施动态跟踪、监控、调度、管理等智能控制管理功能，对于监控车辆，可以在电子地图上显示出来，并保存车辆运行轨迹数据，实现车辆的智能调控。
（5）保证系统安全的前提下采用国际通用的系统规范和传输协议，能比较容易的实现与其他系统的网络连接和数据共享以及系统扩容。
全天候动态监控报送车辆报警超速信息处理、在每1台接受监控的车辆上安装一部GPS定位仪记录仪终端设备，通过车载无线数据通讯系统，将车辆的定位轨迹信息、行车状态记录、业务作业信息、突发事件信息、视频信息传送到监控中心，并显示在电子地图上。实现对业务营运车辆管理、调度、监控、导航和通信。
系统组织框架图
控制中心
3系统设计原则
3.1 可靠性
设计时要充分考虑后备以及灾难恢复系统，使系统在部分故障时仍然能够提供对用户的服务，并且能够很快的排除故障正常运行。
3.2 先进性
采用GPS、GPRS、GIS等先进的技术手段实现预定功能，保证系统在一段时间内处于技术领先地位。
3.3 安全性
本系统的数据涉及用户的隐私，数据的安全性必须予以高度重视，对于网络系统要采取防范措施防止黑客的入侵。提供自动故障报警检测以及一定程度的自恢复。
3.4 标准性
系统实现时尽量采用符合工业标准的技术，保证技术实现的质量，以及便于日常维护和系统扩展。
3.5 稳定性
系统由应用层、通信层、终端用户层组成。其中应用层中心系统软、硬件在生产及配置上均按照高稳定性、高可靠性的要求进行。
3.6 经济性
系统设计时，既考虑设备价格，又考虑通讯系统运行费用，降低客户的运行成本。在同样的价格下，尽量让客户享受更好的服务和高性能的系统，实现高性价比。
3.7 易用性
在设计系统时，采用Windows风格图形化界面，尽量使用户操作简单、易用，让用户在操作时不需要或很少需要专业的技能。
3.8 可扩展性
在系统方案中按照系统分析、统筹规划的观点对系统终期容量及网络发展设想进行方案设计，中心系统采用叠加式模块升级方式，逐步实现平滑扩容；降低系统维护升级的复杂程度，提高系统更新、维护和升级的效率；软件系统使用先进的网络开发平台，以客户机/服务器和浏览器/服务器体系结构为框架，结合模块化和结构化的设计思想，既考虑到当前使用的易用性，更具有适当的超前性。
可以与目前业务系统集成一起使用，OA系统集成，车辆管理系统、语音答录系统、语音对讲系统、视频系统集成。本系统充分考虑了集成、易维护、实时在线升级的特点，本系统可以保持在行业内领先。
系统平台可以兼容不同型号的终端设备。
4系统管理结构
该系统采用四层网络结构。包括总控中心、分控(专控)中心、一级用户中心、二级用户中心。上级中心有控制自己对应的下级中心的车辆的权限。其网络结构如下图：
系统总体结构图
总控中心是整个系统的控制中心，总控中心可以控制本系统中任何中心注册的车辆，可以控制各分控中心的权限等。总控中心提供整个系统唯一对外的通信接口（通信网关），连接短消息服务中心，GPRS接入网关等。总控中心拥有整个系统唯一的数据中心，统一管理整个系统的注册车辆，管理系统之间的漫游车辆。
分控中心由网管服务器、分控交换机、网管终端、监控终端组成。这种分控中心主要针对大型车队设计的。其中网管服务器是分控系统数据保存和管理的平台，分控中心交换机是分控和总控中心之间业务数据交换的软件。网管终端是分控中心车辆注册和管理的平台。监控终端是分控中心监控、控制车辆的GIS操作界面。分控中心可根据需要接入用户中心，用户分中心可以控制所属用户分组的车辆，对其进行监控、调度、发布信息等控制。分控中心的权限控制在总控中心，总控中心可以控制其可监控的车辆数目、车牌号和连接权限。接入分控中心的监控终端的权限由分控中心控制。
分控中心在权限上略低于总控中心，总控中心可以控制入网的所有车辆，分控中心只能控制所属分控中心的车辆。在系统管理方面分控中心是对其分控设备和权限进行管理。
用户中心适用于单位用户，可以组建成自己集团内部的虚拟网络，该中心主要设备是监控终端。用户中心可以分为两级建设，一级用户中心可以管辖256个二级用户中心。一级用户中心和二级用户中心物理结构可以上一样的，但是一级用户中心的权限比二级用户中心大。一级用户中心可以操作二级用户中心的注册车辆。如对于一个单位车辆，共计500辆，可在总公司建设一个一级用户中心，而总公司下面有一些分公司，各分公司可以监控其中的部分车辆，这样以及用户中心可根据下面分公司的实际情况再划分二级用户中心，二级用户中心的权限由一级中心控制。
5核心基础软件的选择
5.1操作系统选择
数据库服务器和各种处理服务器选择Windows 2003 server操作系统，监控调度终端、网管终端等操作终端选用的是形象直观、操作方便、广为流行的Windows xp操作系统。
5.2 数据库选择
数据处理与网管服务器等选用Microsoft SQL Server 2005作为主数据库。该数据库支持分布式管理、数据同步、数据仓库等技术，能够多线程同步存取记录，业界得到广泛应用。
5.3 GIS软件选择
实现具有GPS定位功能的监控终端必须采用桌面地图化软件,这点无需论述。在桌面地图化领域，国内外都有不少产品，但MapInfo 公司产品独占鳌头，其在世界范围市场占有率达到50%左右。
选用MapInfo公司的领衔产品MapInfo MapX 5.0作为地图开发构件，该软件是通用ActiveX控件，
优先发展城市公交的重要性及措施 摘要：目前，缓解城市道路交通拥堵已到了刻不容缓的地步。机动车化是不可避免的，是未来交通发展的必然趋势，所以我们需要变思维方式，不能一味想着怎样让车子动起来，而是应当考虑如何让人动起来。换言之，就是要让有限的道路能够为更多的出行服务。最好的解决方式就是，大力发展公共交通，实行“公交优先”战略。 关键词：城市公交优先发展重要性措施 1.城市公交的含义 城市公共交通有广义和狭义之分，从广义上讲，是指包括公共汽车（电车）、出租车、地铁、轨道、轮渡等交通方式在内的经济方便的各种交通方式的总称，通常称为“公共交通”；从狭义上讲，是指在城市及所辖区范围内供公众出行采用的、经济方便的公共汽车（电车）客运交通方式，通常称为“公交”。在此，本文讨论的主要是狭义的公交。 改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济的发展和城市的扩大，一些城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展。优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。 2.优先发展城市公交的重大意义 随着我国社会经济的不断发展，城市交通问题日趋严重，交通堵塞已成为城市居民最热门的话题之一，如何为社会提供方便、快捷、经济、安全的出行环境，改善交通堵塞和道路拥挤，成为许多人面临的共同问题；同时，由大量增加的机动车辆带来的环境污染，资源浪费等一系列问题也亟待解决。解决这些问题，大力发展公共交通，实行“公交优先”战略，对于经济发展，提高资源利用率，惠及百姓有着十分重大的意义。 2.1公交优先：城市经济发展的客观要求 世界银行曾有项研究表明：交通需求增长超前于经济增长速度，一般都在两倍以上。可见，交通是经济发展的重要基础。城市公交作为城市生产的第一道工
××市公交经营体制改革实施方案 为进一步完善我市公交经营体制，构建公交行业公益性和运作市场化相结合的机制，不断提高公交营运管理水平和服务质量，根据省委进一步深化全省改革的会议精神，结合我市实际情况，制定我市公交体制改革实施方案。 一、基本原则 城市公交经营体制改革工作严格遵循“政府主导、统一管理、资源整合、市场调节”的原则，凸显公交优先发展战略，突出公交行业的公益性，完善市场化运行机制，进一步强化公交企业的社会责任，实行公共交通企业化经营，市场化运作，构建“出行便捷、收费合理、节能环保、运营规范”的公交服务体系。 二、目标任务 将市客运管理处管理的免费公交车辆与市××××公司合并，对免费公交车辆作为国有资产实行单独核算，中央财政拨付的油料补贴限免费公交车专用，本市财政补帖的营运预算逐年减少，并在三年后终止，即合并后第一年按前三年补贴平均数100%补贴；第二年按平均数70%补贴；第三年按平均数的35%补贴；第四年终止。 三、加强领导 为保证公交经营体制改革工作的稳步推进，成立由市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，机关部门单位负责人为成员的公交经营体制改革领导小组，全面负责我市公交经营体制改革的组织
领导，具体实施和统筹协调等工作。 四、处置政策 以市××××公司为主体，对免费公交车辆进行合并。对车辆、线路、企业、司乘人员的政策处置规定如下： 1.车辆处置 免费公交车辆为国有资产，合并后委托市××××公司经营，实行单独核算，经营期间各种补贴，各车收入落实到车，各项开支核算到车，实行单车核算。在财政补贴逐年减少，车辆不断老化的情况下，以收费车辆的收益弥补免费公交车辆，车辆到使用年限报废时，其处置所得上交国有资产管理部门。 2.车辆营运 改革后，原有的营运线路不变，市××××公司根据实际情况，添置空调客车，调度免费车辆，采用免费公交和收费公交双轨制形式混合经营，逐步实现免费公交向收费公交过渡，最终在三年后取消免费公交。 3.人员处置 （1）.原免费公交从事管理的工作人员，属于公务员编制的可留任××处设立的城市客运秩序监管机构从事管理工作，也可以由市××××公司根据实际需要择优聘用。 已经办理正式招工手续的职工，可以参照我市国有企业改制办法进行安置补偿，其补偿费由原机构在补贴内开支。 （2）.原免费公交车辆的司机，根据用工协议由公交公司予以安
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市区创建全省公交优先 示范城市的意见 【法规类别】城市交通运输 【发文字号】嘉政办发[2014]104号 【发布部门】嘉兴市政府 【发布日期】2014.12.09 【实施日期】2014.12.09 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市区创建全省公交优先示范城市的意见 （嘉政办发〔2014〕104号） 各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位： 《嘉兴市区创建全省公交优先示范城市的意见》已经七届市政府第35次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 嘉兴市人民政府办公室 2014年12月9日 嘉兴市区创建全省公交优先示范城市的意见
为加快推进我市城市公共交通优先发展，争创全省公交优先示范城市，落实“公共交通引领城市发展”的战略导向，根据《关于开展公交优先示范城市创建工作的通知》（浙治堵办〔2014〕9号）精神，结合我市实际，制定嘉兴市区创建全省公交优先示范城市的意见。 一、指导思想 坚持以科学发展观和党的十八大精神为指导，以满足人民群众日常出行需求为出发点，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，深入实施“公交优先”战略，为市民提供方便周到、快速准时、经济舒适、绿色环保、安全可靠的优质公共交通服务，提高公共交通出行分担率，打造低碳交通，为建设美丽嘉兴、创造美好生活提供有力的交通保障。 二、总体目标 至2017年底，真正确立公交优先发展的地位，依托公交专用道网络，构建起以公交快线、公交干线为骨架，以公交支线、公共自行车为补充，具有良好竞争力的民生型公共交通客运体系，全面实现公共交通“分担合理、运能充足、网络发达、通行顺畅、设施完善、运营安全、服务优质、管理规范”的发展目标，基本形成“公共交通引领城市发展”的总体格局。 至2017年底，市区中心城区公共交通出行分担率（不含步行）达22%以上。城市公交车保有量总数达到950标台以上，城乡公交车保有量总数达到350标台以上。中心城区公交专用道总里程达到62.3Km，高峰期间公共汽电车平均运营时速达到20Km/h，公交准点率达到95%。建成区在道路设施可达区域内的公共交通站点500米覆盖率达到100%。清洁能源公共交通车辆比率达到40%。 三、主要任务
山西汽运集团朔州汽车运输有限公司 偏关万通公交有限公司运营方案城市公共交通是一项社会公益性事业，也是区域性经济发展和人民生活的重要组成部分，“公交优先”本质上就是“百姓优先”。推进城市公共交通优先发展，是贯彻落实执政为民方针、顺应群众出行新期待的重大战略决策，是提高城市活力、转变城市发展方式的重要手段，对于促进经济社会发展、改善民生、应对资源环境挑战等具有十分重要的意义。 根据偏关县交通运输局对组建偏关万通公交有限公司及加快城市公交开通的要求，特制定以下公交运营实施方案： 一、组织机构及管理人员 1、公交公司的人员架构是，设立6名管理人员，分别是：经理1名、副经理1名、财务管理1名、调度1名、安全管理1名、综合1名，以后根据需要逐步调整。 2、维修、安全例检人员3名。 二、办公场地及停车场地
根据站场规划及交通运输局制定的整合资源、综合利用、因地制宜、分步实施、科学管理、统筹规划的原则，在现有办公场地的基础上调节出办公室，作为公交公司的办公场地。停车场可以根据线路起点终点的实际情况协调使用。 三、公交运营方案 （一）车辆类型及数量 根据相关政策要求，统一订购10辆新能源电动公交车，由经营户全资购买，公司负责公交车统一选购、上户、入保、办理相关证件，统一管理。 （二）运营模式 实行公车公营，两权（经营权、产权）归企业，承包经营。实行“六统一”，即统一管理，统一服务，统一标识，统一车型，统一排班，统一着装，这种经营模式既发挥了公司经营规模化的优势，又体现了经营管理的机动灵活性和秩序规范化，确保出行群众的认可，争取旅客、经营企业、政府和主管部门都满意的效果。 （三）运营线路 公交运营线路分为1路、2路……。 1路……。运行线路总长8KM,每5分钟对发一班，循环
3.大纲 一．总则 ?概念（广义、狭义）、优先发展公共交通的意义、原则、国家政策文件 ?系统（交通工具）、层级关系、城市规模与系统选择 ?各层次规划中关于公交规划的内容要求 ?相关概念与指标（公交都市、枢纽城市、公交发展的相关评价指标体系） 1.1公共交通概念： 1.1.1 公共交通，英文：Public Transportation ，一般而言有广义和狭义两种解释。广义而言，公共交通包括民航、铁路、公路、水运等交通方式；狭义的公共交通是指城市范围内定线运营的公共汽车及轨道交通、渡轮、索道等交通方式。但无论哪种解释，公共交通都是人们日常出行的主要方式。 城市公共交通是城市中供公众使用的经济方便的各种客运交通方式的总称，包括定时定线行驶的公共汽车、无轨电车、有轨电车、中运量和大运量的快速轨道交通，以及小公共汽车、出租汽车、客轮渡、轨道缆车、索道缆车等交通工具及其配套设施。城市公共交通是城市客运交通的支柱，它应为城市居民和流动人口的工作、学习、生活提供安全、迅速、准点、方便、舒适的服务，最大限度地节约人们的出行时间，促进城市经济的发展，提高人民的生活质量。 1.1.2 城市公共交通特征： ●城市公共交通为公众提供大众化的、共享的出行方式，这是城市公共交通存在和发展的 首要目的。城市公共交通必须具有足够吸引力的客运服务能力及服务水平，促使尽可能多的居民选择这种共享的大众化的出行方式，并为其提供良好的服务，以便有效地利用现有的城市交通资源。 ●城市公共交通是受多种因素影响的动态复杂系统。城市的人口数量和人口密度、工作岗 位的数量和分布、城市用地性质和形态以及社会经济状况和发展速度都对城市公共交通产生直接或间接地影响。 ●城市公共交通具有社会化、半福利性的经济属性。优先发展公共交通的目的，是利用社 会化、半福利性的公共客运交通方式来调控、替代非社会化的个体客运方式和企事业单位自备通勤车辆的盲目发展和自发性膨胀，从而在车辆购置、交通资源利用、节约能源和减少环境污染方面获得可观的经济效益和明显的社会效益。 ●城市公共交通大多采用定点定线运营方式。公共交通方式除出租车外，大多定线、定点 运营，对于交通组织和交通管理更便利，有利于提高交通安全性。同时，利用先进技术跟新设备，提高公交的准点率，将更有利于乘客掌握出行时间。 1.1.3 目前我国的公共交通面临的一些问题： ●公共交通的主体地位尚未确立。全国大部分中心城市公交出行分担率平均不足30%， 中小城市平均约10%，与国外同类城市相比差距较大。 ●公共交通吸引力不强。准点率较低，换乘不方便，“等车时间长、行车速度慢、乘车环 境差”等问题仍较为突出。 ●基础设施建设滞后。公交站点、场站、枢纽等设施建设历史欠账多，不少地区用地指标 长期得不到落实，站点覆盖率不高，全国主要中心城市公交车辆进场率不足60%。 ●行业发展政策不完善。公交发展缺乏稳定的资金来源，补贴补偿“一事一议”现象较为普 遍。 1.2 优先发展公共交通的意义：
公共交通优先发展的原因与措施 （2012级） 学生姓名 学号 专业班级 所在学院 提交日期2014年12月
公共交通优先发展的原因与措施 摘要:优先发展公共交通是城市交通可持续发展的必由之路。文中阐述了 城市可持续交通的先进理念和具体措施,进一步说明只有实施优先发展城市公共交通的战略,才能构建高效、和谐、节约型及可持续发展的城市交通系统。 关键词:公共交通,公交优先,措施 随着城市经济社会发展和城镇化进城的加快,一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出。我国城市公共交通发展总体上滞后,难以满足人民日益增长的交通出行需求,严重影响了城市发展和人民群众生产生活水平的提高。解决城市交通问题,关键是要树立城市公共交通在城市交通体系中的主导地位,大力优先发展公共交通。优先公交发展是城市健康发展和城市交通可持续发展的必然要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要方面,也是构建社会主义和谐社会的重要举措。 1 优先发展城市公共交通的必要性 “公交优先”是上个世纪60年代初由法国巴黎最先提出的,其后很快在欧美发达国家得以推行。30多年的探索和实践已经雄辩地证明,这种高效利用通道资源的交通方式是社会经济发展的必然选择。“公交优先”即公共交通优先,是指在城市发展和规划中,把公共交通的建设、管理放在优先的位置上,给予政策、资金、技术等方面的扶持,使其能以畅通的道路、良好的车况、纵横密集的线网站点,为公众出行提供更多、更好、更快的服务。 1.1 公交优先是推动城市发展的客观要求 城市公交的正常营运,直接支撑着城市经济和社会活动的有序运转,直接影响着城市的生产和生活,也可以说城市的健康发展,离不开公共交通的优先发展。公共交通与城市发展方向、用地布局紧密相关,没有大运量的、快捷的公共交通出行方式,城市想要达到理想的空间布局几乎是不可能的。伴随着城镇人口的增加和交通需求的增长,建立区域公共交通体系,能更好地联系城市与周边地区的协调发展。可见,优先发展公共交通不仅是解决城市交通的需要,而且也是优化城市布局,推动中国特色城镇化发展的本质要求。 1.2 公交优先是解决能源问题的必然选择 公共交通的发展是决定城市形态和城市人口密度,节约使用土地、能源,实现城市可持续发展的关键措施。随着经济社会的快速发展,对能源的需求不断增加,能源已经成为涉及我国经济安全的战略资源。据统计,每百km的人均能耗,公共汽车是小汽车的8.4%,电车为3.4%至4%,地铁为5%。如果采用个体小汽车出行的人有1%转乘公共交通,仅此一项全国每年节省燃油将达到0.8亿L。由此可
城市公共交通公司工作总结及2021年工作 计划 2020年，南丰城市公交在上级主管部门的正确领导下，认真落实年度工作部署，以营运服务为中心，以营运安全为重点，积极组织生产经营和安全服务，顺利完成了全年生产计划，其它各项工作也得到较好落实，具体总结如下： 一、2020年主要运营情况 （1）主要指标完成情况： 1、2020年城市公交全年运营里程200万公里，年营运量527万人次。其中服务的老年卡、优抚对象等免费乘车人数达13000人，乘车比例占年营运量的60%，约316万。 2、新冠肺炎疫情防控期间，公司积极响应上级精神，制定下发了新冠肺炎防控通知，切实落实了公交车辆日消毒不低于2此，驾驶员及乘客佩戴口罩等防控要求，保障了员工及乘客的生命安全，未出现一起因乘坐公交而造成的疫情传播。 3、为满足发展需求，公司将在今年年底搬至位于高速出口方向的新公司。 （2）运营服务情况： 1、调整了营运车辆。逐步用新能源公交替代传统车辆使用，环保同时也减少了营运开支。 2、优化了线路结构。重置性的优化了8路公交线路，新线路从琴城分局至九联新村，使其服务到更多的人群。新增火车站至观必上
乐园旅游专线，提升了外地游客旅游品质、提高了游客出行便捷。同时5路火车站公交会随着火车班次时间调整而相应调整； 6路也会随着莱溪小学上下学时间调整而相应调整，尽可能保障乘客出行，提高服务品质为己任。 3、涌现了一批拾金不昧、爱岗敬业的优秀驾驶员，比如说夏水云，拾到乘客重要物品归还失主，失主带感谢信亲自来公司感谢，展现了高尚的品质，为人民服务的情操。 （3）运营安全情况： 1、根据抚交字【2020】23号、丰府字【2020】43号文件精神。公司在7月前全面完成公交站台安全防护栏建设目标，进一步加强公交车安全防护能力，切实保障人民群众生命财产安全。 2、根据抚交字【2020】18号文件精神，公司在46辆公交车及60辆出租车上安装了驾驶员行为分析仪系统，利用现代信息技术，加强了对公交车及出租车的安全管理。 3、根据实际情况及安全培训需求，公司同中平科技公司进行洽谈，由公司出资为55名公交驾驶员及60名出租车驾驶员办理了交道教育并对驾驶员学习情况制定了相关奖惩规定，从无到有的开创了驾驶员线上培训的先例，以提高驾驶员交通法律法规知识、安全防范意识、安全生产经营意识的提高。 4、全年在上级领导的指导下、在公司管理的协调下、在各位驾驶员的共同努力下，未出现一起重大交通事故。 二、存在的不足 1、服务品质还不够。全年收到投诉及建议20条，涉及日常服
关于城市公交特许经营的可行性方案
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松原市公共汽车公司 关于城市公交特许经营的可行性方案 为适应城市公共客运交通发展的需要，加强城市公共汽车特许经营权管理，满足城市居民出行需求，根据吉林省城市公共客运管理条例要求，结合我市城区的发展规划，市公汽公司提出了我市公交特许经营的可行性方案。具体包括以下几个方面： 一、方案概述（简介、目标、立意及有关信息） 1、项目名称：城市公共交通特许经营权 2、承办单位简介：松原市公共汽车公司成立于1992年，曾隶属于松原市建委、市公用事业局，2009年7月份划归市交通运输局，是国有公益性企业，承担着政府管理城市公共客运的职能和义务。经营上，公司实行“面向社会、单车承包、定额上缴、超收归己”的经营模式。管理上，针对从业司乘人员成份复杂的特点，以“标本兼治、管护并重、优质服务、共谋发展”的理念，加大教育和培训力度，努力提高司乘队伍的整体素质；在公司内部管理上实行管理与经济效益挂钩的办法，强化职工工作的自觉性。目前，公司拥有公交线路13条，运营车辆512台，线路总里程186公里，日营运里程7.6万公里，日载客量达25万多人次，万人拥有公交车辆已接近10标台的客运指标，极大地方便了群众，
基本满足了市民出行乘车的需求，为全市的经济发展和社会进步发挥着积极作用。 3、可行性研究的依据：《吉林省城市公共客运管理条例》、《优先发展公共交通的意见》。 4、项目提出的过程与理由： 优先发展城市公交有利于城市的可持续发展，是构建社会主义和谐社会的重要方面。为此，自2005年始，国务院及部委等相继下发《优先发展公共交通的意见》等文件和通知，要求认真贯彻落实“公交优先”的战略，加大政策扶持力度，不断完善公交优先的各项经济政策。 实行公交特许经营权具有其自身的特殊性。首先，它是解决城市交通问题的根本出路，政府必须给予优先发展、优先保障。其次，老百姓选择何种出行方式是自由的，政府不可能强制，公交运行质量的好坏，直接决定老百姓选不选择公交。因此，政府为了让百姓乐意选择公交出行，就必须按照百姓意愿制定严格的公交服务标准。第三，城市公交的角色和作用就是公共服务，尽管也需要引入市场竞争机制，但不能完全市场化，更不能无限、无序竞争。第四，由于城市资源有限，尤其是土地资源、环境资源的局限，只有把大部分的出行吸引到公交上来，才有可能避免拥堵，避免资源的大量消耗，避免环境的恶化。从某种意义上说，能否真正确
张北县公交有限责任公司 更新改造公交运营实施方案 随着我县经济迅速发展，城市建设日新月异，主城区逐渐扩大，各个机关事业单位、学校、民居的新迁，目前公交车的运营现状已跟不上城市发展步伐，不能满足城市需求。为配合县委、县政府一年一大步、三年大变样的策略，立足于我县的城市化建设，满足城市居民的出行方便，把目前运营路线延伸到新建的企事业单位、学校、居民小区等主要街道。本着公交优先就是百姓优先的宗旨，为改变目前公交无站，随时停靠，乱停乱放，杂乱无序，市容不整的公交现状，特制定以下更新改造公交运营实施方案。 一、追加投资扩大规模 1、公司准备新增100辆新型公交车，“长安”城市公交客车：“长安”城市公交客车使用欧洲流行的城市客车造型风格，成熟的长安客车底盘，性能稳定，配件齐全，服务周到。车内净高度1.9m，能满足车内乘客站立高度，乘客可在车内自由行走（附图）。这种车辆恰好适应县城运营，既环保又节能，提高了运营能力，美化了市容市貌。 2、追加投资1200万元，其中1000万用于更新车辆，200万元用于新建候车站点，方便居民乘车需求，提升城市品位。 3、公司新增车辆不再向社会公开出售，优先安排现有的公交司机就业，使新旧车辆更替和谐化。 4、整合和重新规划目前公交线路，公司自筹资金自建站牌。设计六路
公交路线，使城市公交遍及所有厂矿、学校、机关、单位，覆盖城市主要街道。 二、整合线路准点运行 （一）设计以下运行线路 1、一路公交线路：起点自第一加油站→富华宾馆→天峰食品公司→树儿湾村→北大市场→百货大楼→中都宾馆→财政局→万人商厦→城南派出所→南山公园。 2、二路公交线路：起点自中都大街北口→新村→杏花小区→顺达东苑小区→政府招待所→百货大楼→泰生花园→交通局→保险公司→华恒大酒店→马草房小学→新汽车站 3、三路公交线路：起点自东辰杏花小区→新国税局→新公安局→南壕堑村→新一中→丽都小区→成龙学校→总公会→永和街路口→财政局→工商局→保险公司→私立一中→西郊公园。 4、四路公交线路：起点自新牲畜市场→盛世景园→运管站→新二中→电视插转台→杏园小区→农业局→雅竹小区→就业局→中都酒业小区→张北镇中学→城南派出所→南山公园。 5、五路公交线路：起点自新汽车站→马草房小学→华恒大酒店→诚信小区→中医院→农业局→药检局→花园广场→师范路小学→宏怡家园小区→张北三中→杏花小区。 6、六路公交线路：起点自九龙宾馆→电视插转台→永春北大街→东关居委会→京北清真食品公司→马桥街南路口→新村→三中→成龙学校→丽都小区→仁爱小区→蕴方园大酒店→华恒大酒店→马草房小学→新汽车站。
文献综述 ——公交优先发展战略研究 苗莹 （公共事业管理0801班） 【文章摘要】 战国时，冯曾对孟尝君抱怨“出无车”。如今，随着交通工具的增多，人们追求的不再是“出有车”，而是更加快捷方便的出行质量。同时由于我国的经济社会持续快速发展，特别是城市化，机动化水平的不断提高，城市交通已成为关系人民群众切身利益的重大民生问题, 引起各级政府的高度重视和关注。新一轮政府机构改革后, 交通运输部门将承担起城市客运的管理职责, 在这种形势下, 如何加快推进城市公共交通优先发展, 缓解日益严重的城市交通问题, 是摆在各级政府和交通运输部门面前的一项重要任务。公交优先的理念最早由法国提出。伦敦、巴黎、纽约等城市公交化均在70％左右，东京更高达87％，而在我国这个比例却大多在20％。 【关键词】 公交优先；发展；交通 一、公交优先的含义 1、王训锋在《泸州市常规公交规划研究》中谈到，公交优先是指城市内客运交通以大容量、快速度的大公交系统为主，以其他交通工具为辅。公交优先应包括政策支持、基础设施建设、改善技术装备、企业改革、交通管理等多方面的优先。 2、陈懿在《公交优先战略研究》中提到，狭义的“公交优先”是指在交通工程范围内, 采用适当的交通管理和道路工程措施, 使城市内部的客运交通以大容量、快速度的公交系统包括公共汽车和轨道交通为主, 其他个体交通工具为辅。而广义的“公交优先”不但是指公交在“路权”使用上的优先, 更是指有利于公交优先发展的所有政策和措施, 包括公交在规划和财税、经济政策上的优先。公交优先既是一个经济问题, 又是一个社会问题, 既是一个技术问题, 又是一个管理问题。它是一项复杂的社会系统工程。
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交叉口公交优先技术研究现状及发展综述 作者：季彦婕， 邓卫 作者单位：东南大学交通学院,南京,210096 刊名： 交通运输系统工程与信息 英文刊名：JOURNAL OF TRANSPORTATION SYSTEMS ENGINEERING AND INFORMATION TECHNOLOGY 年，卷(期)：2004,4(1) 被引用次数：17次 参考文献(5条) 1.关伟;申金升;葛芳公交优先的信号控制策略研究[期刊论文]-系统工程学报 2001(3) 2.张样;曾静康深圳市公交专用车道设置方法研究 3.杨晓光;周光伟;杭明升公交优先技术方法 2002 4.陆建;王炜;陈学武公交专用车道设置条件与效益分析 1998(03) 5.邵俊公共汽车交通专用道(路)系统设计与评价方法研究 2000 本文读者也读过(8条) 1.潘俊卿.邓卫.PAN Jun-qing.Den Wei环型交叉口公交优先通行措施及其影响研究[期刊论文]-公路交通科技2005,22(6) 2.种灵子.焦忭忭.ZHONG Lingzi.JIAO Bianbian公交优先策略在交叉口信号控制的应用[期刊论文]-科技传播2010(19) 3.柳祖鹏.丁卫东.朱晓宏.LIU Zu-peng.DING Wei-dong.ZHU Xiao-hong交叉口公交优先信号控制系统研究[期刊论文]-武汉科技大学学报（自然科学版）2005,28(1) 4.李民生.卢忠亮.Li Minsheng.Lu Zhongliang公交优先信号控制技术综述[期刊论文]-科技广场2008(3) 5.初彦龙.CHU Yanlong关于城市道路交叉口公交优先方法的研究[期刊论文]-辽宁警专学报2009(5) 6.赵月.陈方红.ZHAO Yue.CHEN Fang-hong关于公交优先措施的研究[期刊论文]-交通与运输2005(z1) 7.包俊君加大公交优先政策落实力度,实现各地公交优先均衡发展[期刊论文]-人民公交2010(6) 8.赵雅秀.陆百川.ZHAO Ya-xiu.LU Bai-chuan交叉口公交优先技术现状与问题[期刊论文]-重庆交通大学学报（社会科学版）2010,10(1) 引证文献(17条) 1.肖枭.周扬.臧骁.王宇俊信号交叉口的公交优先控制方法研究[期刊论文]-重庆三峡学院学报 2013(3) 2.舒波.李大铭.赵新良基于强化学习算法的公交信号优先策略[期刊论文]-东北大学学报：自然科学版 2012(10) 3.李永钢典型交叉口公交通行改善方案研究[期刊论文]-交通标准化 2010(17) 4.种灵子.焦忭忭公交优先策略在交叉口信号控制的应用[期刊论文]-科技传播 2010(19) 5.李凤.王殿海.杨希锐单点公交被动优先下信号配时方法研究[期刊论文]-交通信息与安全 2009(3) 6.赵月.陈方红关于公交优先措施的研究[期刊论文]-交通与运输 2005(z1) 7.柳祖鹏.李克平.倪颖基于绿灯需求度的单点公交信号优先控制策略[期刊论文]-同济大学学报（自然科学版）2013(3) 8.张莉公共汽车分形优先控制的可行性分析[期刊论文]-城市公共交通 2006(4) 9.杨庆芳.董春娇.杨兆升基于自动车辆监控的公交优先技术研究[期刊论文]-交通运输系统工程与信息 2006(4) 10.张莉.马岩基于分形理论的城市公交优先控制策略研究[期刊论文]-城市公共交通 2005(6) 11.郭茜BRT时空优先系统的研究[期刊论文]-交通标准化 2011(1)
公交公司安全运营服务实施方案 一、线路运营质量管理 1、三公司线路管理，须严格执行总公司确定的运营标准，按标准组织运营。对线路投运车数、营运时间、行车间隔、停靠站点按照总公司要求进行管理。 2、每条线路每日投入运营的车数按照总公司运营管理部计划配车。 3、运营车辆满载率：高峰时段线路平均满载率控制在90%以下，平峰时段线路平均满载率控制在60%以下；全日线路平均满载率控制在80%以下。 、根据线路营运标准编制线路运营计划。编制运营计划须依据季节的变化，符合客流状况。调整运营计划涉及行车间隔变化的，须及时总公司运营管理部变更。 、公交线路首、末班车按线路服务时间准点发车。保证线路运行间隔正常，不发生责任性大间隔，同一线路合理间隔发车。 6、车辆准点出场、站，按指定的路线行驶及运行时间段行驶，任何人不得擅自改变运行路线及超速、串、压车行驶。 7、因重大活动及市政工程施工，需公交线路临时调整时，必须根据总公司运营管理部的统一部署，组织实施，由
总公司运营管理部在实施前统一发布信息。 遇有突发情况，导致线路临时调整时，服从总公司运营管理部统一部署和现场交通管理人员的指挥。在变更前和恢复后向总公司运营管理部报告。 8、建立公交线路正常运行的应急预案，遇有不可预知的突发事件，及时启动应急预案。 二、安全行车管理 1、在行车中严格遵守交通法规，服从交通管理人员的现场指挥，严格执行操作规范，保持中速平稳行驶，注意安全礼让。驾车时严禁吸烟、饮食、闲谈、打手机或其它妨碍安全行车的行为；严禁超速行驶，违规超车，开斗气车；严禁溜站、越站及乱停乱放；严禁带“病”车行驶；严禁疲劳驾车；严禁将车交他人驾驶；严禁闯信号；严禁在禁鸣区域内鸣号。 2、未经安全培训的司乘人员不得上岗。 3、车辆在进站时100米内不准超越机动车，30米内不准超越非机动车。顺序进站，距路边30公分，靠边停正，前后车辆保持安全间距。车辆在线路的首末站应按规定的区域顺序停放，保持安全间距。车辆进站时因站区无法停靠在站外下完客后，须二次进站带客。车不停稳不开门，门不关好不起步。车辆出站时，驾驶员应当注意安全，认真观察车辆仪表工作情况，关好车门，平稳起步。
达县、通川区人民政府，市级各部门： 改革开放以来，达州城区城市公交得到了较快发展，但随着城市化进程的加快，城市经济和社会的快速发展，人民生活水平显著提高，交通运输工具快速增加，城市交通拥堵问题日益突出，城市公交发展已明显滞后，并成为制约城市经济社会发展和人民群众生活水平提高的瓶颈，严重影响了城市形象。为了切实解决达州城市交通拥堵、市民出行不便等问题，促进城市交通与城市经济协调发展，根据《国务院办公厅转发关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发〔2005〕46 号）和《四川省人民政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》（川府发〔2005〕1号）精神，结合达州实际，提出如下实施意见： 一、提高认识，增强优先发展城市公交的责任感和紧迫感 城市公交是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。优先发展城市公交，是改善城市人居环境、构建和谐社会、促进城市可持续发展的必然要求，是贯彻落实党的十六届五中全会和市委二届二次全会精神，加快城镇化进程，保障城市经济和社会发展的重要举措，是科学发展观在城市建设和管理工作中的具体体现，是实现“三大目标”、完成“三大任务”的迫切需要。各部门、各单位要认真学习、深刻领会温家宝总理关于“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”的批示精神，按照曾培炎副总理关于“科学规划城市路网结构和道路建设，进一步加强城市公共交通的统筹建设和综合管理”的要求，以及省政府关于优先发展城市公共交通的实施意见，认真分析当前达州城区城市公交面临的新情况、新问题，增强责任感和紧迫感，提高对优先发展城市公交和“公交优先”就是“人民大众优先”重要性的认识，把大力发展城市交通、优先发展城市公交作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和立党为公、执政为民的一项重要工作，列入重要议事日程，认真实施优先发展城市公交战略，切实加强领导、管理和监督。进一步营造有利于城市公交持续、稳定、健康发展的社会氛围，促进城市公交与城市经济社会协调发展。 二、确定目标，强化城市公交的主体地位 优先发展城市公交的总体要求是：特许经营、规范管理，统筹规划、分步实施，政府主导、政策扶持，有序竞争、协调发展。通过政府扶持、市场运作、经营权特许等措施，建设一个经济、方便、高效、可持续发展的，以城市公共汽车为主体、出租汽车为补充的城市公交体系；科学编制城市公交规划，充分体现公交优先；使城市公交发展有章可循，提高行业管理水平；根据城市发展需要适时调整城市公交线路布局和运力的投放，降低线路重复率；加大城市公交基础设施建设力度，因地制宜发展大运量的城市公交，吸引多方资金参与城市公交建设，实现投资主体多元化；统筹发展城镇公交，做好城市公交与农村道路客运的有机衔接，逐步实现城乡交通一体化，促进其协调发展。 优先发展城市公交的具体目标是：争取用5年左右的时间，基本确立公交在城市交通中的主体地位。公共汽车平均运营速度达到20公里／小时以上，准点率达到90％以上；中心城区内站间距300—500米、中心城区外站间距600—800米；城市公交在城市交通总出行中的比重达到30％以上。 三、深化改革，推进城市公交行业市场化 （一）按照“打破垄断、适度竞争、规范服务、便利于民”原则，全面推行城市公交特许经营制度，严格市场准入。政府依照有关规定，对经营者的经营资格、技术、质量和服务进行审查并采取招标方式授予城市公交客运特许经营权，由市交通行政主管部门与取得特许经营资格的企业签订在确定期限内的特许经营合同。 （二）对取得城市公交线路特许经营权的企业，明确其应承担的社会公益性责任、准点守时责任、社会效益责任和车辆更新降低污染的责任，不得进行恶性竞争。 （三）加快国有城市公交企业改制。在产权明晰的基础上，引导社会资金、民营甚至国外资本参与国有公交企业改革和重组，使城市公交企业真正成为自主经营、自我发展、自我
国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见 国发〔2012〕64号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，我国城市公共交通得到快速发展，技术装备水平不断提高，基础设施建设运营成绩显著，人民群众出行更加方便，但随着我国城镇化加速发展，城市交通发展面临新的挑战。城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。为实施城市公共交通优先发展战略，现提出以下指导意见： 一、树立优先发展理念 深入贯彻落实科学发展观，加快转变城市交通发展方式，突出城市公共交通的公益属性，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，着力提升城市公共交通保障水平。在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面，明确公共交通发展目标，落实保障措施，创新体制机制，形成城市公共交通优先发展的新格局。 二、把握科学发展原则 一是方便群众。把改善城市公共交通条件、方便群众日常出行作为首要原则，推动网络化建设，增强供给能力，优化换乘条件，提高服务品质，确保群众出行安全可靠、
经济适用、便捷高效。 二是综合衔接。突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，按照科学合理、适度超前的原则编制城市公共交通规划，加强与其他交通方式的衔接，提高一体化水平，统筹基础设施建设与运营组织管理，引导城市空间布局的优化调整。 三是绿色发展。按照资源节约和环境保护的要求，以节能减排为重点，大力发展低碳、高效、大容量的城市公共交通系统，加快新技术、新能源、新装备的推广应用，倡导绿色出行。 四是因地制宜。根据城市功能定位、发展条件和交通需求等特点，科学确定公共交通发展目标和发展模式。明确城市公共交通的主导方式，选择合理的建设实施方案，建立适宜的运行管理机制，配套相应的政策保障措施。 三、明确总体发展目标 通过提高运输能力、提升服务水平、增强公共交通竞争力和吸引力，构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件。要发展多种形式的大容量公共交通工具，建设综合交通枢纽，优化换乘中心功能和布局，提高站点覆盖率，提升公共交通出行分担比例，确立公共交通在城市交通中的主体地位。 科学研究确定城市公共交通模式，根据城市实际发展需要合理规划建设以公共汽（电）车为主体的地面公共交通系统，包括快速公共汽车、现代有轨电车等大容量地面公共交通系统，有条件的特大城市、大城市有序推进轨道交通系统建设。提高城市公共交通车辆的保有水平和公共汽（电）车平均运营时速，大城市要基本实现中心
XXXXX公交服务有限公司 公交运营方案 XXXXX公共交通服务有限公司，重点服务于七师机关及七师区域内车辆租赁服务，结合胡杨河市建设规划需求，城市建设“公交先行”。为推进城市公共交通优先发展,贯彻落实执政为民方针、顺应群众出行新期待的重大战略决策,提高城市活力、转变城市发展。根据胡杨河市建设发展需求，按照师党委的要求确保2019年胡杨河市行政人员通勤需求，尽快完成奎屯至胡杨河市通勤保障,制定以下公交运营实施方案: 一、成本规制目的：实现公交企业财务健康可持续 目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财务问题；公交主要体现公益性；过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为城市公交企业面临的普遍问题。 财务健康是其持续提供公交服务的前提。企业长期存在严重亏损，对维持公交运营以及落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。因此，保障公交企业财务健康，使企业获得合理收入弥补其成本支出变得十分必要，在“收入弥补成本”的管理思路下，公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的管理环节。 综上所述，公交运营，建议实行成本规制。 二、政府职能 1.完善线网场站规划，辅之以道路资源优先分配等制度措施；确定适合当地实际的运营模式和主体结构；质量监管；价
格管制和必要的补贴。 2.明确公交企业成本费用构成。公交企业成本费用由直接营运成本、期间费用、营业税金及附加、其他营运成本等组成。 3.明确审计评价的要求 一是公交企业接受营运审计必须提供真实、准确、完整和合法的会计信息；二是胡杨河审计根据公交企业经营状况和成本费用审计，对其作出客观、清晰、及时、准确的评价；三是公交企业通过加强经营管理、提高劳动生产率等途径，使其实际成本低于标准的，所获差额利润应留企业发展；若实际成本超过成本标准要求的，其亏损由企业自负。 4.明确成本费用评价的应用 一是建议将公交企业成本规制执行情况纳入董事会对经营者考核的内容之一；二是把成本费用评价和审计结果作为政府制定公交票价的依据之一；三是把成本规制的评价意见作为政府完善公交事业扶持政策的重要依据；四是把成本规制执行情况纳入公交企业诚信和线路经营权评议考核的内容。 运营测算 一、组织机构及管理人员 公交公司的人员架构是,设立管理人员,专职驾驶员，保安。其中管理人员分别是:经理、副经理、调度，业务主要财务、安全管理、综合、维修、安全例检人员等，以后根据需要逐步调
医务院关于实施城市公共交通 优先发展战略的指导意见(代拟稿) 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 城市公共交通具有运输能力大、集约高效和节能环保等特点，是重要的社会公益性事业，是重大的民生工程。2005 年国务院办公厅转发六部门《关于优先发展城市公共交通的意见》以来，城市公共交通建设运营成绩显著，出行效率不断提高，但从总体上看，公共交通出行分担比例仍然偏低。随着我国城镇化进程加快，机动化势头迅猛，资源环境约束趋紧，居民出行需求快速增长，城市交通问题日益突出，城市可持续发展面临挑战。优先发展城市公共交通是切实转变城市交通发展方式、提高基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。“十二五”规划《纲要》明确提出，实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统。为此，提出以下指导意见： 一、树立优先发展理念 深入贯彻落实科学发展观，加快转变城市交通发展方式，充分认识城市公共交通的公益属性，着力提升城市公共交通保障和改善民生、促进绿色发展、提供基本公共服务的能力和水平，把城市公共交通优先发展战略贯穿于城市发展战略、规划布局、交通管理、政策法规、体制机制、舆论导向等各个层面、各个环节，强化优先发展的意
识，落实优先发展的措施，建立优先发展的机制，形成城市公共交通优先发展的新格局。 二、把握科学发晨原则 一是坚持以人为本。把方便群众出行作为首要原则，以群众实际需求为导向，增强供给能力，提高服务质量，改善城市公共交通出行条件，实现群众出行安全可靠、经济适用、便捷高效。二是坚持政府主导。明确政府的主导作用，城市人民政府是责任主体，省级人民政府负责监督、指导，国务院有关部门制定宏观发展政策、完善相关法规，政府各部门按照职责分工，主动协调、密切配合。三是坚持科学规划。突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，按照科学合理、适度超前的方针编制城市公共交通规划，加强城市公共交通与土地利用、其他交通方式的衔接，统筹基础设施建设与运营组织管理，服务和引导城市发展。四是坚持因地制宜。根据城市功能定位、发展条件和交通需求等特点，科学确定公共交通发展目标和发展模式。明确主导的公共交通方式，选择合理的建设实施方案，建立适宜的运行管理机制，配套相应的政策保障措施。五是坚持多措并举。在法律法规、标准体系等方面形成有利于优先发展的基础条件，在财税金融，土地开发、需求管理等方面形成有利于优先发展的政策环境F 在监督考核、质量安全等方面形成有利于优先发展的管理机制。 三、弱有意总体发展目标 要根据常住人口和流动人口规模飞经济发展水平和城市发展需
关于我市公交优先发展的调研报告 近年来，随着我市经济持续高速发展，各项社会公共事业取得了长足进步,我市公共交通事业为适应社会发展的新要求，也加快了改革和发展，在全省处于领先水平。但随着城市化的快速发展，出行难、交通拥挤、票价贵的状况日益明显，我市公交事业与人民群众的较高要求还有一定距离。 今年3月，我市出台了《市政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》，提出了优先发展城市公共交通的指导思想、总体目标和主要原则，对政府责任、公交投入、交通管理、组织领导等方面提出了许多很好的意见和措施，为我市下一步优先发展城市公交奠定了坚实的基础。为进一步提高我市公交发展水平，落实优先发展的目标，近期，市政协组织有关专委会和民盟无锡市委到市交通局、市九龙公交公司、市交警大队等有关单位进行了专题调研，召开了委员座谈会，并到常州、宁波了解公交优先发展情况。 兄弟城市高度重视公交优先发展。常州市委、市政府领导非常重视公交发展，围绕“公交优先”，加大了对公交的投入，采取各项措施确保“公交优先”，取得了明显的效果。 一、我市公交改革的现状 我市公交改革走在全国前列，2003年与香港九巴集团合资成立了无锡九龙公交公司，签订了30年有效的协议，协议中由该公司负责经营原城区（锡山、惠山除外）区域性公交，在全国是一个特例。这既带来了我市公交发展的一些机遇，但同时也带来了进一步实施公交优先的某些制约因素。 （一）我市公交企业体制改革的主要成果。九龙公交公司成立后，努力引进港方的管理经验和服务理念，做了不少工作。据2006年的统计，我市公交线路、营运车辆和公交出行分担率三项指标均超过了苏州、常州，在省内仅次于南京。公交线路已达120条，线路长度1754公里，比“九五”期末分别增加了88.5%和103.2%；公交车辆1897台，其中空调车793辆，占营运车辆总数的43.33%；市区公交班次日均达8300次，日均公交运量73.9万人次（全年约2.7亿人次），比“九五”期末分别增加了82.54%和41.8%。按中心城区人口计算，公交车出行分担率为17.6%。公交车的车况大大改善，为市民创造了较好出行环境。在政府和公司的共同努力下，实行了许多优惠政策。 （二）当前我市公交发展的主要矛盾。由于我市公交的全面改制，相对于公交应当是公益性事业和优先发展公交，存在着不少矛盾和不足。政府有些部门把这种改制当成减轻财政负担的一种措施；有的部门把应当由政府承担的责任淡化或推给九龙公司，例如线网规划和场站建设等。政府对公交进行的补贴，考虑到公司是由港方经营，不得不十分谨慎，而且往往要求政府与公司各承担50%，造成了一些惠民措施到位的困难。九龙公司作为企业，必须追求利润的最大化，要进行精确的成本核算，这与尽可能优惠、方便市民出行，提高职工待遇，加大科技管理投入等存在着内在的矛盾。 （三）政协委员和老百姓对公交反映非常强烈。在今年市政协十一届五次全会期间，共有34件提案对我市公交提出了意见，占提案总数的近十分之一，反映了市民对公交的高度关注。老百姓反映公交乘车难、票价高、服务差。市民迫切希望市委、市政府采取有力措施，加大对公交的投入，解决我市公