第一章报关与海关管理
第一节报关
一、报关概念
报关：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。报验先于报关手续办理。、
＊设关地进出境并办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。
＊通关不同于报关，它还包括海关的监督管理等管理过程二、报关范围
①进出境运输工具：船舶、车辆、航空器、驮畜；
②进出境货物：一些特殊货物，如通过电缆、管道输送进出境的水、电等无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关范围；
③进出境物品：行李物品、邮递物品和其他物品。非贸易性质，以自用合理数量为限。
三、报关的分类和报关内容
（一）按对象分为运输工具报关、货物报关和物品报关。1运输工具报关：进出境申报是运输工具申报的主要内容。报关内容主要是交验有关单证。
2物品报关：自用合理数量是海关对进出境物品监管的基本原则。即：所谓自用即旅客本人自用、馈赠亲友而非出售、出租；所谓合理数量指根据旅行目的、居留时间所规定的正常数量或者按照规定的免税数量。
＊“红绿通道”——绿色通道适用于数量和价值都不超过免税限额、且非国家禁限物品。
红色通道则必须填写“进出境旅客行李物品申报单”等
进行申报。
＊进出口邮包必须填写“报税单”，小包邮件同时填写绿色标签。
＊随身携带或者邮寄的货物必须按照货物来报关！（二）、按报关目的分为分为进境报关、出境报关。此外还有转关报关。
（三）、按报关实施者分为自理报关、代理报关。
＊自理报关：进出口货物收发货人或者货代为自己报关。自理报关单位必须具有进出口经营权、报关权。
＊代理报关：报关企业为货物的收发货人进行报关。报关企业必须获得注册登记许可并且进行注册登记。分为直接代理报关和间接代理报关。
[直接代理报关]以委托人的名义报关纳税。直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人[间接代理报关]以报关企业自身名义报关纳税。间接代理中，报关企业承担类委托人责任。
＊我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求，但进出境货物的代理报关人则必须是在海关注册登记的报关企业。第二节海关
一、我国海关的性质与任务
（一）海关性质：
1、海关是国家行政机关，国务院直属机构，对内对外代表国家行使行政管理权。
海关是国家进出境监督管理机关：监督管理对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。海关的监督管理是国家行政执法活动。
2、关境：适用同一海关法或实行同一关税制度的领域。包括领水、领陆和领空。我国关境小于国境，我国单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。进出境指的就是进出关境。
（二）海关的任务
海关的四项基本任务：监管，征税，缉私和编制海关统计。除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。
1、海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是海关全部行政执法活动的统称。海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系。
2、征税的基本法律依据是《海关法》、《关税条例》。
征收的税费主要有关税和进出口环节的增值税、消费税。
关税的征收主体是国家，海关代表国家征收。
3、查缉走私：联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。
公安、工商、税务等部门都有缉私权利，他们查获的案件要行政处罚的统一移交海关处理。
4、海关统计的原则：凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。海关统计以实际进出口货物为统计对象。不同于商务部统计，配合作用。
1992 年，编制了《海关统计商品目录》
5、四项基本任务中，监管是基础，别的任务是在此基础上的延伸，同时他们又反过来为前者服务。
二、海关的法律体系：
我国的海关立法采取了全国人大、国务院、海关总署三级体制。
1、《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。（制定87：6.19：1-7修改00：9.16：7-1）
海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大、全国人大常委会、国务院。各级省市人民政府和人大不得制定海关法律法规。
2、行政法规（条例）：国务院制定——《关税条例》等
3、海关规章及其他规范性文件：海关总署制定规章，直属海关制定规范性文件
三、海关的权力
（一）、含义：即对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权。它是公共行政职权。
（二）、海关权力的特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性。（包括一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等基本特征）
＊特定性：行使主体特定——海关，适用范围特定——进出关境监督管理领域，不能作用其他场合。
＊独立性：依法独立行使职权，仅向海关总署负责，实行垂直领导的管理体制。即组织机构独立。
＊效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其合法而必须遵照执行。
＊优益性：行政受益权——享受国家提供的各种物质优益条件
行政优先权——在执法遭到暴力抗拒时，公安机关和武装警察部队必须予以协助。
（三）海关权力的内容：
行政许可权、税费征收权、行政监督检查权、行政强制权、佩带和使用武器权、行政处罚权、行政立法权、行政复议权、其他行政处理权。
1、行政许可权：时限内的答复制度。10 项（P396）
2、税费征收权：征、免、减、追征权。
3、行政监督检查权
①检查权：实施对象是运输工具、场所和走私嫌疑人。
有走私嫌疑的运输工具、有藏匿嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区外，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查；但不能检查公民住处。人身检查仅能在两区内，检查权的行使限制区域对象授权限制进出境运输工具“两区”内海关有关部门可直接行使“两区”外有走私嫌疑的运输工具“两区”内海关有关部门可直接行使“两区”外须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准；有藏匿走私嫌疑货物、
物品的场所“两区”内海关有关部门可直接行使“两区”外
①直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准方可；
②当事人在场；当事人未到场，须有见证人在场；
③不能对公民住所实施检查。
走私嫌疑人“两区”内海关有关部门可直接行使“两区”外注：“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。“授权”包括一般性授权和一事一授权。
②查验权：货物、物品。鉴别其合法性。
1施加封志权：为办结海关手续、尚处在监管状态的货物
2查阅、复制权：出入境人员的证件、其他出入境贸易的资料
④查问权：对违法人或违法嫌疑人
⑤查询权：对涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。
⑥稽查权：进出口放行之日起 3 年内或者保税货物、减免税进口货物监管期限内及其后的 3 年内。法律依据《海关稽查条例》。稽查权的实行过程中可能同时行使了上述某些权力。
4、行政强制权
扣留权：两区外，有走私嫌疑，须经直属海关或授权的隶属海关关长同意。如果有证据，则不用对走私嫌疑人，扣留时间24+24 小时。违法的资料可以扣留。
②滞报、滞纳金征收权
③提取货物变卖、先行变卖权。
④提取货物变卖、先行变卖权:
进口 3 个月未申报的；经许可，所有人申明放弃的；依法扣留、不宜长期保留的，必须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准规定期限内未申报而又不宜长期保留的。
⑤强制扣缴、变价抵缴关税权。超期不纳税，经直属海关关长或授权隶属海关关长批准，扣等额银行存款、变卖应税货物或其他货物等财产
1税收保全。不能提供纳税担保时，经直属海关关长或授权隶属海关关长批准，扣等额金融存款、货物或其他财产。2抵缴、变价抵缴罚款权。逾期不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时，保证金抵缴、变价被扣货物、物品或运输工具抵缴。
⑧连续追缉权。须追缉时保持连续状态。
⑨其他特殊行政强制：——担保
3处罚担保：有走私嫌疑无法或不便扣留的；走私嫌疑但申请先予放行或解除扣留的；出境前未缴清罚款、或被追缴货物（物品走私运输工具）等值价款的。
4税收担保：纳税人规定期限内有藏匿应税货物或其他财产嫌疑的；被批准暂准进出境、保税的。
5其他海关事务担保：商品归类、估价、提供有效单证、办结其他海关手续前，要求先行放行。
5、行政处罚权：对违规报关员、走私行为人的警告、处罚、暂停资格和取消资格权
6、其他行政处理权：
1佩带、使用武器权：适用范围：缉私；使用对象：走私者
和走私嫌疑人；使用条件：不能制服或者遭遇暴力
2连续追缉权
3行政裁定权：商品归类、原产地确认、许可证适用
4行政奖励权
（三）海关权力行使原则：（海关有行政权，缉私局才有刑事权）
1、合法原则：主体资格合法；法律规范为依据；（方法、手段、步骤、时限等）程序
合法；一切行政违法主体都应承担相应的法律责任。
2、适当原则：权力的行使以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。为了自由裁量权的合理运用，监督的法律途径有二：行政监督（行政复议程序）和司法监督（行政诉讼程序）。
3、依法独立行使原则
4、依法受到保障原则
（四）海关权力的监督
四、海关的管理体制与机构
（一）海关的领导体制
工作方针：依法行政、为国把关、服务经济、促进发展
管理体制：①海关事务属中央事权；②采取集中统一的垂直领导体制，海关隶属关系不受行政区划限制；③海关独立行使职权，向海关总署负责。
80 年《国务院关于改革海关管理体制的决定》恢复垂直领导体制。87 年六届人大常委会十九次会议《海关法》正式以立法形式确立下来
（二）设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点。（三）海关的组织机构：海关总署、直属海关、隶属海关。海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。
直属海关：共有41 个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国30 个省、自治区、直辖市。直属海关实施关区集中审单和贸易统计隶属海关是进出境监督管理职能的基本执行单位。
海关缉私警察机构：98 年设立。03 年改成缉私局，实行海关总署和公安部双重领导，
以海关领导为主的体制。在广东设立广东分书缉私局，各直属海关设立分局。
五、报关与海关管理
海关业务改革的目标：建立“方便、严密”的业务制度1999 年4 月《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》，本着“守法便利、动态管理、风险管理、公开公平公正”的原则，将企业设为A、B、C、D 四种不同类别的管理措施。
第三节报关单位一、报关单位的概念
报关单位：海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业（境内）。
实行注册登记管理制度（首先取得海关行政许可或海关登记备案），这是报关的前提条件。报关人员必须依法取得报关资格。
二、报关单位类型：
海关法将报关单位划分为：进出口货物收发货人和报关企业。
1、进出口货物收发货人：具有进出口经营权、报关权（境内贸易公司、外向型生产工厂、仓储型企业）
＊进出口收发货人外贸主管部门备案登记获得进出口经营权。在获得报关权前不必获得行政许可但要海关备案
＊未取得备案登记但需从事非贸易性进出口活动的单位，在进出口货物时，也视其为收发货人（临时注册登记、获得临时注册登记证明，有效期仅为7 天）。
＊只能为本单位进出口货物报关
2、报关企业：接受委托，实施直接代理报关或间接代理报关（境内）
a、报关企业：经海关注册登记行政许可；海关注册登记
b、报关企业有两类：专业报关企业→报关公司、报关行；代理报关企业→代理报关的国际货物运输、国际船舶代理企业。仅能为承揽承运货物报关。报关代理的属性与法律责任行为与责任报关企业代理方式、行为属性、法律责任、代理报关、
直接代理：以委托人名义，法律后果直接作用于被代理人(委托人) ，报关企业应承担相应的法律责任。
间接代理：以自身名义，视同为自己报关，法律后果直接作用于代理人（报关企业），报关企业承担收发货人自己报关的法律责任。
三、报关单位的注册登记
（一）、报关管理制度概述
报关企业必须首先获得（直属海关）注册登记的行政许可，然后才能在当地海关注册登记；
进出口货物收发货人直接向所在地海关通过备案（备案制）后获得注册登记。
（二）货物收发货人注册程序：
1、所在地海关备案、注册登记；颁发《收发货人注册登记证书》
2、注册登记资料：(外贸资格)登记备案表、企业章程、
营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行开户证明；单位情况说明表、管理人员情况登记表
（三）报关企业的注册登记程序：
1、获得直属海关的行政许可（见后）
2、当地海关注册登记（工商管理部门登记后的90 天内）
3、颁发《注册登记证书》
*需要提交的资料：注册登记许可证、报关员用工劳动合同营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行开户证明；单位情况说明表、管理人员情况登记表
（四）证书的时效及换证管理
1、证书时效：报关企业注册登记证书2 2 年
进出口货物收发货人证书3 3 年
2、换证管理：
报关企业需要提前40 天；收发货人需要提前30 天（五）报关单位的变更与注销：
1、登记变更
（1）程序：报关企业获得直属海关行政许可，30 日内当地海关办理变更收发货人工商变更30 日内当地海关办理变更
（2）变更事项：企业名称、企业性质、企业住所、法人（负责人）等变更
2、注销：情形：
1丧失注册登记许可的；对外贸易经营者备案登记表或外商投资企业批准证书失效的；
2丧失独立承担责任能力的；
3被工商注销登记或吊销营业执照的
4企业破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的；
（六）关于报关企业的行政许可
1、报关企业注册登记许可（直属海关提请、直属海关决定）
1 设立条件：
a、境内法人资格
b、不少于150 万的注册资金
c、报关员不少于5 名
d、负责人5 年以上的外贸或报关经验
e、投资者、负责人、报关员无走私记录
f、无因走私行为被撤销注册登记许可的记录
g、健全的组织机构和财务管理制度
h、必须的固定经营场所和设施；
2获得直属海关行政许可的程序：申请、受理、审查、许可时间：（0+5+20+20天）
a、申请资料：
* 许可申请书
* 营业执照副本/ 企业名称预先核准通知书
* 企业章程
* 出资证明
* 报关员资格证书
* 从事报关行业可行性报告
* 负责人工作简历
* 营业场所所有权证明、租赁证明
* 如系委托申请许可，则同时提供“授权委托书”
b、处理：受理、不予受理、当场修（补）正资料的决
定，5 日内一次告知，逾期不告知即为受理。
c、审查：20 天内做出审查意见送审直属海关。
d、作出：直属海关20 天内做出决定书面通知，核发
“不予注册登记许可”书面通知。被拒绝，则可提请行政复议和诉讼。
3注册登记许可的有效期：2 年。（分支机构同）
4注册登记许可的变更、延续变更：前提——注册地海关提交，直属海关行政许可。情形——名称、注册资本、法人（负责人）变更延续：许可期满前40 日提出申请。
5许可撤销
a、滥用职权、玩忽职守作出的
b、超越职权作出的
c、违反法定程序作出的
d对不具备申请资格、不符合法定条件申报单位作出的e但如果撤销许可，易对公共利益造成重大损害的，不予撤销
6许可注销
a、有效期满未延续的
b、许可被撤销、撤回或吊销的
c、报关企业依法终止的
d、不可抗力造成注册登记许可事项无法实施的
7跨关区分支机构的规定
a、向拟注册地直属海关（即另一直属海关）递交“分
支机构注册登记许可”申请，由其比照作出许可，（然后注册登记）。
b、报关企业总部条件：
* 取得“报关注册登记证书”满2 年
* 最近2 年未有走私受罚纪录
* 增资50 万/每分支
c、报关分支机构应具备条件：
* 报关员不少于3 人
* 固定经营场所与设施
* 负责人5 年以上外贸或报关经验
* 负责人、报关员无走私记录
四、报关单位的行为规则：
（1）自理报关单位（进出口货物收发货人）：
1只能办理本单位进出口货物的报关业务。可以自行报关也可委托报关。
2可异地报关。
3纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）。
4收发货人要对自己的报关员报关行为负法律责任。
5报关员离职日起７日内向注册地海关报告并交回报关员证，予以注销。未交回报关员证的，必须有单位在《国门时报》上登报申明作废，并注销（此对于报关员来说也是损失）。
（2）专业报关企业：
1只能在注册地海关辖区内办理报关纳税；辖区内非当地报关也需在直属海关备案并在报关地设立分支机构；非注册地报关（跨直属关区）同样必须设立分支机构，但必须申请分支机构注册登记许可并注册登记（在报关地直属海关）。2纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）
3报关员离职日起７日内向注册地海关报告并交回报关员证，予以注销。未交回报关员证同上。
4义务：
ａ、配合海关监管工作，不得违法滥用报关权
ｂ、建立账簿和营业记录等档案，完整保留各种单证、票据、函电以备查。
ｃ、代理报关必须有正式书面的代理报关委托协议并在报关时出示。
ｄ、对委托人提供情况真实性、完整性合理审查。（商业单证，许可、手册等官方单证）
ｅ、不得出让其名义供他人报关
ｆ、协助海关对涉违走私情事进行调查
自理报关单位、专业报关企业和代理报关企业行为规范
名称行为规范自理报关单位只能办理本单位进出口货物的报关业务。专业报关企业报关时，需向海关出示委托书。不得出借其名义，供他人受托报关纳税；亦不得借用他人名义报关。
3.设立专职报关员，并对其报关行为承担法律和经济责任。
4.代委托人缴纳税款，逾期缴纳滞纳金。
5.依法建立帐册和营业记录，接受海关稽查。
6.规范收费并对外公布标准。
7.对委托人提供的报关信息的真实性、完整性进行审查，并承担相应法律责任。
8.纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）
9.协助海关对涉违走私情事进行调查
＊、代理报关企业只能在本单位承揽、承运货物内接受委托。＊、代理报关企业报关时，须出示报关委托书。
四、报关单位法律责任：
1、非法代理报关或超范围报关，改正、５万内罚款，６个月内暂停执业；情节严重，撤销注册登记。
2、行贿，撤销注册登记，10 万内罚款。
３、未经注册登记擅自报关，取缔，没收非法所得，10 万内罚款。４、骗取注册登记，撤销注册，30 万内罚款
５、下列情形，警告、责令改正、暂停６个月内报关＊拖欠税款或不履行纳税义务
＊出让其报关名义
６、下列情形，警告、责令改正，处1000-5000 元罚款＊企业实质内容发生变革，未办理变更手续的
＊未备案，擅自启用或变更“保管专用章”的
＊报关员离职，未报告并办理相关手续的
７、下列情形，撤销注册登记
＊构成走私罪的
＊１年内有２次以上走私行为的
＊１年内３人次以上被海关暂停执业的
＊被暂停后恢复报关资格，可１年内再次发生５情形８、未报、漏报、申报不实：
＊影响统计的，警告或1000-10000 罚款
＊影响监管秩序的，警告或1000-30000 罚款
＊影响许可证管理的，货物价值５％－30％罚款
＊影响征税的，漏缴税款30%－２倍罚款
＊影响外汇与退税管理的，申报价格10%-50%罚款
如是报关企业未审查或工作疏忽造成，10％以下货物价值罚款，并暂停６个月报关
９、走私行为，则没收走私货物、物品及违法所得，罚款，对走私运输工具等没收，藏匿设备等拆除。
10、走私罪，则追究刑事责任。
第四节报关活动相关人
报关活动相关人：监管货物仓储企业、保税加工企业、转关运输货物的境内承运人。
不具有报关资格，但承担相应的海关义务和法律责任。它们必须海关批准并注册登记，但不是海关报关注册登记。
1、监管货物仓储企业：
分为：监管区内的仓库、场所：存放未放行的进口货物、待装出口货物保税仓库：存放放行后继续监管的货物出口监管仓库：存放办结出口手续并卖断结汇的出口货物
保管期间造成货物损毁或灭失的，应承担纳税义务和法律责任
2、加工贸易生产加工企业：不管其是否具有报关资格，只要接受委托，从事出口制成品的加工生产，都应视为报关活动相关人。但自主经营出口并报关时，才为报关单位（管理相对人）＊必须办理保税加工注册登记手续。
3、转关运输货物境内承运人：
经海关批准，它和它的运输工具、驾驶人员必须办理海关登记注册。运输工具和设备必须具有密封装置和加封条件。运输间转关运输货物损毁或者灭失的，除不可抗力外，承运人应承担相应的纳税义务和法律责任。
第五节报关员
一、报关员的概念
必须受雇于一个收发货人或者报关企业并代表该企业报关。报关员不是自由职业者。
二、报关员资格：合格者通过行政许可的方式颁发资格证书，并在直属海关注册申请核批为报关员发《报关员证》
报考资格考试例外：港澳台中国居民可以参加考试1受到刑事处罚的
2走私或严重违规，被吊销报关员证的
3行贿构成犯罪的
4因欺骗行为被撤销报关员资格许可，不满３年的
三、报关员的权利和义务
权利：
3正常报关权
4单证不真实、手续不齐全的报关业务拒绝权
5行政处罚的复议权和起诉权
6对海关人员的监督权
7走私犯罪行为的举报权
义务：
1熟悉货物情况
2填制报关单、准备单证并报关
3配合查验
4缴纳税费、罚款
5销案
6配合海关对企业的稽察和涉违案件的调查
7档案管理
四、报关员的行为规范：
五、报关员的法律责任：
１、未申报或者申报不实的，暂停6个月执业。
2、被暂停恢复执业后，1年内又被暂停，则取消执业资
格
3、非法代理他人报关或超范围报关，5万内罚款，暂停
6个月内执业。
4、行贿，取消从业资格，10 万内罚款；
5、骗取注册登记，撤销登记，30 万内罚款；
6、未取得报关资格而报关，没收所得，并处10内罚款；
7、警告2000元内的罚款情形：
* 有禁止执行行为的；
* 有变更事项，而不办理变更的
报关单位和报关员的法律责任：
名称
法律责任报关单位
1、非法代理报关或超范围报关，责令改正、５万内罚
款，６个月内暂停执业；情节严重，撤销注册登记。
2、向海关工作人员行贿，撤销注册登记，10 万内罚款；
构成犯罪，追究刑事责任，不得重新
注册登记。
３、未经注册登记擅自从事报关业务，取缔，没收非法所得，并处10 万内罚款。
４、提供虚假资料骗取注册登记，撤销其注册登记，30 万内罚款
５、下列情形，警告、责令改正、可暂停报关企业６个月内报关
＊拖欠税款或不履行纳税义务的
＊出让其报关名义的
６、下列情形，警告、责令改正，处1000-5000 元罚款＊企业实质内容发生变革，未办理变更手续的
＊未备案，擅自启用或变更“保管专用章”的
＊报关员离职，未报告并办理相关手续的７、下列情形，撤销注册登记
＊构成走私罪的
＊１年内有２次以上走私行为的
＊１年内报关员３人次以上被海关暂停执业的
＊被暂停后恢复报关资格，可１年内再次发生５
情形
８、报关时未报或漏报，按下列规定处罚：
＊影响统计的，警告或1000-10000 罚款
＊影响监管秩序的，警告或1000-30000 罚款
＊影响许可证管理的，处货物价值５％－30％罚
款
＊影响征税的，处漏缴税款30%－２倍罚款
＊影响外汇与退税管理的，处申报价格10%-50%
罚款
如是代理报关企业未审查或工作疏忽造成的，处
10％以下货物价值罚款，并暂停６个12月报关，
情节严重者，撤销注册登记．
９、走私行为，则没收走私货物、物品及违法所得，罚款，对走私运输工具等没收，藏匿设备等拆除。
10、走私罪，则追究刑事责任。
报关员
１、非法代理他人报关或超范围报关的，改正，5 万内罚款，暂停6个月内执业；情节严重取消从业资格。
２、向海关工作人员行贿的，取消从业资格，10 万内罚款；构成犯罪，追究刑事责任，不得重新取得从业资格证书。
３、未取得从业资格从事报关的，取缔，没收非法所得，并处10 万内罚款。
４、提供虚假资料骗取注册登记，撤销其注册登记、取
消从业资格，并30 万内罚款
５、违反《海关法》行为，按照《海关法》、《海关行政处罚实施细则》规定，被吊销其报关员
证件的，5 年内不得重新申请报关从业资格证书。（对应于报关单位的ＮＯ．７）
６、复资格后１年内有被暂停执业的，取消从业资格（对应于报关单位的ＮＯ．７）
８、工作疏忽或未审查，造成漏报或申报不实的，暂停６个月内执业，严重者取消资格。
（对应于报关单位的NO.8）
注意：１至４项对应
第五节报关行业协会
中国报关协会（CCBA），报关企业和个人自愿结成、非营利性质、法人资格的行业组织。
民政部和海关总署双重管理，其登记管理机关为民政部，业务主管单位为海关总署。
第二章对外贸易管制
第一节概述贸易管制的特点、目的与主要基本框架，第二、三节分述框架中的各管制制度，第四节进而分述各制度下的具体管制措施与报关规定，三节之间成递进关系。
第一节对外贸易管制概述
一、对外贸易管制的目的及特点
对外贸易管制是国家管制，是政府强制性行政管理行为，它所涉及的法律制度属于强制
性法律范畴。
1、目的：①保护和发展本国经济；②推行本国外交政策；
③行使国家职能：保护资源、环境、调控经济
2、特点：①对外政策的体现；②因时间、形势变化而变化；
③以进口管制为重点。
3、分类：管理目的分为——进口贸易管制和出口贸易管制管制手段分为——关税措施和非关税措施
我国按管制对象分为——货物进出口、技术进出口和国际服务贸易管制
4、管制的实现：海关监管（各部委核发许可证、海关据此审定进出境的合法性来实现：单证货三相符）
报关是确认货物合法性的先决条件（不报关不能确认是否合法）
二、我国对外贸易管制基本框架与法律体系
我国外贸管制制度由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。
（第二、三节详述）
贸易管制是一种国家管制，不包括地方性法规、地方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例，涉及的法律只限于宪法、法律、部门规章、行政法规以及相关的国际条约。其中《对外贸易法》为核心。
环保类：《固体废物污染环境防治法》、《蒙特利尔议定书》——臭氧层、《巴塞尔公约》——危险废物
动植物类：《动植物检疫法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《濒危野生动植物种国际公约》
医药类：《药品管理法》《进口药品管理办法》《精神药品管理办法》《放射性药品管理办法》《精神药物管国际公约》
许可类：《进/ 出口许可证管理办法》《货物自动进口许可管理办法》《纺织品出口自动许可暂行办法》《国际纺织品贸易协定》
通用类：《对外贸易法》《海关法》《关税条例》《外汇管理条例》《出口收汇核销管理办法等《京都公约》——简化和协调海关制度《伦敦准则》——化学品国际贸易资料交流的公约《鹿特丹公约》——国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约《蒙特利尔议定书》——消耗臭氧层物质《巴塞尔工业》——控制危险废物越境转移第二节我国货物、技术进出口许可管理制度
许可制度是非关税措施，管理范围：禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及实行自动许可管理的货物，其中货物、技术进出口许可（管理制度）是我国进出口许可管理制度的主体。
一、禁止进出口管理：实行目录管理
（一）禁止进口（由于属直接禁止贸易，故和第四节内容的学习无关）
1、货物①《禁止进口货物目录》
(第一、六批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等）
（第二批：旧机电——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类（安全、环保与节电）
（三四五批：固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等）
②不符合《动植物检验检疫法》、来自疫区的进口动物及其产品
③以CFC—12 为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机右置方向盘的汽车
旧服装、VIII 因子制剂等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、“DARKLIE”）国产手表复进口
2、技术：
《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批：涉及钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等11 类26项，保护国营经济）
（二）禁止出口
1、货物：
①《禁止出口货物目录》中的四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用发菜、麻黄草、木炭
②重要价值或濒危的野生动植物
③劳改产品
2、技术：
《中国禁止出口限制出口技术目录》——核技术、测绘、地质、药品生产、农业等25个领域31 项技术。
二、限制进出口管理：
（货物结合第四节一、四、五、六、七、十节，技术结合四节八学习，以后为主）
（一）限制进口
1、货物:
限制进口的管理方式:目录管理下的许可证管理、关税配额管理
1许可证管理：
包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金
及制品等管理。
2关税配额管理：限额内外实行差别税率。这是一种相对数量的限制。如小麦
2、技术：方式——目录管理下的许可证管理。
程序：合同前递交“技术进口申请”，外贸部门核发“技术进口许可意向书”，合同后申请，核发《技术进口许可证》。（两次申请、两次核发——技术进口申请、意向书、合同、许可证）涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼、石油化工、造币技术等 6 个领域的技
术。
（二）限制出口
1、货物：
货物限制出口的管理方式
①许可证管理: 非数量限制，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品等直接
签发许可证管理。②配额管理: 数量限制的货物：分为：a、配额许可证：获得配额证明，换发许可证（资格企业，直接分配，有确定总量）。
b、配额招标：根据招标原则，中标者发放配额证明，换领出口许可证（有确定总量）。
3、技术：实行目录管理、许可证管理，目录外技术或目录内技术但无许可证，不准出口。
《敏感物项和技术出口许可证管理目录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》。
程序：申请、核发《技术出口许可证》。三、自由进出口管理：（结合第四节二、三并以后为主）
除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理商品。但基于检测需要，我对部分货物实行进出口自动许可管理，对技术进出口则实行合同登记管理。
（一）货
物自动进口许可管理：进口前进行自动许可性质的登记；有关部门一律核发《自动进口许可证》。
（二）技术进出口合同登记管理
只要是非禁限的、属于自由进出口的技术，外贸部门收到备案申请后的 3 个工作日内作出登记，并颁发《技术进出口合同登记证》，可持证凭以报关。
第三节其他贸易管制制度
一、对外贸易经营者管理制度：
外贸经营者可是企业、其他单位、个人（个体工商户）
贸易经营者资格管理，实行备案登记制。根据法律法规、商务部特批不许登记的除外。对部分进出口商品实施国营贸易管理，或在一定期限内实施国营贸易管理。实行国营贸易管理的进出口业务只能由授权企业经营，属国营范畴但国家允许非授权企业经营的除外，国营贸易不得受非商业因素影响。国营贸易管理的货物和授权企业的目录，动态发布。二、出入境检验检疫制度：（不作为重点，是商检内容）（结合第四节）
1、主管部门：国家质量监督检验检疫总局，通过颁布《法检目录》实施目录管理。对于法检商品实施强制性检验检疫；对于目录外商品实施抽检，并可根据贸易当事人要求实施检验检疫并制发相关证书；而对于高价值、高技术、复杂的进出口商品，明令要在合同中签订监造、装运前预检、监装、以及到货后最终检验和索赔的权利。出入境检验检疫制度包括：进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督制度三部分
2、进出口商检分为：法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验。施检商品的数量、质量、规格、包装。
商检标准有二：国家强制性标准或合同约定标准
3、动植物检疫包括：进境、出境、过境检验、经出境携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫。
动植物检疫管理方式：注册登记、疫情调查、监测和防疫指导。
4、国境卫生监督包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督。
三、进出口货物收付汇管理制度：
主管部门是：外汇管理局
1、外汇管理范围：经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监督管理。外汇管理的主要形式：通过核销单实行外汇核销。
2、出口收汇管理：目的是防止截留外汇，提高收汇率。依据是《出口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》。
具体内容是：外汇管理局发出核销单，发货人或货代填写，海关签注，外管部门凭此和报关单核销联进行收汇核销。3、进口付汇管理：目的是防止付汇不进口的逃汇行为。
具体办法是：出口前申请进口付汇核销单，进口时海关签注，进口人凭之与进口报关单付汇证明联到指定行办法付汇业务。（基本上与 2 同）
四、对外贸易救济措施：01 年我成为世贸成员，世贸组织允许成员国特殊情况下实施贸易救济。
类型：反倾销、反补贴和保障措施。
反倾销反补贴针对价格歧视的不公平贸易行为；保障措施针对进口激增的情况。
＊反倾销措施：①临时反倾销措施（在初步认定存在倾销倾向并调查结束前实施）
a、提供现金保证金、保函或者其他形式的担保（商务部决定、公告，海关执行）
b、征收临时反倾销税（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告，海关执行）期限：4+5 月
②最终反倾销措施：征收反倾销税（程序同临时反倾销税）＊反补贴措施：①临时反补贴措施4 月（初裁补贴成立即实施）担保形式（现金或者保函）征收临时反补贴税。
②最终反补贴措施：征收反补贴税。(终裁补贴成立起实施，终裁前要磋商)（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告、海关执行。）
＊保障措施：
①临时保障措施: 增加关税（惩罚性）。不超过200 天，计入保障总期限。可不经磋商实施，如事后调查不能确认进口对国内产业形成损害或损害威胁，应退还所征税。
②最终保障措施，可提高关税、纯粹数量限制和关税配额等形式。期限：4+4 年。救济措施对比措施
适用对象条件实施形式实施期限反倾销价格歧视等不公平贸易或竞争低价倾销现金保证金、价格承诺、保函临时反倾销措施决定公告起，不超过4个月，在特殊情况下延长至9 个月。反补贴同上政府补贴同上临时反补贴措施公告起不超过 4 个月。保障公平条件下的数量猛增数量激增加征关税、关税配额、数量配额。临时保障措施不得超过200 天，最终保障措施一般不超过 4 年，特殊情况下总期限不得超过10 年。
第四节我国贸易管制主要管理措施及报关规范本章所涉及证件、证明、单，佐证货物合法进出口、具有法律效用，系证明文件：它们有个共同的要求，不能够改证、转让、买卖、伪造等等，发生错证要交回换发。一、进、出口许可管理
（一）进出口许可证管理的含义
商务部或会同总署制定“许可证管理商品目录”，并以签发“进出口许可证”的形式对目录商品进行行政许可管理。分为进口和出口许可证管理。商务部作为主管机构归口管理许可证，并授权许可证局具体实施。许可证局及商务部驻各地特派员办事处、各省直辖市自治区及计划单列市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）为发证机构。原则上先证后进出口。
（二）商品适用范围及报关规范
1、进口许可证：
①适用范围：消耗臭氧层物质，如四氯化碳。
②报关规范：
a、有效期1年，当年有效，跨年度使用不得超过3 月31 日。
b、“一证一关”、(原则上)“一批一证”。如需“非一批一证”，签注“非一批一证”字样，最多12 次。使用时由海关签注、核减。12 次
c、大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；“非一批一证”，逐批据实核减并签注许可证“海关验放签注兰”，最后一批时，允许短溢装为最后证余量的5%。（注：许可证的幅度，非合同幅度或信用证幅度）
2、出口许可证
①使用范围：实行出口许可证、出口配额许可证、配招标管理的货物报关规范：
a、有效期6个月，跨年度使用不得超过次年2月底6+0.2
b、原则是“一证一关”，同时实行“一批一证”和“非一批一证”。“非一批一证”同样使用最多12 次。
非一批一证适用范围：外商投资企业出口许可证管理的货物、补偿贸易项下出口许可证管理的货物。
c、大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；对于实行“非一批一证”的，逐批据实核减，最后一批时，允许短溢装为最后批量的5%。
二、自动进口许可证管理
（无《自动出口许可证》）归口管理部门是商务部，商务部独立颁布《自动许可管理货物目录》，但分一般商品、机电产品（包括旧机电产品）、重要工业品三个目录分别管理。具体由许可证局指导颁发《自动进口许可证》管理工作：
（一）适用范围
▲1、商品范围：肉鸡、植物油、酒、烟草；化肥、农药、聚酯切片、铁矿砂、钢材、氧化铝、原油、成品油等
▲但下列贸易可免“自动进口许可证”：（1+5=保税货物进口均免自动进口证）（和第四章结合）
1加工贸易项下进口复出口的料件
（原油、成品油必需：战略物资）
2外商投资额内生产自用或者作为投资进口的（旧机电产品除外）（免税免此证、专用进口，进口许可证不免）
3 /批≤5000 元人民币、进口的货样广告品、试验品（免税免证，少的缘故，如实进口许可证管理范畴，则不免）
4暂时进口的海关监管品（不在中国使用，免税免证）
5进入保税区、保税仓库、保税物流中心、出口加工区的（视同境外，免税、免此证，进口许可证不免）
3、报关规范
1有效期6 个月，不能跨年使用。
2原则上“一批一证”，部分实行“非一批一证”管理，但累计使用不超过 6 次；
但同一合同项下可以申请多份许可证同一合同项下可以申请多份许可证。
③装货物溢装在5%内部分免证验放，但原油、成品油、化肥、钢材大宗散装短
溢装3%；“非一批一证”的大宗散装货物，逐批据实核减，最后一批允许短溢
装为剩余部分的允许上限（3%或5%）。
三、纺织品出口临时管理
商务部归口管理，许可证局具体负责发证管理工作。单列市、新疆建设兵团、哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、西安负责当地发证工作，此外都到省级商务厅（外经贸
委）领证。
* 纺织品出口自动许可管理使用一切贸易监管方式：一般贸易、易货贸易、来料加工、进料加工、补偿贸易、保税工厂、边境小额贸易等。发证对象主要是服装及衣着附件，不管
是否针织或钩编（编码61、62 章）目录有二：《输欧盟纺织品临管目录》、《对美纺织品品临管目录》；输往别的地区不要《纺织品临时出口许可证》
（二）报关规范
1、有效期6 个月，仅在本年使用
2、“一批一证”、“一关一证”。无非一批一证
3、样品不超过50 件可免领此证。
四、进口废物管理：包括原料性废物限制进口管理和自动许可进口管理，不列入二目录的统统为禁入废料。
（一）适用范围：
主管部门：环保总局，会同商务部颁布《限制进口类可用作原料的废物目录》、《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》，对目录内可用作原料的废物由环保总局核发《进口废物批准证书》。先申领《进口废物批准证书》；进口；报检；合格持《进口废物批准证书》和《入境货物通关单》报关；不合格，出具检验证书，并以该证书副本形式通知海关和当地环保部门，二者依法处理。（二）报关规范：
1、“非一批一证”
2、不能转关（废纸除外）。只能在口岸申报进境。
3、报关时持入境货物通关单和《进口废物批准证书》
五、濒危物种进出口管理
（一）法律依据：《森林法》《野生动物保护法》《野生动植物保护条例》《濒危野生动植物种国际贸易公约》。
管理部门：“濒危物种进出口管理办公室”。该室会同有关部门制定了《进出口野生动植物种商品目录》，并由该办公室根据进出口物种不同签发：公约证明、非公约证明、非物种证明之一。
（二）适用范围与报关规范
1、非公约证明
1适用我自主规定管理并列入目录的野生动植物及其产品。
②一批一证制
2、公约证明
1适用根据《国际公约》应保护并列入目录的野生动植物及其产品。
②一批一证制
3、非物种证明：由濒管办指定机构认定并出具该证明
①适用未列入《目录》的动植物种、列入《目录》中但不属公约管理的植物物种的进口。
②分为“一次性使用”和“当年使用”；“当年使用证明”报关时提交正本，海关留存复印件，正本交还企业继续保存使用，仅限于在同关区进出口相同物种。
六、进出口药品管理：
（一）进出口药品管理的含义
1、国家食品药品监督管理局将药品分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品，会同商务部制定各目录，对进出口药品实行分类和目录管理。当前公布执行的药品管理目录包括：《进口药品目录》、《生物制品目录》、《精神药品管制品种目录》、《麻醉药品管制品种目录》。（二）适用范围及报关规范：
1、《精神药品进/出口准许证》
①《精神药品管制品种目录》包括精神药品标准品及对照品，如咖啡因、去氧麻黄碱及盐。
②、一批一证制和一证一关制。任何贸易方式任何用途都必须领证。（样品、展示也需申领）
2、《麻醉药品进/出口准许证》
①《麻醉药品管制品种目录》涉及鸦片、可卡因、大麻、合成麻醉药类等
②一批一证制和一证一关制。任何贸易方式任何用途都必须领证。（样品、展示也需申领）
3、《进口药品通关单》
①包括：列入《进口药品目录》的药品指一般药品。（除了以上药品之外都是一般药品）。
列入《生物制品目录》的药品，包括疫苗类、血液制品类、血源筛查永诊断试剂。首次在境内销售的药品。
②“授权口岸药品检验所”（口岸药检所）以签发“进口药品通关单”形式实行进口限制管理。
“一批一证”，仅限在指定口岸海关使用。任何贸易方式任何用途都必须领证。法检。
七、黄金制品进出口管理(由专门的黄金武警部队，可见其价值)
管理机关：中国人民银行总行。
出口：《黄金产品出口准许证》；进口：《中国人民银行授权书》（加工贸易除外）。授权书当年有效，跨年度作废。
包括黄金基合金制品，含黄金化工产品，含黄金废渣、废液、废料，包金制品、镶嵌金制品等。（央行设立上海分支机构）八、两用物项和技术进出口许可证管理
（核、生物、化学技术并有相关管理条例及清单）
商务部和海关总署联合发布《敏感物项和技术出口许可管理目录》，商务部颁发《敏感物项和技术出口许可证》。
进口：“一证一关”制、“非一批一证”制；
出口：“一证一关”和“一批一证”制。
海关有权质疑所有进出口货物，而进出口人则有责任提供商务部门的“不属于两用物
项和技术证明”任何形式的进出境、过境都要提交。
九、出入境检验检疫管理
（注意报关时与上述各证同时提供）
管理机构：国家质量监督检验检疫总局，由口岸出入境检验检疫机构出具“出/ 入境货物通关单”实施管理。
出境货物通关单适用：《法检目录》产品及其他法律法规明确需检的商品入境货物通关单适用：《法检目录》产品、美日韩欧盟货物、外商投资财产、可再利用废物原料、旧机电、入境运输设备、其他“一批一证”制。
十、其他进出口管理
（一）音像制品进口管理：。
主管部门：文化部。通过颁发《文化部进口音像制品批准单》并指定单位经营实行进口许可管制。图书馆、音像资料馆、科研机构、学校进口供教研用，须委托进口。
随机器设备进口或复出口的设备说明、专用软件，凭进口合同、发票验放。
（二）化学品首次进境及有毒化学品管理：
1、主管与发证部门：环保总局，颁布了《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》。
2、化学品首次进口：《化学品进出口环境管理登记证》。自己未曾登记过即须领证（药品不同）
3、有毒化学品：《有毒化工品进出口管理放行通知单》（三）进、出口农药登记证明
（唯一视用途）
＊主管部门：农业部，会同商务部颁发了《农药目录》，由部农药检定所签发《农药进/出口登记证明》，实施管制＊以工业原料进出口，提交《非农药登记管理证明》（加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”）。
＊“一批一证”制。
（四）兽药进口管理：包括兽药和人畜共用的兽药。
通过指定的口岸兽药监察所，在报关单上加盖“已接受报验”印章进行管制。
第三章海关监管货物及其报关程序
(理解为主、重点、综合实务题) （本章中所有提到免证，都不包括进口许可证）
第一节报关程序概述
一、监管货物的概述：
（一）监管货物的含义：（所有）
（二）监管货物的分类：
1、一般进出口货物：单边进出口不再复出进口
2、报税货物：保税加工货物和保税物流货物
3、特定减免税货物：三定特征。特定企业（三种外资企业自用货物）,特定用途（国内投资项目、利用外资项目、科教用品项目、残疾人专用品项目）
4、暂时进出境货物：特点是担保和原状出进境
5、其他：如果通运货物、出料加工货物、修理货物、租赁货物等
（三）监管期限：
1、一般进出口货物：申报到放行阶段
2、保税货物：进境到核销阶段
3、特定减免税货物：进境到监管期限满或纳税后解除监管阶段
4、暂准进出境货物：进出境到复运出进境或者转为实际进出境阶段
5、其他：（略）
总结：分类是为了区别进出境阶段是否交税交证、以及放行后是否继续监管，与填单无关。
货物：（实际进出口/进口）（是）
实际进出口货物（解除监管）（是）
一般进出口货物（否）（否）所有非实际进出境货物，一旦转为实际进出境货物，就要交证交税，如果减免税就要交证明并且继续监管，
二、报关程序的概述：
报关程序：按时间分为前期、进出境、后续阶段。
如果一般进出口则要交税、交证，不继续监管。
(一)前期阶段:……………………………………………………………………………………非
一般进出口货物
1、保税货物中的加工贸易货物：合同备案，申领手册（电子或纸质）。
2、特定减免税货物：申领减免税证明。
3、暂准进出口货物中的展览品：申办“展览品进境备案”。
4、其他进出境货物中的出料加工：申办“出料加工备案”。（二）进出境阶段
[该交税的交税、该交证的交证，否则须海关批准或有许可证明，即前期阶段海关作业环节：审单、查验、征税、放行；报关作业环节：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。（基本环节）特税货物无征税阶段，放行后即进入后续阶段。
（三）后续阶段：
①保税货物：核销。
②特定减免税货物：解除监管。
③暂准进出境货物：销案。
④其他货物中的出料加工货物、修理货物、部分租赁货物：销案。特定减免税货物保税货物暂准进出境货物其他进出境货物进出境货物类别和报关阶段报关阶段货物的类别
前期阶段（进出境前办理相应的海关手续）进出境阶段（进出境时需要实际办理的海关基本手续的四个环节）后续阶段（进出境后需要继续办理才能结关的海关手续）一般进出口货物/进出口申报（海关决定是否受理申报）配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税费）提取或装运货物（海关签印放行）/ /保税进出口货物加工贸易备案和申领手册核销特定减免税货物申领减免税证明解除海关监管暂准进出境货物展览品进境备案销案出料加工等其他“出料加工”备案销案、三、电子报关概述
（一）概念
法律效力：纸质与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下可单独使用纸
质单或电子单。先交电子单，等收到电子报文后，打印纸单交单。
（二）电子通关系统
1、海关H883/EDI 通关系统：海关报关自动化简称。实现监管、征税、统计三大海关业务一体化管理。
2、海关2000 通关系统：建立了全国统一的海关信息作业平台，外贸企业可在公司办理手续。海关用
3、中国电子口岸系统：又称口岸电子执法系统，简称电子口岸，或电子政府。企业用
第二节一般进出口货物
一、概述
（一）概念
一般进出口货物：纳税、放行后，不再监管的货物
（针对监管方式而言）
一般贸易货物：即货物单边进口或出口的贸易。正常报关纳税、交证则结关为一般进出口货物报关时提交减免税证明，则放行后进入监管阶段，此时为减免税货物；
（二）特征：（交证、纳税、放行即结关）
1、进出境环节缴纳进出口税费；
2、进出口时提交相关的许可证件；
3、海关放行即结关，不再监管。
（三）范围：判断是不是一般进出口货物，关键看是否实际进出口和是否放行后解除监管），而不在于它是否作价和交税根据这点判断下列
▲▲
1不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易货物；vc
2转为实际进口的原保税货物
3转为实际出进口的原暂准进出境货物
4实际进出口货样广告品（不包括暂时进出口的货样广告品）；
⑤易货贸易、补偿贸易进出口货物；▲实际进出口
⑥边境小额贸易进出口货物；
⑦承包工程项目进出口货物；▲
⑧外国旅游者小批量订货出口；▲
⑨随展览品进出境的小卖品、展卖品；
⑩不准予保税的寄售代销货物
11 驻华商业机构进出口陈列用的样品；
12免费提供的进口货物：
a)外商经贸活动中赠送的；
b)外商经贸活动中免费提供的试车材料；不作价
c)我境外企业、机构向国内赠送的。
二、程序
四个环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物/ 审单、查验、征税、放行
（一）进出口申报
1、申报步骤：准备申报单证、进口看货取样、申报
2、申报方式：终端申报、委托EDI 申报、自行EDI 申报、网上申报
3、申报地点：进口→进境地/指运运申报（构成转关申报）；出口→出境地/启运地申报（构成转关申报）；保税、特定减免税和暂准进出境转为实际进出口时，在货物所在地申报。
4、申报期限：
进口货物：运输工具申报进境之日起14 日，节假日顺延：11 日进境12日算起是26 日。
出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24 小时以前；进口集中申报货物：运输工具申报进境之日起1个月内申报。运输工具申报进境之日起超过 3 个月仍未申报，变卖处理。不宜长期保存，提前处理。（三个月的滞报、纳金0.5%。）5、申报日期：收到“接受申报”报文或“现场交单”或“放行交单”通知，即申报日期并表示申报成功。
纸质报关，关员报关单上登记处理的日期，即为海关接受申报日期。遭退单，则为再次申报被接受日；核准改单、退单，为再次申报被接受日
6、申报接受与现场交单：
收到“接受申报”报文或“现场交单”或“放行交单”通知；
10 内打印纸质报关单，备齐随附单证并签名盖章，现场报关。
7、滞报日期与滞报金：起征日以运输工具申报进境日的第15 天始按天0.5%。（万分之五）计算。
（1 日申报进境，15 日之内为申报期限；16 日开始计征）核准撤单重报的，则计征日为撤单第15 日开始计征（14 天内必须重新申报）；现场不交单造成的被撤单重报不在此列。起征日遇节假日，则顺延至其后的第一个工作日；计算到元；50 元起征。
公式：滞报金= 完税价格* 0.5%。* 滞报天数
8、申报单证：分为主要单证、随附单证（基本单证、特殊单证、预备单证）。
主要单证：报关单
基本单证：货运单据、商业单据，如提单、商业发票、装箱单等。
特殊单证：核销单、原产地证、许可证件、加工手册（纸质和电子）、减免税证明、担保文件等。
预备单证：贸易合同、信用证、进出口企业的有关证明文件等。
9、进口看货取样问题:
海关核准并监管，海关开具取样记录与清单，关员与取样人同时签字确认。法检货物，尚须取得检验检疫许可证明。常常因确定品名、规格、型号、归类
等。
10、修改或撤销申报情形：（属海关行政许可）▲
1计算机、网络系统等原因导致申报错误的
2放行后，由于配载、装运等原因造成部分或全部退关需要换船的
3报关员操作或书写失误，但未对管制政策、税费征收、统计指标造成影响的
4按照贸易惯例先行采用暂定价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款的
5装载、运输、存储时因短溢装、不可抗力造成的短损而与申报不符的。
注意：海关已决定布控、查验的进出口货物，不得修改。
改单或撤单再重报时需要变更、补办许可证件的，应当补办提交。
（二）配合查验
1、查验内容：货物的性质、价格、数量、原产地和货物状况是否与报关单相符
2、查验地点：一般在监管区内进行。特殊情况下，海关申请核准可派员到监管区以外查验。
3、查验时间：海关正常工作时间内，允许例外。书面会通知。
4、查验方法：彻底查验和抽查；人工查验和设备查验
5、配合查验责任：搬移，开拆重封，回答询问，提供单证，收取海关取样清单，签字确认“海关货物查验记录单”
6、复验：同一官员不得参与复验
①对货物形状需作进一步确认的
②涉嫌走私违规的
③对检验结果有异议的
7、径行开验：必须有监管场所经营人或者运输工具负责人到场。
①涉嫌违规走私的
②收发货人或其代理人未到场
8、货物损坏赔偿
＊仅限于查验过程中，由于关员责任造成的直接经济损失。赔偿金额根据被损货物及其部件的受损程度确定，或者根据修理费确定。事后发现货物有损的，不负责赔偿，必须查验现场提出。
＊不属于海关赔偿范围：
①由于货物性质在海关查验的正常时间内（含扣留时间内）造成的损失（如易腐易失效货物）；
②海关正常查验产生的不可避免的磨损；
③不可抗力造成的损失；
④在海关查验之前或之后发生的损失。
⑤查验前和查验后发生的损害。
（三）缴纳税费：在规定时限内到指定行缴纳税费；收到缴款成功信息，即可申请放行。（也可电子支付）
（四）提取或装运货物
1、海关放行：结束并离开海关进出境现场监管。
结关：办结所有的海关手续，海关不再监管。
放行≠结关
放行分为结关式放行和非结关式放行
2、放行的做法：在缴纳税费或提供担保后，海关在进口提
货凭证（提单、提运单、运单）或出口装货凭证（站场收据、装货单、运单）签盖“海关放行章”。然后凭以从/在海关监管仓库提货或办理装运。必要时向海关申请出具报关单证明联。“无纸通关”现场放行后，“海关放行”报文艺版同时发送给监管仓库和收发货人，收发货人打印出来，凭以转运或提货。
3、常见报关单证明联：
1收/ 付汇证明：海关在报关单收付汇证明联上签名、加盖海关“验讫章”。签发后同时向银行和外管局发送电子数据。
2出口收汇核销单：海关在外管局签发的出口收汇核销单签名、加盖海关“单证章”。发货人凭报关单收汇证明联和出口收汇核销单办理核销。
3出口退税证明：即报关单出口退税证明联（签名加盖海关“验讫章”）。同时发送电子数据国税局。
④进口货物证明书：针对摩托车、汽车等运输工具，凭以申领牌照。签发后，通过总署发送电子数国家交通管理部门。*、货物结关后海关不再监管。一般进出口货物现场放行即结关。但保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物、部分其他进出口货物现场放行后，仍需后续管理。
第二节、保税加工货物
一、概述
（一）定义：
1、加工贸易：料件从境外进口、在境内加工装配后、成品运外境外的贸易。即“两头在外”，但不等于保税物流货物和暂准进出境货物。
2、加工贸易的形式：来料加工和进料加工
3、加工贸易单位：任何外贸单位，只要合同备案，满足上述要求均可。常表现为：
加工工厂：
保税工厂：专门从事保税加工的工厂，常在成立之初，就选择在保税区、出口加工区等区域内。
保税集团：同一关区内，由一个外贸经营公司牵头，组织若干个加工企业联合起来对料件进行多层次、多工序的连续加工。它们共同组成的经济联合体。
4、加工贸易组织结构：（二者有时统一有时不统一）
经营企业：对外签订保税加工贸易并负责料件进口和成品出口的单位。
加工企业：将料件进行加工的生产企业。
我国对于这两者都实行“企业分类”管理，并在二者不统一的条件下的加工贸易，择低管理加工贸易。
5、保税加工货物：加工贸易的保税货物。经海关核准进境时不办理纳税手续、境内加工装配后、复运出境的货物。包括：原材料、包装物、产成品、半成品。（二）保税加工货物的特征：
1、备案保税：备案方可保税，备案必保税。（此为保税前提）备案原则：
①合法经营：资格合格、有经营许可、料件不属禁止范围（如属限制类货物，有许可证）
②复运出境：流向明确、进出平衡
③可以监管：指条件满足。
2、纳税暂缓：（此为保税内涵）
进口时保税进口，实际出口成品所耗用料件免税，而不出口使用的料件则征税、并补交利息，如属许可证管理，则同时提交许可证。
3、监管延伸：（时空上的）
4、核销结关：核销时要确认成品由料件加工、进出平衡（手段：提供单耗资料）、
（三）保税加工货物的监管模式：
1、地域上的监管类型：
物理围网监管：出口加工区、跨境工业园区、（保税区）非物理围网监管：
2、监管手段上的监管类型：
纸质手册监管：大量使用。中小企业使用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。
电子手册监管：正在推广。中小企业适用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。
（纸质手册和电子手册：它们是一个新时代下的替代关系。）电子帐册监管：大型企业使用。不执行“保证金台帐”制度——超类大型企业。管理单元是企业。（电子手册和电子帐册：因企业不同而不同，但它们的备案、进料、出口、核
销都实行计算机联网管理。）这两种分类不是非此即彼的管理，现实中一个企业常常同时属于两者。（不好意思，措
辞不当，呵呵）
（四）关于核销：
1、加工贸易货物的保税期限：
纸质手册管理的货物：1+1 年
电子帐册管理的货物：帐册记录第一批料件起
到帐册撤销止。
*、加工区保税加工货物：料件进区到成品出区办结海关手续止（合同管理？）
2、申请核销的期限：
纸质手册：到期后30 天最后一批成品出运后30 天。
电子帐册：6 个月一报。满 6 个月，则其后的30 天内报核。*、加工区保税加工货物：6 个月一报进出境（区）的实际情况与结存情况。
二、纸质手册下保税加工货物：
（一）监管程序：合同备案、货物报关、合同报核。电子
账册管理企业基本程序：备案报关、报核结案。
（二）合同备案：
1、合同备案的含义
①海关行政许可
②持合法合同到加工地海关申请合同备案（备案结果：货物保税），领取“加工贸易登记手册”等。
备案实质：将合同的内容写进登记手册
合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得“加工贸易业务批准证”和必要的许可证。
2、合同备案的步骤：
1商务部门审批合同、申领批件（“加工贸易业务批准证”或/和“加工贸易加工
企业生产能力证明”）
2领取必要的许可证件
（如是商务部的只有时间上的先后，否则跨部门）
3合同预录入计算机系统
4审核、备案：
需要开设台帐时，领取“保证金台帐开设联系单”（载明台帐金额和保证金金
额）银行交保证金，领取“台帐登记通知单”凭单领取“加工贸易登记手册”不需要开设台帐时，⑤直接领取“加工贸易登记手册”需要时申领手册分册：登记总册部分内容、独立编号、与总册可分开使用、但须同时报核。
* 手册分册：适用于多口岸报关周转困难异地深加工结转。
3、备案单证：
①“企业加工合同备案申请表”及“备案呈报表”
②《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》；
③合同；
④必要的许可证件；
⑤确定单耗和损耗率所需资料；
4、需要许可证的货物：a、易制毒化学品；b、监控化工品；
c、消耗臭氧层物资。（商务部）
b、音像制品、印刷品——新闻出版署印刷复制司的批准文件；
c、地图产品及附有地图的产品——国家测绘局的批件、样品或样图；
d、再生废料——环保总局的《进口废物批准证书》。
5、保税额度问题
①全额保税——备案合同项下的料件，全额保税；
②不予保税——按一般进口办理
包括a、试车材料b、非列名消耗性物料c、合同项下不予备案的料件。
28 6、台帐制度：①所有实行以合同为管理单元的加工货物；
②必须按照保证金台帐制度办理，或“不转”：不设台帐
或“空转”：设帐不缴保证金或“实转”：交保证金或足额或半额。台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。
7、加工企业和加工保税货物的分类管理
1企业分为ABCD 四个管理类别。
A 类企业：半年内无走私记录
两年海关注册登记、无欠税、按期核销、免检商品无申报不实、报关单差错率＜5%年进出口额＞100 万美元
专人负责海关事务提交的单据真实、齐全、有效仓管健全
健全的财务制度
B 类企业：满足不了红色限制
C 类企业：1 年两次以上违规欠税100 万元以下或逃税5-50 万元
报关单差错率10%以上出借报关名义不按规定核销帐册管理混乱遗失重要单、证或拒不提供帐簿影响监管的
被商务主管部门行政处罚的（含通报批评、警告等）
D 类企业：有走私违法行为（如禁止类货物）运输工具私设夹层、暗格的定（走私）罪的欠税100 万元以上
或逃税50 万元以上（可累计）改证的假证骗取税收优惠的被吊销外贸资格的
②商品分为禁止类、限制类、允许类三类。
禁止类商品：(禁止加工贸易、禁止备案)
a、列名的废、旧机电产品和废料；
b、化肥；煤炭、烧制木炭的木材；
c、仿真枪支的原材料；
d、为种植、养殖出口产品而进口的种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。
e、冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其它鸡杂碎，冻鱼翅、干鱼翅、湿鱼翅，燕窝，西洋参，鹿茸及其粉末限制类商品：
a、钢材中的铁及非合金钢材、不锈钢
b、初级形状的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)
c、天然橡胶
d、涤纶长丝、化学纤维短纤(化纤原料)
e、棉花、棉纱、棉坯布
f、羊毛
g、冻鸡、食糖、植物油（非经化学改性）其它为允许类
③分类管理的内容：
a、任何类企业都不得开展禁止类商品的加工贸易
b、D 类企业不得开展加工贸易
c、C 类企业只要开展加工贸易，必须按应征税款，缴纳保证金“实转”。
d、B 类企业允许类产品，不缴纳保证金空转；限制类产品，
缴纳应征税款50%的保证金“实转”。
e、A 类企业设台帐，但不管是允许类还是限制类，都不用缴纳保证金“虚转”。
f、从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易，或年进出口额达3000 万美元（自营生产企业1000 万美元），或者年加工出口1000 万美元的AA 类企业，不办理台帐“不转”。（但备案，由此可见备案、台帐、手册三梯级）（两区也是备案但不设台账）
g、≦1 万美元，78 类服装辅料、A、B 类企业，不设台帐、不缴保证金，但要备案并申领手册。即不转领手册
h、≦0.5 万美元，78 类服装辅料、A、B 类企业，不设台帐、不申领手册，但要备案（在合同上海关签章、编号，报关时凭合同报关。即不转免手册
* 78 种服装辅料：拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、搭扣、摁扣、垫肩、胶袋、花边、滚条等。
8、备案的凭证：加工贸易登记手册、加工贸易手册分册
海关签章编号的备案合同——A、 B 类企业经营5000 美元以下的78 种服装辅料
9、合同备案的变更：品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码发生变化时
①程序：商务部门审批
海关变更备案银行变更台账（必要时）
但，如性质不变、品种不变、变更的金额≦1 万美元、和合同延长不超过 3 个月的，可直接到海关、银行办理。
②变更规定：
a、商品由允许类转为限制类的，已备案部分不用交付保证金。允许类或限制类转为禁止类的，立即按国家规定办理。
b、调整为D 类企业时，已备案合同经核准，可缴纳保证金继续执行，但不得变更或延期合同。
c、保证金因企业类别调整，需要由“虚转”转为“实转”的，应交付保证金。（经核准，可只缴纳合同未履行部分）
d、金额变更，由≦1 万美元调整为>1 万美元的,原不设台帐的A、B 类企业要开设台帐（虚转）；如同时涉及限制类进口料件的，B 类企业还要缴纳保证金（50%）（半实转）。
10、备案其他：
1异地加工贸易备案申请:（非同一关区）加工企业与经营企业均实行分类管理，并按较低类别者实施管理。
步骤：
a、经营企业持“异地加工贸易申请表”、“加工贸易批准证”、“加工贸易加工企业生产能力证明”本地海关申报，申领“关封”。（海关则予以审核批复）
b、持经营地颁发的“关封”和备案必要单证，向加工地海关办理备案并设台帐。必备单证见前：有许可证件、合同或合同副本、单耗损耗表等。
2加工贸易外发加工申请外发加工：因自身工序工艺或技术限制，委托承揽企业对之加工，然后运回本企业继续加工。申请资料：
a、外发加工申请审批表、外发清单（加工完毕如实填写“外发加工货物运回清单”）
b、加工合同
c、承揽企业营业执照复印件
d、承揽企业生产能力状况证明
3加工贸易串料：因生产出口产品不得已急需时
a、保税料件和保税料件、保税料件和非保税料件串换必须三符合：同品种、同规格、同数量。更换下来的料件自行处置。
b、保税料件和国产料件（*、不含深加工结转料件）串换四符合：同品种、同规格、同数量、（国产料件出口）零关税、且不涉及许可证管理。
（三）货物报关：
1、加工贸易保税货物进出境报关：
报关制报关：持手册等报关，免证、保税进口；交证、比例征税出口*、免证：免自动进口许可证等证件（原油、成品、废旧机电例外），不免三品的许可证；制成品如属许可证管理范畴，则必须提交许可证，否则免证。征税问题：料件进口时——保税进口成品出口时——全部进口料件生产免税，含国产料件按下列公式比例计税
出口关税=出口货物完税价格x 关税税率x 国产料件计值比例
特例：
加工贸易未锻铝，出口按一般贸易出口货物征收从价征税（关税）；加工贸易列名的服装，出口从量征税
注意：报关单必须与备案时生成的电子底账一致，否则不能通关。
2、加工贸易保税货物深加工结转报关（必需异关区）
将保税加工办成品转至另一关区内加工贸易企业进一步加工后复出口。
程序包括：计划备案、收发货登记、结转报关三环节。（1）计划申报：（如未报或错报未获批者，重新从头申报）a、转出企业持“转出计划”、“深加工结转申请表”（共四联）海关备案；海关备案，后三联
退转出企业交转入企业；
b、转入企业持“转入计划”、“深加工结转申报表”（后三联、填本企业内容并签章），20 日内向主管海关备案；转入海关审核，退NO.3、4 转入、出企业（3、4 成为报关随附单据）
（2）收、发货均登记“结转情况登记表”，并加盖“结转专用名章”。退货同样登记，并注明“退货”、加盖“结转专用名章”。
（3）深加工结转报关：（先进后出，因为无监管区，同意进再出）
a、转入企业凭“申请表”、“登记表”办理结转进口报关，并于次日将报关情况通知转入企业；
b、转出企业10 日内凭“申请表”、“登记表”等办理出口报关。
*、如分批报关结转，则需在90 日内完成。
*、转出、转入报关申报价格为结转货物的实际成交价格。两份报关单相对应，申报序号、商品编号、数量、价格、手册编号均应当一致。注意关联备案号的填写。
3、加工贸易其他保税货物及相应报关
其他保税货物：剩余料件，边角料、副产品，残次品，受灾保税货物（特征：不能再出口）。
处理方式:内销、结转、退运、放弃、销毁等。均实行报关制报关；销毁、放弃只核销不报关。
1内销报关：一般进口报关，交税、交证、交（缓税）利息：*、证是：“进口许可证”和“内销批准证”（商务主管部门签发）如内销金额小于该加工合同金额的3%且≤10000 元人民币，免商务部门审批和交许可证。
*、剩余料件、制成品、残次品、副产品内销应缴缓税利息；边角料内销，免。* 进口税=数量*单价*税率
数量：剩余料件和边角料——按申报数量计算；制成品和残次品——折算出料件数量计算；
副产品——按报验状态计征。
单价: 进料加工的剩余料件和制成品——按料件原进口价格计算完税价格；但副产品和边角料——按内销时进口相同料件的价格计算完税价格。来料加工的剩余料件和制成品——按内销申报价格计算完税价格；税率：按接收申报日税率计2结转报关：剩余料件结转至另一加工贸易合同用。结转条件：同一经营单位、同一加工厂、同样进口料件、同一加工贸易方式。
*如在用实转手册，台帐中实转金额≥拟结转料件应缴税款，免交保证金。
步骤：
a、申请：提交“结转申请书”、“结转料件清单”。
b、核准：（不予结转、结转）签发“加工贸易剩余料件结转联系单”如转至另一加工厂，须收保证金或银行保函（如是同一工厂则止此）；
c、进口报关：（用作不同工厂间）。
d、进口报关：（用作不同工厂间）。
3退运报关：持“登记手册”等出口报关制报关。不管是剩余料件、边角料、残次品、还是副产品。
4放弃报关：申请、核准，凭海关“放弃加工贸易货物交接单”送交接受仓库，接受仓库签章，凭签章的“交接单”核销。
* 下列货物不准放弃：a、国家禁限进口的；b、污染环境的；
c、其他。
5销毁：申请、核准、必要时海关派员监销。凭“销毁证明”核销。
6受灾保税货物的报关：（灾后7 天内书面报告海关）
不可抗力造成的，如属许可证管理的，免交许可证，非不可抗力成灾，必须交。提供：a、商务部门签注意见；
b、主管部门的证明文件；
c、保险公司保险赔款通知书或检验检疫证明文件；批复：
a、完全无法再利用的，核准免税。
b、尚可利用，重新审定价格，按对应进口料件适用税率，计缴进口税和缓税利息。
c、因不可抗力成灾，如属关税配额进口的，按配额税率计征进口关税；
d、非不可抗力成灾，按原进口价格审价交税。如属关税配额进口的，而又丢证的，按配额外税率征税
（四）合同报核：
1、定义：
报核：合同履行完毕或终止合同并对未出口部分处理后，经营企业申请核销要求结案的行为。
核销：海关核准解除监管的海关行政许可行为。
2、报核的时间：
*、最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30 日内。
*、合同因故提前终止的，合同终止之日起30 日内。
3、报核的步骤：
①收集、整理、核对报关单和手册
②核实单耗，填制“核销核算表”。
③填写“核销预录入申请单”
④持如下单据报核
4、报核的单证：“核销申请书”、“登记手册”、“进出口报关单”、“核销核算表”及其他(该表要根据实际单耗核实填写，如与手册不一致，最后一批前调整)
5、特殊情况的报核：
1遗失手册：核销申请表、缉私部门的《行政处罚决定书》（代替了手册）、进出口报关单、核销核算表等报核。遗失要及时报告海关，由缉私部门会调查并出具《行政处罚决定书》。
2遗失报关单：凭“报关单留存联”或“报关单复印件”（报关海关签章）报核（代替报关单）。单据同上
3不申领手册、≤5000 美元、78 种列明服装辅料的合同：持“合同”、其他单据同上。
*出口报关单应注明备案合同编号
4合同提前撤销：首先报批商务主管部门，然后凭批件和手册报核
5有违规走私行为，仅处罚、警告而未没收保税货物的，照常报核。被没收加工贸易货物的，凭“行政处罚决定书”/ “行政复议决定书”/ “判（裁）决书”和“裁决书”报核。三、电子帐册管理下的保税加工货物
（一）、概述
1、含义：
联网监管：保税工厂的进、销、存、用等生产物流数据全部通过计算机网络，受海关的严密监管，构成了电子围网。企业的备案、变更、报关、核销等统统也通过网络完成。
监管模式：电子帐册或电子手册。电子手册是纸质手册的替代。
2、电子帐册的建立：
?电子联网监管核准：申请和批准（直属海关）——联网监管验收合格证
申请资格：
① A 类出口生产型企业
②独立法人资格
③总担保能力
④生产流程全程计算机控制
申请单证：
①联网监管申请表
②经营范围清单（料件与成品的名称与四位编码）
③营业执照
④外贸经营资格批件
⑤会计报表
?加工贸易业务核准：申请和批准（商务主管部门/管委会）——加工贸易业务批准证
申请单证：
①营业执照
②外贸经营资格批件
③联网监管验收合格证
④经营范围清单
⑤“生产能力证明”
?电子帐册的建立：（主管海关）
建立电子帐册——凭“加工贸易业务批准证”核发“经营范围电子帐册”和“便捷通关电子帐册”。“便捷通关电子帐册”即“加工贸易电子帐册”，也称为 E 帐册“经营范围电子帐册”用于载明核准的进出口料件、成品及最大周转金额和数量，不能报关用。建立商品归并关系：——电子版的归并关系“参数表”。例如：企业材料领用的库管级别是螺钉级，它包括螺母和螺钉，而基于监管需要，则必须还原成螺母和螺钉。在进口是必须分开来申报，即使它是组成一个整体。
而企业管理级别的“螺钉”可以与若干产品相对应，而一个产品也与不同的原材料间建立了对应关系，企业内部管理则只需与“螺钉”建立对应关系即可，而不是螺母和螺钉。
而为了满足监管需要，则必须在成品与螺钉与螺母间建立更为明确的关系。在建立这种对应关系的时候要保持商品名称、编码、数量之间的对应，以核对进出间平衡。
（二）报关程序：
1、备案：（前期阶段）（1）经营范围电子帐册的备案
①备案内容：经营单位名称与代码、生产单位名称与代码、/ 加工贸易批准证书编号、加工能力、/ 经营范围清单
②变更事项：经营范围、加工能力变更，须经商务主管部门核准才可海关办理。此外海关直接。
（2）便捷通关电子帐册的备案
①备案内容：企业基本情况、料件和成品情况、单耗关系
②料件备案必须在进口前备案，成品和单耗备案可以推迟到成品出口前。
③海关会根据加工能力核定一个最大周转金额和周转数量，每批进口时不能超过它们的剩余值。
④电子帐册分册：异地报关和异地深加工结转情况下核发。通常一个企业只建立一个“电子帐册”，但企业下有非法人资格但却独立核算的分厂，则该分厂可以另建立电子帐册。
2、报关
（1）进出境报关：（略，无实质内容）
（2）深加工结转报关：（略）
（3）其他报关：（略）
（4）缓税利息的计算：计息日从上次核销日到开具税款缴纳数止。
缓税利息= 应补税款* 计息期间* 利息率
计息日从上次核销日到开具税款缴纳数止。
3、报核：（后续阶段）
（1）分类：定期报周期报：半年核销一次
（2）程序：
①预报核：——“同意报核”电文
将周期内的报关数据发送电子信息给海关，海关与动态的电子帐册比对。（进出级比对）
②正式报核：
将周期的结存数与应当结存数发送电子信息给海关，海关与电子帐册比对。
（库存级比对）结果：少，绝对不允许多，可以，只要合理，则转入下期核销。
报核单据：
*、电子帐册报核总体情况表
*、归并参数表
*、盘点表
*、报关单
*、税款缴纳书
*、财务报表
③核销
四、出口加工区及其货物的报关程序
（视同国外对待）
（一）、出口加工区概述
1、含义：省级以上报批国务院核准后成立，实行封闭式监管。设在经济技术开发区。
2、功能：加工贸易及相关储、运业务，与保税区相比功能较为单一，只准加工，不准开展商业零售、转口贸易、不得在加工区居住、不得建立营业性的生活消费设施。
区内有加工企业、仓储企业、监管下的运输企业、管委会（全职能型）
3、海关监管：24 小时全天候隔离封闭监管
区内各种类型企业与海关实行计算机联网管理；
境外货物免证保税备案进区；（5 种不免）境内区外货物交证退税出口进区
境外货物免证保税备案出区；（5 种不免）
区内货物交证交税出区
进口境内境外机器、设备按特定减免税交证明、减免税报关进口；境内区外设备交证退税
出口进区境外交通车辆、生活用品按照一般进口货物报关办理。境内区外车辆交证退税
出口进区外发境内区外加工具保（保证金或银行保函）出区，境内区外进区具保外发
加工，不签发出 6 个月内进区核销退保（比照其他进出境）口退税单。
测试、检验、展览，比照暂准进出口货物办理（区别：登记而不具保），期限2+1
个月，其间不得用于境内区外的生产使用，海关将留底样备查。
区内企业使用电子帐册管理，不设保证金台帐，账册 6 个月核销一次，电子帐册分为加工贸易电子帐册和企业设备电子帐册。（如何申请暂时不讲）
（二）、报关程序：
（1）与境外之间进出境的货物报关：备案清单报关
注意：如果是跨关区进出口加工区货物，按转关运输中的直转方式办理
a、进境报关流程: （转关运输主管部门：海关物流监控部门）①、口岸录入转关数据，持“转关货物申报单”“汽车载货登记簿”海关物流监控部门办理转关；
②、审核，发送加工区海关转关申报电子数据，加封汽车；
③、加工区海关物流监控部门核销“汽车载货登记簿”，发送电子回执给口岸海关；收货人录入“出口加工区进境货物备案清单”，持“账册编号”、“运单”、“发票”、“箱单”等进境报关；
④、查验放行；签发“备案清单证明联”。
b、出境流程报关：
①、加工区海关录入“出境货物备案清单”，持“账册编号”“发票”、“箱单”、“运单”等出境报关；
②、录入转关申报数据，并持“转关货物申报单”“汽车载货登记簿”向海关物流监控部门办理转关；
③、审核，发送口岸海关电子转关数据，加封汽车；
④、口岸海关转关核销“汽车载货登记簿”，并发送转关核销电子回执给加工区海关；
⑤、货物离境，口岸海关核销“清洁载货清单”，反馈加工区海关；
⑥、加工区海关签发“备案清单证明联”。
⑦、加工企业核销
（2）与境内区外其他地区之间的进出口货物报关：
a、运外区外：先进口报关后出口报关
1 、区外企业录入“进口货物报关单”，凭“证”、发票、装箱单、进口报关加工区海关；
2 、区内企业凭“出境货物备案清单”，“帐册编号”、发票、装箱单”出口报关加工区海关；
3 、（征税到①）查验放行；
④、向区外企业核发“进口报关单付汇证明联”；向区内企业核发“出境货物备案清单出境收汇证明联”。
⑤、加工区企业核销
b、运入区内：先出口报关后进口报关
①、区外企业录入“出口货物报关单”，凭“证”、发票、装箱单等出口报关加工区海关；
②、区内企业凭“进境货物备案清单”，“电子帐册编号”、发票、装箱单进口报关加工区海关；
③、查验放行；
④、向区外企业核发“出口报关单收汇证明联”；向区内企业核发“进境货物备案清单进境付汇证明联”。
⑤、境内区外企业核销
c、出区深加工结转…(直接或通过保税仓库转入其他加工区、保税区加工后复出口)
①、深加工结转业务的核批：转出入双方两区管委会批核；/ 两区外企业商务部门的核批。（加工贸易业务核准）
免证但不免 5 证
②、非监管区的备案结转：转入企业转入地海关备案；持“出口加工区出区深加工结转申请表”“转入计划”
加工企业加工区海关转出备案；持“出口加工区出区深加工结转申请表”
“转出计划”实际收发货（30 日之内，分批或集中）
转入企业填制“报关单”进口报关；转出企业填制“结转出口备案清单”办理出口（30 日之内，分批或集中）
③、两监管区的备案结转。各自办理备案转关办理（见上）第四节保税物流货物
一、保税物流货物概述
（一）含义：在境内储存的、未办结进口手续的货物。
含办结出口手续而尚未离境而放在监管区域或仓库的货物和保税货物。
（二）监管模式：非物理围网：保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心 B 型物理围网：保税物流中心 B 型、保税物流园区、保税区、保税港区
（三）监管特征：
1、设立审批。
2、准入保税。保税不需备案。自用货物不适用此原则，而只能按照特定减免税货物或者一般进出口办理。
3、监管延伸。地点延伸时间延伸：
保税仓库——1+1 年
出口监管仓库——6+6 月
保税物流中心 A 型——1+1 年
保税物流中心 B 型——2+1 年
保税物流园区——无期限
保税区——无期限
4、“运离”结关。
二、保税仓库概述
（一）、保税仓库概述：
（非监管区内的监管仓库）
1、含义：保税仓库：海关批准设立，存放保税货物及未办结海关手续的货物。（设立要海关行政许可）
2、分类：公用型、自用型、专用型：（专用型由自用型、公共型衍生而出，专用型可以是公用型或自用型）
a、液体危险品保税仓库（石油、成品油、其他散装液体危险化学品）；
b、寄售维修保税仓库；
c、备料保税仓库
3、存放货物范围：未办理或办结进口手续
①加工贸易进口货物；②转口货物；
③进口供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件；专用型④供维修外国产品所进口寄售的零配件；
⑤外商进境暂存货物；⑥未办结海关手续的一般贸易进口货物；⑦经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物。不得存放禁限类进境货物4、保税仓库的功能：
（1）保税存储（2）可以包装、分级分类、印刷运输标志、分拆、拼装等简单加工，不得实质性加工.
5、保税仓库的设立：申请+受理+20 初审+20 直属终审、发证+30 总署备案。属行政许可
（1）成立条件：
①法人资格；②最低300 万注册资本；③自用备料保税仓库，企业年出口额最低1000 万美元；④面积：公用≥2000，寄售维修≥2000 平米；液体危险≥5000.⑤经营特殊许可商品时的特殊许可证件；⑥其他：（后面的均有，略）a、安全隔离与监管设施；b、计算机管理系统与海关联网；
c、合格的仓库管理制度和会计制度；
（2）成立的程序：(海关行政许可)
申请受理(5）初审(20)直属终审、发证(20)总署备案(30)
批准证书效期：1 年
（二）报关要点
1、监管期限：1+1 年
2、不得实质性加工.可以包装、分级分类、印刷运输标志、分拆、拼装等简单加工
3、每月 5 日前以电子数据和书面形式核销。
（三）报关程序
1、境外进库：免证、保税。收货人或其代理人办理。报关采取报关制还是备案制是货物而定。跨关区入境入库时，可按转关运输报关，可异地传输报关。
2、出库报关
（1）进口报关：①出库用于加工贸易，按加工贸易报关；
②用于享受特定减免税项目，按特定减免税货物报关；③进入国内市场，按▲一般进口货物报关。以上均由收货人或其代理办理进口报关。
（2）出口报关：免税免证。由仓库企业按一般出口货物报关。四步骤。
三、出口监管仓库及监管货物的报关
（一）、概述
1、含义：专储办结海关手续而未离境的出口货物。（境内未报税进口，因此也属监管货物）
2、分类：出口配送型——根据国外需求而配送发货
国内结转型——根据国内需要而结转发货
3、存放货物范围：均是办结了海关手续的出口货物
（1）一般贸易出口货物
（2）加工贸易出口货物
（3）其他监管场所或区域转入的出口货物
（4）为拼装出口货物而进口的货物
下列货物不得存放：禁止进出境货物和未经核准的限制类进出境货物
报关员资格全国统一考试 第一章报关概述 第一节报关 一、报关概述 报关:是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或 者他们的代理人向海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 报关和通关的区别: 共同点都是对运输工具,货物,物品的进出境而言. 区别报关仅指办理进出境手续及相关手续通关还包括海关对进出境运输工具，货物，物品 依法进行监督管理，核准其进出境的管里过程。 二、报关的范围 三、报关的分类 1按报关对象分为，对运输工具的报关，货物报关，物品报关 2按报关目的分为，进境报关和出境报关 3按报关实施者不同分为，自理报关和代理报关 (一)、自理报关和代理报关的区别： 自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关手续。 代理报关：接受进出口货物收发货人的委托找理其办理报关手续的行为 (二)、直接代理报关和间接代理报关的的形式和法律责任 1、直接代理——委托代理行为——法律责任直接作用于被代理人。 2、间接代理——报关企业受其委托人的委托，以自己的名义办理报关手续的行为—— 法律后果将直接作用于报关企业，由报关企业承担收发货人自己报关时应承担的相同 的法律后果。 四：报关的基本内容 （一）、进出境运输工具报关的基本内容 （二）、进出境货物报关的基本内容 （三）、进出境物品报关的基本内容 自用合理数量：仅对行李物品而言，“自用”指的是进出境旅客本人自用，馈赠亲 友而非为出售或出租。 “红绿通道”制度： 绿通：携带物品的数量和价值均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品 的旅客。 红通：适用携有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。 第二节报关单位 一、报关单位的概念 报关单位——指在海关注册登记或已经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等 海关事务的境内法人或其他组织。 完成海关报关注册登记手续，取得报关资格是报关单位的主要特征之一，还必须是 “境内法人或组织”，能独立承担相应的经济和法律责任，这是报关单位的另一个特征。 二，报关单位的类型 分为进出口货物收发物人和报关企业
学习报关实务的总结范文 篇一：学习《报关实务》的总结一学习《报关实务》的目的与意义 （一）学习《报关实务》的目的 对于国际经济与贸易专业的学生来说，《报关实务》是非常值得学习的课程，学习它的目的也是非常明显的，那就是掌握本专业的最基本的理论知识，为自己以后的工作中增加砝码。 （二）学习《报关实务》的意义 1，学习《报关实务》对我们以后从事报关操作具有重要的意义。有了理论支持，我们在实务操作过程中更有底气，即使一开始操作略有生疏，但会在较短的时间里融会贯通。 2，学习《报关实务》在我们从国际贸易也有重要的指导作用。从事外贸活动不可避免的要与海关打交道，学习《报关实务》能让我们对于报关流程有个大体的认识，从而减轻了外贸业务人员的工作压力。 3，学习《报关实务》丰富了自身知识含量。任何知识学到手才是自己的，我们学习知识不应该局限于某一区域，而要广泛涉猎，求其精华。学习《报关实务》同样能让我们增长知识。 二《报关实务》课程的主要内容 《报关实务》的学习主要以《报关员资格全国统一考试》作为主要教材进行学
习。全书共分为八个章节，其中第三章海关监管货物与报关程序、第四章进出口商品归类、第五章进出口税费、第六章进出口货物报关单填制、这四章尤为重要，因为报关的一系列程序大部分都集中在这几章里，因此老师在此进行了重点的讲解。 第三章主要分两部分进行学习，一是海关监管货物。主要讲海关监管货物的含义、分类。二是报关程序。包括报关程序的含义（了解）、基本程序和海关作业的四个环节——审单、查验、征税、放行。 其中，一般进出口货物的报关程序作为独立的一节进行学习。主要包括一般进出口货物和一般贸易货物的区别、一般进出口货物的特征及范围和报关程序等。而如申报地点、申报期限等在报关过程中最为重要。 第四章主要是关于进出口商品的归类。海关进出口商品归类是指在《协调制度》的商品分类体系下，以《进出口税则》为基础，按照《商品及品目注释》、《本国子目注释》以及海关总署发布的有关行政裁定，确定出口货物商品编码，从而对进出口商品进行归类。 第五章主要解决进出口税费计算的问题。这关系到进出口双方最根本的利益，其重要性不言而喻。 第六章则是关于报关单的填制，是报关员代表报关单位向海关办理货物进出境手续的主要单证。 三学习《报关实务》的主要收获与不足及改进措施 （一）学习《报关实务》的主要收获 对我来说，学习《报关实务》的收获主要集中在知识和素质两个方面。
2010年报关员资格全国统一考试大纲 （第一章、第二章） 说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。 第一章报关与海关管理 第一节报关概述 ★报关的概念 ★自理报关 ★代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关） ☆进出境运输工具的舱单申报 ☆进出境行李物品的报关 ☆进出境邮递物品的报关 第二节海关管理概述 一、我国海关的性质和任务 ★性质 ☆任务 二、我国海关的法律体系 ☆法律体系 三、海关的权力 ★海关权力的内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其
他权力） ☆海关权力行使的基本原则 四、海关的管理体制及机构 ★海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则） ☆海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构）第三节报关单位 一、报关单位的概念 ★报关单位的概念 二、报关单位的类型 ★进出口货物收发货人 ★报关企业 三、报关单位的注册登记 ★报关注册登记制度的概念 ★进出口货物收发货人注册登记 ★报关企业注册登记许可 ★报关企业注册登记 ★报关单位注册登记证书的时效 ★报关单位的变更登记及注销登记 四、报关单位的报关行为规则 ★进出口货物收发货人的报关行为规则 ★报关企业的报关行为规则 五、海关对报关单位的分类管理
★进出口货物收发货人管理类别的设定 ★报关企业管理类别的设定 ★报关单位分类管理措施的实施 六、报关单位的海关法律责任 ★报关单位海关法律责任的原则性规定 ★报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚第四节报关员 一、报关员的概念 ★报关员的概念 二、报关员资格 ★报关员资格取得 三、报关员注册 ★注册条件 ★注册程序 ★注册的变更、延续 ★注册的注销 ☆重新申请注册 四、报关员执业 ★报关员执业范围 ★报关员的权利和义务 ★报关执业禁止 ★报关员的海关记分考核管理
报关员实习报告 毕业实习是我们学生毕业前的一项重要的环节，虽然说在学校学的课程很丰富，在实际生活中，却是应用得很少，报关员实习是检验我们平时学习的一种方法，使我们清楚的认识到自己的不足，从而改正我们在学习中的缺点，提高实际操作的能力，更全名的认识自己。为毕业后从事外贸工作打下坚实的基础。 刚走出大学的我对外面的世界充满了好奇和向往，从大学直接迈入社会，面对的一切都是新鲜的事物和各行各业的人。如何同这些人接触都要自己去思考和摸索，如何良好的沟通，进而了解每个人的性格和内心世界。更需要注意的是外面的世界很精彩也很危险，学校的生活相对社会是很单纯的，这就要求我们要关注身边发生的一些事情，搞好身边的人际关系，并且树立良好的形象，积累交际方面和专业实践方面的经验。我已经准备好了，去迎接实习的考验。 经过半年的实习，现将我的实习情况总结如下： 在实习中，我感觉报关员还算是挺有趣味的工作。做报关工作既锻炼了自己的能力又充实了自己的知识面，而且让我认识到处理好人际关系的重要性。报关员在海关和往来的客户两者之间充当的是沟通的桥梁角色，所以就要充分发挥两者之间的协调和沟通作用，这方面就能体现出报关员可以锻炼我的交际能力。另外，关于海关的法规和海关通关作业的程序也在不断的改变，这就要求我们要靠自己在工作中学习、积累和实践来满足形式发展的需要、了解最新的海关通关程序和法规及其他贸易管制措施，不断更新自己的知识面。 我每天早上第一件事情就是把集港信息记下来，这是一个好习惯。然后整理报关单据，填制报关单。接下来是EDI录入，录入完毕后会打印一张作为核对的EDI报关单给你，然后核对。一定要仔细，不能出任何差错。然后查询出口预配舱单，确认有预配舱单后，将核对无误的电子数据发送，系统提示该单已接单时打印正式的纸质报关单。将准备齐全的报关单据装订起来，盖章。报关单第一联和手签联上盖报关章，并且报关员签字。报关委托书上要盖经营单位和委托公司的公章，并相应签字。最后递单。拿着退回的单子到海关大厅的电脑里查询放行信息。在工作中使我有很多的体会： （一）实习是一个循序渐进的过程，新手的工作一开始都是做些很简单的工作，跑个腿，递个单子，换个单子，查查舱单等。每天都感觉有很多空闲时间，呆着没事做，做什么事情都无从下手的感觉，要么就跑东跑西的。其实，不要为了这
作为一名合格的报关员应具备的基本能力 随着中国贸易的不断发展，报关员作为贸易履行过程中的主要参与者，应该具备相关的知识和能力，一名合格的报关员是高效通关的关键。 随着我国进出口贸易额的不断增长，国内拥有自主性经营权的企业增多，在经济贸易全球化发展趋势中，贸易合同作为经济交易的载体地位越来越重要。报关是贸易合同履行阶段不可缺少的环节，社会对专业从事进出口贸易报关人才的需求也越来越大。 报关员是指取得报关执业资格，凭与单位签订的劳动合同等资料向海关办理注册登记，经海关批准，代表所属报关企业向海关办理进出口货物报关、配合海关查验、纳税等业务并以此为职业的从业人员。作为一名合格的报关员应具有：扎实的业务知识、相关的法律、法规和海关监管制度、良好的沟通和团队合作精神、基本的职业素质、计算机基本操作能力。 一、扎实的业务知识 作为一名合格的报关员，必须具有报关过程中的专业知识，熟知国家对外贸管制中禁止类、限制类、自由进出口类产品的范围。要有相关的商品知识，对即将报关的商品依据合理的归类，确立商品编码，同时能够判断出此商品适用的报关操作流程，是属于一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的哪一类，按照不同货物的报关程序报关是报关员的基本能力。按照报关要求真实、准确、完整地填写报关单并向海关提出申报，准备好报关所需的各种不同的单据，如：合同、商业发票、装箱单等，做到单据与单据之间的数据相符合，此过程要求报关员熟悉报关程序和不同业务单据的填制要求。因为某些单据是英文的，需报关员具有相关外贸英文知识。要合理安排运输，应懂得外贸运输保险知识，了解在进出口环节需缴纳税的税种、征税的基础及适用的税率，有税收的相关知识。 二、相关的法律、法规和海关监管制度 报关员作为海关管理的行政相对人之一，是在相关海关法及海关监管制度规范的范围内向海关办理货物进出境手续的。因此，必须熟悉相关的法律、法规和规章制度，不为涉嫌走私、偷逃税款的货物报关，杜绝接受涉及侵犯知识产权的货物报关的任务，在规定的期限内进行申报，及时到达查验现场按海关工作人员的要求搬运、分拆、重新封装货物，对于海关工作人员的询问有义务作出说明和解释，收到海关出具的应交税款通知书及时向海关指定的银行缴纳税款，不随意转移、藏匿海关继续监管的货物。在实际业务中应严格遵守相关的法律、法规，保证顺利、高效的通关。 三、良好的沟通和团队合作精神 报关是贸易合同履行中的一个环节，一份贸易合同顺利有效的履行需要各个相关部门的共同协调与配合，需要报关员具有良好的沟通和团队合作精神。在报关前，报关员要了解贸易合同中的数量、金额、运输、价格等相关条款，要及时与公司中签订合同的同事进行沟通，了解报关所需的相关信息，为报关做好前期的准备工作。在报关过程中，要到海关办理具体的报关手续、提交单据，到外汇管理局申请外汇核销，到银行缴税，到港口接货，出口的货物联系货代公司租船订舱等，这都需要和上述的相关部门沟通协调，因此，良好的沟通能力便于报关员工作的顺利进行。除了需要报关员合理地安排时间和调度外，与贸易合同履行
. .. . .. .. .. .. 一、经营单位、收货单位/发货单位、境目的地/境货源地 ㈠经营单位是指对外签订并执行进出口贸易合同的中国境企业、单位或个人。因此，没有进出口权的或境外的企业、单位或个人不能作为经营单位填报，即所谓“两不填”。经营单位栏目的填报严格要求“双填”即不仅要填报经营单位的中文名称，而且还要填报其企业代码。例：锅炉厂有限责任公司进口不锈钢管一批，经营单位栏目应填报：“锅炉厂有限责任公司210491××××”。因此对经营单位代码结构要有所了解，见下示意图： 由于在日常的报关单填制中，要根据经营单位编码的第5位、第6位来判断企业所属的经济区域 经营单位编码结构 （共10位） 1-4位为单位属地行第5位为市经济区划代码 第6位为企业7-10位为顺序编号
⒈经营单位栏目具体填报要求： ⑴有进出口权的企业（包括取得临时进出口的其他单位）自营进出口的，经营单位栏目填报自己企业的中文名称及企业代码。
. .. . ⑵委托外贸企业代理进出口的：（7种代理情况，见下表：） ⒉经营单位栏目填报应掌握的技能 ⑴外商投资企业委托外贸企业进口投资设备、物品 由于外商投资企业委托外贸企业进口投资设备、物品，经营单位栏目须填报：外商投资企业的中文名称及企业编码，因此凡是外贸代理的都必须首先搞清楚是否属于这种情况。第一步先判断是否外商投资企业，可根据企业代码的第6位是否2、3、4来判断。第二步再判断委托进口的是否投资设备、物品，凡是投资总额进口的，均为投资设备、物品，其判定的原则有二个，一、不是用自有资金进口的；二、进口的不是用于生产的原材料，零部件，而是企业自用的。 例如：某企业（310293××××）委托某进出口公司（310291××××）进口投资设备1台，或者委托进口用于生产的黄铜丝一批，这两种情况，经营单位栏目填报就完全不同。 ⑵合同的签订者与执行者不是同一企业和进出口企业之间相互进出口之间的区别。见以下例题： 例1江南服装进出口公司（3313910194）在对口合同项下进口蓝湿牛皮，委托好嘉皮革（3313920237）加工牛皮沙发革。（注：属自营进出口） 例2中国矿产钢铁有限责任公司（110891××××）订购进口一批热拨合金钢无缝锅炉管，委托锅炉厂（210491××××）制造出口锅炉。（注：属合同签订者与执行者不是同一企业）例3土产进出口公司（310591××××）与日本某公司签约进口木材加工机械，并委托木材加工机械进出口公司代理进口。（注：属进出口企业之间相互进出口） 从上述三个例题的分析中可以看出，两者之间的区别主要是看执行合同者是否收发货单位，这对于收/发货单位栏目的填报有很大的影响。 ㈡收货单位/发货单位 收货单位是指已知的进口货物在境的最终消费、使用单位；发货单位是指出口货物在境的生产或销售单位。收/发货单位一定是对进出口货物拥有所有权，因此是否具有物权是判断是否是收/发货单位的理论依据。见下例题： 例1土产进出口公司在郊区某生产队收购板栗出口，委托生产队将板栗发往境外某公司。发货单位栏目应填报：土产进出口公司，因收购后的板栗所有权已归土产公司。 .. .. .. ..
课程简介 本课程是为高等院校的外经贸，尤其报关与国际货运专业开设的专业课。该课程是适应我国国际贸易发展的急需大量进出口报关人才而开设的，通过该课程的学习，学生能基本了解海关商品归类专业知识，熟悉海关商品归类规则、编码表类别和种类，掌握海关商品归类的技巧，能满足通过报关员资格考试的知识需要，并具有一定报关员岗位适应和操作能力。 课程大纲 一、课程的性质与任务： 本课程是国际贸易实务和报关与国际货运专业的必修课，它属于理论与实务紧密结合的课程，但从培养目标看又更倾向实务课。协调制度是适用于海关税则、海关统计、国际运输、进出口商品检验等多方面需要的国际贸易商品分类目录。本课程是以《商品名称及编码协调制度》为研究对象的专业课。通过教学使学生掌握协调制度商品归类的基础知识和基本技能，正确进行归类是满足报关实际工作的需要。 二、课程的目的与基本要求： 通过本课程的学习，使学生掌握协调制度的组成和结构；各组成部分的地位、特点、作用及相互关系；归类总规则；类注、章注和子目注释；主要类、章的商品范围及归类原则和方法；重点商品的归类基础知识及应归入的商品编码。通过教学使学生掌握协调制度商品归类的基础知识和基本技能，正确进行归类是满足报关实际工作的需要。通过教学使学生掌握协调制度商品归类的基础知识和基本技能，正确进行归类是满足报关实际工作的需要。 教学方法：协调制度分类体系理论性较强，宜采用讲授为主的教学方法；对于协调制度各相关类章所属商品的区别和联系及常见进出口商品归类时易发生混淆和忽视等方面宜配合采用课堂讨论的方式；对于某些篇可采取自学加讲解的方式。结合历年试题进行分析讲解，并通过章节的针对性技巧归类练习来提高学生查询商品编码的水平和参加报关员资格证考试的应试能力 三、面向专业： 报关与国际货运、国际贸易实务 四、本课程与其它课程的联系： 本课程是与国际贸易、国际货运专业知识联系较少，但需要学生基本商品学知识，懂得商品基本性质、构造、用途等知识，只有具备这些有关商品的基本知识才正确对商品进行归类。 五、教学内容安排、要求、学时分配及作业 第1篇进出口商品分类目录（1学时） 1.1《商品名称及编码协调制度》(A) 1.2《中华人民共和国进出口税则》(A) 1.3《进出口商品名称与编码》(C) 本篇小结
《报关理论与实务》课程标准 课程名称：报关理论与实务课程编码： 0803040 学分：4 总学时：64 适用专业：国际商务专业 一、前言 1.课程性质 报关理论与实务课程是为国际商务专业学生开设的一门必修的专业核心课，也是对外商务工作者和需要掌握报关知识与技巧的经济研究人员所必备的一门知识。该课程的开出在商务概论、国际贸易实务、单证实务、外贸函电等课程之后。设置本课程的目的，是为了进一步学习加强学生的外贸业务技能，为全面提高学生素质，增强适应职业变化的能力和从事具体的外贸业务打下一定的基础。 2．基本理念 本课程立足于提高学生的整体素质和综合职业技能和能力，特别是实践能力和创新能力的培养，从报关管理机构与报关单位的双重角度，全面系统地介绍了进出境运输工具、进出口货物、进出境物品等报关业务。具体包括报关管理机构、报关资格管理制度、进出口货物国家管理制度、一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物的基本通关制度，转关、海关事务担保等特殊通关制度，商品归类，税费计征，报关单填制等。 3．设计思路 报关理论与实务课程力求将改革的基本理念与课程的框架设计、内容确定以及课程实施有机地结合起来。 1.课程框架 （1）本课程的设计总体要求是：以就业为导向，以能力为本位，以职业技能为主线，以单元（项目）课程为主题，以是否具有相应的报关综合实务实践能力为主要考核依据，以夯实基础、适应岗位为目标，尽可能形成模块化课程体系。报关综合实务学课程的模块化学分结构，具体可分为基础知识模块和实践模块。学生完成不同的学习项目的模块后，即可取得相应学分。 （2）本课程以“实现认同职业角色、夯实专业基础、培养职业技能”等三个基本目标，彻底打破按学科和理论体系设计课程的模式，按照初学者的认知规律，以“报关综合实务基本知识认知----报关综合实务工作过程------报关综合实务具体操作方法”等模块群设计学习单元，依据初级报关综合实务岗位群的工作任务和为学习其他专业课程基础需要来选择和组织课程内容。
如何成为优秀报关员（设计方案） 报关员是指依法取得报关从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。报关员不是自由职业者。报关员只能受雇于一个依法向海关注册登记的进出口货物收发货人或者报关企业，并代表该企业向海关办理报关业务。我国海关法律规定禁止报关员非法接受他人委托从事报关业务。 报关员必须具备一定的学识水平和实际业务能力，必须熟悉与货物进出口有关的法律、对外贸易、商品知识，必须精通海关法律、法规、规章并具备办理报关业务的技能。 报关员的权利： 1.以所在报关单位名义执业，办理报关业务； 2.向海关查询其办理的报关业务情况； 3.拒绝海关工作人员的不合法要求； 4.对海关对其做出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利； 5.依法申请行政复议或者提起行政诉讼； 6.合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿； 7.参加执业培训。 报关员的义务： 1.熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查； 2.提供齐全、正确、有效的单证，准确填制进出口货物报关单，并按有关规定办理进出口货物的报关手续；
3.海关检查进出口货物时，配合海关查验； 4.配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查处； 5.按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的报关业务岗位考核； 6.持《报关员证》办理报关业务。海关核对时，出示《报关员证》； 7.妥善保管海关核发的《报关员证》和相关文件； 8.协助海关对报关单位管理具体实施的落实。 很多人对报关存在认识上的误区： 误区一，报关不用懂外语。如果是在外资企业，特别是独资企业，作为报关管理职位的人需要有良好的外语，很多时候报关管理人员需要与国外的总公司进行联系，日常的邮件及电话联系是很正常的，特别是涉及到物流这一块，需要与很多的FORWARDER联系，所有的文件和资料都是英文的，甚至有的公司是由外藉管理人员间接管理报关业务，平常的沟通也必不可少。我所在的公司就是所有的文件和邮件都是纯英文的，很多时候还需要将海关、商检的一些规章制度翻译成英文，所有的业务流程也需要翻译成英文，而公司是没有专职翻译的。 误区二，做报关时间久就一定熟悉报关业务。此认识比较片面，由于报关业务比较广泛，如果只是单纯从事其中某一小块业务，而对全盘的业务不了解，则永远也做不到管理的职位，做的时间久并不代表了解所有的业务知识。 误区三，只要日常进出口报关做好了就可以了。那只是低层报关员的职责，作为管理者，还需要协调好报关部门与公司内部各部门的
2010年报关员考试基础知识课后习题及答案4 一、单选题 1、对于实行纸质手册管理的保税加工货物，其在境内的加工期限一般为( )。 A、六个月 B、十二个月 C、十八个月 D、二十四个月 标准答案：b解析：加工期限一般为1年。 2、纸质手册管理的保税加工货物报核的期限是手册到期之日起或最后一批成品出运后( )内。 A、10天 B、20天 C、30天 D、60天 标准答案：c解析：保核期限应该是手册到期之日起或最后一批成品出运后30天内。 3、在进料加工的加工贸易合同项下海关准予备案的进口料件，( )保税。 A、80%料件保税，20%的料件不保税 B、95%料件保税，5%的料件不保税 C、100% D、85%料件保税，15%的料件不保税 标准答案：c解析：海关准予备案的进口料件全额保税。 4、设立保税仓库，注册资本最低限额为( )万元人民币。 A、100 B、150 C、200 D、300 标准答案：d解析：保税仓库的注册资本为300万元。 5、公用保税仓库面积最低为( )平方米。 A、1000 B、2000 C、3000 D、5000 标准答案：b解析：公用保税仓库面积最低为2000平方米。 6、保税仓库由( )批准设立。 A、海关总署 B、直属海关 C、隶属海关 D、国务院 标准答案：b解析：直属海关审批保税仓库设立。 7、保税仓库所存货物的储存期限为( )，特殊情况经批准延长期限最长不超过( )。 A、1年;1年 B、6个月;6个月 C、6个月;1年 D、1年;6个月 标准答案：a解析：保税仓库所存货物的储存期限为1年，特殊情况经批准延长期限最长不超过1年。 8、出口加工区货物运往境外，由( )或代理人填写( )。 A、发货人;出口货物报关单 B、发货人;进口货物报关单 C、发货人;出境货物备案清单 D、收货人;进境货物备案清单 标准答案：c解析：出口加工区货物运往境外，应该由发货人填写出境货物备案清单。 9、北京朝阳区一家海关实行C类管理的企业对外签订进料加工合同，进口合同项下的3000美元化学纤维短纤(限制类商品)，生产出口花边，该合同备案的手续应当是：( ) A、不设台帐，申领《登记手册》 B、不设台帐，不申领《登记手册》 C、设台帐，实转，申领《登记手册》 D、设台帐，空转，申领《登记手册》 标准答案：c解析：本题是化学纤维短纤而不是78种客供服装辅料的范围。
一、单项选择题。请在下列各题的答案选项中，选出最合适的一个答案，在答题卡上将该题相对应答案的英文字母标号框涂满。（每题1分，共25分） 1.依照《中华人民共和国海关法》的规定，中华人民共和国海关是属于下述那类性质的机关？ A. 司法机关 B.税收机关 C.监察机关 D.监督治理机关
2.依照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国进出口关税条例》的规定，纳税义务人应当在规定的时限内缴纳税款，逾期由海关征收滞纳金，这一规定的时限是： A. 海关填发税款缴纳证之日起7日内（法定节假日除外） B.海关填发税款缴纳证次日起7日内（法定节假日除外） C.海关填发税款缴纳证之日起15日内（法定节假日除外） D.海关填发税款缴纳证次日起15日内（法定节假日除外） 3.《中华人民共和国食品卫生法》规定，进出口的食品及有关原料、食品添加剂、食品容器、包装材料和有关的工具及设备，实行由国家指定的检验机构进行卫生监督、检验。按规定进口上述物资应向口岸食品卫生检验所报验，请问出口该物资应由下列哪个机构进行检验？ A. 口岸食品卫生检验所
B.产地食品卫生检验所 C.商品检验局 D.其他卫生检验单位 4.某批进口物资，自载运物资的运输工具申报进境之日起，已超过三个月，收货人或其代理人仍未向海关申报。这种情况海关应采取下列选项中的何种方式处理： A. 将物资提取变卖，价款扣除各项费税后，余款保存一年，经收货人申请能够发还，逾期无人申请的上缴国库 B.将物资扣留，待收货人或其代理人报关时罚款处理 C.将物资没收，全部变价上缴国库 D.将物资扣留，待收货人或其代理人报关时，除按日征收滞报金
2009年报关员考试真题 (A卷) (满分200分时限180分钟) 一、单选题请在下列各题的答案选项中，选出一个正确答案，在答题卡上将该题答案对应的英文字母标号框涂黑(每题1分，共25分) 1. 李某于2009年3月取得报关员资格证书，在甲、乙两家报关公司经过累计3个月的报关业务补习后被丙公司聘用，并使用丙公司某报关员的报关员证代表丙公司办理报关业务。这对这种情况，海关应( )。 A.对李某一次记10分 B.取消李某的报关从业资格 C.暂停李某的报关执业 D.取缔李某的报关活动，没收其违法所得 2. 在天津注册登记的大海报关行和其在上海、青岛设立的分支机构均适用A类管理，上海分支机构代理报关的一批进口货物因侵犯有关知识产权被海关没收。下列关于海关调整该报关行及其分支机构的企业管理类别的表述，正确的是： A.大海报关行和其在上海、青岛设立的分支机构的管理类别均调整为B类
B.大海报关行和其在青岛设立的分支机构的管理类别不作调整，在上海设立的机构调整为B类 C.将大海报关行的管理类别调整为B类，其在上海、青岛设立的分支机构不作调整 D.将大海报关行和其在上海的分支机构的管理类别调整为B类，在青岛设立的分支机构不作调整 3. 西安某具有对外贸易经营权的进出口企业，常年在西安、上海、深圳口岸进出口货物，该企业应( ) A.在西安向海关申请办理报关注册登记手续 B.在上海向海关申请办理报关注册登记手续 C.在深圳向海关申请办理报关注册登记手续 D.在西安向海关申请办理报关注册登记手续，并分别在上海、深圳向海关办理分支结构注册登记手续 4. 海关对企业减免税申请进行审核，属于海关行使() A.行政强制权 B.税费征收权 C.行政审批权
提供最新考试资讯、最新考试资料、模拟预测试题、权威辅导讲义尽在： 嘉院飞扬网： 精讲课程第一讲 本讲容提要： 一、有关考试 二、有关教材 三、精讲课时的编排 四、第一章第一节容精讲 一、有关考试 报关员资格考试是由海关总署统一组织的全国性考试，是执业资格的认定考试！从1997年开考到现在，已历经10年的时间！要想成为报关员，首先就要参加考试并获得报关员书。 为了保证整个报关行业从业人员的整体素质，海关总署将每年报关员考试的通过率控制在10%左右！（历年通过率图一）也就是说，每年都有平均90%的考生没能通过考试。 那么没有通过的90%的考生，他们没有通过考试的原因又是什么呢？原因是多方面的！这里既有客观的原因，也有主观的原因！比方说： 1、时间紧，（报名和统考时间相隔很近，考试准备时间不充分；报考的同时考生要兼顾本职工作和学习；可自由支配的学习时间很少）； 2、考试涉及的容多、围广，且一部分容还具有一定的专业技术水平要求； 3、可供练习的专业资料少； 4、考生如仅通过自学，很难发现自身学习的薄弱点和盲点，因而学习的针对性不强，学习效率不高。等等！ 而在这众多的原因中最最根本的原因就是没有吃透考试教材，没有把握住教材的特点和核心容，即没有抓住考试的关键点！ 当我们第一次拿到这本厚厚的教材时，我们似乎感觉无从下手!尤其是那些没有外贸从业经验和学习过外贸相关知识的考生！其实这本教材的编写有他自身的规律，每一部分的容，按照它们各自的特点都可以用不同的方法来学习！ 二、有关教材 接下来，我们就以06年的教材为例,来分析一下这套教材。 报关员资格考试的教材共有三本——（三副图），其中最主要的是——###（以下简称教材）！教材的容由四个部分组成，包括：报关专业知识、报关专业技能、与报关工作相关的海关法律制度、报关相关知识，这四部分容共分7章！而每章都有各自的特点，不同的特点有不同的学习方法： 教材各章的特点及学习方法：
1. 我国海关的性质和任务是什么？ 中国海关是国家的进出关境监督管理机关。 中国海关的主要任务是：根据《中华人民共和国海关法》和有关法律、法规，监督管理进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税费；查缉走私；编制海关统计和办理其他海关业务。简言之，海关具有监管、征税、查私、编制海关统计四大基本任务。 2. 什么是自理报关企业？哪些企业可以成为自理报关企业？ 自理报关企业是指有进出口经营权，并在海关履行报关注册登记手续，只为本企业（单位）办理进出口货物报关纳税手续的境内法人企业。 经国务院、外经贸部及地方外经贸部门批准设立，具有经营进出口业务能力的企业（单位），都可以成为自理报关企业，主要包括： （1）外贸专业进出口总公司及其子公司； （2）有进出口经营权的工贸（农贸、技贸）公司； （3）有进出口经营权或部分经营权的其他全国性和地方性的各类进出口公司； （4）有进出口经营权的生产企业、企业联合体、外贸企业与生产企业的联合公司； （5）信托投资公司、经济技术开发公司、技术引进公司和租赁公司； （6）中外合资、中外合作和外商独资企业； （7）其他有进出口业务的企业。 3．自理报关企业办理报关注册登记手续时，应向海关递交哪些文件资料？ 符合条件的企业要向海关递交下列文件资料正本（或复印件）； （1）《企业情况登记表》（在海关领取）； （2）外经贸部门核发的《外商投资企业批准证书》或《进出口企业资格证书》； （3）工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》（副本）； （4）外经贸主管部门批准文件； （5）企业的合同、章程（自营进出口企业不需提供合同）； （6）人民银行核发的《开户许可证》； （7）验资报告（三资企业提供）； （8）进口设备清单（不进口设备者不需提供）； （9）租赁协议（场地、厂房不是租赁的不需提供）； （10）董事会及主管人员名单、财务主管人员名单及《企业管理人员情况登记表》（该表在海关领取）； （11）企业的财务管理制度、账簿设置情况； （12）国税局核发的《税务登记证》； （13）技术监督部门核发的《组织机构代码证》； （14）报关专用章（印模）。 海关审批后，核发《自理报关单位注册登记证明书》，对外商投资企业还要核发《外商投资企业备案登记证》和《外商投资企业资产登记手册》。
报关员考试报考指南完整版 考试介绍 报关员考试是由海关总署组织的全国性考试，它是获取报关员从业资格的通行证。考试合格者可以向海关申请取得报关员资格证书。该考试每年举行一次。 考试时间 2013年报关员考试拟定于2013年11月3日。 考试内容 1 .报关专业知识：包括报关概述、报关与海关管理、报关与贸易管制等； 2 .报关专业技能：包括报关程序、进出口商品归类、进出口税费的计算与缴纳、报关单证填制等； 3 .报关相关知识：包括国际贸易知识、世界贸易组织、英语知识、报关工作相关法律法规等。 报名时间 2013年报关员考试各地市有所不同，预计6月份开始进行网上预报名！ 报名条件 报名参加考试的人员应当符合下列条件： 1.具有中华人民共和国国籍; 2.年满18周岁，具有完全民事行为能力; 3.具有大学专科毕业及以上学历。 普通高等学校2012年、2013年应届毕业生可以报名参加考试。 西部地区(内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区)考生报名条件放宽至高中毕业及同等学历。 报名流程 1、登陆中国海关网站https://www.doczj.com/doc/1118840314.html,/Default.aspx?tabid=5393在打开页面的左上角如图1位置，单击【我要注册】进入注册页面，如图1
图1 2、在新打开的页面中填写注册信息。 3、注册成功后返回https://www.doczj.com/doc/1118840314.html,/baoguan/UserLogin/user_login.asp页面，登录后进行报名。 成绩查询 报关员考试成绩一般在考试之后的两个月之后公布，并由海关总署核定并公布全国统一合格分数线，各直属海关公布考试成绩合格人员名单。 可登录中国海关报关员资格考试网查询本人考试成绩。 合格标准
2003级双学位《国际贸易》课程试卷 合分人：复查人： 1．假定某国规定1995年从中国进口鞋不得超过2000万双，它是（ 1 ） （1）国别配额（2）全球配额 （3）关税配额（4）总配额 2、（ 1 ）适用于原产于世贸组织成员的进口货物，或原产于与我国签订有双边贸易协定 的国家和地区的进口货物。 （1）最惠国税率（2）特惠税率 （3）普惠制税率（4）普通税率 3、超保护贸易政策的目的是（ 4 ） （1）保护国内的幼稚工业（2）培养自由竞争能力 （3）获得贸易利益（4）巩固和加强对国内外市场的垄断 4、自由贸易理论的创始人是（ 2 ） （1）凯恩斯（2）亚当．斯密（3）李斯特（4）俄林
5、某国对手表的进口征收从价税15％，加征每只15元的从量税。这是（3 ） （1）从量税（2）从价税（3）混合税（4）选择税 6、在货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度，而且其他国家不同时实行同等程度的货币贬值或采用其他报复性措施的条件下（ 2 ） （1）货币贬值不能起到扩大出口的作用 （2）货币贬值能起到扩大出口的作用 （3）货币贬值不能起到限制进口的作用 （4）货币贬值对一国经济发展是不利的 7、我国甲公司欲与加拿大乙公司签订销售合同出口服装到加拿大，拟采用空运方式，甲公司承担将货物运至目的地的运费，但不负担保险，根据《INCOTERMS2000》,应采用的贸易术语是（ 1 ） （1）CPT （2）CFR （3）FOB （4）FCA 8、关税税则是海关凭以征收关税的依据，并具体体现一国的关税政策，它是由两部分组成，其中（ 4 ）最核心的部分： （1）海关课以征税的规章制度（2）货物的分类目录 （3）税则制度（4）关税税率表 9、南京甲公司从日本东京乙公司进口货物，货物从东京运至南京，单价的正确表示方法应为（ 3 ） （1）USD5.00 EACH PIECE FOBC3% NANJING （2）USD5.00 EACH PIECE CIF NANJING （3）USD5.00 EACH PIECE CIP NANJING （4）USD5.00 EACH PIECE FAS NANJING 10、一批出口货物投保了水渍险，在运输过程中由于雨淋致使货物遭受部分损失，这样的损失保险公司将（ 3 ）
（第一章、第二章） 阐明：本大纲中，应当掌握、熟悉内容以“★”号标记，需要理解内容以“☆”号标记。第一章报关与海关管理 第一节报关概述 ★报关概念 ★自理报关 ★代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关） ☆进出境运送工具舱单申报 ☆进出境行李物品报关 ☆进出境邮递物品报关 第二节海关管理概述 一、国内海关性质和任务 ☆性质 ☆任务
二、国内海关法律体系 ★法律体系 三、海关权力 ★海关权力内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政惩罚权、其她权力） ★海关权力行使基本原则 四、海关管理体制及机构 ★海关管理体制（垂直领导体制、海关设关原则） ☆海关组织机构（海关机构设立、海关缉私警察机构） 第三节报关单位 一、报关单位概念 ★报关单位概念 二、报关单位类型 ★进出口货品收发货人 ★报关公司 三、报关单位注册登记 ★报关注册登记制度概念
★进出口货品收发货人注册登记 ★报关公司注册登记允许 ★报关公司注册登记 ★报关单位注册登记证书时效 ★报关单位变更登记及注销登记 四、报关单位报关行为规则 ★进出口货品收发货人报关行为规则 ★报关公司报关行为规则 五、海关对报关单位分类管理 ★进出口货品收发货人管理类别设定 ★报关公司管理类别设定 ★报关单位分类管理办法实行 六、报关单位海关法律责任 ★报关单位海关法律责任原则性规定 ★报关单位违背海关监管规定行为及其惩罚第四节报关员 一、报关员概念
★报关员概念 二、报关员资格 ★报关员资格获得 三、报关员注册 ★注册条件 ★注册程序 ★注册变更、延续 ★注册注销 ☆重新申请注册 四、报关员执业 ★报关员执业范畴 ★报关员权利和义务 ★报关执业禁止 ★报关员海关记分考核管理五、报关员海关法律责任★报关员海关法律责任
报关员资格考试报名流程及注意事项 一．报关员资格考试简介 报关员考试是由海关总署组织的全国性考试，它是获取报关员从业资格的通行证。考试合格者可以向海关申请取得报关员资格证书。该考试每年举行一次。 二．考试时间：报关员资格考试每年举行一次，在每年11月初。2009年的考试时间为：11月8日。考试时限为180分钟，不分场次。具体考试时间以海关公告为准。 三．报名条件： 报名参加考试的人员应当符合下列条件： 1、具有中华人民共和国国籍； 2、年满18周岁，具有完全民事行为能力； 3、具有大专及以上学历； 2009年考试仍然放宽报名条件，即：普通高等学校和非普通高等学校2010年应届毕业生，已通过高等教育自学考试全部单科考试的人员，可以报名参加2009年考试。请注意，放宽报名条件的前提是，上述人员可以在海关规定的颁发报关员资格证书的期限内取得大专毕业或以上学历证书。按照正常的考务安排，海关约在2010年1-2月间开始发证，发证期限为6个月。届时考生如不能取得相应的学历证书，即使考试成绩合格，仍无
法取得报关员资格。 四．报名时间： 报关员资格考试实施网上报名现场确认相结合的报名方法，具体如下： 第一步：海关网站报名，报名时间为每年的6月初开始，持续20天左右，此段时间登陆中国海关网站查看相关报名事项或填写相关信息，进行网上报名，此时不需要提供任何证件。 第二步：海关现场报名确认现场确认报名时间一般在每年的7月初到中旬，现场报名确认地点在网上报名时候网上会公布详细地点。 注意：1、没有进行网上报名的考生不能进行现场报名确认 2、只进行网上报名不办理现场确认者不能参加试 五．考试报名所需证件 1、本人有效身份证件(居民身份证、军官证、士兵证)原件及复印件； 2、本人学历证书原件及复印件； 3、本人照片3张。（本人近3个月内彩色证件照，小2寸(48mm×33mm)，蓝色背景，无边框；照片为正面照，免冠，无头饰，勿着制式服装，常戴眼镜的应佩戴眼镜；所用照片均应以同一底片冲印；拒收一次成像、翻拍或者彩色打印机打印的照片）
检查权的行使 授权限制 进出境运输工具 “两区”内 海关有关部门可直接行使 “两区”外 有走私嫌疑的运输工具 “两区”内 海关有关部门可直接行使 “两区”外 须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准 有藏匿走私嫌疑物资、物品的场所 “两区”内 海关有关部门可直接行使 “两区”外 ①直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准方 可； ②当事人在场；当事人未到场，须有见证人在场； ③不能对公民住宅实施检查。 走私嫌疑人 “两区”内 海关有关部门可直接行使 “两区”外 扣留权的行使 限制对象 两区域 条件 授权 合同、发票等资料 “区”内 与违反《海关法》或者其他有关法律、 行政法规的进出境运输工具、物资、物 品有牵连的 海关有关部门可直接行使 “区”外 有走私嫌疑的进出境运输工具、物资、 物品 “区”内 违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规 经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准后行使 “区”外 在经直属海关关长或者其授权的隶属 海关关长批准，在实施检查时其中有证 据证明有走私嫌疑的 海关有关部门可直接行使 走私嫌疑人 “区”内 ①有走私罪嫌疑； ②扣留时刻不超过24小时 专门情况 下可延长至48小时 经直海关关长或者其授权的隶属海关关长批准后行使 “区”外 无授权，不能行使
报关员归纳表格项目内容 海关决定授予报关员资格的 海关准予报关员注册的海关作出准予变更的应当在作出决定之日起10日内颁发 应当在作出决定之日起10日内颁发 应在作出准予变更决定后20日内办结变更手续，换证 首次申请报关员注册的人 员 还应通过一个报关单位3月的报关业务实习报关员注册有效期有效期为2年 办理报关员注册延期手续准予延期的期限应在有效期届满30日前2年 遗失报关员证件20日内予以补发
报关员考试复习资料：各章名词解释汇总 第一章 1.报关——是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 2．报关单位——是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。 3．报关企业——是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。 4．进出口货物收发货人——是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。 5．报关活动相关人——是指经营海关监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等，他们一般不能办理报关业务，但与报关活动密切相关，承担着相应的海关义务和法律责任。 6．报关员——是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。 第二章 1．海关——海关是国家的进出关境监督管理机关。 2．关境——适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。 3．海关监督管理——是海关全部行政执法活动的统称。 4．关税——由海关代表国家，按照《海关法》、《进出口关税条例》及《进出口税则》，对准许进出口货物、进出境物品征收的一种流转税。 5．走私——进出境活动的当事人或相关人违反《海关法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管、偷逃应纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管、物品、进境的境外的运输工具在境内销售的行为称为走私。 6．海关监管——不是海关监督管理的简称。是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品及相关人员的进出境活动所实施的一种行政管理。 7．海关证税——是指由海关代表国家，按照《海关法》和《进出口关税条例》及其《进出口税则》，对准许进出口的货物、进出境物品征收关税和其他税费。 8．查缉走私——是指海关依照法律赋予的权利，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。 9．编制海关统计——是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析的业务活动，以全面、准确地反映对外贸易的运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施有效的统计监督，开展国际贸易统计的交流与合作，促进对外贸易的发展。 10.海关权力——是指国家为保证海关依法履行职责，通过《海关法》和其他法律、行