1、前言
应急机构作为各级政府、大型企事业单位和社会组织为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共事件而成立的临时组织，往往具有紧急事件出现后迅速成立，不固定岗位和多部门快速协同等特性，这些特性有利于突发重大事件的应急处理。在紧急事件出现后，要实现“统一领导，快速动员，协调联动，专业处置，迅速高效”的目标，除了完善应急机构建设、做好应急预案管理和加强平时演练外，通信保障就成为各部门协调有序工作和应急保障能力建设的重要支撑。然而，在实际情况下，各部门和单位往往有自己的通信设备、通信频段和话务习惯，如何实现各单位通信系统的快速互联互通成为一个课题。
KD-780系列应急通信互联终端就是为了解决应急通信保障中遇到的这些问题而设计的具有快速搭建、兼容性强、操作简单、转接音质良好和环境适应性强等特点，用于现场应急通信保障的语音通信调度互联设备。
2、设备简介
KD-780应急通信互联终端设备根据使用场合不同分为便携式(防水)、机架式(可车载)和背负式(迷你型)三种，满足现场不同通信设备的快速互联互通需求;支持有线延长模式(最大1.5Km)，可将无线信号覆盖至室内、地下或其它原来无法通信的特殊区域;支持快速分组模式，将接入的设备通过简单的切换开关分成两个通话组，同组有效语音互相转发，两个组同步工作互不影响。为公共应急事件处理各组成单位提供通信设备的低成本互联接入解决方案，快速完成现场统一的语音调度指挥系统搭建，为应急事件处理提供可靠的通信互联平台。
3、设备功能
话务通话
▲将话务手柄和需要互通的设备切换到同一语音分组，可呼叫同分组的所有接入设备，同组接入设备的有效语音信号输入可在话务手柄进行监听。
▲话务手柄具有最高的通话优先级，话务手柄的音量可调。
多方互联互通
▲不同类型设备之间的互通：支持短波、超短波、对讲手机、手机、卫星电话、网络电话、有线电话和会议系统等多种语音通讯设备的互联互通。
▲不同制式设备之间的互通：支持不同频率、不同厂家和不同制式之间的无线电设备实现互联互通。
▲不同归属单位设备之间的互通：多部门联合行动时，往往各个单位有自己的通讯设备和固有频段，支持公安、消防、特警、医疗救护和交通等各协同单位的通讯设备的互联互通。
▲自动判优语音调度：不同类型的接入设备，通过DSP技术实时判断各个通道的有效语音输出，并根据分组对有效语音到达顺序进行判优，抢占的通道语音在同组自动转发，实现各接入设备的多方语音互联。
▲语音延迟处理：一次通话结束后，为防止立即关断语音链路造成的丢字现象，利用DSP数字动态缓存技术使语音通道延迟一定时间后再关断，保障语音互联互通的完整性。
▲每个通道均有独立的有效语音接入和转发指示灯。
分组语音调度
▲钮子开关简单分组方式，支持两个语音分组，每个通道均有独立的分组指示灯。
▲同一分组内根据语音有效判断逻辑进行自动转发。
▲两个分组相互独立，同步工作，支持随时切换，不使用的通道可以关闭。
实时语音监听
▲两个语音分组可以通过语音监听输出接口外接有源音箱，实时监听两个分组的通话内容，两个语音分组相互独立，可同时分别进行监听。
▲通过连接外部录音设备可对通话内容进行录音。
接入设备自适应
同一个接入通道，可以接入不同的设备(话务手柄和短波通道除外)。由于各种语音通信设备的音频输出特性各不相同，平衡/非平衡方式，差异化的输入电平和阻抗，通过KD-780的内部接口自适应电路兼容从0.1Vpp∽15Vp-p范围内的平衡或非平衡音频输入方式。
有线中继延长功能
在地下室、隧道等无线电通信盲区内，设备可快速连接卷轴电缆(最长可达1500米)引入到需覆盖区域，能够使处于地下室或隧道内的救援人员与外界人员保持无线电通信畅通。
内置可擦写白板
便携式内置一块可擦写的白板，可将接入设备的单位与通道进行对应标注，便于区分和调度切换操作。
丰富的接口配件
配套多种国内外超短波对讲机接口连接线、短波电台连接线、电话、手机、卫星电话连接线及各类音频设备接入连线。
灵活的组合结构和丰富的分类
▲按接入终端数量不同分为6路、8路和10路，可灵活增减单元模块。
▲按使用场合不同分为便携式、机架式和背负式(迷你型)，以适应现场应急、野外、车载和单兵等工作场合。
▲可选装内置GSM/CDMA模块做为固定接入终端使用，该模块占用两个通道位置，支持按键操作和号码显示。
支持多种供电接入方式
▲直流12V供电，内置5Ah大容量锂电池，满足10小时野外作业工作要求。
▲支持通过汽车点烟器、汽车电瓶电源供电。
▲支持通过交流电源适配器供电。
4、主要技术指标
▲接入通道数量：可选，最大十路(包含一路话务手柄)
▲支持话务分组：两个
▲接入设备类型：超短波对讲机、短波电台、手机、有线电话、卫星电话、网络电话、对讲手机和会议系统等
▲语音延时时间：0.1秒∽ 5秒可调
▲语音质量：优于3级
▲电池容量：14.8V 5.2Ah
▲工作电压范围：直流12V ∽ 16.8V
▲工作温度范围：-40℃∽ +85℃
▲工作电流:350mA
▲尺寸：便携式470x370x168mm/机架式19英寸标准机架4.5U
▲防护等级：IP54
5、技术优势
快速搭建，操作简单，无差别接口设计
▲ KD-780提供的丰富接口配件能够方便的将各种语音通信设备快速接入，避免现场临时接线和接口定义不清楚等带来的不方便，实现现场的快速搭建。
▲通过直观简洁的分组开关，可以将接入设备分为两个组进行调度管理，切换简单，响应迅速，有别于基于PC的软件调度、IP拨号调度和交换式调度，更加适合现场应急情况下的快速响应。
▲独特的自适应接口设计，同一个接入端口可以无差别的连接手机、电话、对讲手机、超短波对讲机和会议系统等多种类型的设备。
兼容不同设备、频率和制式
▲与设备无关的面向音频信号的设计结构，使接入通信设备保持原有的状态和操作方式。
▲对于无线电通信设备，无论是直通、中继或者集群方式，其原有的网络结构、信道管理和操作方式保持不变。
数字化音频处理和逻辑控制，保证互通语音品质
▲ ARM+DSP双核架构，利用DSP的较大数据处理交互能力和ARM的快速逻辑判断切换，保证语音通道交互的连贯性和切换响应的速度。
▲为保证接入的广泛兼容性，采用模拟音频信号接入和内部处理数字化方式，通过DSP 数字滤波有效滤除高频干扰和背景噪音，保证转发的语音质量。
工业化设计，良好的环境适应性
▲整机满足IP54防护标准，防尘防溅水设计，适用室内室外各种环境。
▲工作温度范围等符合工业化产品设计标准，强化电磁兼容性设计。
▲内部具有多种电路保护措施，保证设备运行的可靠性。
▲设备配线均采用抗拉耐磨阻燃的材质。
6、解决方案
多部门联合行动的通信保障解决方案
▲突发或重大事件发生后，通信保障小组将参战单位各自使用的通信系统的一台终端设备(如对讲机)通过专用配线连接至KD-780。
▲在可书写白板对应通道表格中标示使用单位和设备基本信息等内容，方便对应切换控制。
▲调度员随时根据需要将两方或者多方通过分组开关进行切换，两个组可以并行开展语音互联。
▲调度员或者指挥员可以使用KD-780的话务手柄发起点对点或者广播呼叫。
▲可将指挥车、指挥中心或会议系统的语音接入到KD-780，实现远程指挥中心与事件现场的语音通信。
▲可实现警用超短波对讲机与人防短波电台的互通和中继传输、消防对讲机与医护人员手机的互通等等。
覆盖地上和地下的语音通信保障解决方案
▲突发或重大事件发生后，面临着很多地上和地下
同时作业的问题，需要无线电信号在地上和地下之间互通，如隧道、地铁站、地下停车场或地下临时指挥所等与地面人员的通信，通过有线中继延长线盘快速铺开到达作业面的方式，使地上地下的无线电信号同步覆盖。
▲有线中继延长线单盘展开100米，可以级联使用，单条线路最大可连接15盘。
车载或野战场景下的语音通信保障解决方案
▲ KD-780支持单兵背负、车载便携式快速展开和通讯指挥车装车，满足不同类型的用户需求。
▲除内置的电池供电外，还可通过汽车电瓶和汽车点烟器取电，使其工作时间具有更长的扩展空间。
▲ KD-780良好的环境适应性和简单快速的操作设计，特别适合现场快速搭建的语音通信调度和指挥。
7、结语
虽然KD-780推向市场的时间还不长，但在用户中已经得到了较好的口碑，在武警、消防、水利、森林和人防等行业用户的反馈中，对简单快速的操作，贴近实战的应用方式、良好的语音通话质量和可靠的现场应用效果等非常认可，相信随着市场的验证和更多专业人士
的了解，会在现场应急通信调度领域得到更多的肯定，为国家应急保障能力建设和提高社会各方面应对突发事件的能力提供有力的技术保障。
中国电信随县分公司应急通信保障实施方案1总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2、组织指挥体系及职责 2.1 应急组织机构与职责 2.1.1 中国电信随县分公司应急通信指挥领导小组的组成和职责2.1.2 中国电信随县分公司应急通信指挥办公室的组成和职责 2.1.3 中国电信随县分公司应急通信专业小组的组成和职责 3 应急响应 3.1 响应分级 3.2 应急上报和处置 3.2.1 突发事件上报制度 3.2.2 应急保障任务下达流程 3.2.3 应急保障处置原则 4 应急通信保障工作要求 4.1 物资保障 4.1.1 线路物资储备 4.1.2 设备物资储备 4.1.3 物资的应急采购周期要求 4.2 应急通信纪律规定 4.3 应急通信网络维护工作要求
5 应急保障任务的启动和结束 6 附则 6.1 预案管理与更新 6.2 预案制定与解释部门 6.3 预案生效
1 总则 1.1编制目的 应急通信保障是指为防止网络正常运行期间突然发生重大通信故障，产生大面积用户影响或对重点大客户业务产生严重影响，而进行的一系列预防性工作，也包括故障发生后，实施高效的调度抢修和恢复业务等工作。为了建立健全分公司通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序的进行，确保通信的安全畅通。特制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国电信条例》、《随州市通信保障应急预案》以及《中国电信湖北公司通信保障应急预案》等有关法规和规章制度。 1.3 适用范围 本预案适用于随县境内电信公司系统范围内，下述可能发生或已经发生的通信保障或通信恢复工作。 1、重大自然灾害（汛期、风暴、外力等）、重大通信事故、突发公共卫生事件、突发社会安全事件; 2、特殊时期（如国家举行重要活动、会议期间）以及上级主管部门交办的重要通信保障任务; 3、特殊和保密通信不属于应急通信保障范畴，执行特殊和保密通信相关规定。 1.4 工作原则 在随州电信有限公司、县委、县政府领导下，通信保障和通
应急演练实施方案 1.5 应急演练规划 演练组织单位要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。 2 应急演练组织机构 演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。演练组织单位要成立由相关单位领导组成的演练领导小组，通常下设策划部、保障部和评估组；对于不同类型和规模的演练活动，其组织机构和职能可以适当调整。根据需要，可成立现场指挥部。 2.1 演练领导小组 演练领导小组负责应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。演练领导小组组长一般由演练组织单位或其上级单位的负责人担任；副组长一般由演练组织单位或主要协办单位负责人担任；小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。在演练实施阶段，演练领导小组组长、副组长通常分别担任演练总指挥、副总指挥。 2.2 策划部 策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等工作。策划部设总策划、副总策划，下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。
(1) 总策划。总策划是演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作的主要组织者，一般由演练组织单位具有应急演练组织经验和突发事件应急处置经验的人员担任；副总策划协助总策划开展工作，一般由演练组织单位或参与单位的有关人员担任。 (2) 文案组。在总策划的直接领导下，负责制定演练计划、设计演练方案、编写演练总结报告以及演练文档归档与备案等；其成员应具有一定的演练组织经验和突发事件应急处置经验。 (3) 协调组。负责与演练涉及的相关单位以及本单位有关部门之间的沟通协调，其成员一般为演练组织单位及参与单位的行政、外事等部门人员。 (4) 控制组。在演练实施过程中，在总策划的直接指挥下，负责向演练人员传送各类控制消息，引导应急演练进程按计划进行。其成员最好有一定的演练经验，也可以从文案组和协调组抽调，常称为演练控制人员。 (5) 宣传组。负责编制演练宣传方案，整理演练信息、组织新闻媒体和开展新闻发布等。其成员一般是演练组织单位及参与单位宣传部门的人员。 2.3 保障部 保障部负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、场景，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障运输车辆，保障人员生活和安全保卫等。其成员一般是演练组织单位及参与单位后勤、财务、办公等部门人员，常称为后勤保障人员。 2.4 评估组 评估组负责设计演练评估方案和编写演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建议。其成员一般是应急管理专家、具有一定演练评估经验和突发事件应急处置经验专业人员，常称为演练评估人员。评估组可由上级部门组织，也可由演练组织单位自行组织。
通信代维应急保障预案 河南是内陆省份属暖温带季风气候。一般特点是冬春季寒冷雨雪少，夏季炎热雨丰沛。全年降水的50%集中在夏季。星辰通讯做为河南省内领先的通信网络服务提供商，在河南省有近十年的通信网络维护经验，以及完备的应急保障能力、快速抢修能力。每年夏季汛期灾害来临时，均能最大程度保障各级网络通信畅通。 1应急预案 1.1应急预案和应急救援制度 1、目的 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范公司应急预案和应急救援工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据国家有关法律法规制定本制度。 2、内容 1、应急预案和应急救援工作坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则。 2、应急预案和应急救援分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。 3、成立以本单位主要负责人为组长，主管安全生产负责人为副组长，质安部经理、代维部负责人为成员的应急管理领导小组。应急管理办公室设在质安部，并负责日常管理。 4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。 5、应急预案和应急救援培训，每年至少进行一次全员应急预案和应急救援培训。培训内容应当包括：事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。 6、应急预案和应急救援演练。根据年度应急演练计划，每年至少分别安排一次桌面演练和综合演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力。质安部负责做好演练记录和总结。 7、应急通讯设备保障。公司要对电话、对讲机、手机等通讯器材进行经常性维护或更新，确保通讯畅通。 8、应急救援物资保障。根据公司预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、
为加强全州消防部队应急通信保障能力，提高官兵的整体素质和业务水平,按照“全天候、全方位、全过程”通信保障的要求，支队将定期组织全州应急通信保障演练工作，确保全州应急通信力量随时能够“拉得动、通得上、看得见、听得清、打得赢”，切实做到快速反应、协调有序、通信畅通、处置有力，特制定本方案。 一、指导思想 以本地区处置突发事件应急通信保障方案为依据，以提高公安信通队伍整体素质和战斗力为目标，按照统一领导，按级负责，联系实际，贴近实战，注重实效的原则，模拟实战情况下的通信需要，强化基本功的演练，夯实业务基础，努力增强全州应急通信保障组织指挥及协同能力，确保警令畅通，快速反应。 二、主要目的 （一）加强处置突发事（案）件及重大保卫活动中的应急通信保障预案组织实施能力。 （二）整合各种信息通信资源，完善应急通信装备，建立应急通信快速反应机制，使全州应急通信保障能力明显增强。 （三）加强多部门协同作战、快速反应行动中的组织协调能力，提高各地通信部门的跨地区通信保障水平。 （四）培养和锻炼一支政治可靠、作风过硬、业务精通、
人员构成基本合理的通信队伍，使全
州通信队伍的整体素质有明显提高。 三、演练内容 （一）通信保障应急预案启动演练 各地区按照本级通信保障应急预案，组织、调度本地区应急通信保障力量，实施备勤预警和分级响应应急通信保障演练。 应急响应演练的流程：1、任务受理。2、任务下达。3、启动预案。4、现场保障。5、信息报送。6、任务结束。 演练重点：应急备勤装备、器材的准备；应急拉动、移动通信演练；现场应急通信保障；现场撤离、工作小结等。 （二）无线通信演练 内容有： 1、远程通信演练 A、支队组织一次由各地短波基地台、移动台参加的全区短波一级网通信联络演练。 B、各地在组织短波一、二级网通信联络演练的同时，必须同时组织350兆集群/常规通信演练，熟练电台使用方法和通信用语及联络呼号等。
澄江县公安消防大队应急通讯保障拉动演练预案 为加强全县消防部队应急通信保障能力，提高官兵的整体素质和业务水平,按照“全天候、全方位、全过程”通信保障的要求，大队将定期组织全县应急通信保障演练工作，确保全县应急通信力量随时能够“拉得动、通得上、看得见、听得清、打得赢”，切实做到快速反应、协调有序、通信畅通、处置有力，特制定本方案。 一、指导思想 以本地区处置突发事件应急通信保障方案为依据，以提高公安信通队伍整体素质和战斗力为目标，按照统一领导，按级负责，联系实际，贴近实战，注重实效的原则，模拟实战情况下的通信需要，强化基本功的演练，夯实业务基础，努力增强全县应急通信保障组织指挥及协同能力，确保警令畅通，快速反应。 二、主要目的 （一）加强处置突发事（案）件及重大保卫活动中的应急通信保障预案组织实施能力。 （二）整合各种信息通信资源，完善应急通信装备，建立应急通信快速反应机制，使全县应急通信保障能力明显增强。 （三）加强多部门协同作战、快速反应行动中的组织协调能力，提高本地通信部门的跨地区通信保障水平。 （四）培养和锻炼一支政治可靠、作风过硬、业务精通、人员构成基本合理的通信队伍，使全县通信队伍的整体素质有明显提高。 三、演练内容 （一）通信保障应急预案启动演练按照本级通信保障应急预案，组织、调度本地区应急通信保障力量，实施备勤预警和分级响应应急通信保障演练。 应急响应演练的流程： 1、任务受理。 2、任务下达。 3、启动预案。 4、现场保障。 5、信息报送。
6、任务结束。 演练重点：应急备勤装备、器材的准备；应急拉动、移动通信演练；现场应急通信保障；现场撤离、工作小结等。 （二）无线通信演练内容有： 1、远程通信演练 a、大队组织一次由短波基地台、移动台参加的短波一级网通信联络演练。 b、在组织短波一、二级网通信联络演练的同时，必须同时组织350兆集群/常规通信演练，熟练电台使用方法和通信用语及联络呼号等。 c、卫星电话设备操作，作为演练中必须应用的一项内容，组织实地拨打电话互联互通测试。 2、本地综合通信演练本地区结合全县远程通信联络演练工作，每月组织实施一次本地区短波二级网通信联络演练和350兆组网通信演练。并针对应急工作需要，组织城镇、山区、草原等不同地域的综合通信保障演练活动，定期上报演练情况。 四、装备编成 中队通讯员参加应急通信保障演练需携带装备：350M对讲机6部、ptt对讲机2部、卫星电话一部、4g单兵图传设备一套、照相机一台、通讯携行包一只、充电宝2个及各类数据线。 五、应急通信保障分队人员编成 中队干部：柳宁。通讯员：任鸿程、张雪峰、万鑫。 六、要求 (一)要结合实际，按照通知要求，制定本地区应急通信保障演练方案。 (二)严格落实演练计划，在保证设备使用安全的情况下，按照岗位任务要求，完成好演练任务。 (三)结合岗位大练兵项目要求，创新保障机制，夯实业务基础，提高业务水平。
国家通信保障应急预案 １总则 １．１编制目的 建立健全国家通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。 １．２编制依据 依据《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法规和规章制度，制定本预案。 １．３适用范围 本预案适用于下述情况下的重大通信保障或通信恢复工作。 （１）特大通信事故； （２）特别重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件； （３）党中央、国务院交办的重要通信保障任务。 １．４工作原则 在党中央、国务院领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同，快速反应、保障有力的原则。
２组织指挥体系及职责 ２．１国家通信保障应急组织机构及职责 信息产业部设立国家通信保障应急领导小组，负责领导、组织和协调全国的通信保障和通信恢复应急工作。 国家通信保障应急领导小组下设国家通信保障应急工作办公室，负责日常联络和事务处理工作。 ２．２组织体系框架描述 国家通信保障应急领导小组和国家通信保障应急工作办公室负责组织、协调相关省（区、市）通信管理局和基础电信运营企业通信保障应急管理机构，进行重大突发事件的通信保障和通信恢复应急工作。 各省（区、市）通信管理局设立电信行业省级通信保障应急工作管理机构，负责组织和协调本省（区、市）各基础电信运营企业通信保障应急管理机构，进行本省（区、市）的通信保障和通信恢复应急工作。 各基础电信运营企业总部和省级公司设立相应的通信保障应急工作管理机构，负责组织本企业内的通信保障和通信恢复应急工作。各基础电信运营企业省级公司受当地省（区、市）通信管理局和各基础电信运营企业总部的双重领导。 ３预防和预警机制 各级电信主管部门和基础电信运营企业应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全的预防和预警机制。
应急救援保障制度及措施 为加强对施工现场安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的 救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据有关法律、法规的要求，结合我公司实际，制定本制度。 一、应急救援范围 安全事故是指在施工生产过程中发生死伤或造成巨大经济损失产 生重大影响的各类生产事故。包括因工程质量产生的事故、施工现场毗邻建筑坍塌、土方坍塌、一氧化碳中毒、架体倒塌等事故。 二、应急救援工作的组织领导 (一)为加强安全事故应急救援工作的领导，实施应急救援预案， 成立公司应急救援工作领导组; (二)应急救援工作领导组职责 1、负责发生特大事故后应急救援预案启动工作的领导，成员按照预案分工，开展应急救援抢险工作; 2、负责组建应急救援专业队伍及组织实际训练工作、建立通信与报警系统，储备抢险、救援、救护方面的装备和物资、督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。 3、发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。向上级部门、当地政府通报事故的情况。必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。负责事故调查的组织工作并总结事故的教训和应急救援经验。
4、应急救援工作领导组成员要按照预案职责分工，尽职尽责。当接到大事故报告后，成员要迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗时，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。 三、完善的应急救援体系 为保证应急救援预案的顺利实施，建立应急救援体系。 (一)事故发生后，事故发生项目部在组织抢险、保护事故现场同时，按照有关规定迅速向公司及相关部门报告;公司必须以最快的方式，将事故简要情况向建设行政主管部门及安全综合管理部门等报告，最迟不能超过1个小时;报告的内容主要有： 1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点; 2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计; 3、事故原因、性质的初步判断; 4、事故抢救处理的情况和采取的措施; 5、需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜; 6、上报人姓名、联系电话。 (二)公司安全事故应急救援领导小组接到报告后，立即组织前往 事故现场，确定危险目标，组织有关部门按照职责分工，迅速开展抢救工作。遇有特殊危急情况，要立即向当地政府、公安、消防、急救中心救援，防止事态扩大。 (三)各项目部及相关单位要按本预案要求，参与抢险救援工作， 在救援过程中要听从指挥，密切配合，协调作战，保证抢险救援工作做到有条不紊。
应急通信保障方案 1.应急通信保障预案 2.应急通信保障系统解决方案 3.应急通信保障实施方案 4.应急通信保障演练方案 5.佛山市通信保障应急预案 1、应急通信保障预案 为了做好在自然灾害、突发事件及战争等紧急情况下的通信保障和通信组织工作，确保通信不中断，特制定《应急通信保障预案（实施细则）》（以下简称《预案》）。 一、总则 （一）本预案是根据固原市电信通信设备及通信组织的实际情况，为在自然灾害（包括地震、洪涝、森林火灾）以及突发事件和战争给通信设施造成严重破坏下，能够迅速恢复通信而制定的。 （二）《预案》的实施要坚持在地方党委、政府和宁夏电信公司应急通信指挥调度部门的部署和领导下，按照通信指挥调度和组织管理的权限进行。 （三）各县电信分公司、三营支局应根据本《预案》编制或修改本单位战备应急保障预案 （实施细则），并适用于各种灾害和突发事件给通信设施造成破坏后的通信保证。 （四）完善汛期、地震、森林火灾等情况报告制度。凡汛期、地震、森林火灾等发生影响通信畅通、人员、通信设施安全的情况，必须立即报告市分公司，并将发生和修复的进度通过联络电话方式上报市分公司。 （五）各单位对政府防汛、地震、林业防火等部门的指挥调度电话及线路设备要尽快安排维护人进行检查，发现问题及时修复。对乡以上重要的防汛指挥、水文、水库、地震局等值班电话在汛期、地震期间每日要进行拨打测试，并要做好记录。在各种防汛、地震、森林火险等的信息传送和业务处理上，要优先予以保证，不得以任何理由延误。 （六）各单位组建的应急通信保障队伍，要加强管理，提高防汛意识，做好随时出动的各项准备工作。要求队员从现在起处于戒备状态，所配备的各种通信联络工具处于24 小 时开机待命状态，不得随意关机或转借他人。 （七）检查汛期、地震、森林火灾等应急通信保障工作所需各类物资的储备落实情况，结合维护工作的实际，进行必要的补充和调整，做到存放合理，使用方便，以满足各种应急情况下的需求。 二、指挥体系及工作任务区分 （一）指挥部：固原市电信分公司成立应急战备领导小组作为异常情况下的指挥部。组长：黄德固原市电信分公司副总经理成员：杨志军网络管理与维护部主任、刘松林客响部主任、姜东综合管理部主任、李晅人力资源部主任、梁志宏计划财务部主任、赵军堂移动维护中心主任、崔国钰线路中心主任、李占银资源管理中心主任、李有成市场拓展部主任、徐正东农话发展部主任、杜军强政企客户中心经理、刘安东西吉电信分公司经理、李国诏泾源电信分公司经理、葸博隆德电信分公司经理、高进奎彭阳电信分公司经理、郭明三营电信支局局长。 其主要职责：执行上级命令，按照当地政府救灾及国防军事的要求，领导、部署、协调、检查落实本辖区的应急通信工作，审定应急通信保障预案。各成员单位职责：网络管理与维护部负责全市市话、农话通信设备及通信线路在异常情况下的抢修；市场经营部负责异常情况下重点用户的通信保障；办公室负责机房的修复、建设、加固；计划财务部协调安排应急通信的建设资
通信阻断事故救援预案 基础通信网络是国家的神经命脉，涉及国家国防安全、经济民生和社会安全，在国家公共安全特别是突发公共事件中具有举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。 为建立健全通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国安全生产法》等相关的法律、法规、条例，结合通信公司的实际情况制定《通信公司突发公共事件总体应急救援预案》特制定本通信阻断事故救援预案。 一、造成通信阻断事故的风险分析： 1.由于施工人员疏忽导致通信中断； 2.通信设备的损害导致通信中断； 3.电信运营企业内部网络瘫痪导致通信中断； 4.大面积停电导致通信中断； 5.自然灾害导致通信中断。 二、通信阻断事故的预防措施： 1、通信保障应急队伍 通信保障应急队伍由基础电信运营企业的网络管理、运
行维护、工程及应急机动通信保障机构组成。各基础电信运营企业应不断加强通信保障应急队伍的建设，以满足国家通信保障和通信恢复应急工作的需要。 2、物资保障 基础电信运营企业应建立必要的通信保障应急资源的保障机制，并按照通信保障应急工作需要配备必要的通信保障应急装备，加强对应急资源及装备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。 3、必备资料 各基础电信运营企业应急管理机构必须备有地图、各种通信保障应急预案、通信调度预案和异常情况处理流程图、物资储备清单和相关单位、部门及主管领导联系方式。 4、技术储备与保障 信息产业部在平时应加强技术储备与保障管理工作，建立通信保障应急管理机构与专家的日常联系和信息沟通机制，在决策重大通信保障和通信恢复方案过程中认真听取专家意见和建议。 适时组织相关专家和机构分析当前通信网络安全形势，对通信保障应急预案及实施进行评估，开展通信保障的现场研究，加强技术储备。 5、宣传、培训和演习 各级通信保障应急管理机构应加强对通信网络安全和
通信保障应急预案 １总则 1.1 编制目的 建立健全的长沙地区通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。 1.2 编制依据 依据《湖南省突发公共事件总体应急预案》和《湖南移动通信保障应急预案》等规章制度，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于下述情况下的通信保障或通信恢复工作。 （1）一天内通信保障点在三个以上(含三个) ； （2）当通信保障主力队员都在或者一半以上都在长沙周边的市县或者离市区较远的地区进行通信保障时,而长沙市区又有新的通信保障点需要派技术员去保障； 以及一些事先未发现的情况，在通信保障队员发现但是自己无法解决的情况下 1.4 工作原则 在湖南长沙移动、广东怡创通信科技股份有限公司长沙事业部（以下简称怡创通信）领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负
责，严密组织、密切协同，快速反应、保障有力的原则。 ２组织指挥体系及职责 2.1 湖南长沙移动通信保障应急组织机构及职责 湖南长沙移动通信保障应急领导小组，负责领导整个长沙地区的通信保障和通信恢复应急工作。 湖南长沙移动通信保障应急领导小组下设怡创通信通信保障应急小组，负责组织和协调通信保障和通信恢复应急工作以及日常联络和事务处理工作。 2.2 组织体系框架描述 湖南长沙移动通信保障应急领导小组下达指令，怡创通信保障应急小组负责组织、协调长沙地区移动通信的应急管理机构，进行突发事件的通信保障和通信恢复应急工作。 3 应急响应 3.1 响应分级 突发事件发生时，按照分级负责、快速反应的原则，通信保障和通信恢复应急响应工作划分为三个等级： Ⅰ级：突发事件造成长沙地区三个以上（包含三个）通信点信号故障影响，及湖南长沙移动有关部门同时下达的重要通信保障任务，由怡创通信保障应急小组组长报本公司高层领导申请，由领导负责组织和协调，启动本预案。 Ⅱ级：突发事件造成长沙市周边的某个县某个点的信号故障，所有的通信保障队员都在此地，长沙市区又出现新的信号故障点，由怡创通信保
XX公司通信保障应急预案 目录 1、总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围及处理原则 1.3.1适用范围 1.3.2保障重点原则 1.4工作原则 1.4.1以人为本，生命至上 1.4.2统一领导、统一指挥 1.4.3密切协同，确保快速反应 1.4.4平战结合，保障有力 2 、组织机构和职责 2.1组织机构和职责 2.1.1组织机构 2.1.2机构职责 2.3省移动应急组织对外接口 2.3.1省移动应急组织对外接口的描述
2.3.2省移动应急组织对外接口图 2.4省移动应急组织与总部/其他省移动应急组织的接口 2.4.1接口职能描述 2.4.2 省移动应急组织与总部/其他省移动应急组织的接口结构图2.5省移动应急组织内部接口 2.5.1省移动应急组织内部保障队伍的结构 2.5.2省移动应急组织内部接口图 3、预防与预警机制 3.1网络安全预防 3.1.1 网络安全预防的内容 3.1.2 网络安全预防管理及考核办法 3.1.3网络安全预防 3.2 网络安全预警 3.2.1 网络安全事件的等级划分 3.2.2 网络安全信息的来源 3.2.3 网络安全信息的处理 3.3 预警支持系统 3.3.1 预警支持系统使用原则 3.3.2专用预警支持系统的六点建设设想 3.3.3预警支持系统的应用 4、应急资源的准备与管理 4.1信息资源
4.1.1基础信息 4.1.2物资储备信息 4.1.3应急组织人事信息 4.1.4各种应急通信保障预案 4.1.5应急通信保障方案库 4.2人力资源 4.2.1应急人员的配置和管理 4.2.2应急人员的业务能力培训和演练计划4.3财力资源 4.3.1应急资金的使用范围 4.3.2应急资金的管理和使用制度 4.4物力资源 4.4.1应急物质的类别 4.4.2应急物质的管理办法 5、应急响应过程 5.1应急响应阶段划分 5.2应急预案划分类别 5.2.1应急响应级别划分 5.2.2按事件可预知性划分 5.2.3XX公司应急通信保障事件分类 5.3 各阶段流程的描述 5.3.1信息收集和报送阶段
应急保障措施 6.1通信与信息保障 有关人员和单位要保证通讯联系畅通，调度值班电话保证24小时有人值守。 煤矿重特大事故（险情）指挥部与乡（镇）人民政府及县安全生产监督管理局、煤炭工业管理局、煤矿救护队、煤矿救援物资储备单位、医疗救护中心建立畅通的应急救援指挥通信信息系统。 应急救援指挥部办公室负责本区域内有关机构和人员的通信保障，做到即时联系，信息畅通。煤矿企业负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。 6.2应急支援与保障 6.2.1现有救援装备保障 煤矿事故发生时，充分利用现有的排水设备、钻机、风机、风筒、施工材料等救灾装备和储备物资开展救援。 6.2.2紧急征用救援装备 与市煤矿事故救援中心和义马煤业集团救护队建立救援装备补充系统，作为我县应急救援储备资源不足时的备用救援装备，征用救援装备所需的费用，由事故发生地乡（镇）政府和事故单位予以解决。 6.2.3救援队伍保障 新安县煤矿重特大事故（险情）救护队要装备精良。县煤矿重特大事故（险情）救援指挥部成立应急救援专业组，乡（镇）均应成立煤矿事故救护小组或应急救援组织。 煤矿救援人员按隶属关系，由所在单位为煤矿救援人员每年缴纳人身保险金，保障救援人员的切身利益。 6.2.4交通运输保障 县交通管理部门，对救援工作应大力支持。在应急响应时，利用现有的交通资源，以保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。 矿山救援和医疗救护车辆配用专用警灯、警笛，县交警大队负责组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。 6.2.5煤矿救援医疗保障
医疗救护组负责指导全县煤矿事故伤员的急救工作。设立医疗救护专家组，为煤矿事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。 县卫生局应选择医疗条件较好的医疗单位，成立医疗救护中心，指导、参加矿山事故中危重伤员的救治工作。 煤矿企业建立矿山医疗救护站（或与企业所在地医院签订医疗救护协议），负责煤矿事故伤员的医疗急救。 6.2.6治安保障 县公安局负责组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。 6.2.7经费保障 煤矿企业应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由事故发生地乡（镇）人民政府协调解决。 6.2.8技术支持与保障 新安县煤矿重特大事故（险情）应急救援指挥部设立煤矿应急救援专家组，为矿山事故应急救援提供技术支持。 6.3宣传、培训和演习 6.3.1公众信息交流 县煤炭管理局、各乡（镇）煤炭管理部门、各煤矿企业要按规定向公众和员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。 6.3.2培训 新安县煤矿重特大事故（险情）应急救援指挥部办公室负责矿山救护队的培训工作。煤矿救援小组要加强日常战备训练，按规定对救援小组进行培训，确保煤矿应急救援队伍的战斗力。 实施矿长资格培训时必须进行煤矿救援知识的培训。 县安全生产监督管理局、煤炭工业管理局负责本辖区内煤矿企业负责人应急救援知识的培训。 煤矿企业负责组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。
通信保障应急预案范文 1.1编制目的 为提高政府处置突发事件的能力，促进应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，有效预防、及时控制和消除通信突发事故的危害，维护公共利益和社会秩序，制定本预案。 1.2编制依据 《中华人民共和国电信条例》、《国家通信保障应急预案》、《*市突发公共事件总体应急预案》等有关法规和规章制度。 1.3适用范围 本预案适用于本市行政区域内，可能发生或已经发生的突发情况下的重大通信保障或通信恢复工作。 1.4工作原则
在市委、市政府领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同、快速反应，平战结合、保障有力的原则。 2组织指挥体系及职责 2.1市通信保障应急组织机构 市政府设立*通信保障应急指挥部（以下简称市通信应急指挥部），负责领导、组织和协调全市的通信保障和通信恢复应急工作。市通信应急指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市经委主任担任，成员包括：市经委、市电信分公司、市移动分公司、市联通分公司、市长线局、市网通分公司、中国铁通*分公司等部门单位的负责同志。 指挥部下设六个应急保障组：市电信分公司应急保障组、市移动分公司应急保障组、市联通分公司应急保障组、市长线局应急保障组、市网通分公司应急保障组和中国铁通*分公司应急保障组。
市通信应急指挥部下设办公室（办公室设在市经委经济运行处），负责通信保障应急工作的日常联络和处理。 2.2组织体系及职责分解 市通信应急指挥部在市委、市政府的领导下，负责组织和协调市内各级通信保障机构和各基础电信运营企业通信保障应急管理机构，进行通信保障和通信恢复工作。 各基础电信运营企业应设立相应的通信保障应急工作管理机构，负责组织本企业通信保障和通信恢复工作。各基础电信运营企业受市通信应急指挥部和各基础电信运营企业总部的双重领导。 市通信应急指挥部所属市电信分公司应急保障组负责电信有线通讯和信息网络突发事故的应急处理； 市移动分公司应急保障组负责移动网络无线通讯突发事故的应急处理； 市联通分公司应急保障组负责联通网路的无线通讯突发事故的应急处理；
山西忻州神达台基麻地沟煤业公司 应 急 救 援 保 障 措 施
应急保障措施 1、通信与信息保障 调度指挥中心应建立全安全生产事故灾难应急救援综合信息管理系统和重大、特大安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善全矿重大危险源信息库、救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证矿应急有关成员单位及其专业应急机构和矿安全生产事故灾难应急救援指挥部之间的信息资源共享，为应急决策提供相应信息支持。 矿应急有关成员单位和各基层单位负责建立健全本部门、本系统重大危险源监控方法与程序，对重大事故隐患和重大危险实施监控。 矿应急有关成员单位和各基层单位负责本部门、本系统相关信息收集、分析和处理，并按月报、季报、半年报和年报的要求，定期向矿应急救援管理办公室（安监科）报送有关安全生产事故灾难信息，重要信息和变更信息要及时报送。矿应急救援管理办公室负责收集、分析和处理全矿安全生产事故灾难应急救援有关信息。 调度指挥中心负责组织协调，全力保障事故灾难应急救援指挥通信畅通。 各级、各类应急救援指挥机构应当掌握本部门（单位）本系统所有应急机构和相关部门的通信联系方式，以及备用方案。 2、救援装备保障 矿应急救援指挥中心、通风科指导协调应急救援基地建设工作，建立健全特种救援装备数据和有关制度，实现资源共享。各应急救援指挥机构应当掌握本专业特种救援装备情况。各应急救援队伍和单位应根据实际情况及需要配备必要的应急救援装备。 3、应急队伍保障
矿与河保偏救护队签订救护协议，矿建立辅助应急救援队伍。各专业安全生产事故灾难应急救援机构负责检查并掌握各单位相关应急救援力量的建设和准备情况。矿应急救援中心对全矿安全生产事故灾难应急救援力量实行统一调度和布局。 4、交通运输保障 发生重大、特大安全生产事故灾难后，矿领导应根据救援需要及时协调提供交通运输保障，并根据需要开设应急救援特别通道，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。 5、医疗卫生保障 保安队配备相应的医疗救治药物、设备和技术人员，提高医务所对事故灾难的救治能力，并确保与河曲县医院及时沟通。 6、治安保障 保安队迅速组织对事故现场进行治安警戒、治安管理和交通管制。加强对重要单位、重要场所、重要人群、重要设施、设备和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场群众。综合科等有关部门应积极发动和组织群众开展群防联防、协调各有关单位实施治安秩序稳定工作。 发生超出本矿事故灾难时，由神达公司协调有关单位做好治安保障工作及按公司预案执行。 7、物资保障 全矿各单位建立必要的安全生产事故灾难应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援设施、设备、器材、救治药品和医疗器械。 8、资金保障 矿应当做好事故灾难应急救援必要的资金准备，无力承担时，由神达公司解决。财务科负责安全生产事故应急救援体系建设资金和经
网络与信息安全应急演练实施方案 为妥善应对和处置教育系统网络设备和信息系统突发事件，确保重要信息系统安全、稳定、持续运行，防止造成重大损失和影响，进一步提高网络与信息系统应急保障能力，特制定本演练方案：一、指导思想 以维护教育系统网络设备与信息系统的正常运行为宗旨。按照“预防为主，积极处置”的原则，进一步完善教育系统应急处置机制，提高突发事件的应急处置能力。 二、组织机构 (一) 应急演练指挥部 总指挥： 成员： 职责是：负责信息系统突发事件应急演练的指挥、组织协调和过程控制；向上级部门报告应急演练进展情况和总结报告，确保演练工作达到预期目的。 (二) 应急演练工作组 组长： 成员: 职责是：负责信息系统突发事件应急演练的具体工作；对信息系统突发事件应急演练业务影响情况进行分析和评估；收集分析信息系统突发事件应急演练处置过程中的数据信息和记录；向应急指挥部报告应急演练进展情况和事态发展情况。并做好后勤保障工：提供应急演练所需人力和物力等资源保障；做好对受影响单位的解释和安抚工作；做好秩序维护、安全保障支援等工作；建立与网信办、通讯、公安等相关外部机构的应急演练协调机制和应急演练联动机制；其它为降低事件负面影响或损失提供的应急支持保障等。 三、演练方案 （一）演练时间
2017年10月12日举行应急演练，参加人员：教育系统网络与信息安全领导小组全体成员。 （二）演练内容 1.网络通信线路故障及排除； 2.计算机病毒排除； 3.网站被篡改处理； 4.网络舆情的处理与报送。 （三）演练的目的 （一）贯彻落实有关部门关于加强网络与信息安全管理工作的要求，防范校园网络与信息安全事故发生，建立统一指挥、协调有序的应急管理机制和相关协调机制。 （二）通过演练，使全体员工进一步了解应对校园非法破坏网络安全事件的行动步骤，明确各自的分工与职责，提高防范、合作意识与能力。确保突发事件发生时反应快速、报告及时、措施得力操作准确，降低事件可能造成的损失。 四、演练的准备阶段 （一）学习教育。各单位组织相关人员学习本单位《网络与信息安全应急方案》，提升教职工对于突发事件的应急处置意识；熟悉在突发事件中各自的职责和任务，保证工作业务的正常开展。 （二）印发《网络与信息安全应急演练实施方案》； （三）演练指挥部全面负责各项准备工作的协调与筹划。明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。 （四）应急演练组要提前与相关单位做好充分准备，在演练前一天准备好所有应急需要联系的电话号码，检查供电线路和网络，计划好故障点，演练时模拟网络、中毒、篡改网站、网络舆情等故障；并按演练背景做好其它准备。 五、应急演练阶段
通信保障应急预案 目录 1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2 组织指挥体系及职责 3 预防预警机制 3.1预防机制 3.2预警监测 3.3预警通报 3.4预警行动 4 应急处置 4.1风险评估 4.2工作机制 4.3 Ⅳ级响应启动条件 4.4先期处置 4.5应急响应 4.6后期处置 5 保障措施 —1—
5.1应急通信保障队伍 5.2基础设施及物资保障 5.3交通运输及现场安全保障 5.4 电力能源供应保障 5.5属地政府支援保障 5.6经费保障 5.7信息发布保障 5.8其他保障 6 附则 6.1预案管理与更新 6.2预案生效 —2—
1 总则 1.1编制目的 建立健全B区通信保障（含通信恢复，下同）应急工作机制，提高通信网络突发事故的指挥能力和应急处置能力，满足突发情况下通信保障工作需要，确保通信安全畅通。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家通信保障应急预案》《中华人民共和国电信条例》《中华人民共和国无线电管理条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省通信保障应急预案》《A市突发事件应急预案》《A市通信保障应急预案》《B区突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和规章制度编制本预案。 1.3适用范围 本预案适用于B区范围内通信网络突发事故的应急保障工作，以及区委、区政府交办的其他重要通信保障任务。 1.4工作原则 在区委、区政府的统一领导下，通信保障工作坚持统一指挥、企业为主、协调联动、快速反应、依法规范、保障有力的原则。 2 组织指挥体系及职责 成立B区通信保障应急处置指挥部（以下统称应急指挥部），负责指挥、组织和协调全区通信保障应急处置工作。应急指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区工业和信息化局 —3—
消防部队应急通信保障体系 １消防应急通信指挥体系建设的必要性 在我国经济和社会发展快速发展的情况下，面对当前灾害事故新特点，特别是在处置重大灾害事故跨区域联合作战中，消防应急通信指挥贯 穿灭火与应急救援工作的始终，通信、网络与信息技术手段的应用尤 为重要，它能够实现跨区域、跨行业和跨部门的信息、物资、调度和 通信资源的科学调派。所以，如何为灭火和应急救援工作提供层次清晰、调度有序的通信指挥网络，对部队能否成功处置灾害事故起着至 关重要的作用。消防应急救援通信保障体系建设，尤其是各级应急通 信指挥中心或通信指挥系统建设已经被提到了重要议事日程。以辽宁 省消防总队为例，仅２０１４年１月至１１月，扑救火灾３４６８８起，各类接警出动３４８０２起，出动车辆５８１６０辆，出动警力 ２９４７４０人，抢救被困人员１８３２人，疏散被困人员５０３３人。要完成如此繁重的救援任务，离不开一套完整、灵活的通信系统 和可靠的通信设备。依托公安消防部队应急救援通信系统的建设，将 社会联动救援力量统一编入联合救灾指挥体系下，为全社会参与灭火 及救援工作提供快速、高效的指挥平台，是当前消防部队建设的迫切 需求。 ２消防部队应急通信保障体系存有的问题 （１）应急通信指挥体系未建立。当前消防应急通信组织指挥基本上 是根据现行灭火救援指挥体系，以消防无线调度指挥三级组网的形式 组织，没有形成跨部门、跨行业、跨区域的应急通信组织体系，日常 现场通信和应急通信演练机制没有建立，缺乏社会综合应急通信联动 机制，消防通信调度权限不够，很难协调和调动其他社会救援力量， 而部队内部也存有类似问题，尤其是在大规模作战现场的通信保障机 制不完善、通信组织混乱等问题。 （２）应急通信技术手段相对滞后。一是应急通信系统抗灾水平弱。 数字集群、３Ｇ图传、视频会议、卫星通信等科技成果已应用于实战，
“2016珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会”会展期间通信保障应急处理方案 简要：大型会展是指国家重大活动、在一定区域内举办的大型群众性活动以及突发性和灾难性事件等各类活动，其特点是任务艰巨、持续时间长、参战单位多、使用通信设备种类多，对通信保障工作的要求是政治性强、标准高、组织协调工作落实到位。近年来，随着我国国力增强，城市建设步伐的加快，陆续有许多国际化、大规模、高水平的大型群众性活动和国家重大活动在各地区举办，突发性和灾难性事件以及许多不可预见的事件也时有发生。遵循“安全第一、预防为主”的方针，公安机关作为大型活动的现场监管和秩序维护机关，为有效保障警力使用，合理进行指挥调度，制定一套切实可行的应急通信保障方案尤为重要。一、应急通信保障方案的制定原则 通常，方案是指对某项工作的具体计划或对某一问题制定的计划，是一项综合的计划集成。根据当前公安通信保障工作的任务和特点，结合现阶段大型活动的重要性、艰巨性和突发性，所以应急通信保障方案方案的制定原则应包括： （一）全面性 在目前动辄上千人甚至上万、几十万人的大型展会中，需要出动
多种警力，并与多个政府职能部门进行综合协调工作，保证大型展会在安全可控下进行。应急通信保障方案的制定应当以确保所有参战单位之间、参战单位各层级之间的通信畅通为目标，落实对各项大型展会组织和管理过程中的关键点，把握住其指挥、执行和信息反馈等各个环节，对方案的实现目标、制定的依据、工作任务和规划、责任的分配、采取的步骤、要使用的资源以及要完成既定任务所需的其他因素等诸多方面进行逐一表述。由于大型展会的参战单位和部门众多，因此应急通信保障方案的制定不同于各单位自行制定的日常通信方案，其全面性简单地说就是使所有参战单位在大型展会组织和管理中，通过阅读方案，对通信组网方案和指挥调度的层级关系有清晰的认识，对本单位在勤务中需要准备使用的主要设备和呼叫等有详细的了解，并依据方案准备本单位的工作计划。 （二）科学性 在目前国际化、大规模、高水平的大型展会数量日益增加，形式变化多样的背景下，方案的科学性尤为重要。以科学思想为指导，按照实事求是原则，方案中描述的概念、定义和任务叙述等内容要表述清楚、确切无误，图表、符号和专业术语等内容要准确得当、前后一致。方案制定的内容要符合客观实际，遵循大型会展的内在规律，符合组织和管理工作的本质，操作方法要正确地按照国家有关通信资源和通信设备要求和规定。 （三）时效性 任何事物都有其发生的时限和条件，在编写应急通信保障方案过程