烟台保税港区产业发展战略规划
（初稿）
（2010-2020）
烟台保税港区规划及产业发展组
2010年5月
目录
序言 (i)
一、基础与条件 (1)
(一)发展现状 (1)
(二)发展机遇和优势 (7)
(三)主要制约因素(该部分待定) (9)
二、总体战略 (12)
（一）战略定位 (12)
（二）实施步骤 (13)
三、重点任务 (14)
(一)产业引领计划 (14)
(二)创新监管模式 (17)
(三)合理布局空间 (19)
四、产业发展重点 (21)
(一)发展临港工业 (21)
(二)发展港口现代物流业 (21)
(三)发展港口现代服务业 (22)
(四)发展高技术产业和先进制造业 (22)
五、保障措施 (23)
（一）创新保税港区管理体制 (23)
（二）加强规划引导 (23)
（三）完善政策体系 (24)
（四）实施品牌战略 (24)
（五）实施人才战略 (24)
（六）集约利用土地，改造传统工业园区 (25)
序言
保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策，是海关特殊监管区域中开放层次最高、功能最齐全、政策最优惠、运作最宽松的区域。
保税港区的具体功能包括仓储物流，国际转口贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示、研发、加工、制造，港口作业，经海关批准的其他业务等功能。
烟台地处环渤海经济圈门户位臵，与大连隔海相望，互成犄角之势，是中国大陆面向东北亚重要的桥头堡，也是连接东北地区和我国沿海地区的交通枢纽。贯穿我国南北走向的同三高速，与连接东西走向的威乌高速在烟台交汇；2006年底开始运营的烟大铁路轮渡，已经形成了环渤海地区海上运输的黄金走廊；正在修建的德龙烟铁路是环渤海的山东北部沿海铁路大通道，将会成为山东省的干线铁路。加之保税港区的利好政策，将有力吸引货物流、信息流、资金流等在烟台港的高速集聚，增强烟台港与环渤海湾以及日、韩国际性港口的竞争力，推动烟台港发展成为东北亚重要的集装箱中转枢纽港。加快建设烟台保税港区，对于打造山东半岛蓝色经济区，加速推动烟台建设成为富庶文明的现代化国际城市，加快构建全省乃至环渤海及沿黄流域高层次、宽领域、多元化的对外开放大格局，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势，具有重要的现实意义和长远的战略意义。根据《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》、《国务院关于同意设立烟台保税港区的批复》和《山东省人民政府办公厅关于烟台保税港区规划建设有关事宜的通知》及国家有关规定，立足烟台保税港区产业发展现状和潜力，建设国际一流的海关特殊监管区域，编制《烟台保税港区产业发展规划》。规划期为2010年--2020年，其中近期到20l0年末，中期2010—2015年，远期到2020年。
一、基础与条件
烟台保税港区于2009年9月7日经国务院批准设立，规划控制面积7.26平方公里，分为两个区块。区块一面积5平方公里，四至范围：东至海边、南至烟台港四号门、西至环海路、北至同三高速。区块二面积2.26平方公里，四至范围：东至206国道330米和35米、南至河北村和黄金河分别为20米和270米、西至花岩村和河北村分别为350米和10米、北至旱夹河。(附区位示意图,见总规) 烟台港是中国沿海主枢纽港之一,是中国500家最大型服务企业之一。目前，烟台港辖芝罘湾港区、蓬莱港区、西港区和龙口港区四大港区，控制着胶东半岛北部约200公里深水岸线资源。现有泊位85个，万吨级以上泊位42个，岸线总长1.4万余米，最大水深-20米，库场总面积292万平米，铁路专用线44.4公里，资产总值138.97亿元，职工13000余人。2006年烟台港被誉为“爆发式增长港口”；2007年吞吐量突破亿吨，成为全国沿海第11个亿吨大港，被中国企业联合会与中国企业家协会评为“2007年度最具成长性企业”。2008年，烟台港完成货物吞吐量1.1亿吨，集装箱125万TEU，旅客发送量439万人次，滚装车发送量25.3万辆，跻身全国十大港口之一。
此次与出口加工区整合的港区面积为4.3平方公里，土地与烟台出口加工区紧密相连，是目前烟台港集团核心港区，以集装箱、客货滚装运输和矿石、煤炭、粮食、化肥、钢材等散杂货作业为主。(一)发展现状
烟台保税港区是在出口加工区的基础上，与临近港口整合升级而成，因此区内基础设施健全，投资环境成熟，有一定的工业基础。到
目前为止，出口加工区形成区规模，已有韩国、日本、香港等多个国家和地区的70多家外资企业在区内投产运营。
截止2009年底，烟台出口加工区批准企业达115家，累计总投资5.2亿美元，完成实际外资3.4亿美元，年末从业人员达到7万人，实现产品销售收入647.7亿元。
1、外资企业占区内主导地位
由于保税港区在出口加工区的基础上发展，其现有基础形成与政策发展历程紧密相关，由于最初的保税加工政策引导，在吸引外资方面特色鲜明，在加工区拓展保税物流功能试点之前均为外商投资加工贸易企业。
目前区内运营企业89家，其中外资企业76家，占区内运营企业总量的85.4%。主要投资国别和地区为台湾、韩国、日本，投资额分别为2.4亿美元、1亿美元、0.5亿美元，分别占投资总额的46.2％、19.2％、9.6％。
2、产品品种丰富，主导产业突出
目前区内企业主要为劳动密集型产业，投资产业领域涉及保税物流、商品展示、维修、电子部品及元器件、汽车配件、化工、首饰加工、塑料制品、医疗器械、木制品加工、金属制品加工、食品加工等等。形成四大主导产业：物流服务、电子产业集群、汽车配件产业、商品展示。
①物流服务：自2006年拓展保税物流功能以来，该行业发展迅速，截止目前，区内已有此类企业20家，主要开展即进即出、贸易服务等业务,年进出区物流货值约35亿美元。对区内经济活动的繁荣与园区经济的发展做出重要贡献。
②电子产业集群：区内现有电子企业22家，占区内企业总量的
24.7％。2009年实现工业产值632.7亿元，占全区工业产值的97.7%。主要代表企业为富士康烟台科技工业园内的电子产业集群,主要生产笔记本电脑、游戏机、精密电气连接器、精密线缆及组配、电脑机壳等产品,年出口额可达130亿美元，占全区出口总额的95.2%。
③汽车配件产业
汽车配件主要以日本企业为主，主要生产汽车拉索系统、排气系统以及汽车座套等产品，主要供给日本本田、丰田、韩国现代等国外工厂，年进出口额达1.3亿美元。
④商品展示
开展展示业务是为繁荣市场和加强国际交流而设立的综合性贸易服务平台,目前运营的烟台国际酒类交易市场，是2009年10月份正式建成，以国际名酒保税展示、交易为主,将集推广、展示、仓储、物流、销售、品质鉴定、国际行情信息提供等多项功能,拟打造为中国北方最大的国际酒类集散地。
3、区内进出口保持持续大幅增长
区内外向型经济发展特点突出，自建区以来，在政策更新的推动下，区内进出口一直保持高速增长。整个发展过程大致分为两个阶段，一是拓展保税物流功能前，二是拓展保税物流功能至今，而后一个阶段发展更为迅速。
表1-1：
烟台出口加工区进出口发展情况表
单位：万美元
图1-1：拓展保税物流功能前进出口发展情况柱状图
图1-2：拓展保税物流功能前后进出口情况对照图
4、区内功能开发比较完善
自2007年拓展保税物流功能后，出口加工区功能优势明显，按照署加发[2007]128号文件《海关总署关于出口加工区拓展保税物流功能及开展研发、检测、维修业务试点有关问题的通知》，区内开发四大功能。
①即进即出功能：由于保税和出口加工政策合一，“境内关外”的园区很快取代了香港，成为出口退税的天堂，“一日游”业务演变为“即进即出”业务成为园区的重要业务模式得到迅速的运用和发展。
②国际维修功能：对国内生产出口的IT、电子、机械等
产品返修品，在区内可以开展保税维修，避免复杂的税务流程和降低税差。
③国际贸易功能：改变了企业的生产原材料只能经过加
工进行销售的单一经营模式。区内加工企业可以直接从事原
材料的进口无需加工直接销售到国内，也可以在国内采购商
品销售至国外。拓宽了企业经营的范围，特别在金融危机的
背景下，提高了企业参与竞争的能力。
④保税展示功能：利用保税港区的综合优势，以保税展示服务为载体，为客户提供保税展示、展览服务和衍生的物流服务、贸易服务、技术交流与培训服务等功能为一体的服务体系，为中外客商提供展示企业形象和提升产品竞争力的服务平台，推动国际贸易的繁荣和口岸物流的进一步发展。
5、区域对周边地区的拉动作用大
从对地区经济的贡献来看，烟台保税港区地处环渤海经济圈，是我国经济发展比较活跃的地区。由于其独特的功能和产业群，具有区域小、产值大的特点。烟台保税港区自2006年以来，人均GDP、人
均产值、人均所创税收均位列烟台市首位。烟台出口加工区面积2.96平方公里，实际封关面积2.51平方公里，占烟台市总面积的万分之一点八。2009年，出口加工区完成进出口额136.6亿美元，同比增长59%，在全省、全市进出口下滑的大背景下，仍然保持高速增长，占烟台市出口总额的39.8%。
表1-2：
烟台保税港区与烟台市进出口对比表
单位：亿美元
图1-3:烟台出口加工区进出口占全市比重
从与周边区域经济的关系来看，园区发挥了巨大的辐射效应，推动了周边地区产业的快速发展。对于周边地区行业产业链条的发展起到了巨大的带动效应，促进了包括周边开发区在内的区域范围出口的增加，经济的活跃。2009年开发区完成出口227.1 亿美元，其中出口加工区B区完成133.3亿美元，占开发区出口总额的58.7％。
从保税港区对区域经济的社会效益来看，保税港区加工贸易技术与管理的“外溢效应”促进了所在地区企业的技术进步与产业升级。保税港区内企业众多，为周边地区创造了大量的就业机会。保税港区所派生出的各种需求又进一步拉动周边地区商贸、金融保险、房地产、
交通运输等相关配套产业的发展。
(二)发展机遇和优势
今后一个时期，是我国积极参与经济全球化的重要时期。经济全球化和区域一体化趋势不会因为国际金融危机而发生逆转，跨国公司向我国转移传统制造业、高新技术产业、劳动密集型生产环节和部分研发环节，以及服务业的势头将会持续保持。世界经济秩序重构为我国借鉴吸收发达国家市场经济模式的经验教训、完善社会主义市场经济体制，引进先进技术和人才、加快结构升级，在国际经贸中赢得话语权和主动权、进一步提高国际地位和国际影响力，带来新的机遇，是从追随型参与经济全球化和区域一体化向战略参与型转变的重要时期。因此，借助突出的政策、区位等综合优势，烟台保税港区发展面临着难得的历史机遇。
1、区位优势
烟台市北与大连隔海相望，是贯穿全国南北的同江至三亚高速公路的海上枢纽，连接全国东西的威海至乌海的高速公路也在烟台交汇，公路、铁路、航空、海运网络四通八达；烟台至大连火车轮渡于2006年9月份试运行，形成环渤海地区的海上“黄金走廊”；烟台空港为国家一级开放口岸，执行航线61条，平均每周航班143个。建设中的德龙烟铁路和烟台潮水国际机场，以及规划中的中韩铁路轮渡将大大促进烟台国际物流业的发展。烟台保税港区作为海关特殊监管区域，拥有特定功能，必将在烟台物流业的发展中崭露头角，充分发挥区港相连，政策共享，功能互补，相互带动的优势。
2、设施优势
建设用地均达到了“七通一平”的条件，为区内企业服务的净水
供应站、排水站、污水、电力系统、通讯处理系统等设施齐备。已修建区内主干道3万多米，铺设雨、污水管道1万多米，所有基础设施送至投资者地块红线。另建有标准厂房38万平方米，保税仓库5.6万平方米，水、电、暖、宽带通信设施齐全，能够满足企业迅速启动运作的需要。
3、政策优势
保税港区目前是我国政策最优惠、通关最快捷的海关特定监管区域。其主要的特殊优惠政策如下：
(1)、进口的免税和国内采购的补贴国内入区货物退税；区内企业享受办公用品、机器设备及基建物资免税；进区原材料、零部件、元器件、包装物料全额予以保税；区内加工产品不征收增值税等。
(2)、公用事业费用的补贴厂房、租金、水、电等，在出口加工区内的收费标准低于园区外同等区域标准。对区内企业生产所用水、电、气可享受退税。
(3)、宽松的区域行政管制
与其他企业相比，加工区内企业在海关申报、进口原材料和资本货物，以及出口最终产品等方面，较少受到行政管制。实行电子帐册管理，不实行加工贸易银行保证金台帐制度，进出口货物不实行配额和许可证件管理，等等。
4、体制优势
港区管理委员会是烟台市政府（不确定）的派出机构，市政府将管辖权授予保税港区管委会，管委会依法对港区规划、项目、土地、基建、房产、环保、公共设施等方面实施行政管理，因而具有统一高效体制优势。烟台海关、出入境检验检疫、国税局、地税局、消防、银行、保险等部门均在出口加工区内设有分支机构。管委部门精简，
人员精干，为企业提供优质、高效服务。建有完善的企业走访、区情通报、问题投诉制度和企业后期服务快速反应机制。审批环节精简，办事程序公开，责任和时限明确，为企业提供“一条龙”、“一站式”服务。驻区各个单位充分发挥作用，强化为企业服务，创造了高效便捷、安全稳定的投资运营环境。
5、烟台市经济腹地优势，对外开放达到一定的水平。山东半岛是构成环黄渤海跨国经济圈的核心和前沿地区，是我国北方经济发展最活跃和最具有潜力的地区，也是我国北方重要的现代制造业基地之一。烟台市在半岛制造业基地中居中心位臵，作为全国首批沿海开放城市之一，经济和社会快速发展，已跻身全国城市“综合实力五十强”和“投资环境四十优”行列，被列为国家“十一五”期间重点开发的环渤海地区的重要城市，也是山东省对外经济技术合作与发展的中心城市之一。特别是近年来，根据山东省政府“把烟台建成全省对韩、日加工贸易基地”的要求，大力发展对韩、日加工贸易，进一步提升了全市对外开放水平。全市经济基础强，总量大，进出口贸易活跃，经济辐射半径大，为保税港区的发展创造了良好的发展环境。
(三)主要制约因素(该部分待定)
在充分肯定成绩的同时，必须清醒的看到，保税港区刚刚起步，还存在一些突出的问题和制约。
1、功能提升空间不顺畅
在烟台保税港区的发展历程中，现代物流、出口加工等功能是支撑园区发展的重要支柱，辐射并带动了一批相关产业的蓬勃发展。但是，区域功能在内涵形式上还需要向更高层次提升。
首先，经济主体功能利用单一，目前区内物流企业主要运用的是
“即进即出”政策。虽然物流企业入驻较多，但是主要业务单一，开展的均为“即进即出”业务，业务模式简单重复，也存在一定的恶性竞争。在国际供应链一体化的趋势下，贸易功能的开发尤为重要，国际采购中心、营运中心、营销中心这些综合功能运用的模式没有完全利用。
其次，在加工功能中，以无自主品牌、无自主知识产权的纯粹加工贸易形式为主体部分，扮演着跨国企业生产车间的作用，产品科技含量不高，市场竞争力不强，附加值低，企业仅以获取加工费为主要利润来源。目前区内有工业企业73家，全部为加工贸易企业。
第三，商品展示功能未充分发挥。港区内的商品展示功能集保税、展示、交易功能于一身，一旦形成产业集群和产业链条，对港区的拉动作用明显。以青岛橡胶交易市场为例，该交易市场是由青岛保税区和中国橡胶工业协会联合发起的、从事国际天然橡胶交易的专业化市场，该市场充分利用青岛保税区“境内关外”的特殊政策优势，以及青岛作为国内进口天然橡胶主要集散地的优势，首创“美元挂牌、保税交易”的运作模式，是目前国内第一家国际橡胶交易市场，也是世界上第一家交易己内酰胺的国际市场，填补了国内一直没有专业化进口天然橡胶交易场所的空白。青岛保税区近几年的天然橡胶交易量就接近30万吨，占全国天然橡胶进口量的五分之一至四分之一。烟台保税港区也需要有此类产业的支撑。
2、政策因素约束发展。
一方面，海关特殊监管区域本身是一个探索发展的过程，在运行过程中出现了许多在制定政策时所没有遇到的新问题，政策的调整和完善是必然的。各部门在制定国家相关领域政策时，是站在综合考虑全国一般情况的宏观立场上，当政策出台后用于特殊环境下，就会出
现特殊环境的不适用性，经过实践、反馈、重新修订的过程后，表现出保税港区政策的不连续性和不稳定性。比如：自2007年4月至6月，国家先后下发了《关于调整钢材出口退税率的通知》(财税[2007]64号)、《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》(财税[2007]90号)两个文件，对出口退税率调整幅度之大前所未有；另外，在这期间又连续下发《商务部海关总署公告2007年第41号》、《国务院关税委关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》，这四个文件的出台对加工区内有关企业产生了很大的冲击。因为出口加工区是按照“境内关外”的管理体制，国内采购钢材入区按照出口进行管理，企业从国内购买的钢材也要征收临时性关税，出口没有退税；同样区外生产企业出口同类产品，国内购买环节无需缴纳临时性关税，出口产品还可以享受退税。因此当时区内生产成本远远高于区外企业。
另一方面，保税港区政策协调性不强。整个区域的管理涉及到多个职能部门，各部门制定各自业务领域中的政策。各部门在制定政策的过程中，常常是立足于本部门的工作需要，这样政策的协调性就不会充分考虑，有的政策之间协调性较差。在管理信息的共享方面，由于对企业的管理都是进行垂直式管理，部门间信息不能共用，有时会造成货物进出流通不畅、通关效率不高、物流运转成本不低的局面。比如：对于国内产品出口后，出现故障在区内进行维修业务的开展，不同部门间对维修含义的理解不同，导致企业无法运转；还有，关于产品的检验检疫问题，海关没有对产品进行检验的要求，但是进出口检验检疫部门要求对产品进行检验，企业运转效率降低，同时成本大大增加。
第三、部分传统监管模式无法满足区内企业业务拓展的需求。随
着中国经济日益融入世界经济一体化和工业化程度的深化，跨国公司根据其成本需求和战略部署，逐渐将其加工产业链条进行分散、细化，这种上下游关联企业的产品供需量大、时间紧，对海关监管模式提出了很高的要求。而且，目前货物在关区之间还需要采取转关的方式进行报关运转，以烟台出口加工区A、B两区之间为例：从A区到B区的距离为15公里，两区政策完全相同，但是货物的转移还需要进行报关，同一物流企业不能同时在两区开展业务，如有业务需求，只能在两区分别注册企业，造成企业成本的增加。同样，区内企业从机场空运的货物，也只能采取转关的方式，用海关监管专用车辆自机场运至加工区进行转关操作，在实际监管过程中造成企业成本增加。
3、资源约束
一方面，土地资源约束。本身保税港区腹地面积有限，一期封关面积为4.86平方公里，已建成面积为2.51平方公里。扣除已建成面积和港口作业区，发展空间非常有限。而其保税政策的需求也会持续增大，因此土地集约利用的要求非常高。
另一方面，政策资源不充分。保税港区作为新兴事物，也在发展变化过程之中，政策的不稳定性也制约着园区的发展，目前保税港区的政策主要是《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》，而进出口检验检疫部门、商务部门、国家税务部门都没有专门针对保税港区的专有政策，这也使得业务开展的政策支持力度不足。
二、总体战略
（一）战略定位
烟台保税港区的总体战略定位是：充分利用区位优势和政策优势，创
新功能模式、海关监管模式，形成产业特色鲜明、环境优越、功能完善、园区文明和谐的具有活力的海关特殊监管区域，努力将保税港区打造成为我国区域性航运中心、国际物流中心和高技术产业中心。
在国家层面，烟台保税港区位于山东半岛东北部，处于黄河三角洲，京津塘和辽中南三大集聚区交汇点和我国环渤海经济圈的南端，是沿黄河流域经济带的主要出海口，也是南来北往的必经之地，我们要加强与所属经济带港口的合作与竞争，突出自身的产业特色；在山东省层面，要充分利用好自身的政策和区位优势，要成为“山东半岛蓝色经济区”建设和山东省进出海口的重要政策平台和保税货物重要基地；在烟台市层面，烟台保税港区要使烟台港在环渤海湾地区港口中的竞争地位得到快速提升，拉动全市仓储业、运输业、贸易业、金融业、信息业等多个服务业的发展。
（二）实施步骤
烟台保税港区实现发展目标，总体分三步走：
第一步：“实基”战略。 2010年，要以保税港区封关建设为工作重心，参照已建成保税港区经验，高标准、高起点对园区进行规划布局，扎实推进保税港区基础建设；对现有出口加工区与港口进行资源整合，加速港区一体化建设。主要任务有：完成烟台保税港发展战略规划工作，为烟台保税港区全面发展打下基础；加快港区功能调整，为功能开发打下基础；完成港区资源整合，为产业推进打下基础。
第二步，“腾飞”战略，确立产业导向，落实规划布局。加强港区体制、机制建设；加快港口功能拓展，加快多种经营的发展；大力开展招商引资工作，构建现代化的港口企业。到2015年，基本建成产业特色鲜明，功能开发完善的港区协同发展新局面。
到2015年的综合发展指标预期：
(1)保税港区营业总收入达到50亿元；
(2)进出口贸易额达到300亿美元，其中出口180亿美元，进口120亿美元；
(3)物流贸易占全区进出口总额的50%；
(4)转口贸易额达到10亿美元，提升转口贸易对港口的拉动作用；
(5)加工贸易比重下降，占全区进出口总额的60%；
(6)引进世界100强物流企业3-5家；
(7)打造国际大宗贸易产业交流平台3个；
第三步，“中心”战略，树形象、创品牌。这一阶段，重点是加强规范化管理和品牌建设，该阶段港区发展稳步增长，进入了成熟期，要突出港区发展优势，在产业做大、做强方面作文章。大力扶持重点行业、企业，努力发展加工制造业、国际贸易、生产服务业、港口服务业，将烟台保税港区建成区域性航运中心、国际贸易中心和高技术产业中心。
三、重点任务
围绕烟台保税港区总体发展规划三步战略，在三个方面部署烟台保税港区发展重点任务：一是实施产业引领计划，提升产业竞争能力；二是推进创新监管模式，提升环境综合服务能力；三是合理布局空间，提升集约发展能力。
(一)产业引领计划
结合自身特点，烟台保税港区产业发展应坚持以下原则：
——特色突出原则。坚持“有所为、有所不为”，努力实现主导产业
的特色化和产业发展模式的特色化。
——集群发展原则。围绕特色产业，集聚行业优势，建立完整的产业供应系统，形成产业集聚效应。
——区域和谐原则。注重集约发展理念，产业选择相互协调，相互支撑，建设发展产业互补、环境友好的和谐园区。
——可持续发展原则。统筹规划，突出重点，注重产业选择的增长性，建设发展动力强劲的活力园区。
根据上述原则，综合考虑国内外保税港区的发展趋势、烟台市的产业基础、烟台保税港区的发展现状和目标定位，烟台保税港区第一阶段的产业发展宜采取“基础好，启动快”思路，大力发展以电子信息为重点的高端制造业和以转口贸易、港口物流、产品的堆存、分拨配送、金融商务等为重点的港口产业链条。
1、大力发展电子信息制造业
发挥好烟台保税港区的区位优势，依托港区现有的产业基础，以网络设备、关键元器件等细分领域为发展重点，继续深化台式电脑、笔记本电脑、游戏机、DVD、手机等消费电子产品的产业链条。在招商方面加大对电子信息行业领域招商，积极吸引日韩、欧美电子信息产业强国的跨国公司入驻，形成电子信息产业配套和聚集效应。到2015年，力争产值规模达到亿元，继续吸引1-2家国内外500强企业入驻，成为环渤海区域电子信息产业新的增长极。
2、培育发展港口产业链
(1)发展服务于港口物流的初、深加工企业
以烟台港为主要载体，以园区政策为支撑平台，通过吸引和自主培育两条渠道，集聚大宗货物的初级加工企业在港区经营，一方面为企业提供降税的空间，另一方面降低企业运输成本，同时为企业提供
进口货物的保税便利。结合大宗商品国际交易中心业务，借助商品展示连接国内外供给和需求市场。实现企业、港口、园区共赢的良好发展局面。争取在2015年前，培育大宗货物初加工项目1-2个，年进出口额达到40亿美元。
(2)发展商品展示交易平台
加快发展商品展示交易业，建设区域性国际展示交易中心，进一步强化保税港区区域性国际物流中心和国际商贸中心地位，推动保税港区又好又快发展。
完善国际交易市场体系，加快发展商品展示业。坚持“以市场促物流、促贸易，以物流、贸易兴市场”的理念，大力发展商品交易市场，形成以葡萄酒交易市场为主导，以化肥、矿石市场为支撑，农产品、油品、钢材等交易市场共同发展的格局。加快推进酒类交易中心的建设和培育，逐步发展成为我国北方最大最完整的国际酒类贸易中心。加快推出网上电子交易，健全交易方式，完善交易体制机制。建立大型的商品展示场馆，构建展示采购和信息平台。以展示中心的实体和虚拟市场体系为基础，发挥保税功能，进一步拓展商品展示的品种和范围，降低贸易成本，提高市场竞争力。
(3)发展航运及服务业
航运及服务业是发挥保税港区港口功能的重要体现，是保税港区发展的重要保障。要大力发展集装箱装卸运输业务，依托主导产业，展开国际船舶运输、国际船舶代理、国际海运货物仓储、海运集装箱堆场等业务。要加快发展集装箱口岸增值业务，重点开展集装箱装卸、堆放、集装箱拆拼箱中转、集装箱运输和多式联运，以及提供港口设施、设备和港口机械的租赁、维修等业务。积极发展航运物流等服务。鼓励在保税港区开展报关检测、货运代理、船舶代理、理货、货运保
险、船舶保险等航运物流服务业务以及设备租赁等其他服务。
建立现代物流信息管理系统，实现物流的信息化、标准化、全球化，提高仓库管理、装卸运输、采购、定货、配送、发运、定单处理的自动化水平，实现物流企业和客户企业、物流企业之间的信息共享和物流处理环节的一体化。整合海关、国检、港口、航运、金融、保险、铁路、交通等社会公共信息资源，形成运转高效的物流信息网络服务体系。
(二)创新监管模式
港区着力于构筑航运、港口、园区联动发展的新框架，集成管理、科技、服务的创新，设计管理流程、监管流程、营运流程的营运模式，逐步实现高效快捷、无障碍贸易和物流最大化。
1、创新集约型国际配送与国际采购
国际配送是指对国外货物进行分拨、分拣或进行简单临港加工后，向国内外进行配送的业务。
国际采购是指对国内外货物进行综合处理或简单临港加工后，重新进口国内或出口国外的业务。
具体业务图示一：
客户先通过仓单申报模式，将进口集装箱申报入区。允许货物分
一、我国保税区发展现状 保税区具有自由贸易、出口加工和保税仓储等功能，能集聚国内外资源和连接国内外市场，是区域对外开放的重要窗口。自从1990年第一个保税区———上海外高桥保税区设立后，经过22年的发展，我国目前已经有12个保税区，14个保税港区，18个综合保税区，5个保税物流园区；①保税区的各项功能也得到了不同程度的发展，在国际贸易、吸引外商投资和拉动地方经济发展方面发挥了重要作用。 进出口贸易快速增长。2010年、2011年全国保税区进出口总值继续保持高速增长，分别为 1,558.50亿美元和1,950.65亿美元。其中增速在40%以上的保税区达到4家，宁波保税区增幅达 到68.3%。2011年宁波保税区进出口中总值为 7,640,156美元；受金融危机影响下降较为严重的 仓储转口贸易进出口2010年开始回升迅速，实现进出口额1,024.45亿美元，比上年增长41.3%，占保税区进出口贸易总额的65.7%，比重较2009年提升2.3个百分点。宁波2011年外贸进出口总值1,447,551万美元，同比增长8%。② 招商引资卓有成效。由于自身的功能特点和政策优势，保税区吸引了大量的国内外企业投资落户。2010年共新批企业4,569家，比2009年增 长12.8%；吸引投资额208.31亿美元，比2009年增长21.4%。投资主要集中在天津港和大连保税区，占全国保税区总量76.2%。③其中宁波保税区 2011年新注册企业545个，同比增长7%。投资 总额24,523万美元；同比增长150%。④ 产业集聚效应日益凸现。这表现在出口加工业、货物贸易和物流业发展迅速。2010年全国保税区完成商品销售额15,325.24亿元，完成工业总产值4,060.33亿元，实现物流企业营业收入 3,731.61亿元。⑤其中，2010年宁波保税区完成电 子信息产业产值453.95亿元，同比2009年增长 31.3%，占全国保税区总量39.3%；2011年实现 物流企业营业收入576,951亿元。④各保税区形成的各种主导产业通过聚集经济和乘数效应，带动毗邻区域的其他产业发展，并且由于其技术外溢提升了本区域的劳动生产率。 由上可知，经过多年的建设与发展，保税区对于外贸的增长以及地区经济的拉动都起到了积极的推动作用。但是，基于以下几个原因，保税区拥有的政策优势逐步弱化：①关税大幅下降。入世10年中国的平均关税从15.3%降到了9.8%，并且还有很大下调空间。②一般禁止数量限制原则的实施。③入世后，必须满足WTO 的国民待遇和非歧视性原则。 ④出口加工区的迅速发展。 保税区发展现状、绩效和转型分析 ———以宁波保税区为例 笪俞顺洪 （浙江行政学院，浙江杭州311121） 眼摘要演入世后，保税区的政策优势弱化、优势缩减，保税区面临发展方向问题。文章分析了我国保税区发展的现状，结合宁波保税区发展的绩效和发展障碍分析，指出保税区的未来在于向自由贸易园区转型，其转型目标模式是综合型自由贸易园区。 眼关键词演保税区；自由贸易园区；绩效眼中图分类号演F752 ［文献标识码］A 眼文章编号演1673-0461(2013)02-0051-06 收稿日期：2012-09-13网络出版网址： 网络出版时间：基金项目：浙江省社会科学界联合会研究课题《海洋经济背景下的浙江自由贸易区建设》 （2011N079）。 作者简介：俞顺洪（1975－），男，浙江永康人，经济学博士，浙江行政学院讲师，研究方向为国际贸易理论与政策。 2013年２月第35卷第２期 当代经济管理 CONTEMPORARY ECONOMY &MANAGEMENT Ｆｅb.2013Vol.35No.２ 2013-01-22 10:46 网络出版地址：https://www.doczj.com/doc/1618224228.html,/kcms/detail/13.1356.F.20130122.1046.201302.51_009.html
烟台海事局船舶计划管理办法 第一条为提高港口通航效率，服务港航经济发展，依据相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于烟台海事局辖区各港区水域内船舶进出港、靠离泊、移泊、过驳点之间移位等计划的申报、受理、核准和实施及其管理。 第三条烟台海事局是实施本办法的主管机关。 第四条船舶计划核准依据气象海况、航道通航能力、码头靠泊能力、船舶安全适航风级、船舶交通流量等条件因素。 第五条船舶计划申报人 （一）应熟悉相关法律、法规、规章和主管机关发布的规范性文件，掌握码头、航道及锚地情况。 （二）应将所属码头、航道最新资料报备相应船舶计划核准单位，其内容应至少包括：航道、回船区、船槽水深等情况。上述内容如有变化，应及时补报；新建码头启用前，相应资料应提前报备。 （三）应将所属码头经营许可证正本复印件报备相应船舶计划核准单位、部门；如有更新，应及时补报。 （四）应将本单位负责船舶计划申报的部门、联系人及联系方式，书面报备相应船舶计划核准单位；如有变化，应及时书面更正。 第六条船舶计划申报 （一）申报时间： 每日0830—0930时申报当日1000时至1830时的船舶计划； 每日1500—1600时申报当日1830时至次日1000时的货运船舶计划； 每日1730—1830时申报当日1830时至次日1000时的客运船舶计划及
至次日1000时货运船舶补充计划。 （二）申报内容： 中英文船名、船舶类型、国籍、船长、呼号、载重吨、最大吃水、预计靠离或移泊的泊位及时间、危险货物等。 （三）申报形式： 船舶计划申报人通过烟台海事局船舶动态信息管理系统申报船舶计划。 蓬莱—长岛航线客运船舶不需申报船舶计划。公司应在每季度末报备下一季度参与营运的客运船舶名单；遇有变化，应及时更新。 第七条船舶计划申报时，符合下列情形之一的需在备注栏中注明：（一）24小时内预报风力达8级及以上时，散杂货船出港货物名称； （二）船舶需引航； （三）船舶操纵能力受限； （四）船舶需并靠码头； （五）其他需备注情况。 第八条船舶计划核准 芝罘湾港区、烟台港西港区、牟平港区的船舶计划由烟台海事局船舶交通管理中心负责核准。莱州港区、龙口港区、蓬莱东港区、蓬莱西港区、栾家口港区、长岛港区及海阳港区的船舶计划由当地海事处核准。 船舶计划核准单位在审核船舶计划时，若对申报的船舶计划有调整，应在核准前告知船舶计划申报人。 第九条烟台海事局船舶交通管理中心负责交通管制区内船舶计划的组织实施，并可根据通航环境、通航秩序、气象海况等实际情况对船舶计划予以调整。 船舶计划的组织实施按先重点后一般、先客运后货运、先出港后进港的
广西钦州保税港区概况 2010-08-31 （一）基本概况 2008年5月29日，国务院正式批准设立广西钦州保税港区，这是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山之后的全国第六个保税港区，也是我国中西部地区唯一的保税港区。 广西钦州保税港区是我国西部沿海唯一的保税港区，是中国距东盟最近的保税港区，地处中国—东盟国际大通道和西南地区出海的最前沿，是广西北部湾经济区开放开发的核心平台和强力引擎。 广西钦州保税港区规划总面积10平方公里，由码头作业区、保税物流区、出口加工区和综合服务区组成，一期2.5平方公里已建成；2010年1月至5月份的集装箱吞吐量相当于2009年钦州港全年集装箱的吞吐量的一半，跃居环北部湾各港口前茅；钦州原有储备库项目全部完工；目前已开通每周5班至香港的航线、中海集团5000TEU南北直航航线，即将开通至台湾、东盟的航线；中海运、中外运等12家航运、物流公司已经进驻；一期只剩7个地块500多亩土地，众多企业提出项目申请，保税港已成为投资的热土，发展前景无限广阔。 广西钦州保税港区鸟瞰图、分期建设规划图、功能分区图
（二）六大优势 1.一、区位优势：广西钦州保税港区地处中国西南经济区、华南经济圈、东盟经济圈 的结合部，背靠大西南，面向东南亚。 2.二、交通优势：地处中国—东盟国际大通道、西南地区出海大通道的最前沿，周边 拥有铁路、高速公路、快速公路构成的四通八达的综合交通集疏运体系，距香港仅456海里、新加坡1485海里，到昆明仅940公里、重庆仅1320公里。 3.三、政策优势：全国唯一列为整车进口口岸的保税港区，享受保税港区保税、退税、 免税等特殊优惠政策、以及广西北部湾经济区开放开发等优惠政策，成为政策的高地。4.四、成本优势：广西保税港区土地、水电、人力资源等生产要素成本低，企业利用 保税港区开展经营活动可以降低综合成本。 5.五、管理优势：按照一线开放、二线管住、区内自由、进区退税和集中申报的原则， 对全区域内进行封闭化、信息化、集约化的监管，为企业简化手续、节约时间。海关、检验检疫、海事、边检等口岸监管单位，以及外汇、工商、税务、公安等行政部门都在保税港区设立分支机构，为保税港区的监管、区内企业的运作提供服务。 6.六、联动优势：毗邻地区拥有18平方公里钦州港综合物流加工区、138平方公里 的钦州港工业区，政策功能互补，产业联动发展，经济腹地广阔。
中国保税港区发展存在的问题与对策 摘要：我国保税港区综合了保税区在政策方面的特殊优势与港口所具有的物流功能,实现了港区同保税区以及出口加工区相结合的"三区合一",也较好地体现了其在区位和政策方面具有的独特优势。保税港区凭借其完善的物流中转和配送功能以及特殊的优惠政策,不但为国外企业和客商进入国内市场提供了良好的条件,同时也为我国企业打入国际市场提供了有利的渠道,大力推动了我国进出口贸易以及进出口加工行业的快速发展。因此,在我国设置保税港区,以此促进经济发展,具有重大的理论与实践价值。但由于历史、经济、政策等因素影响，我国保税区在发展过程中，也普遍存在着一些不容忽视的问题，如缺乏高层次的统一立法、功能和政策因素制约、保税区管理部门的管理不完善以及土地资源缺乏等。这些问题日益突出，在一定程度上阻碍了保税区的进一步发展壮大。本文从坚持科学发展和可持续发展的角度出发，结合国际上自由贸易区的成功经验，针对我国保税区现存问题，提出了加快立法建设，拓展功能、完善政策、推进保税区转型升级，改进保税区管理部门的管理，提高土地利用率与适当增加用地相结合等对策。 【关键词】：保税区发展存在问题对策探讨 一、加强保税港区发展的意义 发展保税港区，有利于形成国际物流集散平台。当前国际物流正呈现出集约化、协同化、全球化的发展趋势，表现为迎合多样化、少量化的生产方式，高频度、小批量的专业化共同配送需求成为国际物流的发展主流。同时，专业化的第三方物流提供者越来越倾向于通过并购或联盟的形式，向物流产业链的上下游延伸、整合，从而为客户提供一揽子的综合化服务，并最终形成一张覆盖全球的物流网络。为了适应国际物流的这种发展趋势，客观上需要多个集合多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局，形成具有一定规模和综合服务功能的物流集结点。而依托航运中心枢纽港，实行自由港国际惯例政策的保税港区正是全球物流网络中的枢纽集结点，也是国际物流的集散平台。保税港区作为促进口岸物流发展的一个有效政策工具，旨在营造经济、便利的航运物流和国际物流环境，降低货物跨境流动时的成本，对吸引物流、商流、资金流、信息流的汇集，提高枢纽港口功能具有很好的推动作用。而国际航运中心地位的形成，还将逐步推动国际资源配置作用的发挥。
目标市场选择与市场定位 市场分析 市场范围 根据最新的数据统计，中国成为中国成为应用下载量增长最快的国家，2011年的增幅高达298%，一跃成为全球第二大移动应用市场。 美国IT博客网站App Annie昨日发布了一份汇总了与手机应用有关的统计数据。其中，中国成为应用下载量增长最快的国家，2011年的增幅高达298%。 手机应用软件共分以下几类 一.应用类二.游戏 1.通讯聊天 2.网络社区 3.影音图像 4.办公财经 5.咨询词典 6.旅行地图 7.输入法系统工具 8.生活购物 9.美化壁纸 10.阅读图书 11.其他 而在应用排行中前几名和它们的下载次数分别是游戏 手机QQ，21154756 Array谷歌地图，16855167 腾讯微信，16601692 新浪微博12693757 UC浏览器11562905 360安全卫士次数11260441 搜狗输入法10252343 墨迹天气9658188 总结，经过简单比较很明显的可以看到，游戏的下载量是不比应用的，所以在研发产品时我方就选择于应用市场开发软件。 潜在顾客需求 此时我们再来分析使用手机应用软件对象进行分类， 首先，使用手机软件者大多为15~28岁人群，此类人群大部分人有一关键特点— —学生 同时，他们相对于30岁人群来说他们仍然有另外一个特点，年轻。 据统计，在当下社会的年轻人，对新鲜事物愿意尝试，并且分析一件物品
的价值，经常以性价比来衡量，不以经验来衡量。那么，应用需符合这一类人的特点。 现在再来对这15~28岁的人进行分析 其中15~24者大多在上学，也就是学生。 15~18为中学生，其心理特点，目标仅为学业奋斗，渴望自由，但却又被束缚，同时也并未完全脱离叛逆期的困扰，对朋友等信任程度较深，但因彼此内心皆有各种压力与困惑，所以是需要安慰的群体 19~23为大学生，大学生有一极大特点，即社会阅历浅，但成长渴望迫切，易受挫折，而受挫折不愿向他辈倾诉，故属于心理需要安慰的群体。 24~28为待业，或工作中的群体，他们也有一个统一的特点即使涉世未深，且为人处世并不成熟，也并不能完全做到在社会的冷峻中坚强前进，不求安慰，所以，在重大的社会压力下，这以群体也是需要心理慰问的群体。 就心理原因总的而言，这三个群体都是在精神上有需求的，所以，游戏并不能满足，人们更多的是使用社交软件，例如QQ，新浪微博等，因为在社交中人们才能满足在精神上不至于空虚的追求。 潜在顾客不同需求 QQ在市场上的下载量是最多的，虽并不可以很肯定的说，这一现象证明了直接语言交流是人们最需要的，但却也可以折射出人们对直接交流的看重，同时，微信的迅速崛起，一方面证明了，人们对新奇事物的接纳速度很快，同时也反应出人们对新的沟通方法语音的重视，甚至超越了微博，也就是映射出语音力量可以相比于文字。 社交应用中语音类软件平地拔起，所以可以发现人们对声音这一载体的看重。也就是说声音这一载体，是非常有市场的，因为声音的特殊性，是文字无法媲美的。 市场定位 产品定位 本产品为一款简单娱乐型电话簿软件，投资小，成本低，使用简单，不改变使用者习惯，它不仅可在销售中获得利润，同时也会因所有用户的资料上传，会变成一个庞大的语音资料库，后续价值不可估量。 投入市场定位 本产品首先投入移动MM市场，目标人群，为智能手机的主要用户，即15~28岁人群。
《探索》2009年第2期 我国保税港区发展及其功能创新和整合研究 卞 彬 (中共重庆市委党校,重庆400041) 摘 要:保税港区是指经国务院批准,设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内,具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。探索保税港区这一特殊监管区域的功能和效应,及其在分析我国设5立发展背景的基础上,分析我国保税港区与国外自由港的功能比较,明确保税港区是我国具有多重战略意义的制度创新,要以国际性、前瞻性与全局性的创新理念,提出发展建设中国保税港区的政策建议,以充分挖掘和整合保税港区的功能潜力。 关键词:保税区;功能创新;政策整合 中图分类号:F127.9文献标识号:A 文章编号:1007-5194(2009)02-0097-05 收稿日期:2009-01-08 作者简介:卞彬(1955―),男,重庆市人,中共重庆市委党校教授、硕导。研究方向:经济体制改革。 保税港区是我国在对外开放新进程中的一种海关特殊监管模式,是自由港的雏形。胡锦涛总书记在十七大报告中首次提出“实施自由贸易区战略,加强双边多边经贸合作。”目前,保税港区作为新型的海关特殊监管区域,它的地域特殊性、税收优越性、监管独立性等,在许多方面还并不为广大的出口企业所了解和熟知。理清思路、落实保税港区的功能定位;拓展保税港区功能领域,找准切入点,真正实现港区联动和“功能的整合和政策的叠加”是亟须研究的新课题和重大战略问题。 一、保税港区基本功能的探析 保税港区“港(口)区(保税区)合一”的区域特征是对传统港口和保税区分离运作管理的一大突破。保税港区作为一种新型监管模式,既不同于“港”也不同于“区”,而是兼有“港”和“区”的双重特性。 (一)口岸的功能 从保税区到保税港区:一字之差“差”在哪里?与保税区相比,保税港区的内涵更为丰富,功能更为齐全。从字面上很容易看出,设立的保税港区,一般都是依港而建,保税港区比保税区多了码头和港口的功能。口岸功能表现在:一是港口作业功能:即存储通过港口进出境的货物以及其他未办结海关手续 的货物,开展货物装卸、拖运等基本的港口作业功 能,货物在港区内的停留不设时间限制。二是国际中转功能:即进入保税港区的国际中转货物和国内货物,可进行分拆、集拼,再运至境内外目的港,保税港区还将提供进口保税货物整箱堆存的服务,货物可以根据货主需要在保税港区内进行综合处理或国际中转。保税港区作为国际物流和航运中心,可以通过推动区港联动,实现一体化运作。其作用在于保税港区有利于海关特殊监管区的政策和管理延伸到港区,提高港口的开放度和自由度,带动港区集装箱吞吐量的增长,提高港口参与国际竞争的能力。 (二)物流的功能 保税区的形式已经满足不了企业更好地参与全球经济的需要,越来越多的跨国公司的投资,其产品在研制、生产、销售等环节需要高度的国际化,迫切需要一个具备国际配送、国际采购、国际中转等功能,且货物能自由、高效流通的区域。保税港区的物流功能克服了这种状况,保税港区不仅能使国外产品快速进入国内市场,又可以方便地转口去其他国家,降低经营成本。表现在:一是国际配送功能:即在保税港区陆上特定区域设立仓储物流区,进境保税货物进入该库场后可进行商业性简单加工、批量转换后,向境内、外分拨配送。二是国际采购功能:即国内货物进入保税港区港口或港区卡口即可享受出口退税政策,对采购进区的国内货物和保税货物进行出口集运的综合处理或商业性的简单加工后向 ? 79?
海阳市地处黄海之滨，胶东半岛南翼，位于山东半岛南海岸，地处青岛、威海、烟台三个中国优秀旅游城市的中心，有"东方夏威夷"之美誉，是国务院确定的首批沿海开放城市之一。三市的辐射将为海阳旅游度假区的发展创造机遇，提高知名度，增强拉动力。 海阳市属暖温带海洋季风型气候，气候温和，雨量充沛，年平均气温11.5℃左右，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜人，境内依山傍水，环境优美,犹如镶嵌在黄海之滨的一颗璀璨明珠。中国海岸线已进入“厘米时代”，而海阳，作为胶东半岛最后一块南向优质海岸线，自然资源优势更是无法比拟：海阳拥有20多公里长的优质沙滩和天然海水浴场，沙净如玉，海水清浅，岸边万亩翠绿松林绵延数十里。早在84年，原中共中央总书记胡耀邦视察此地欣然挥毫题下了“海阳万米海滩浴场”被海内外游客誉为“黄金海岸”。占地1万亩的小孩口国家级湿地公园，风景秀丽迷人，繁花似锦，成群的白鹭、野鸭、大雁等珍稀鸟类在此嬉戏繁衍。湿地在控制污染、调节气候、美化环境等方面起到重要作用，同时有净化污水、净化空气和保持生态衡的作用，它既是陆地上的天然蓄水库，又是众多野生动植物资源，特别是珍稀水禽的繁殖和越冬地，湿地与人类息息相关，是人类拥有的宝贵资源，因此湿地被称为“生命的摇篮”、“地球之肺”和“鸟类的乐园”。湿地与森林、海洋并称地球的三大肺，是不可多得养生之地。 海阳是胶东半岛重要的交通枢纽：公路：青威高速公路穿境而过，与同三高速公路相连接，青威一级公路、烟凤一级公路以及309国道纵横交错，乘车1小时可到达青岛、烟台、威海、三个城市，正在修建的滨海大道，西接青岛滨海大道，东连威海乳山口，今年10月份通车。滨海大道通车后，从海阳到青岛市中心香港东路的市政府仅72公里，40分钟车程。 *铁路：境内蓝（村）－烟（台）铁路与国内主要干线相互连接。 *空港：距青岛、烟台、威海国际机场仅1小时车程，开辟有至北京、上海、广州、香港、以及日本东京、大阪、韩国仁川、釜山等国内外主要航线。 *海港：距国际一类开放港口――青岛港、烟台港、威海港近1小时车
上海外高桥保税区物流产业规划（摘要） 上海市外高桥保税区管理委员会 物流是指以满足客户的需求为目的，为提高原材料、在制品、制成品以及相关信息从供应到消费的流动和储存的效率而进行的计划、实施和控制的过程。物流功能性活动包括需求预测、订单处理、客户服务、分销配送、物料采购、存货控制、交通运输、仓库管理、工业包装、物资搬运、工厂和仓库或配送中心的选址、零配件和技术服务支持、退货处理、废弃物和废弃产品的回收处理等。把这些环节的功能要素集合成系统，进行一体化管理，是现代物流的根本所在。 物流产业是指以物流活动为共同点的行业群体。现代物流产业的构成包括四个主要行业：一是物流基础行业。这个行业由各种不同的运输线路以及运输线路的交汇与节点所构成的系统，是作为基础的一个“平台”。二是第三方物流业。第三方物流是指由物流劳务的供方、需方之外的第三方去完成物流服务的物流运作方式，第三方就是指提供物流交易双方的部分或全部物流功能的外部服务提供者。三是物流信息系统行业。这个行业提供物流系统软硬件，提供系统管理，是计算机系统技术和通信技术在物流领域的独特的组合。四是货主物流。货主物流是自营物流，有可能部分从事第三方物流的活动。 《上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出“依托航空港与深水港建设，加快临空、临海产业带和现代物流产业基地建设”。上海市政府决定将外高桥地区建设成为现代国际物流基地。外高桥保税区地处长江与东南海岸线的交汇点，紧靠外高桥港区，临近浦东空港，拥有政策优势、功能优势和先发效应优势，在建设外高桥地区物流产业基地中作用重大，地位突出。 一．外高桥保税区物流产业现状及进一步发展的优势 物流仓储是外高桥保税区的三大功能之一。几年来，外高桥保税区与外高桥港区和浦东国际机场同步发展，在外高桥地区形成了国际集装箱多式联运的集散点，集装箱进出口快速集并、中转、分检、分送基地，从而在保税区内初步形成了海运与空运结合、保税物流与非保税物流结合、区内物流与区外物流结合自营物流与外协物流结合的物流产业。从物流量上看，作为上海的国际贸易基地，2001年外高桥保税区进出口额将达到100亿美元，外高桥港区的集装箱吞吐量将达到300万TEU。从物流企业数量上看，截至到今年9月，区内物流仓储型企业己达到518家，其中大部分企业都建立了物流信息平台和业务管理系统，并实现了网上通关。
（项目管理）项目市场定 位
项目地块周边分布有东风路小学、二中分部及巢湖市中医院等公建设施，一定程度上缓解了项目设施配套的压力。 2、劣势(W) ⑴大气环境质量差 项目北部水泥厂严重污染了片区的空气质量，限制了项目品质的提升； ⑵设施配套不完善 项目地处城市待开发区域，道路、市政配套、商业、公交等设施严重缺失，加之地块四周建筑质量较差，片区形象将会影响项目价值的实现，并危及项目推售价格和价格的拉升； ⑶建安成本高 地块原为巢湖滩涂，地势低、地基基础条件差，将会使项目建安成本提高； ⑷地段档次低 周边安居房影响项目的整体形象与档次，同时对项目的价格定位带来极大影响。 3、机会(O) ⑴基础设施的实施，为项目启动带来契机 城市环湖发展战略呼声的高涨，银屏路的修建，特别是健康西路的即将实施和水泥厂的迁移，项目启动的各项条件业已具备； ⑵大规模旧城改造及拆违工作的开展，刺激需求增长 随巢湖市区旧城改造与违章建筑管理力度的加大，近期市区将有
大面积的商业、住宅建筑被拆除，短期内会造成房源紧张，从而刺激需求的增长，我们应把握时机促使项目尽早上市； ⑶收入增长，带动消费 随巢湖市民收入的不断增长，其消费能力和购买力大大增强，改善性需求购买比例的提高，必将促使住宅类物业市场的成长； ⑷政策环境的变化，扩大了目标客户群体 货币分房政策、银行信贷政策和巢湖市日趋成熟的公积金制度，可以有效地降低购房者的付款难度，提高项目的市场消化速度。 ⑸资源整合，提高收益 整合外部品牌资源，充分运用企业建安质量品牌，快速进入市场，通过产品创新，促进产品增值； ⑹营销策略组合，拉动价格上涨 片区良好的发展前景，比较容易形成市民追风购买和追涨购买的市场态势，通过适度的营销操作方式，聚集人气并进而带动价格上扬； 4、威胁(T) ⑴国家政策影响 国家宏观调控政策，房地产信贷、房地产税收等方面的变化，将会在一定程度上抑制需求； ⑵片区市场影响 项目周边住宅物业的低价格水平及较大规模的经济适用房项目，影响项目价格的拉升； ⑶竞争对手影响
一、保税港区的定义、作用、功能 我国的对外贸易90%由海上远洋运输，港口是我国进出口贸易的“桥头堡”。建设保税港区既是加快我国经济建设的需要，也是参与国际经济竞争的要求。随着经济全球化进程的加快，港口作为全球供应链中物流、信息流、资金流的中心节点，已成为国家或地区参与国际分工合作和竞争的重要战略资源。建设三大保税港区，对于加快上海、天津、大连国际航运中心的建设，促进现代物流业的发展，推动我国进出口贸易的持续、快速增长，提升我国对外开放水平，都具有深远的意义。 保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。保税港区是海关按照我国国情实际需要，借鉴发达国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔接，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新兴监管区域，是我国目前港口与陆地区域相融和的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域，是真正意义上的境内关外，是在形式上最接近自由贸易港的政策模式。 宁波梅山保税港区于2008年2月24日经国务院批准设立，成为继洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。宁波梅山保税港区地处长三角南翼，宁波－舟山港核心区域，东临国际航道和国际锚地，北靠北仑港区，南连佛渡、六横等舟山诸岛，西接象山港，规划面积7.7平方公里，具有独特的土地开发条件、丰富的岸线资源和雄厚的腹地经济实力，外向型经济发达，是建设保税港区的天然良址。 宁波梅山保税港区功能定位：以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工和保税物流等保税港区功能为主导，以商品服务交易、投资融资保险等金融贸易功能为辅助，以法律政务、中介鉴证、休闲文化、进口展示等服务功能为配套，具备生产要素聚散、重要物资中转等现代功能的国家重要区域性配置中心。 以宁波梅山保税港区为例，保税港区政策着眼于充分发挥区位优势和政策优势，发展以下功能：国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能。 1.国际中转功能。目前中国的贸易进出口已经发展到14000多亿美金，但在中国众多的港口城市当中没有具有成熟国际中转能力的港口，中国绝大部分的进出口货物都是通过周边国家进行输送，要想为了更好的参与国际间港口的竞争，首先就要拥有具有国际中转能力的枢纽港口。保税港区的建立首先就要担负起参与国际间港口竞争的功能，使我们自己拥有世界级的航运中心。 2.国际配送功能。保税港区由于政策的支持和发展特点，已经具备了国际配送的要求。保税港区不但有现代化的港口，同时也拥有保税物流园区。在该园区内，世界各国的公司都可以开展国际配送的业务。 3.国际采购的功能。目前保税港区的优惠政策规定，国内货物进入保税港区港口或区内卡口即可享受出口退税政策。采购进港口保税区内仓储物流园区的国内货物，可以进行出口集运的综合处理或商业性的简单加工，向世界外分销；采购进区的进口保税货物，同样可以在进行商业性的简单加工后，再向国外分销；需返销国内市场的货物，按规定办理进口手续。将来企业入驻后，不但可以发展进出口贸易，同样也可以发展区内企业之间的贸易，以及保税港区企业和境外企
烟台保税港区产业发展战略规划 （初稿） （2010-2020） 烟台保税港区规划及产业发展组 2010年5月
目录 序言 (i) 一、基础与条件 (1) (一)发展现状 (1) (二)发展机遇和优势 (7) (三)主要制约因素(该部分待定) (9) 二、总体战略 (12) （一）战略定位 (12) （二）实施步骤 (13) 三、重点任务 (14) (一)产业引领计划 (14) (二)创新监管模式 (17) (三)合理布局空间 (19) 四、产业发展重点 (21) (一)发展临港工业 (21) (二)发展港口现代物流业 (21) (三)发展港口现代服务业 (22) (四)发展高技术产业和先进制造业 (22) 五、保障措施 (23) （一）创新保税港区管理体制 (23) （二）加强规划引导 (23) （三）完善政策体系 (24) （四）实施品牌战略 (24) （五）实施人才战略 (24) （六）集约利用土地，改造传统工业园区 (25)
序言 保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策，是海关特殊监管区域中开放层次最高、功能最齐全、政策最优惠、运作最宽松的区域。 保税港区的具体功能包括仓储物流，国际转口贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示、研发、加工、制造，港口作业，经海关批准的其他业务等功能。 烟台地处环渤海经济圈门户位臵，与大连隔海相望，互成犄角之势，是中国大陆面向东北亚重要的桥头堡，也是连接东北地区和我国沿海地区的交通枢纽。贯穿我国南北走向的同三高速，与连接东西走向的威乌高速在烟台交汇；2006年底开始运营的烟大铁路轮渡，已经形成了环渤海地区海上运输的黄金走廊；正在修建的德龙烟铁路是环渤海的山东北部沿海铁路大通道，将会成为山东省的干线铁路。加之保税港区的利好政策，将有力吸引货物流、信息流、资金流等在烟台港的高速集聚，增强烟台港与环渤海湾以及日、韩国际性港口的竞争力，推动烟台港发展成为东北亚重要的集装箱中转枢纽港。加快建设烟台保税港区，对于打造山东半岛蓝色经济区，加速推动烟台建设成为富庶文明的现代化国际城市，加快构建全省乃至环渤海及沿黄流域高层次、宽领域、多元化的对外开放大格局，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势，具有重要的现实意义和长远的战略意义。根据《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》、《国务院关于同意设立烟台保税港区的批复》和《山东省人民政府办公厅关于烟台保税港区规划建设有关事宜的通知》及国家有关规定，立足烟台保税港区产业发展现状和潜力，建设国际一流的海关特殊监管区域，编制《烟台保税港区产业发展规划》。规划期为2010年--2020年，其中近期到20l0年末，中期2010—2015年，远期到2020年。
审核项目一：定位与目标 有三个要素：办学定位；培养目标；教学中心地位。 定位与目标是顶层设计，主要指学校发展目标定位、层次类型定位、服务面向定位、人才类型定位等。 要素1.办学定位 有两个要点：办学定位及确定依据；办学定位在发展规划中的体现。 有规划——符合社会发展需要； ——符合学校发展实际。 体现所在、所生、所长的优势和发展趋势； 把握服务的区域和功能，用阶段目标表达出来； 注意人才培养工作与办学定位的符合度。 要素2.培养目标 有两个要点：人才培养总目标及确定依据； 专业培养目标、标准及确定依据； 培养目标分两个层面，学校培养目标是总纲； “专业”可以扩展为“专业大类”； 在保证学校主体培养目标不变的前提下，目标规格可多样性。 要素3.教学中心地位 有两个要点：教学中心地位的政策与措施； 教学中心地位的体现与效果。 学校有保证本科教学中心地位的政策与措施，能正确处理高校四大职能关系。
例如：领导精力、师资力量、资源配置、工作评价等。 各职能部门要主动服务于学校教学工作，师生及一线教学单位的满意度是检验工作效果的主要依据。 审核项目二：师资队伍 有四个要素：数量与结构；教育教学水平；教师教学投入；教师发展与服务。 师资队伍建设要“硬”、“软”一起抓，当前教学精力投入是难点。 要素1.数量与结构 有两个要点：数量与结构；建设规划及发展态势。 生师比，不仅看总量，也应分专业分析。例如：某校全校生师比18：1，个别专业达90:1。 职称结构、年龄结构合理，知识和能力结构符合培养目标要求；例：五邑大学70%教师来自研究型大学。 不仅看现状，更要看发展趋势； 师资队伍建设规划要落实到每一位教师身上。 要素2.教育教学水平 有两个要点：专任教师的专业水平与教学能力，师德师风建设措施与效果。 专任教师是专职从事教学工作的教师，不一定都是教师职称系列； 从教学内容、教学方法、试卷、毕业设计指导等能看出教学水平和教风； 重点看学生和毕业生的评价（总结性学生评教的利弊）； 教风直接影响学风，客观分析教学事故处理情况。 要素3.教师教学投入 有两个要点：教授为本科生上课情况；教师开展教学研究，参与教学改革与建设情况。
浅析我国保税区发展的现状 摘要 现如今，贸易保护主义之风重新抬头，全球自由贸易谈判进程缓慢，在这样的大环境下，我国必须在转变外贸发展方式上进行新的探索。2013年，国务院批准成立了上海自由贸易试验区，作为对外开放的一块试验田，上海自贸区的成立是一次创新的探索。本文分析了中国保税区发展情况，探索保税区向自贸区转型的相关理论和实践问题。并提出了保税区改进的方向及建议。 关键词：保税区；自贸区；对外贸易 一、保税区概述 （一）保税区的概念 保税区也称保税仓库区，级别低于综合保税区。这是海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。 （二）保税区的分类 1.出口加工区 出口加工区是指国家专门开辟或者划定一片特殊的工业区，专门从事制加工制造、装配出口商品的业务。出口加工区的产品通常全部或者大部分用于出口，可以为某一国家吸引外资，发展对外贸易，开展出口导向型工业提供重要动力，其目标是发展外向型经济，开发国际市场[2]。 2.保税港区 保税港区是指一块特殊的口岸港区及与之相连的特定区域，经国务院批准后实行特殊的海关监管措施，能实现口岸、加工、物流等多重功能。它的功能主要有：存放进出口的货物以及其他未办结关手续的货物；外贸业务，国际采购、分销和配送、国际中转、港口作业等。 3.保税物流园区 保税物流园区是指专门进行与现代物流业有关活动的海关特殊监管区域，通常位于保税区内或者与保税区相邻的区域，可以发展国际贸易转口、加工出口、配送、采购等业务，是开放程度更高，优惠政策更多，功能能齐全的特殊开放区域。
4.综合保税区 综合保税区不同于传统意义上的保税区，它通常位于内陆地区，但是却具有保税港区部分功能，由海关根据相关规定进行管理。综合保税区可以发展国际贸易转口、加工出口、配送、采购等业务，对外的政策集出口加工区、保税物流园区、保税港区于一身，是开放程度更高，优惠政策更多，功能能齐全的特殊开放区域。 5.自由贸易区 自由贸易区是综合保税区的进一步延伸，是世界范围内，对特殊关税区域的通称，也是我国各保税区发展的目标。在综合保税区的基础上，自由贸易区进一步开放了金融、保险、商贸、中介等第三产业，同时拥有更加宽松的政策环境。我国提出在保税区的基础上建立自由贸易区，正是深化改革中重要的一步，希望与国际标准接轨。 二、我国保税区发展的现状及存在的问题 （一）我国保税区发展的现状 在我国，保税区具有进出口贸易、国际贸易、保税仓库等功能，享有自由贸易区，经营方式包括“许可证、免税、保税”政策，实行“关税”[3]。在我国来说是一种对外开放程度比较高、运作及时最快、政策最优惠的经济特区，保税区基本运作模式主要有保税仓库、保税物流中心、出口加工区、出口加工区等。我国保税区和出口加工区主要分布在中东部地区，西部较少。地理分布如图2-1 所示。 图2-1我国保税区和出口加工区主要分布图
产业园区规划简介 所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据 在当前的经济形式下，全球性的金融危机所带来的新一轮经济组织形式的重构，必将是一个复杂多变和漫长的过程，逐步将影响到以实体经济为主的中国，尤其是对以产业聚集为手段、产业成本为竞争力的园区化发展，有非常深远的影响。 产业园区的发展将更多的符合经济活动的核心规律，也将从一般性的成本竞争转向为效率的竞争和技术能力的竞争，将从一个规模化园区时代逐步走向“功能化园区”的时代。 产业园区的发展阶段 第一个阶段，生产要素聚集 1、发展阶段:要素群群集阶段 2、产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引及生产要素的低成本，导致人才、技术培训、资本的滑入，但要素低效串配置 3、产业发展需求因素：廉价的土地、劳动力、优惠的税收政策 4、园区功能：加工型，单一的产品制造、加工 5、与城市发展的空间关系：基本脱离(点对点式) 6、由政府的优惠政策等“外力”的驱动 7、主要的产业类型：低附加值，劳动密集型传统产业 8、产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集 9、园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是：贸-工-技。可称之为“工业产品贸易区”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外、国内外的贸易交换获取附加值10、代表园区：我国一些发展水平信偏低的产业园区目前尚处于这一阶段 第二个阶段，产业主导特征 1、发展阶段：产业主导阶段 2、产业聚集动力：产业链导向。各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链，具有较好的产业支撑与配套条件 3、产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业主要依靠外部科学结构和大学的支撑，因园区内企业自身能力较弱
一、流程概况
二、流程图
三、职责 3.1.设计开发部 3.1.1.负责开展项目概念规划设计。 3.2.成本合约部 3.2.1.负责项目建安成本测算。 3.3.计划财务部 3.3.1.负责项目投资经济效益测算。 3.4.营销管理部 3.4.1.组织市场调研、编制项目定位策划报告； 3.4.2.组织项目定位策划报告评审。 3.5.分管领导 3.5.1.审核项目策划计划； 3.5.2.审核项目定位策划报告。 3.6.计划运营管理委员会 3.6.1.评审项目定位策划报告。 3.7.总经理/董事长 3.7.1.审批项目策划计划； 3.7.2.审核定位报告。 3.8.广州公司/地产总部 3.8.1.审批项目定位策划报告。 四、工作程序 4.1.项目定位策划计划 4.1.1项目取得或确定获取意向后，营销管理部根据项目情况编制《项目定位策划计划》 经分管领导、总经理/董事长审批后实施，《项目定位策划计划》内容包括： 1)自主策划还是委托策划； 2)市场咨询公司选择确定时间（委托）； 3)市场调研完成时间（自主）； 4)项目定位建议完成时间； 5)定位评审的时间； 6)策划小组的建议成员名单（由营销管理部、设计开发部、成本合约部人员组成）； 7)是否针对重点客户进行需求专项调研，及调研方式（座谈或问卷）。 4.1.2自主策划时由营销管理部按批准确定的名单成立策划小组，策划小组进行市场深 入调研。委托策划时由营销管理部按《营销供方选择及管理流程》的规定来组织策划咨询公司的选择、谈判和签约工作。 4.2.市场调研 4.2.1自主策划：营销管理部组织设计开发部进行现场踏勘和市场调研。现场踏勘主要 是了解基地自然状况、四至范围、用地条件、周边配套情况，以便于分析项目的
两江新区：两路寸滩保税港 重庆两路寸滩保税港区（简称重庆保税港区），是重庆两江新区的重要组成部分，于2008年11月12日经国务院批准设立，规划面积8.37平方公里，是目前我国唯一内陆型、唯一空港加水港区双功能的保税港区。按照“整体规划、分步实施、滚动发展”的总体思路，重庆保税港区将在2015年前全面建成，一期工程（面积2.67平方公里）于2010年5月11日顺利通过国家验收。 重庆保税港区水港功能区位于江北寸滩，包括长江中上游外贸集装箱枢纽港--寸滩港及周边交通枢纽，致力于发挥保税仓储、物流和商品展示交易等功能，填补了内陆型保税港区的空白。空港功能区位于渝北两路，无缝对接国内首批规划建设4条跑道、内陆最大的重庆江北国际机场，致力于发挥保税加工、物流等功能，吸引高端电子产业企业落户。 重庆保税港区依托“一区双功能”独特优势，凭借两江新区先行先试权，通过政策创新和功能拓展，集聚国际国内人才流、物流、资金流、信息流，必将成为辐射长江上游地区、西部地区和内陆地区重要的保税生产加工基地、外贸物流枢纽中心、国际特色商品展示交易中心和进出口货物集散口岸。 港区规划：特有的“空港+水港”模式 --水港功能区:水港功能区规划面积2.43平方公里，由口岸作业区、保税仓储区、保税加工区、海关查验区、综合服务区五部分构成。 口岸作业区-重庆寸滩国际集装箱码头是长江中上游技术最先进、吞吐量最大的集装箱专用码头。目前已建成5个集装箱泊位，2个滚装码头，年集装箱吞吐能力可达到100万TEU，滚装汽车30万辆。最终可形成7个集装箱泊位，2个滚装码头，年集装箱吐能力达140万TEU。 重庆两路寸滩保税港区水港功能区一期建设围网面积1.77平方公里，主要包括口岸作业区、保税仓储区、出口加工区、海关查验区以及综合服务区，目前各项基础设施、监管设施和信息系统已全部建成。
XX项目/地块定位报告 作者： XX区域营销管理部 2015年X月X日
目录（自动生成） 第一部分综述一、城市经济与房地产市场总体分析 结论 二、房地产市场产品、价格总体分析 1、城市汇总：
2、区域汇总（目标地块所在区域或板块） 3、市场差异化分析结论 三、项目信息
四、营销中心意见 1、市场风险研判 2、推进建议 3、项目定位建议 4、经济测算 5、其他说明 第二部分市场调研一、地块本体调研 （区位图+四至图）
1、地块基本信息：包括但不限于地块占地（首期占地），地价、用地指标、预售条件、公建配套要求等； 2、地块位置：地块具体位置、四至情况，城市发展方向； 3、地块交通：交通路网清晰，在图上标注出路况，市区、商圈、最好学校等利好通往项目主要道路与距离 时间，市民前往地块首选道路； 4、周边配套人气聚集效果（如：地块南侧为家居市场，人流密集，较为拥堵，家居市场物流车辆通过此路）； 5、地块四至及周边是否有不利因素。 二、城市调研 若地块辐射市场为某区域封闭性市场，，需增加该区域经济分析，指标相同 1、指标总表 2、各指标分析 （1）近3年人均GDP及增速 （2）城镇居民人均可支配收入 （3）城镇化率与人均居住面积 （4）年人均销售面积（重点关注指标） （5）常住人口增长率（重点关注指标） （6）近三年土地成交情况（分土地性质列明）
分析： （7）住宅施销比（重点关注指标） 分析： （8）第三产业增速及占比 （9）净资产100万以上人群匡算 （10）城市定位（政治、经济、交通、文化、旅游、地缘）； （11）城市面貌（基本面貌、建成区面积、建成区占比与容纳人口占比）；（重点关注指标） （12）城市规划（功能板块、发展方向、片区规划定位）；（重点关注指标） （13）城市房地产相关政策、法规。 3、结论： 城市房地产市场处于哪个发展阶段，各片区房地产市场发展情况，是否存在市场进入机会。 三、竞品调研 1、片区调研 （1）板块分布图 在城市地图（全市）中标明目标地块位置、各房地产板块范围，中心区域或商圈；标明区域是否有空白带，目标地块距中心区域、商圈、重要配套距离与时间以及城市发展方向 空白带：距离城市2KM以上且无任何规模住宅区及配套； 重要配套：学校（是否当地最好或居民认可，重点是小学）、交通生活配套；