第七章社区管理的评估
随着社会的发展和科学技术的进步，许多过去难以量化的考核的工作，由于其规范化、制度化和系统化程度的提高，可以通过指标分解和指标量化来进行绩效考评。社区管理的绩效评估正属于这一种情况。所谓绩效，即成绩与效果。社区管理的绩效，既是评估社区管理工作好差的一个重要衡量手段，又是评估社区公众需求的满意程度和实现社区目标的关键所在从国内外实践看，社区管理的绩效评估具有计划辅助功能、监督功能、促进功能、激励功能和资料优化功能。
第一节社区管理的绩效及其评估
—、社区管理绩效评估的意义
进行社区管理绩效评估其根本目的在于全面系统地对社区的各项工作，按照一定标准做出客观、公正的评价，以推动城市社区管理工作不断跃上新台阶，同时，通过评估的信息反馈，及时改进社区管理工作中的问题和不足，不断社区成员对社区工作的满意度。
（－）有利于社区管理目标的实现
社区管理的一个重要指导思想是以人为本，促进社区成员的全面发展，满足社区成员多元化的物质和精神的需求。而社区的管理绩效正是以社区成员物质和精神需求的满意程度，以其对社区的认同感和归属感为评估标准的。通过对社区管理绩效评估，可以发现社区管理目标的实现情况如何？还需要加强哪些方面的工作？可以为今后更好的推进社区管理目标的实现明确重点，指明方向，增添动力。
（二）有利于社区管理和其成员互动
社区广大成员具有双重身份，他们既是社区管理的对象，又是社区服务的对象。
社区通过自我组织、自我服务和自我管理的互动方式，协调作为社区管理对象的社区成员，来实现和满足他们多样化的需求。社区管理的方式、手段和水平的高低，直接制约着社区服务对象——社区成员的满意度。同时，社区成员参与社区事业和活动的主动性和积极性、他们的社区认同度和归宿感、自我服务等，又反过来影响着社区管理的方式、手段和水平。通过社区管理的绩效评估，可以促进管理者——社区领导和管理及服务对象——社区成员之间的相互制约和影响，不断改进社区管理工作，增强其成员的社区意识，提高社区活动的参与和对社区工作的满意度。在互动中，对社区管理层来讲，社区管理状况的反馈，是改进社区管理工作的“第一信号”。
（三）有利于提高社区的管理效能
社区管理是由社区的各个管理主体通力合作、共同实现的。街道党工委和
街道办事处对社区管理全面负责。各职能部门在街道和业务主管部门双重领导和协调下负责各自的工作。各群众团体、社区组织和基层组织在街道的全面管理和协调下开展相应的工作。在这种管理体制下，社区管理的各环节的管理主体和负责人各不相同，必须明确各自的责任落实情况和具体的工作实绩。而社区管理的绩效评估是分解集合方式进行的，即它先考核各个管理环节，然后再将各个环节的考核结果集中起来对社区管理进行综合考评。因而，它对工作的推进和急进作用，不仅是对社区领导机构——街道党工委和街道办事处及负责人的，而且也是对各职能部门、组织、团体及其负责人的。这样的管理绩效考核，对提高社区的管理效能的意义是不言而喻的。
（四）有利于充分利用和整合社区资源
任何管理都需要管理成本，社区管理也不例外。要提高成员对社区的满意度，就必须充分利用社区的各种资源为其成员服务。一方面，要大力挖掘社区现有资源，这些资源可以是通过各种渠道从社区外输入的，也可以是社区单位、机构、组织和团体投入的、，还可以是社区成员自愿付出的。另一方面，要千方百计提高社区资源的利用率和使用率，因为它既可以满足社区发展的需要，又不增加社区的负担。社区管理成本是社区管理绩效好坏的重要标志之一。管理绩效的评估可以通过测算管理成本、确定社区资源利用率和使用率的方式来进行。从这个意义上讲，绩效评估的结果，不仅会促进社区管理的进一步强化，而且还会促进社区资源更为有效的利用和整合。
二、社区管理绩效的评估原则
社区管理的绩效评估结果，涉及到社区管理工作的评价，其结果的好差，直接影响到社区工作者积极性的调动、社区管理模式的选择和社会改革与发展方向的引导。因此，为使社区管理绩效评估具有客观性、准确性、权威性，必须坚持社区管理绩效评估的全面、综合、科学和公正的原则。
（一）客观性原则
社区管理绩效评估的客观性原则要求评估的过程和评估的结果都要实事求是、客观公正，一切从实际出发，不能有虚假成分，不能人为地伪造事实或夸大结果，更不能自我作秀、包装，用广告式的语言描绘事物。否则，评估的结果就没有权威性，就会与评估的要求和目的背道而驰，甚至会对社区的管理方式和发展方向起误导作用，引发虚假浮夸、不在工作中下功夫而在评估上使力气的不良作风。
（二）科学性原则
社区管理绩效评估的科学性原则表现在3哥方面；评估指标科学，评估过程科学，评估方法科学。所谓评估科学性，就是遵循一定的规律和规则办法，建立一定的客观规犯的评估指标最大限度地做到客观、准确。通过对评估地标准、过程方法的科学把关，坚持评估的严肃性和权威性，从而使接受评估的对象对评
估的结果持认同和接受的态度。同时，由于坚持了科学性的原则，对评估中发现的问题也有了客观依据，减少了对评估结果的歧异，有利于针对性、有效性地改进工作，解决社区管理工作中存在的问题。
（三）公正性原则
社区管理绩效管理的公正性原则就是对不同社区的管理绩效评估大的方面采用统一评估标准。社区类型的复杂多样性，社区条件的千差万别的表象中，找出带有共同性、普片性和规律性的指标，制定出评估标准体系，使评估的结果最大限度地接近客观事实，最大限度的使不同社区的管理工作，尽可能做到具有可比性。指标体系实在无法包容和兼顾的，可作为特色工作，令设指标进行评估或予以定性加分。总之，必须对不同社区坚持统一的评估标准，尽最大可能使评估的结果公正、科学、客观、提高评估的可信度，使绩效评估化为社区管理工作的推动力。
(四)全面性原则
社区管理绩效评估的全面性原则就是在评估项目必须涵盖社区管理各项主要内容。社区管理地主要内容包括：社区服务、社区治安、社区环境、社区文化、社区经济、社区生活质量等方面。对社区管理绩效评估，这些主要方面的内容均应一个不漏地纳入评估的指标体系，在全方位考察社区管理这个主要内容的基础上，还要依据各环节间的相关性，综合确定评估权重。社区管理内容的多面性，决定了它们之间关联的密切性。因而在评估其绩效时，对其各个内容都坚持相应的要求，避免降格以求，特别是防止以点带面、以偏概全现象的发生。社区管理的绩效评估不是特色工作和单项工作的评估，一定要坚持全面性原则，对社区的整体状况进行综合性评估，在充分肯定社区管理各方面工作成绩的同时，也要评出工作的问题和不足，这有利于广大社区工作者，特别是社区领导对自己的工作有一个全面性、综合的和整体的了解，找准自己工作在同行中的方位，明确今后工作奋斗目标。
（五）可行性原则
社区管理绩效的可行性原则就是指绩效评估所设计的方案必须具有可操作性。社区管理绩效考评过程是一个具体的操作过程，评估方案必须具有可操作性。可操作性有4个具体要求；一是设计的评估指标要尽可能细化，并在实际中有对应的工作，要善于把抽象的要求形象化，。二是评估指标的评估要求尽可能数据华。这样作的好处是便于计算、便于量化结果。三是评估的方法尽可能简明化。最好能应用电脑软件进行评估，繁琐复杂的评估不仅大大增强评估成本，给社区带来不应有的负担，而且也不一定能体现客观公正原则。四是评估的要求尽可能规范化。如评估时间，可以是一年评估一次或两年考评一次，最好能把其纳入正常的工作总结范围，或至少在时序上基本一致，以防对正常工作的冲击。目前，社区评估还没有一个共同认可的评估标准，在实际工作中，也不应不分地区、对象。一个要求冠全部。许多社区绩效评估的实践证明，只有科学、客观、公正、同时又是易于操作的评估方法，才是行之有效的方法。
三、社区管理绩效的评估方法
社区管理绩效评估同其它管理上的绩效评估一样，一般运用定性方法、定量方法和定性与定量相结合的方法。
（一）定性方法
定性方法一般是指抽象概括的方法，用于一些无法简单用数字量化的事物的评价。定性方法一般运用评估主体参观了解、实地考察、听取汇报、查阅材料、听取反馈等手段，收集各种对评估对象的信息，经过分析、筛选、研讨，在评估主体内部达成共识，从总体上和客观上，对社区的综合情况作一个基本的评价和结论。定性方法的好处是简单、高效、评估成本低，一个小组1－2天时间就可完成。同时，它的不足之处也是很明显的，受评估主体的主观影响大，如搞不好，容易产生“凭印象论好差”的问题。由于它是从总体上、概貌上评估，且缺乏具体的实证材料，因而常常无法顾及到细节上的差异和统计资料上的佐证。
（二）定量方法
定量的方法是指数量分析方法。定量方法要求将社区管理绩效分解成各个环节的成效，用数字给以量化，然后使个环节的成效成为一种可以比较的统一指标，在根据各环节间的相关度，将这些统一指标按照不同的内容按一定的规则组合起来，通过计算（有时运用加权平均的方法），最后形成一个结果，再把数据的结果换算或转化成相应等级的评估结论。
（三）定性和定量相结合的方法
由于社区管理绩效评估的复杂性、多样性，在实际工作中，对其绩效评估，往往运用定性和定量相结合的方法进行。对于那些宏观的问题和难以量化的指标的评估，运用定性方法，这样的“总体”和“模糊”，不仅实际工作上是需要的，而且也是合符按科学办事的规划的。尽管人类已步入数字化时代，但是并不是所有的一切都能量化的，有时“模糊”反而更能揭示事物的本质。定量方法主要运用那些便于用数据测量事物好差程度的场合。目前常用的定量方法是指标体系评估法，它通过三级指标体系，并根据每项指标的重要程度确定其权重大小和评分标准。定量方法还包括问卷调查的数据统计、抽样调查的结果分析，资料审核的好差判分等。总之，运用定性和定量相结合的方法，更能全面地对社区管理的绩效给予准确的评价。
第二节社区管理绩效评估指标体系的要求和目标
一、社区管理绩效评估指标体系的基本要求
社区管理绩效评估指标体系能为社区提供较为完整的社区管理内容和运作的规范要求，成为社区管理实际工作的参照模式，又能为各级政府和相关部门提
供社区管理现状和发展的种种信息，在社区管理的决策和规划中发挥导向作用。因此，就需要按照一定的原则、目标、制定一个科学、系统、规范的、具有一定可操作性的测量和评估标准。社区管理是城市管理的延伸和缩影，是一项复杂的系统工程。为了使社区管理绩效评估指标体系具有较强的科学性和指导性，在构建和选择具体指标时，要遵循一定的要求。
（一）系统性要求
社区管理的全面性决定了对绩效评估指标体系的系统性。凡是社区管理的重要工作内容都必须无一遗漏地进入其绩效评估的设计系统。要充分考虑到社区管理的各个相关领域，不能重硬件、轻软件，重物质、轻精神，更不能以偏概全。根据上海市有关社区管理和精神文明建设的规定，社区管理绩效的指标应包括组织、环境、服务、教育、文化、风尚、共建等方面的内容。
（二）“以人为本”的要求
社区管理的核心是人的管理。社区管理的绩效评估指标体系的设计不能就事论事，见物不见人，而要坚持以人为本。一方面，要坚持若干规范、规则，按照文明城区的要求，引导和约束人们的行为；另一方面，又要关心人，凝聚人、服务人，使社区成员产生强烈的认同感和归属感，为其全面发展创设良好的社区氛围。同时，还要搭建平台，提供机会，为社区成员参与社区管理创造条件，提供便利。
（三）规范化要求
社区管理绩效评估关系到社区发展的方向和动力，为使评估结果公平，有利于不断提高社区管理的水平和效率，应使其绩效评估的指标体系规范化和制度化。规范化，就是指标要求要明确、具体，意思表达尽量避免歧异性；制度化，就是要使各项指标评估的评估标准和权重分量保持相对的稳定，不能以领导的喜厌而转移。
（四）可操作性要求
社区管理绩效评估指标体系不是一个理论问题，而是一个实际应用问题，因而必须具有很强的可操作性。这种操作性的一个基本要求是，要把考评内容细化为可以实际对照检查且尽可能量化打分的指标。每个指标的设计，要有客观的评价标准。
（五）方向性要求
随着城市经济和社会的发展，社区管理工作的内容和方式也日趋复杂多样。在公共管理不断深化改革的背景下，社区管理绩效考核指标不仅要顾及当前的管理内容要求，而且还要体系一定的超前性。对于一些带有方向性和前瞻性的内容，在科学预测社区发展趋势的基础上设计绩效的内容，在科学预测社区发展趋势的基础上设计绩效的基础上设计绩效考核指标时，要有意识在要求上加以体现，给社区管理的改革和发展以信息反馈和方向引导。
二、社区管理绩效评估指标体系的目标定位
根据我国目前社区管理的发展水平，参照国外社区建设和发展的经验，社区管理的绩效考评指标既要立足现实，照顾当前的社区发展现状，又要适当超前，把较高的要求体现到具体指标之中。这种立足现实，面向未来的评估要求，是应坚持的正确目标定位。
(一)环境优美
绿化布局合理，绿化面积达到规定的要求，居住环境整洁，景观优美，人与自然和谐发展。
（二）生活舒适
生活设施配套齐全，服务网络合理便民，交通出行便捷，居民安居乐业，老有所养，特殊困难群众得到很好照顾。
（三）管理规范
形成以街道为核心，以居民委员会为基础，以专业管理为条线，以基层群众组织自我管理为补充的组织管理体系。管理制度健全，管理方法规范，管理成效明显。
（四）文化丰富
社区教育机构健全，文化体育设施，形成文化教育的网络系统。群众文化生活丰富多彩，内容健康向上、居民文化素质不断提高，精神需求得到需求。
（五）风气良好
社区秩序安定，居民团结友爱，相互帮助，家庭和睦，人际关系和谐，对社区有强烈的认同感和归属感。
（六）特色鲜明
社区建设有自己的明显特色，能充分利用社区资源，挖掘社区文化内涵，体现时代特征和自身个性。
三、社区管理绩效评估指标体系的设置依据
社区管理绩效评估的指标体系主要包括两个方面的内容：一是绩效评估指标体系的制定依据；二是绩效评估指标体系的自身内容。所谓制定依据，就是指社区管理绩效评估的内容及其权重系数制定的客观要求，否则，这些指标及其量化标准就会成为制订者的主观臆想和猜测乐。根据实践结果看，社区管理绩效评估指标体系制定的客观依据主要来自：
（1）市社区各项社会事业的发展水平与发展指标；
（2）城市社区经济发展水平
（3）街道工作委员会工作条例，街道办事处条例，文明社区创建管理的有关规定、社区管理的有关条例、规定中的相关内容；
（4）社区居民对社区社会事业发展的需求与期望
第三节社区管理绩效评估指标体系的构建
一、社区管理绩效评估指标的内容组成.
社区管理绩效评估不是单项工作评估，而是一次全方位的工作评估，它涉及的内容就是社区管理的全部工作。根据目前上海市社区管理要求，社区管理绩效评估的内容大致由以下几方面组成。
（一）社区组织状况
所谓社区组织状况就算指按照城市社区管理工作的有关规定而必须建立起来的各种机构及其工作情况。社区是城市的有机组成部分，是一个城市的缩影。要管理好社区，各种相应的组织必须健全和运转良好，特别象上海这样实行“两级政府，三级管理”的城市，社区组织状况主要包括：街道管理机构、居委会组织、文明社区创建、社区事务协调和外来人口管理组织等；居委会工作；各种制度建立及执行；党支部及党员作用；外来人员管理；社区居民对各种组织运转状况的反映等等。
（二）社区秩序状况
社区治安是社区街道办事处和居委会的一项重要工作职责。各城市都把其列入街道工作委员会的一项重要工作职责。各城市都把其列入街道工作委员会、街道办事处和创建文明社区的一项重要内容。社区的秩序状况是社区管理工作好差的重要指标，在社区管理绩效考核中占有相当的权重。随着城市经济建设和社会进步的步伐加快，社区人口的频繁流动和各种非公有经济和文化组织的建立，社区的治安问题越来越来受到各级组织的高度重视和居民群众的强烈关注。具体说来，社区的秩序状况主要包括社区治安综合治理状况；领导责任制的制定，治理措施，队伍建设，网吧、舞厅、健身等文化体育公共场所治安秩序；安全小区建设状况；防火防盗的措施及技术装置设置，民事纠纷调解及处理等；法制教育状况；普法活动的开展，青少年、妇女、儿童和老龄人合法权益的保护等。
（三）社区环境状况
社区环境是反映社区管理的一个窗口，是向外界展示社区形象的一个平台，是社区管理工作层次的一个标识。《关于上海市文明社区创建管理的暂行规定》把社区环境状况列为文明社区标准的头一条，并提出了七条非常详细和明确的具体要求。社区环境状况主要指居住环境：包括住宅小区的整洁、文明小区（楼组）的创建等；公共环境：包括区内主次道路文明标识、质量、区内景观、集市贸易环境、沿街道建筑外观等；公共设施：包括固定宣传廊、固定宣传标牌、公共厕所状况和垃圾箱（房）等；环境质量：包括绿化、“三废”及噪声危害、，除四害达标等；管理及评价；包括各种卫生责任制、规章制度、专业队伍和居民的评价等等。
（四）社区服务状况
社区服务工作的好差也是评估社区管理绩效的一个重要指标。在国民经济发展走向小康社会，特别是是上海这样人均GDP已经达到5000美元，进入中等发达国家经济水平的情况下，城市居民对生活质量和生活环境的追求越来越高，对社区各种服务活动和设施的关注越来越强烈。社区的服务工作做好了，居民对社区管理工作的满意度就高。社区服务主要由社区服务设施、社区服务组织、社区医疗保健服务、民政服务、居民对各种服务的评价等内容组成。
（五）社区教育状况
社区教育状况并不是指社区举办各类学校教育的状况，因为基础教育和高等教育一般都是由城市的市区两级政府主管，社区并无法进行这类正规教育的责任。社区教育状况主要是指社区内各类人员的受教育程度和社区开展的各类业余教育、培训机构和普及情况。
（六）社区文化状况
随着人们生活水平的日益提高和文化生活的极大丰富，社区居民对文化生活的要求也不断提高。社区文化建设是社区精神文明建设的一个重要方面。上海市对文明社区的文化建设有5条具体要求。社区文化建设要坚持先进文化的前进方向，以提高居民的思想道德素质和文化素质为目标，坚持开展丰富多彩、健康有益、科学文明的各种文化活动，要坚决反对封建、腐朽、迷信和歪理邪教活动。社区文化状况主要由公共文化设施、公共文化活动、公共文化资源、科学知识普及和文化服务质量评价等组成。
（七）社会风尚状况
社区就是一个小社会，它的道德水平和社会风尚状况也是社区管理工作绩效评估的内容之一。上海市精神文明建设办公室对社区社会风尚的状况由明确的规定和建设的要求。社区的社区风尚包括各类思想道德教育、各种公益活动开展、各种行业达标、“扶贫帮困”和“送困难”工作、文明楼组和文明家庭所占比例等。
(八)社区共建状况
所谓社区共建，是指社区与相关企业、事业单位和部队等把社区内物质、人才、信息等优势集中起来，达到资源共享、相互联动，以提高社区文明程度和居民自身素质的一种协作互动活动。这是社区精神文明建设的一项创新工作。它的涉及面是社区管理绩效评估又一不可缺失的指标。社区共建状况主要有组织与制度、资料共享程度、共建活动形式和共建成效评价等内容。
二、社区管理绩效评估指标体系的要素结构
同其它考核指标体系一样，社区管理绩效评估指标一般由三级指标组成：一级指标为社区管理主要内容，并根据其重要程度；确定其权重分值；二级指标是一级指标中各部分内容的具体分解；三级指标又是二级指标的进一步
细化，也称观测指标或操作指标。除此之外，体系的要素还包括评估标准和评估方法。社区管理绩效评估的指标体系由以下五大部分组成。（见表）（一）一级指标
包括绩效评估的几大部分内容。它依据社区管理的各项要求和群众对社区管理的期望，确定其主要内容。一般来讲，这些内容都是较为规范的，共性成分较大，城市社区管理绩效考核的基本内容大同小异。一级指标的分值依据其在一级指标内容中的重要性和二级指标的项目确定。有时，有的指标权重放在三级指标中，一、二级指标不定分值。（见表）
（二）二级指标
二级指标是一级指标内容的具体分解。因为一级指标只给出一个评估内容的分布，并无实际具体内容，二级指标用具体内容来分解一级指标，使之成为一级指标内容的构成要素。二级指标的考评分值之和等于一级指标的分值。
（三）三级指标
三级指标也称观测指标和操作指标，它是在二级指标对一级指标分解的基础上进一步细化。其目的在于便于考评。三级指标实际上就是实际考评中的操作指标。它的设计要求是简明、具体、内容无歧义、操作性强。
（四）评估标准
用简要文字或数字表示。有些用简单文字表达，说明考核的要求；有些则给予量化考核标准，如健全率百分比、落实率百分比，覆盖率、满意率大于等于多少等等。有些体系把评估标准放在三级指标中，不令设评估标准一栏；为了更具客观性和便于操作，有的指标体系的评估标准分为A、B、C、D档，分别表示完全达标、较好达标、基本达标和不达标。见表（五）评估方法
指社区管理绩效评估过程中，依据三级指标（即操作或观测指标）而确定的具体考核办法。社区管理绩效评估的一般方法有材料审核法、问卷调查法、抽样评估法、实地考察法、座谈了解法等等。
(六)评估单位
指规定哪些指标有哪些部门和单位负责考评。为什么要分单位和部门负责评估？主要是社区工作面多且量大，评估工作不是哪一个部门所能独自承担的；同时，社区管理绩效评估中的许多工作技术性很强，专业化程度高，有主管部门负责评估更具权威性。见表
三、社区管理绩效评估指标体系的实例举证
目前，全国城市社区管理绩效评估的指标体系的设计多种多样，内容各有所侧重。另外，为了使绩效评估工作的科学化、规范化、社区的其它的一些工作，如精神文明建设等，也构建了比较完善的评估指标体系，按照定量和定性相结合的方法进行绩效评估。表是设计得比较全面、规范的两份社区管理绩效评估指标体系实例样本，现转录如下供学习参考。
《教育学》复习资料-论述题、材料分析题 论述题：12分 论述我国教育目的的主要内容。 《中华人民共和国教育法》确立的我国新时期(现阶段)教育方针：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。 “培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”，这一教育目的包含的主要内涵，可以从以下三方面加以理解： （1）要培养社会主义事业的建设者和接班人 （2）要使受教育者在德、智、体等方面都得到发展，同时个性也 获得发展 （3）要使每个受教育者都能主动地、生动活泼地得到发展 材料分析：12分 从德育策略上分析：（注意结合材料分析，以下是课文知识） 学校德育的策略 （1）道德认知、道德情感、道德行为并举； 道德认知、道德情感、道德行为是衡量道德发展水平的三个不同的方面，这三者是相互关联的一个整体。人的道德行为不是一种本能的适应活动，它必须以一定的道德认识为基础，因此认知发展是道德发展的必要条件；情感对人的道德行为具有引发和调节的作用，因此情感发展是道德发展的不可或缺的条件；行为是个体的道德发展水平在获得道德认知，并在道德情感的促发下所表现出来的结果，是可测量，可评价 的。 （2）当代德育时效性低糜； 当代德育实效性低糜的原因，从根本上说是有道德的知、情、行三方面被孤立的结果，知德分离、缺乏情感性，从而造成道德行为的僵化。现行德育往往将德育内容知识化、学科化，没有将情感作为其核心目标。而众所周知道德的深层本质应该是发于情、出于自愿的行为。正如马克思所说：道德的本质精神是自由、自律。因此只有将道德认知转化为道德理解，同时使道德的话语、行为习惯等变为内心的感受、动机的一部分，才能使儿童成为真正的“道德哲学家”。现行德育忽视在德育过程中情感的品质、状态的激发，忽略儿童德育内化能力的培养，只重视以“美德袋”的形式，通过说教，给予饯行机会以及奖励的方法，把美德交给儿童。这种将道德中最具魅力的因素从道德教育中剥离出来，只剩下干巴巴的道德规范知识传授的时候，使得德育从根本上失去了它的
管理学案例分析题 案例分析题1 某地方生产传统工艺品的企业，伴随着我国对外开放政策，逐渐发展壮大起来。销售额和出口额近十年来平均增长15%以上。员工也有原来的不足200人增加到了2000多人。企业还是采用过去的类似直线型的组织结构，企业一把手王厂长既管销售，又管生产，是一个多面全能型的管理者。最近企业发生了一些事情，让王厂长应接不暇。其一：生产基本是按定单生产，基本由厂长传达生产指令。碰到交货紧，往往是厂长带头，和员工一起挑灯夜战。虽然按时交货，但质量不过关，产品被退回，并被要求索赔；其二：以前企业招聘人员人数少，所以王厂长一人就可以决定了。现在每年要招收大中专学生近50人，还要牵涉到人员的培训等，以前的做法就不行了。其三：过去总是王厂长临时抓人去做后勤等工作，现在这方面工作太多，临时抓人去做，已经做不了做不好了。凡此种种，以前有效的管理方法已经失去作用了。 请从组织工作的角度说明企业存在的问题以及建议措施。 案例分析题2 随着我国加入WTO，企业面临新的机遇和挑战。某国有大型企业为了适应来自国内外的竞争，以及企业长期健康发展，认识到要转变观念，加快建立现代企业制度的步伐，同时需要苦练内功提高自身管理水平。而培训是先导。过去，企业搞过不少培训，但基本上是临时聘请几个知名专家，采用所有员工参加、上大课的培训方式，在培训过程疏于控制。培训过后，有人认为在工作中有用，有的人认为没有什么用，想学的没有学到；也有人反映培训方式太单一，没有结合工作实际等等。 如果你是公司负责人力资源管理工作的副总经理，你该如何管理公司的培训工作。 案例分析题4 请阅读下面的一段对话： 美国老板：完成这份报告要花费多少时间？ 希腊员工：我不知道完成这份报告需要多少时间。 美国老板：你是最有资格提出时间期限的人。 希腊员工：十天吧。 美国老板：你同意在15天内完成这份报告吗？ 希腊员工：没有做声。（认为是命令）
浅析当前社区财务管理存在的问题及对策 摘要 近几年，随着社会经济的发展，社区作用日趋明显，做好社区居委会财务管理，如各类拨付款、居民生活补贴款、工作奖金等，对于履行好社区职能，提高资金使用效益，建设和谐幸福社区具有重要意义。本文对我国社区财务管理的现状进行研究，找出我国社区财务管理中存在的主要问题，分析原因，并提出针对性的对策。 关键词：社区财务管理问题对策
1 绪论 (2) 2 社区与财务管理 (4) 2.1社区概念来源 (4) 2.2 构成社区的五大基本要素 (5) 2.3社区与财务管理的关系 (5) 2.4加强社区财务管理的意义 (6) 3.我国社区财务管理中普遍存在的问题 (6) 3.1对社区财务工作认识不足，各方面管理水平偏低 (6) 1.领导认识和重视不够 (6) 2.缺乏科学的财务信息传输和评价激励机制 (6) 3.会计机构和会计人员设置不规范 (6) 4.缺乏专业财务人员 (7) 3.2会计基础工作薄弱，财务管理不规划 (7) 1.现金没能按规定管理 (7) 2.招待费失控、挥霍浪费严重 (7) 3.监事会成员的业务水平不高 (7) 4.发包、出租欠规范 (8) 5.打人情牌，拖欠租金不追回 (8) 3.3会计财务处理欠规范 (8) 1.会计账簿、科目设置不规范 (8) 2.白条列支现象严重 (8) 3.往来结算票据使用混乱 (8) 4.报账不及时，核算不清晰 (8) 5.会计档案管理善 (8) 3.4财务公开质量不高 (8) 3.5财务监管乏力 (9) 1.对管理者制约不严 (9) 2.财务监督不力 (9) 3.资金、资产管理混乱 (9) 4.会计监督不到位 (9) 4社区财务管理存在问题的原因 (9)
教育学： 一、简答题： 1.简述社会主义教育目的的基本特点？ （一）以马克思主义关于人的全面发展学说为理论基础；（二）鲜明的提出培养人的政治方向；（三）主张人的全面发展与个性发展的统一 2、简述良好的家庭教育的基本条件？ （一）父母的表率作用；（二）民主和睦的家庭气氛；（三）父母的文化修养；（四）正确的教育观点和方法； 3、简述影响个体发展的主要因素。 遗传（物质前提）、环境（外部客观条件）、教育、个体的主观能动性（动力） 4、简述应试教育的负效应。 （一）片面追求升学率；（二）中小学生课业负担过重；（三）升学教育造成学生分化5、教育要适应个体发展的哪些规律？ （1）教育要适应个体身心发展的顺序性；（2）教育要适应个体身心发展的阶段性； （3）教育要适应个体身心发展的不平衡性；（4）教育要适应个体身心发展个别差异性6、简述指导学生学习方法的基本要求。 （1）学习方法指导要有整体观；（2）把学习方法指导的研究与研究学生结合起来； （3）激发学生学习的自觉性、主动性；（4）学习方法指导，必须着眼于学生能力的培养。 7.、何根据学生的气质类型差异，做好教育工作？ （1）教师应当认识到每一个学生的气质都有优点和缺点，都有可能掌握知识技能，形成健康人格，成为有价值的社会成员 （2）教师对不同气质类型占主导的学生应采取不同的教育方式方法 （3）教师应根据学生的气质特点，进行职业指导 （4）教师应正确认识自己气质的优点和缺点，加强自身的行为修养 8、社区在发展教育中有什么样的的功能？ （1）服务功能；（2）教育功能；（3）宣传功能；（4）经济功能；（5）协调功能； 9、中国教师角色行为中的文化传统： (1)道德追求大于社会索取。(2)社会本位高于个人本位。(3)自我修养先于对他人教育。 10、教育要素之间的关系 教育的基本要素包括：教育者、受教育者及教育影响。它们之间的关系是： (1)教师是教育影响和学生间的中介。(2)教育影响是老师对学生施加影响的桥梁。 (3)学生是教师选择和使用教育影响的依据。 11、人格教育的方法： (1)树立正确的人生观和世界观。(2)确定人格教育的导向。(3)明确道德基本规范的内容。12、教师的知识结构。 (1)通晓所教的学科和专业。(2)具有比较广泛的基础教育知识。 (3)掌握教育科学理论，懂得教育规律。 13、教师的能力结构：
管理学案例分析题1 案例王鸣的困惑 王鸣原在上海某研究院工作，后与几个志同道者创办了一家公司。公司的资金主要来自几个 个人股东：王鸣、他在研究院的副手老黄，以及他原来的下属小秦和小刘。他们几个人都在 新公司任职，老黄在研究院的职务还没辞掉，其他几个人则彻底割断了与研究院的联系。新公司还有其他几位股东，但都不在公司任职。王鸣任总经理，负责全面工作；小秦负责市场销售；小刘负责技术开发；老黄负责采购配件、生产调度等。近年来公司业务增长良好，但也存在许多问题，这使王鸣感受到了沉重的压力。 首先，市场竞争日趋激烈，在公司的主要市场上，王鸣感受到了强烈的挑战。 其次，老黄由于要等研究院的部分福利而未辞掉原来的工作，尽管他工作抓的挺紧，但王鸣 仍认为他精力投入不够。 第三，有两个外部股东建议王鸣做些为外国公司做国内市场代理和售后服务工作。回报很高所以王鸣（包括其他几位核心成员）颇为心动，但仍举棋不定。 第四，由于公司近两年发展迅速，股东们的收入有了较大幅度的提高，当初创业时的那种激 情正在消退。例如，王鸣要求大家每天工作满12小时，有人开始表现出明显的抵触情绪， 勉强应付或根本不听。 公司的业绩正在增长，规模在扩大，王鸣感到的压力也越来越大。他不仅感到应付工作很累，而且对目前的公司状况有点不知所措，不知该解决什么问题，该从何下手，公司的某些核心 成员也有类似的感觉。 为使王鸣的公司更上一个台阶并进入良性循环，你有何建议？ 王鸣公司遇到的问题，在不少民营企业由小到大的发展阶段，一般都会遇到，为步入良 性循环，我建议： 1）、制订公司战略。分析环境、组织现状、竞争对手情况、供应和销售情况、替代品 和潜在竞争对手情况以进行市场定位和战略定位；正确处理好主业与副业的关系，在不影响 专业正常发展的情况下，考虑多种经营；确定公司近期，尤其是长远期反展规划，确定市场策略、产品策略、销售策略，明确组织目标。 2）、制订公司的规章制度，以制度管人，令行禁止，解决好公司人员工作态度消极等问 题，奖勤罚懒。组织纪律作风是一个方面，更重要的是把人们的贡献与分配制度结合起来, ________ 形成制度创新。将资金分配与技术、质量、绩效分配合理布局。 3）、充分利用民营企业的制度优势，利用股东会议沟通思想，形成共识，同时也要有进有退，必要时进行公司股东改组。 4）、切实解决公司员工的实际问题，把公司发展的大目标与个人在公司中的实际绩效, 公司绩效与个人的工作努力程度、成果和切身利益结合起来。比如，公司有了足够的收入, 可以为员工买更好的房，以形成更为有效的激励机制和协同效应，增强公司员工的凝聚力。 建立完善的与公司发展规模和市场竞争相一致的组织，以便于扩大经营规模，合理分工，各负其责，明确目标。 对策略述：明确组织目标；制订公司战略决策；制订公司的规章制度;完善公司组织结构；形成股东共识，充分沟通；切实考虑员工利益，形成凝聚力；科学，民主集中。
浅析社区管理与物业管理的关系与 发展现状 一、社区管理与物业管理的概念 １、社区管理的概念 “社区”是社会学中的基本概念，一般认为：社区就是在一定地域内发生社会活动和社会关系，有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。其基本构成要素有四个方面： （一）、相对稳定的人文区位意义上的地域。特定的区域不仅是社区成员活动的基本空间场所，而且社区成员的活动方式乃至思想感情也都被打上区域的烙印和特征。 （二）、是一定规模和具有同质性的人口。社区人口主要表现为人口的数量规模和分布，以及人口的素质构成。以职业因素等为主的同质性的人口素质构成很大程度上决定了社区的类型。 （三）、是以横向分布和联系为主要特征的组织结构。社区作为一个社会实体，是由一些群体和组织构成的。社区结构既体现了社区内各种群体、组织的分布状况及其相互之间的关系水平，并且在很大程度上反映出社区发展的水平。 （四）、是有一定程度共同性的文化心理和生活方式。基于社区的共同利益、面临的共同问题和共同需要，每一个社区都会形成共同的生活方式、行为规范和心理取向。
正因为社区的这些特征，决定了社区管理的特性及其重要的意义。所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。在我国，社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。其具体的背景：一是我国社会发展战略的调整。即由经济增长转向社会全面进步的发展观的形成；由国家工业化转向社会现代化的发展战略的确立。二是市场经济体制改革的深化，对重铸新型社区结构，加强社区管理有着迫切的需求。三是社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移，赋予了社区管理以充分的条件。 ２、物业管理的概念 物业管理是指物业管理企业受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业区域内的房屋、设施、场地等进行的统一的、专业化的管理活动，并向物业所有权人和使用人提供综合性的有偿服务。在我国，物业管理的发展主要基于四个方面的因素：一是住宅建设的迅猛发展，大量住宅小区的投入使用，要求除了对房屋进行维修外，还必须对附属物、设备、场地、环卫、绿化、道路、治安等进行专业化管理，以保持新建小区的完好，发挥其整体功能和综合效益。二是随着住房制度改革的逐步深化，原有的房管体制已完全不能适应，而物业管理从体制上克服了房改后形成的多个产权单位多头、多家管
（案例1） 教学生识字有很多技巧，有一位教师告诉学生如何区别“买卖”两个字时说：“多了就卖，少了就买。”学生很快记住了这两个字。还有的学生把“干燥”写成“干躁”，把“急躁” 写成“急燥”，老师就教学生记住：“干燥防失火，急躁必跺足。”从此以后，学生对这两个字再也不混淆了。这些教法有何心理学依据？ ［参考答案］这些教法对我们有很好的启发和借鉴作用。心理学的知识告诉我们：凡是有意 义的材料，必须让学生学会积极开动脑筋，找出材料之间的联系；对无意义的材料，应尽量赋予其人为的意义，在理解的基础上进行识记，记忆效果就好。简言之，教师应教学生进行意义识记。 （案例2） 在课堂上，教师让学生“列举砖头的用处”时，学生小方的回答是：“造房子，造仓库，造学校，铺路”；学生小明的回答是：“盖房子，盖花坛，打狗，敲钉”，请问小方和小明的回答如何？你更欣赏哪种回答？为什么？请根据思维的原理进行分析。 ［参考答案］小方回答砖头的用途都是沿着用作“建筑材料”这一方向发散出来的，几乎没 有变通性。而小明的回答不仅想到了砖头可作建筑材料，还可作防身的武器，敲打的工具， 这样的发散思维变通性就好，其新的思路和想法，有利于创造性思维的发展。 （案例3） 一位热情而热爱教育工作的教师为了使学生更好地学习及提供一个更有情趣的学习环境。 新学年开始了，他对教室进行了一番精心的布置，教室内周围的墙上张贴了各种各样、生动有趣的图画，窗台上还摆上了花草、植物，使课室充满了生机。请你判断，它将产生什么样的效果？为什么？ ［参考答案］这位热情的教师出发点虽然很好，但事与愿违，反而产生分散学生注意，影响 学生集中学习的效果。根据无意注意的规律，有趣的图画，室内的花草、植物这些新异的刺激物吸引了学生的注意，尤其对低年级学生，他们容易把注意转移到欣赏图画、花草植物上，而影响了专心听课。 （案例4） 教师在板书生字时，常把形近字的相同部分与相异部分分别用白色和红色的粉笔写出来， 目的是什么？符合什么规律？ ［参考答案］目的是加大形近字的区别，使学生易于掌握形近字。（1）符合知觉选择性规律：知觉对象与知觉背景差别越大，对象越容易被人知觉。（2）符合感觉的相互作用中同时性 对比规律：红白形成鲜明的对比，使学生容易区别形近字。 （案例5） 在实际的教学中，有的教师对学生作业采用“漏一补十”“错一罚十”的做法。你怎样看待 这一现象？请运用记忆的有关规律加以分析。 ［参考答案］这种做法违背记忆规律，也是行之无效的。学生识记的效果和识记材料的性质
【案例】——管理学案例分析题15例 管理学案例分析题 案例分析题1 某建筑公司，经过几十年的发展，已经成为当地知名的建筑龙头企业。总结企业成功的经验，许多管理人员归结为天时、地利、人和，如国家经济的持续发展、与当地政府、银行的良好关系，几十年形成的固定客户和良好的信誉，良好的员工素质等等。在2008年北京奥运景气鼓舞下，公司确立了打破地区界限，成为全国乃至世界知名建筑企业的远景和使命。当企业树立这样的远景和使命并为之努力时，发现曾经作为优势的“天时、地利、人和”似乎不在。例如，就在前不久，日本一家建筑企业在与公司谈判时，让公司在两天内给出一个项目的报价。由于公司没有既懂建筑专业又精通日语的人员，没有能够及时报价，很遗憾地没有抓住公司项目。 请分析该公司的内外部环境，以及应采取的措施。 （1）天、地、人是对公司内外部环境的概括描述。从案例中可以看出公司过去的成功来自天时、地利、人和，构成了公司的竞争优势。当公司重新确立了“成为全国乃至世界的建筑企业”时，从案例中可以看出在政府、银行关系方面、在地理方面、在人员素质要求等方面，都发生了变化，所谓的天、地、人已经不再成为优势。 （2）因此公司要真正认清所处的内外部环境，确定公司的使命和愿景，并围绕天、地、人等制定相应措施。具体措施应围绕培育公司的核心竞争力方面：具有建立电子商务网络和系统的技能；迅速把新产品投入市场的能力；更好的售后服务能力；生产制造高质量产品的技能；开发产品特性方面的创新能力；对市场变化作出快速反应；准确迅速满足顾客定单的系统；整和各种技术创造新产品的技能等方面。 案例分析题2 某地方生产传统工艺品的企业，伴随着我国对外开放政策，逐渐发展壮大起来。销售额和出口额近十年来平均增长15%以上。员工也有原来的不足200人增加到了2000多人。企业还是采用过去的类似直线型的组织结构，企业一把手王厂长既管销售，又管生产，是一个多面全能型的管理者。最近企业发生了一些事情，让王厂长应接不暇。其一：生产基本是按定单生产，基本由厂长传达生产指令。碰到交货紧，往往是厂长带头，和员工一起挑灯夜战。虽然按时交货，但质量不过关，产品被退回，并被要求索赔；其二：以前企业招聘人员人数少，所以王厂长一人就可以决定了。现在每年要招收大中专学生近50人，还要牵涉到人员的培训等，以前的做法就不行了。其三：过去总是王厂长临时抓人去做后勤等工作，现在这方面工作太多，临时抓人去做，已经做不了做不好了。凡此种种，以前有效的管理方法已经失去作用了。 请从组织工作的角度说明企业存在的问题以及建议措施。 （1）从案例中给出的信息看，企业明显采用的是直线型组织结构形式，这种组织结构优点是：直线型组织结构的优点：结构比较简单，所有的人都明白他们应向谁报告和谁向他报告。责任与职权明确。每个人有一个并且只能有一个直接上级，因而作出决定可能比较容易和迅速。缺点：是在组织规模较大的情况下，业务比较复杂，所有管理职能都集中由一个人承担，是比较困难的。 （2）显然当企业已经发展成为2000多人时，直线型组织结构制约企业的正常发展。如同案例中王厂长面临的困境，要一个人管所有的事情，已经没有效果和效率了。 （3）企业需要采用适合企业发展的组织结构形式，例如管理进行专业化分工的直线-参谋型组织结构，考虑设立生产计划部门、人力资源部门以及后勤部门。这样就可以发挥直线-参谋型组织结构的优点，即各级直线管理者都有相应的职能机构和人员作为参谋和助手，因而
浅谈社区消防管理工作的重要性及开展模式 摘要：随着我国人民生活水平的不断提高和城市精神文明建设水平的大幅度提高，社区建设得到了不断的完善，而其中，社区消防管理工作可以说是社区建设工作中的重要内容，本文分析了社区消防管理工作的重要性，并讨论了其展开模式，进而为社区消防管理工作的完善提供了一些借鉴和参考。 关键词：社区消防管理重要性展开模式 可以说，社区是一个城市的基本单元，城市社区往往人口密集，财产集中，因而强化对社区的各方面管理是提高城市管理水平的有效措施。社区管理水平直接体现着一个城市的精神文明建设的水平，社区消防管理也逐渐成为了城市消防安全管理工作的重中之重。近年来，随着社会的不断发展和我国公共管理水平的不断提高，社区的各项管理工作尤其是消防管理工作得到了进一步的完善，但到目前为止，我国很大一部分社区中还存在不同程度的火灾隐患，因而进一步推进社区消防管理工作，提高其管理成效是十分有必要的。推进社区消防管理工作，不但能有效减少城市消防安全隐患，提高城市消防安全管理水平，也能进一步提高社区的整体管理水平。 虽然我国社区消防管理工作在近年来得到了逐步的完善，但从其工作成效来看，社区消防管理工作还有待于进一步改进，其成果也有待于进一步提升。由于城市人口越来越密集，各种活动越来越频繁，近年来我国社区火灾事故频频发生，据调查，在一些大型和中型的城市当中，居民家庭火灾数量已经达到了城市火灾总数量的60%甚至更多，而其中，社区火灾事故不占少数。 一、社区消防管理工作的重要性分析 社区消防管理工作，不但对于社区消防安全具有重要意义，也对城市建设、城市消防管理等具有重要的意义，具体来说，其重要性可归纳为如下几点： 1.是改善社区居民生活环境、维护社区安全的必然要求 安全是社区居民日常生活最基本的诉求，同时也是社区居民对社区管理工作提出的最基本也是最重要的要求。其中，消防安全与社区居民的日常生活、工作等息息相关，只有稳定、安全的社区消防情况，才能为社区居民提供良好的居住环境，因而消防安全管理无疑是社区安全维护工作的重要内容。因此，建立和完善社区消防管理机制，进一步提高社区消防管理工作成效，对于改善社区居民生活环境，提高社区安全管理水平具有重要的意义。 2.是提高城市消防管理水平的必然要求 随着城市人口的不断增加，城市社区的数量与日俱增，我们可以看到，社区已经成为城市居民与城市、社会乃至整个国家联系在一起的纽带，因而提高社区
《教育学》复习资料-名词解释、解答题、材料分析题 一、名词解释:4*5=20分 1．教育制度 教育制度的概念： 教育制度是对组成教育系统的各要素进行调节，保证教育活动得以进行的规范系统和机构体系。教育制度的规范系统包括教育传统、伦理道德及意识形态等内在于社会的思想观念和制定成文的对教育行为进行明确规范约束的政策法规。教育制度的机构体系包括正规教育制度、非正规教育制度和教育管理制度。 2．学生成长、学生成长规律 学生成长的概念： 学生成长是指个体在学生生涯阶段中身心上的持续的规律的变化过程，特别是学生的身心向积极方面变化的过程。学生的成长受到遗传素质、社会环境、学校教育以及学生主观能动性的影响。社会和教育对学生提出的要求所引起的学生新的需要与学生已有的心理水平之间的矛盾，是学生不断向前发展的根本动力。 学生成长规律： 学生在成长过程中会有各种各样的困惑，这些困惑大致来自如下五个方面：
①元文化的选择困惑； ②“成人感”的产生； ③对传统价值的怀疑； ④交流障碍所导致的痛苦；考试文化带来的沉重压力。 3．教育目的 教育目的： 教育目的是指人们根据社会发展的要求和自身发展需要，以观念或理念形式体现出来的指导教育实践活动的关于受教育者素质总体发展 规格的预期设想或规定。 4．学校德育 学校德育的概念： 学校德育是一种狭义的德育，是指学校道德，是教育工作者通过创设适合德育对象道德生长的价值环境，促进其道德规范在认知、情感、信念和行为习惯等方面的理解与建构，从而完善其品德的教育活动，是一种规范社会道德的进步，维护学校生活秩序，使学校教学顺利开展。 二、理解分析：4*8分=32分 1．从逻辑学角度理解教育的涵义
管理学原理案例分析题 00054 1．以下是法国矿冶工程师法约尔1900年6月23日在国际采矿和冶金大会闭幕会上演说的一部分。“先生们，我强调技术这一词是因为事实上在这次大会上宣读的论文在性质上几乎 尽是有关技术问题。我们没有听到有关供销、财务和管理责任等方面的响应，但是这次大会 的成员中有不少在这三方面是特别突出的。这无疑是一件遗憾的事情……”“现在我必须谈 谈管理问题。这是我想引起你们注意的问题，因为在我看来，我们工作中在技术方面行之有 效的互相学习同样可以应用在管理方面。”“一个企业的技术和供销的职能是有明确规定的， 而管理职能却不是这样。很少有人熟悉管理的结构和力量，我们意识不到它怎样工作，看不 到它在建造还是在铸造，在买还是在卖。然而我们都知道，如果管理不当，事业就处于失败 的危险中。”“管理职能有很多责任。它必须预见并做好准备去应付创办和经营公司的财务、 供销和技术的状况;它要处理有关职工的组织、选拔和管理方面的工作;它是事业的各个部分同外界沟通联络的手段等等。尽管列举的这些是不完全的，去F向我们指出了管理职能重要性的思想。即以管理干部这一项，在大多数情况下就成为企业最主要的职能，因为大家都知道， 一家公司即使有完善的机器设备和制造过程，如果由一批效率低下的干部去经营，还是注定要失败的。” 根据上述材料回答问题： (1)听众中的矿冶工程师们对法约尔的演说可能有什么反应? (2)法约尔在演说中对管理职能的解释同他后来提出的管理职能，有什么不同? (3)你同意法约尔对管理职能重要性的论述吗? 1．[答案] (2P37) (1)矿冶工程师们对法约尔所说的管理重要性应是十分有认同感的。管理的职能不同于企 业的职能，在一个企业里，下属人员的主要能力是具有企业特点的职业能力，但随着地位的 上升，管理也越重要，最上层的人员主要能力就是管理能力。而技术、财务、供销仅是企业 职能不同于管理职能也不能代表管理。 (2)法约尔在演说中对管理职能侧重于管理中的计划、组织、向通，而法约尔后来提出的 管理职能包括计划、组织、指挥、协调、控制，在演说中的管理职能则没有强调指挥、协调、 控制的作用。 (3)同意。管理是普遍的、重要的，但不同时期的管理的重点不同。 2．森达服装厂成立于1986年， 1990年之前，全厂固定资产净值只有13万元，全部自有资金46万元，年利润3万元， 1990年开始，在厂长金东鑫的带领下，服装厂进行了第一次全 面改革。他们立足国内市场，陆续开发了"燕飞"男女衬衫、"森达"高档西服、"唐人"内衣三个名牌。随着市场的逐步扩大，服装厂的生产也实现了专业化、现代化。到1998年，该厂已拥有固定资产净值1080万元，全厂工业产值达1.24亿元，实现利润437万元，比建厂之初增加了100多倍，一跃成为行业的佼佼者。2000 年初，随着国内服装市场的竞争激烈，森达服 装厂的市场份额出现了首次下降，然而，厂长金东鑫并没有意识到企业的生存危机。而与此
管理科学 浅析社区稳定及社区安全的意义、内容 摘要:在基层政权建设和改革的新形势下，社区稳定的工作要服务于体制改革的顺利推进，实现改革、稳定及发展的协调，同时社会稳定问题的解决方式也应与改革本身的思路相配套，与改革的内在要求相适应。从目前来看，从社区稳定着手，以社区方式来解决社会稳定问题是较好的切入点，具有重要的社会意义。关键词：社区稳定;社区安全;意义;内容 1社区稳定的意义 1.1社会稳定是基层的社会稳定 社区是社会的基层，或者说基层社会。以社会的方式解决问题，意味着把社会稳定问题放在基层来解决。城市的稳定一样需要从基层组织来进行，从而实现以稳定的、强有力的中枢控制系统为保证，为社会发展创造良好的政治环境。 12社区稳定是生活基层的社会稳定 任何全局性的改革都会对现有的家庭生活产生影响，要尽可能地降低风险与代价，减少人民群众分担的改革成本。社区是人们日常生活的场所，人们的各种需要和要求，在社区里主要表现为生活性的满足，非常实在而不那么政治化。通过加强社区稳定的工作，在生活层面上把问题解决，这里，社区物业提供服务的程度决定着社区稳定的程度。另外，社区管理体制上的一些缺陷或有关人员工作不力造成的社区的不稳定，影响了群众正常生活的要求，最终会导致群众由对诸如物业公司或其他中介机构的不满而上升为政府的不满，并由此触发其他问题的爆发。比如房屋中介公司的工作在社会上是颇有微词的，所以在社区管理体制、机制和工作改善就应该从解决人们住宿、环境、安全等最基本的日常生活着手，实现社区的稳定。 13社区稳定是社会稳定可持续发展的根基 与社会改革相伴的社会稳定，在“两级政府，三级管理”的框架内，具有强烈的行政意味，但国家把“基层政权建设”与“社区建设”并列，足以表明尽管两者同样关系到国家和社会的基础，但其运作机制是不一样的，更准确地说，是互补关系。社区建设的一种目标是基层民主建设，是群众自我管理。相应地，社区稳定也可以称之为一种主要通过社会机制，即群众自治管理实现的区域社会的稳定。社区稳定因此成为未来狭义社会稳定的一个和机制上完全相同的缩影。在市场、政府、法律和群众自治等多种体制的共同作用下实现的社区稳定，预示着新型社会稳定的确定，预示着城市发展本身走上了一个新的平台。 2社区安全管理的原则 2.1指导思想 社区安全管理的指导思想是：建立最健全、最完备的组织机构，尽可能选用先进的设备、设施，选派最具责任心的专业人才，坚决贯彻“预防为主”的原则，千方百计地做好预防工作，最大可能地杜绝或减少安全事故的发生。同时，杜绝万一出现的安全事故，要根据具体情况，统一指挥、统一组织、及时报警，并采取一切有效的手段和措施，进行处理，力争将人员伤亡和经济损失减少到最低点。 22社区安全管理的原则 22.1思想落实。要把安全管理放在第一位，要真正从思想上重视安全管理。要大力宣传安全教育，组织学习有关的法规和规定，学习兄弟单位的经验和内部制订的各项安全制度、岗位责任制和操作规程等。公安派出所、街道办事处、居委会等机构在相应的整体治安的宣传和落实上各尽其责。通过宣传和不断学习，使广大员工和业主、使用人重视安全，懂得规定和要求，自觉遵守，主动配合，共同做好安全管理工作。 22.2制度落实。公安派出所、街道办事处、居委会等机构对社区治安的日常管理和突发事件的应急处理预案，在制度上得以落实。制订出切实可行的安全管理的制度和办法，如安全管理岗位责任制、安全管理操作规程等，并要解决组织贯彻执行。 22.3装备落实。要配备专门的、现代化的安全管理设备设施，如中央监控系统、自动报警系统、消防喷淋系统以及其他安全管理器材设备，以增强管理的安全系数与效率，保证人身和财产的安全。 在基层政权建设和改革的新形势下，社区稳定的工作要服务于体制改革的顺利推进，实现改革、稳定及发展的协调，同时社会稳定问题的解决方式也应与改革本身的思路相配套，与改革的内在要求相适应。从目前来看，从社区稳定着手，以社区方式来解决社会稳定问题是较好的切入点，具有重要的社会意义。 3平安稳定社区建设要注意的几个问题3.1要处理好平安稳定社区建设统一性与多样性的关系平安稳定社区建设的目的在于“平安”和“稳定”，以社会的平安稳定促进社会的和谐发展，这是平安稳定社区建设必须紧紧抓住的根本所在，是平安稳定社区建设的统一性。但是，不同社区由于所处地域位置的不同，影响
材料分析题 面对思想“怪异“得孩子 2004年得秋天，红星小学得王老师正给一年级三班得学生上课。 “树上有十只小鸟，用枪打掉一只，还有几只？”“九只。”“不对，树上一只小鸟也没有，这就是因为其她得鸟听到枪声后吓飞了。”“还有两只！有一只聋哑得小鸟听不到枪声仍在树上，还有一只没有长齐羽毛得小鸟被吓得钻进树洞里去了。”“您这孩子，总就是说些不着边际得话，鸟怎么会有聋哑得呢！” “一张四方桌，锯掉一个角，还有几个角？“”还有三个角。“错！应该还有五个角。”“就是还有三个角！如果沿对角线锯就就是三个角。”“您这孩子别往歪处想，哪有这样锯得。”那个孩子发誓：将来一定要当老师，给那些答“树上有两只小鸟”得学生，答“还有三个角”得学生，打上一个大大得红钩。 请运用所学得教育学基本知识来回答以下问题： 1、若您就是案例中得王老师您该怎样处理那个学生得回答，并说明您这样做得理由？（3分） 2、您认为导致上述教学片段得主要原因有哪些？在您今后得教学实践中该如何避免？（7分） 3、试谈谈在实际得课堂教学实践中如何培养学生得创造性思维？（8分） 答：1、不论她如何处理，关键要瞧其处理得方式与理由就是否符合学校教育得特点与规律，就是否符合学生身心健康发展得规律。（注：只要阐述合理可酌情给1－3分） 2、原因：教师得教育观；学生观；传统教学观念得影响；传统师道尊严得师生关系得影响等，只要就是能分析出上述原因并针对原因采取避免对策即可。（注：只要原因阐述合理可酌情给1－3分；只要措施就是针对原因并且合理可酌情给1－4分） 3、（1）教育者观念得改变。教师要改变教师全能得观念，允许学生自行探索，容纳学生不同意见；教师要改变以教师为中心得传统，发挥学生主动性；教师要改变用统一得标准来要求所有学生得做法，尊重学生得创造个性。 （2）教师要编制创造性问题与提高在教学时发问得技术。 （3）教师要改进学生作业得方式。 （4）教师要改进对学生学习效果得评价方式。 （注：只要阐述合理可酌情给1－8分） 材料分析题一：“考驾照“该不该算学分 近些年来，大批社会用人单位普遍抱怨：新近得大学毕业生缺乏社会经验，社会实践能力较为薄弱。针对这一问题，自2003年9月1日起，某省教育部门作出了一项规定：在校大学生可以考取机动车驾驶证，并且获得驾照可以算作修得学分，并承诺减免部分费用。 人们对这一做法得态度见仁见智。有人认为，大学生就是走在时代前列得一群人，她们不仅需要掌握先进文化知识，还要具备极强得实践能力。让她们学习驾驶技术不但有利于增强她们得实践能力，而且也为她们在竞争激烈得就业市场上增添一枝获胜得筹码。 有人则认为，大学生在学校得主要任务就就是学习科学文化知识，而考驾照这类事情在人生得任何阶段都可以完成。鼓励大学生考驾照本身就就是一种误导，不利于她们把精力全身心地投入到学业中去。大学生在校期间考取得驾照也不应算作学分，因为考驾照并非大学生学习能力得体现，只要就是正常人，经过一段时间得练习都可以顺利地考取驾照，将考驾照也算作学分，势必导致学校对学生学业评价得偏颇。因此，她们认为，大学生可以考驾驶证，但教育部门与学校没有必要特意鼓励这一做法。
社区健康管理对慢性病防治工作的意义 为提高居民的健康水平和防治慢性病，我国自1997年做出了改革城市卫生服务体系和发展社区卫生服务的决策后，社区卫生工作得到了较快发展，但居民的健康状况并没有得到很好的改善，医疗费用仍在不断上涨。据调查，我国慢性病死亡占总死亡的比例在持续上升，过去10 年，我国经医生诊断的慢性病比例总数增加了18%,而城市居民的人均医疗费用上涨了10倍，更为严重的是与慢性病相关的风险和患病率仍然持续上升，我国居民超重和肥胖患病人数增加了1.8亿，其中18岁以上成年人超重和肥胖率分别上升了45.7%和99.2%，膳食不合理、身体活动不足及吸烟是造成多种慢性病的三大行为危险因素,而80%的疾病死亡是由慢性病转化的，因而我国的慢性病防治工作面临着严峻的挑战。为迎接慢性病防治的挑战，我国进行了社区卫生服务改革,自2009年以来，国家提供人人享有的免费公共卫生服务从当初11类43项到现在增加到了12类45项，从最初人均15元增加到今天人均40元，然而我们绝大多数人至今甚至不了解、不知道什么是基本公共卫生服务，人们更多的是习惯了生病时去最好的医院，找最好的专家，支付高昂的费用，而不知慢性病是可以通过日常的管理有效改变的。据不完全统计，我国的各类慢性病高危人群高达3.5亿，85%以上的国民身心未能达到世界卫生组织公布的健康指标。但由于社区卫生存在的诸多问题，使慢性病防治工作依然形势严峻。健康管理作为新的卫生服务理念，共同服务于慢性病防治工作,与社区卫生服务具有互相促进、互相补充的关系，对于慢性病防治和社区卫生服务工作都有着重要的社会意义。以下将从几个方面阐述社区健康管理对慢性病防治工作的意义。 一、当前慢性病防治工作中存在的问题分析： 社区卫生服务是被WHO公认的控制慢性病的有效举措，但我国社区卫生服务对居民健康贡献并不理想，究其原因，除了与居民的健康观念、生活方式、就医选择有直接关系外，还主要由以下问题所导致： 1、社区卫生服务还不能适应市场机制的要求 表现在服务内容和形式单一，仍以常见病的初步诊断、治疗为主，有的甚至还停留在卫生所、医务室的传统模式上，不能针对慢性病特点提供特色化的优质服务以满足社区群众需要。
浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策 学校名称： 姓名： 学号： 专业： 教育层次： 入学时间： 指导教师：
论文提纲 一、社区公共服务现状及问题分析 （一）城市社区公共服务相关概念解析 （二）社区公共服务问题分析 1、社区信息宣传方式单一 2、社区科教文卫发展良好，医疗卫生还有待提高 3、社区养老助残活动开展仍欠成熟 4、社区在促进就业方面宣传不够，政策制度不全 5、政府定位不合理，各部门缺乏协调规划 6、社区公共服务相关法律法规不健全 7、社区公共服务资金短缺，政府投入不足 8、居民参与意识不够，服务意识淡薄 二、社区公共服务产生的原因分析 （一）不够优化的社区组织 （二）社区职能和社区工作存在缺陷 （三）社区居民与社区公共服务的不协调 三、社区公共服务问题的解决对策与建议对策与建议（一）理顺社区与政府之间的关系 （二）社区自主管理权限的确定和保障 （三）丰富社区资金筹集方式
（四）改善社区组织人力资源状况 （五）健全城市社区公共服务法律法规 1、健全相关的法律法规。 2、制定行业准入规则。 （六）拓宽社区公共服务资金投入渠道。 （七）提高社区居民参与的积极性 浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策 【内容摘要】随着我国经济建设与城市建设的不断发展，城市社区作为人们参与社会生活的基本场所，同时也成为了社会管理的基本单位，其建设成果、发展状况以及和谐程度都直接影响着居民生活质量的高低，本文通过对我国社区公共服务问题的提出以及发展现状的介绍，总结当前社区会共服务存在的问题。对问题的原因进行分析，寻找行之有效的对策，此外还提出了研究的不足和未来的研究方向。 【关键词】城市，社区，公共服务。 社区公共服务作为社区工作的重要内容逐渐得到社会各界的关注，并促进了社区
教育学：判断说理题、材料分析题（范例）
第一章教育与教育学 1、判断说理题：教育学就是教育实践经验的集合。 要点：这种说法是错误的。 （1）二者的区别：教育学是研究教育现象、揭示教育规律、指导教育实践的一门科学。教育规律是对教育现象的理性认识，反映的是教育活动内在的、本质的、必然的联系，具有普遍的适用性。而教育实践经验是对教育现象的感性认识，反映的是教育活动外在的、表面的、偶然的联系，其适用范围是有限的。 （2）二者的联系：人们对教育规律的认识源于教育实践，是对教育实践经验的概括总结和理性升华；教育实践的开展必须遵循教育规律才能取得成功。 2、判断说理题：教育方针政策是教育规律。 要点：这种说法是错误的。 （1）二者的区别：教育规律反映的是教育活动内在的、本质的、必然的联系，是不以人的意志为转移，具有普遍的适用性。而教育方针政策是在一定历史条件下制定的，是人为制定的，带有制定者主观意志的色彩，往往只适用于一定的时空，而且有对错之分。 （2）二者的联系：教育规律是制定教育方针政策的内在依据，正确的教育方针政策必然反映着教育的规律。 第二章教育与社会发展 1、判断说理题：教育具有独立性，因此可以脱离社会需要而发展。 要点：这种说法是正确的。 （1）教育受一定社会的政治经济等因素的制约，但教育作为一种培养人的社会活动，又具有相对独立性。即教育具有自身的发展规律，对政治、经济也具有能动作用。譬如，教育与生产力的发展并非完全同步，教育对经济的发展要有一定的预见性，适当超前于经济发展，即所谓的“经济要发展，教育要先行”。 （2）但我们也要认识到，教育具有相对独立性并不是说教育可以脱离生产力和社会发展的需要而任意发挥，因为教育最终是为经济社会发展服务的，归根结底还是要受生产力发展水平以及政治经济制度等因素的制约。因此，教育的独立性是相对的。 第三章教育与个体的发展 1、判断说理题：主观能动性是个体身心发展的决定性因素。 要点：这种说法是正确的。 （1）辩证唯物主义认为，人的发展是个体的内在因素（如先天遗传素质、机体成熟的机制）与外部环境（如外在刺激的强度、社会发展的水平、个体文化背景等）在个体活动中相互作用的结果。 （2）在个体的活动中，主观能动性是推动人身心发展的直接的、现实的力量。人是能动的实践主体，没有个体的积极参与，个体的发展是不能实现的。在主客观条件大致相似的情况下，个体主观能动性发挥的程度，对人的发展有着决定性的意义。 2、判断说理题：有人认为“龙生龙，凤生凤，老鼠生来会打洞”，对人的发展取决定作用的是遗传因素。 要点：这是遗传决定论的观点，是错误的。
李伟是一位冷冻食品厂厂长，该厂专门生产一种高奶油含量的冰淇淋。在过去四年中，每年销售量都稳步递增，但今年情况发生了变化。到8月份，累计销售量比去年同期下降17%，生产量比所计划的减少15%，缺勤率比去年高出20%，迟到早退现象也有所增加。李伟认为此情况可能与管理有关，他就此去请教管理专家。20分 问题：假若李伟分别去请教具有科学管理思想、行为管理思想、权变管理思想的三位专家，你认为这三位专家将如何诊断该厂的问题，他们各自会提出什么样的解决问题的方法如果你是李伟，你将采取什么措施解决目前企业存在的问题 科学管理思想：把管理的对象看作是被动的受支配者和经济理性人，是机器的附属物，因此会采取制定标准化的工作流程以提高工作效率，制定严格的制度（如考勤制度、奖惩制度、任务书）来保证产量和销量，对工作表现好的重奖，表现差的重罚。 行为管理思想：强调对人性的全面关注，重视非正式组织，主张在管理方式上由监督制裁转向人性激发，由专断转向民主。因此会较多地关心工人家庭情况，生活情况，工作条件，给予较多的人文关怀，尽量满足工人的各种需要，注重激发工人的积极性、主动性、创造性，让其在一定程度上参与管理。 权变管理思想：认为管理没有一成不变的方法和技术，而必须根据管理的条件和环境随机变化。因此会注重条件的变化并采取相应措施，外部条件如市场、原料、同类产品及企业、国家政策、产业调整
等；内部条件如企业规模、企业在行业中所处的地位、企业生命周期、企业的盈利状况等；个人因素如学历和经历、需求偏好、个人爱好及特长等，采取相应的权变管理措施，如在激励时采取物质激励与精神激励相结合、短期激励与长期激励相结合的办法。 你会采取的措施：首先要做深入细致的调查调研，找出问题症结所在，销量及产量下降、缺勤增加是由于工作懒散，不遵守纪律引起的严格奖惩，对违反或带头者严肃处理，以儆效尤（科学管理）；对工作积极性不高的，了解其家庭生活是否困难并给予照顾，吸收其参加管理决策，给予挑战性富有激情和成就感的工作（行为管理）；对市场竞争激烈或产品同质严重引起的销售下降，因原材料成本增加或机器老化引起的产量下降，因工人非正常原因引起的迟到早退要分析原因，加强管理，对症下药，总之要针对企业内外部生产环境的变化及时采取不同的应对措施。 如果我是李伟，首先要分析市场的需求，加强生产管理，洞察工人的需求欲望，提高工人的士气，进行科学化管理 答：如果专家具有科学管理思想，他会认为该厂的问题是没有较高的工作效率，没有用科学的管理方法。 如果专家具有行为管理思想，他会认为该厂的问题是没有满足工人的社会欲望，没有提高工人的士气