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关于开展2015年度政府采购代理机构监督检查工作的通知(贵财采〔2015〕4号)

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贵财采…2015?4号

关于开展2015年度政府采购代理机构

监督检查工作的通知

各政府采购代理机构:

为进一步加强政府采购代理机构监督管理,规范我市政府采购代理机构(以下简称代理机构)的执业行为,根据自治区财政

厅?关于开展

2015年度全区政府采购代理机构监督检查工作的

通知?(桂财采…2015?13号)文件精神,结合我市实际,经研究决定开展2015年政府采购代理机构监督检查工作。现将有关事项通知如下:

一、检查的目的、原则和依据

(一)检查目的。通过开展监督检查,推动落实政府采购法律法规及相关政策规定,规范代理机构的执业行为,推进代理机构向专业化的方向发展;建立常态化的监督检查工作机制,形成

政府采购监督检查综合信息,全面掌握代理机构的执业情况;重点检查代理机构在政策执行、操作执行、内控制度及项目组织实施等方面存在的问题和不足,为下一步完善政府采购代理机构的监督机制提供参考依据。

(二)检查原则。此次检查按照财政部确定的“全国联动、统一标准、分级检查、依法处理”的原则,由贵港市财政局、港南区财政局、港北区财政局、覃塘区财政局、桂平市财政局、平南县财政局联合组成贵港市政府采购代理机构检查工作组,按照统一时间、标准和尺度对代理机构在贵港市开展政府采购执业情况进行检查。

(三)检查依据。主要是政府采购相关法律法规及配套制度办法,包括:

1.?中华人民共和国政府采购法?(主席令第68号);

2.?中华人民共和国政府采购法实施条例?(国务院令第658号);

3.?政府采购货物和服务招标投标管理办法?(财政部令第18号);

4.?政府采购信息公告管理办法?(财政部令第19号);

5.?政府采购供应商投诉处理办法?(财政部令第19号);

6.?政府采购非招标采购方式管理办法?(财政部令第74号);

7.?财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知?(财库…2012?69号);

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8.?财政部关于政府采购货物和服务项目价格评审管理的通

知?(财库…2007?2号);

9.?财政部关于印发?政府采购进口产品管理办法?的通知?(财库…2007?119号);

10.?财政部国家发展改革委关于印发?节能产品政府采购实施意见?的通知?(财库…2004?185号);

11.?国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知?(国办发…2007?51号);

12.?财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见?(财库…2006?90号);

13.?财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知?(财库…2011?59号);

14.?财政部关于开展政府采购信用担保试点工作方案?(财库…2011?124号);

15.?政府采购促进中小企业发展暂行办法?(财库…2011?181号);

16.?广西壮族自治区人民政府办公厅关于政府购买服务的实施意见?(桂政办发…2014?30号);

17.?广西壮族自治区政府采购工作指南?(桂财采…2010?53号);

18.?广西壮族自治区政府采购当事人行为规则?(桂财采

…2007?65号);

19.?贵港市人民政府办公室关于公布2014-2015年贵港市

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政府集中采购目录及限额标准的通知?(贵政办通…2013?177号);

20.?关于进一步明确政府采购信息公告管理的通知?(贵财采…2014?6号)

21.其他政府采购制度办法。

二、检查对象及范围

2014年度代理贵港市(包括贵港市直、港南区、港北区、覃塘区、桂平市、平南县)政府采购项目的41家社会代理机构(名单见附件1)都应进行自查,并于2015年4月17日前分别向政府采购项目同级财政局书面报送机构总体情况和自查情况报告以及自查的相关表格。

贵港市财政局和三区两县市财政局开展联动检查。接受联合检查的代理机构,将同时开展贵港市直项目和三区两县市项目的监督检查,避免多级重复检查;属于贵港市直的项目,自查报告及自查表格报贵港市财政局;属于三区两县市的项目,自查报告及自查表格分别报送三区两县市财政局。

贵港市和三区两县市财政局对41家代理机构开展现场检查,进点检查前提前3个工作日向各机构送达进点检查通知,现场检查主要核查代理机构的基本情况,检查2014年度代理活动的依法合规性,一般每个代理机构检查不少于12个项目(包括贵港市直和三区两县市的项目),必要时进行延伸检查。

三、检查的主要内容

本次检查的主要内容,包括代理机构管理基本情况及内部管理制度、代理协议、采购文件、信息发布、评审委员会组成、评— 4 —

审过程、中标成交、保证金及文件发售费、质疑处理、废标情况等内容。对于进入公共资源交易中心开展的采购活动,依法实施监督管理;对社会反映比较强烈的违规干预采购活动等行为加大监督检查力度。

四、检查的步骤和时间安排

本次检查工作采取自查与现场核查相结合的方式,时间安排从2015年3月开始,到2015年8月底结束,具体安排如下:(一)自查阶段(3月30日-4月15日):政府采购代理机构根据通知要求,对照财政部下发的?代理机构监督检查指标体系?(附件2)对代理机构日常管理和2014年度代理业务开展情况进行自查,各代理机构要认真撰写总体和自查情况报告,如实填报?政府采购代理机构基本情况自查表?(附件3)、?2014年度政府采购代理项目情况自查表?(附件4),将机构总体和自查情况报告以及检查自查的相关表格于4月17日前书面报同级财政部门(同时报送电子版)。

(二)书面审查阶段(4月16日至4月30日):检查组对代理机构提供的自查情况,统计、分析代理机构的基本状况和政府采购项目的操作执行情况,编制工作底稿。

(三)现场检查阶段(5月4日至5月31日):全市安排两个检查组,根据书面检查情况到代理机构实施现场检查。对书面审查和进点现场检查发现的问题,与被检代理机构沟通,并签字盖章确认工作底稿(附件5)。如有必要,检查组可对相关单位进行延伸检查,可视检查情况增加检查项目的数量。

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(四)汇总报告阶段(6月1日至6月30日):检查组就自查和现场检查情况,形成检查报告,并反馈给被检代理机构。市各级财政局分别形成检查报告上报市财政局,再由市财政局形成全市检查报告上报财政厅。

(五)处理处罚阶段(7月1日至8月14日):市各级财政局按照管理权限,对检查中发现的预算单位采购项目存在问题依法对代理机构进行处理处罚,对责任单位和责任人下达处理和处罚决定。贵港市财政局将各级财政局处理处罚结果汇总后,上报财政厅。

五、检查工作要求

各政府采购代理机构要高度重视本次检查工作,认真开展自查工作,撰写和及时上报本机构总体自查情况,如实填写相关表格并按时上报。对自查中发现的问题,要深刻分析原因,制定有效措施并及时整改。建立专人联络机制,积极配合检查组对自查情况的核实和现场检查工作。请各代理机构在2015年4月10日前将联络员名单和联系电话报贵港市财政局(政府采购监督管理科)。

在监督检查工作开展过程中,如有疑问,可与贵港市财政局(政府采购监督管理科)联系,联系电话4560240、4564649。

附件:1.在贵港市执业的政府采购代理机构名单

2.政府采购代理机构基本情况自查表

3.2014年度政府采购代理项目情况自查表

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4.全国政府采购代理机构监督检查指标体系及说明

5.检查通知书(格式)

6.政府采购代理机构监督检查工作底稿

贵港市财政局

2015年3月18日

公开方式:公开

抄送:各县市区财政局。

贵港市财政局办公室 2015年3月18日印发

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附件1

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附件2

政府采购代理机构基本情况自查表

代理机构名称(盖章):金额单位:万元填报时间:年月日

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附件3

2014年度政府采购代理贵港市直(港北区、港南区、覃塘区、桂平市、平南县)项目情况自查表

代理机构名称(盖章):填报时间:年月日

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(三)竞争性谈判项目:

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(五)单一来源采购项目:

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(六)废标项目:

2.如项目有特殊情况,请在本项目最右一项“其他情况说明”中简要描述。

3.项目自查情况表请用A3纸打印。纸质表格签字盖章后(同时送电子版)送同级财政部门。— 18 —

附件4

2015年贵港市代理机构检查指标体系

表1:公开招标项目检查表

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