大部制改革与政府管理创新试卷
1、大部制的内容在不同的国家都是统一的定式。
错误
2、“大部制”是在十七大报告讲到行政体制改革的部分提出的，是行政体制改革的新思路。
正确
3、公共服务均等化就是指公共服务平均化。
错误
4、公共服务不等同于基本公共服务。
正确
5、十七大明确提出通过深化行政体制改革构建管理型政府。
错误
6、国外内阁机构数量精干，多数在12-18个之间；管理政治事务，社会事务，经济事务的部门各占三分之一。
正确
7、西方国家政府职能转变总的趋势是放松规制。
正确
8、当前深化行政管理体制的关键，是要转变政府职能。
正确
9、行政管理体制改革，不能完全照搬照抄其他任何国家的模式，要立足于中国的国情，要有自己的特色，要适应经济社会发展的阶段以及历史文化的特点。
正确
10、行政管理体制的物质载体是行政权力。
正确
11、下列选项对改革的重点发生了转移表述正确的是（）
从经济建设为重点转到以政治改革为重点
12、下列说法错误的是（）
中国经济持续快速发展，可以继续发展下去
13、国务院部门之间有众多项职责交叉，仅（建设部门）就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职能交叉。
14、所谓大部门体制，或者“大部制”，就是（）B
在政府的部门设置中，将职能重叠、业务范围雷同的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标
15、国外内阁机构数量精干，多数在（12-18）之间。
16、国外管理政治事务，社会事务，经济事务的部门各占（三分之一）
17、在发达国家（内阁机构），因为它们是政府的核心和骨架。
18、服务型政府指的是（一种政府形态）
19、（2020）年建立起中国特色的行政管理的框架。
20、这次国务院改革涉及调整变动的机构共（15）个，正部级机构减少（4）个。
21、设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建（国家能源局），由国家发展和改革委员会管理。
22、组建国家民用航空局，由（交通运输部）管理。
23、组建国家（公务员局），由人力资源和社会保障部管理。
24、发展中国家内阁机构设置最少的是（阿根廷）
25、发展中国家内阁机构设置最多的是（印度）
26、从提高行政效率的角度看,中央政府核心机构的理想设置数量应控制在（20）个左右,不宜过多。
27、探索职能有机统一的“大部门体制”,是克服行政管理中“（部门主义）”的有效途径。
28、俄罗斯在（2004）年推动相关改革,中央政府的部门数量由31个调整为16个。
29、日本对原有职能交叉或互补性高的11个省厅,整合改组为（4）个省。
30、下列说法错误的是（）
大部制改革后国务院直属特设机构一个，即国资委
31、改革进入战略转折期的两个标志是（）
中国人需要重构改革的共识，改革的重点在发生转移
行政管理体制改革、政府自身改革上升到更重要的位置
32、我国政府管理所面临的环境有以下特点（）
中国改革发展已经取得了巨大成就，但人们对改革的认同度大大下降
中国经济持续快速发展，但是付出过多的环境和资源代价
中国社会转型、体制转轨快速推进，但是积聚了一系列深层次的社会矛盾和冲突
中国在世界上影响力越来越大，但不断被世界所误解
33、以下对中国政府管理面临的主要问题，说法正确的是（）
政府自身改革和职能转变滞后，行政审批事项太多，社会管理和公共服务职能比较薄弱
一些部门之间职责不清、协调不力，管理方式落后，办事效率不高
有些关系到群众利益的问题还没有得到根本解决
有些政府工作人员依法行政观念不强，形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费的问题比较突出。
34、以下对大部制的特点说法正确的是（）
内阁机构数量比较精干
决策、执行、监管相对分离
35、大部制管理的优势在于（）
减少政府部门、机构的数量
降低行政成本
避免政府职能交叉、重叠等引发的政出多门，多头管理现象
防止部门之间沟通难、协调难
36、以下对服务型政府的说法正确的是（）
不等于政府的公共服务，是一种政府形态
服务型政府反映出政府是人民办事机构的属性
服务型政府的内在要求体现在法制、责任、廉洁、高效
37、英国“大部制”给我们以下启示（）
政府内阁机构或组成部门的设置要精干
决策机构的大部制制度因国家的关注重点的不同而不同
相对稳定，法定化程度较高
38、发达国家行政机构架构主要由以下机构组成（）
居于决策地位的内阁机构
围绕在内阁机构周围的数量众多的执行机构
协调机构、咨询机构，内阁的委员会和部际联席会议机构
39、科学的行政管理体制改革的目标应该包括以下层面（）
体制的目标、政府目标、机制目标、效应目标
40、行政管理体制的三大要素是指（）
职能、结构、功能
湖北省干部在线培训中心专题考试答案 ?1. 我国设立上海自由贸易试验区的根本目的是（B ）。（单选 2 分） [A] 使我国经济尽快与世界经济接轨 [B] 增强我国经济实力，加快现代化建设步伐 [C] 进一步扩大我国的对外开放，提高开放型经济水平 [D]积极参与国际分工，分享新技术革命的成果 ?2. 建设项目管理机制要由政府、企业决策向（ D）转变。（单选 2 分） [A] 公众决策 [B] 政府、公众决策 [C] 企业、公众决策 [D]政府、企业、公众互动决策 ?3. 国际市场竞争日益激烈，我国城镇化发展主要面临着（ C）的外部挑战。（单选 2 分） [A] 农业富余劳动力减少和人口老龄化程度提高 [B] 资源环境瓶颈制约日益加剧 [C] 产业转型升级和消化严重过剩产能 [D]城乡二元结构矛盾日益凸显 ?4. 县域经济发展道路多种多样，富于特色，该特色与其（ BCD）相关联。 （多选 2 分） [A] 人口数量 [B] 地理区位
[C] 人文历史 [D]资源秉赋 ?5. 经济全球化进程中，一些发展中国家正利用新技术革命带来的机遇力图发挥后发优势，追赶发达资本主义国家。这主要说明（B ）。（单选 2 分） [A] 经济全球化体现了“平等、公平、双赢”的宗旨 [B] 发展中国家要抓住这一历史机遇，有效地发展本国经济 [C] 发达国家在科技上占优势，使发展中国家的国家安全受到了威 胁 [D]经济全球化作为世界经济的发展趋势，必将使发展中国家超越发 达国家 ?6. 一国经济在进入中等收入阶段后，（BD ），但在中高端市场则由于研发能力和人力资本条件制约，又难以与高收入国家抗衡。（多选 2 分） [A] 低成本优势逐步凸显 [B] 低成本优势逐步丧失 [C] 在低端市场与低收入国家竞争具有优势 [D]在低端市场难以与低收入国家竞争 ?7. 到2020年左右，中国的工业化进程将基本完成，下列说法中正确的是（ C）。（单选 2 分） [A] 工业占GDP的比重也将稳中趋升 [B] 服务业对经济增长的贡献将会显著下降 [C] 届时经济增长的全面、协调、可持续性将会提高 [D]第一产业比重将有所提升
B 1、办好继续教育——提高国民素质。【学习型】 2、保持土地——再延长（）年。【30年】 3、保障和改善——一年接着一年干。 【1.最关心2.最直接3.最现实】 C 4、创新是引领——体系的（）支撑。【战略】 5、从二〇三五年——现代化强国。【富强民主文明和谐美丽】 6、从十九大——奋斗目标的（）。【历史交汇期】 7、从现在到——建成小康社会（）。【决胜期】 D 8、大规模开展——带动就业。【结构性创业】 9、党的地方各级委员会——接受监督。【委员会全体会议】 10、党的地方各级委员会——召开（）次。【两】 11、党的地方各级委员会——由（）决定。【上一级委员会】 12、党的各级代表大会——体现（）的意志。【选举人】 13、党的各级委员会——相结合的制度。【集体领导个人分工】 14、党的各级组织——了解和参与。【党务公开】 15、党的基层委员会——每届任期（）。【三年至五年】 16、党的基层委员会——应报（）批准。【上级党组织】 17、党的基层组织——分别设立党的（）。【1.基层委员会2.总支部委员会3.支部委员会】 18、党的基层组织——党员的权利不受侵犯。【全选】 19、党的全国代表大会每（）举行一次。【五年】 20、党的市——建立（）制度。【巡察】 21、党的县（旗）——任期（）年。【五年】 22、党的县（旗）——以上的党龄。【三年】 23、党的一切工作——利益为（）标准。【最高】 24、党的支部委员会——提交（）讨论。【支部大会】 25、党的支部委员会——支部大会讨论。【党内外有关群众】 26、党的中央和地方——由（）决定。【召集代表会议的委员会】 27、党的中央和省——实现巡视全覆盖。【一届任期】 28、党的中央军事——实行（）。【主席负责制】 29、党员必须——一切阴谋诡计。【1.维护党的团结和统一2.对党忠诚老实3.言行一致】 30、党员如果没有正当理由——自行脱党。【六个月】 31、党员要求退党——上级党组织备案。【除名】 32、党支部作为——其担负的职责的是（）。【监督党员和群众】 33、《党章》规定——代表实行（）。【任期制】 34、《党章》规定——报告工作。【同级的】 35、《党章》规定——大会由（）召集。【中央委员会】 36、《党章》规定——机关是党的（）。【全国代表大会和它所产生的中央委员会】 37、《党章》规定——不称职的干部。【要求罢免】 38、《党章》规定——党内外群众的监督。【一个支部、小组或其他特定组织】 39、《党章》规定——（）中发展党员。【青年】 40、《党章》规定——包括：（）。【1.是中国工人阶级的…2.必须全心全意为…3.永远是劳动人民的…】 41、《党章》规定——每年至少举行（）次。【一次】 42、《党章》规定——生活中起（）。【先锋模范作用】 43、《党章》规定——作出决定。【会议决定】 44、《党章》指出——互相支持和（）。【互相监督】 45、《党章》中对于---规定包括（）。【1.愿意按时交纳党费..2.党员如果没有正当….】 F 46、发挥人大——代表作用。【全选】 47、发展党员——个别吸收的原则。【政治标准】 48、发展社会主义——保证人民当家作主。【制度体系】 49、凡是成立——必须由（）决定。【上级党组织】 G 50、各级党组织——绝不允许（）。【全选】 51、构建——经济人士健康成长。【亲清】 52、鼓励勤劳——取缔非法收入。【低收入者】 J 53、积极应对——产业发展。【医养结合】 54、积极应对——事业和产业发展。【1.养老2.孝老 3.敬老】 55、加大全民普法——法治理念。【法治文化】 56、加快社会治安——保护人民（）。【1.人身权2.财产权3.人格权】 57、加强国家创新体系——促进科技成果转化。【1.以企业为主体2.市场为导向3.产学研深度融合】58、加强社会——水平。【1.党委2.政府3.社会】
第六章政府改革与治理案例 一、教学目标与用途 通过本章学习，重点掌握政府治理的理论背景、政府改革与治理创新的难点、中国政府改革的突破口、政府治理创新的方法和路径。在进行案例研读之后，能够深入体会到民主、灵活、高效和廉洁的政府，对于一个国家或地区社会经济发展的重要作用。为适应变化着的社会经济环境，有效地履行其职能，政府自身也总是处于不断的改革与变化之中。 二、涉及知识点 （一）合作网络视角下的治理 1.全球治理 2.民族国家的治理 3.社区治理 （二）转型期我国的政府改革 1. 我国政府改革存在的问题 2. 政府改革的方向 （1）机构改革与其他配套改革的关系 （2）实质理性和工具理性的关系 （3）中央政府改革与地方政府改革 三、案例教学课堂安排 （一）案例教学重点 通过案例分析，能够理解我国政府在社会转型中面临的挑战，能够正确分析政府改革实践中存在的问题，在小组讨论后可以理性地提出政府为公众提供更满意的公共产品和服务的路径。 （二）课堂安排 课时安排：3课时（120分钟）/案例 案例阅读：30分钟 小组讨论及发言：1小时
要点分析：20分钟 随机提问及回答：10分钟 案例1 “网格连心、服务为先”的“仙林模式” 【引言】大量的组织参与到公共服务和社会管理实务中，能有效弥补公共服务及社会管理的“市场失灵”和政府“缺位”，形成政府与民间“共同治理”的结构，推动传统政府向现代公共服务型政府转变。我国现正处于社会快速转型、经济转轨的关键时期，社会组织作为沟通社会与政府的桥梁，是社会矛盾的“减震器”、政府治理的“减肥剂”、社会公平的“代名词”，对社会的平稳和谐运行起着至关重要的作用。而破解社会组织发展处于长期宏观鼓励与近期微观约束、现实空间广阔与制度空间狭小的尴尬局面，促进社会组织又好又快发展，对于当前我国社会管理的创新具有重要的理论和现实意义。 【案例】 南京市栖霞区仙林街道在社会管理和公共服务的实践中，创造性地摸索出了“网格连心、服务为先、多元联动、协同发展”的路子。不久前，由南京大学、南京市有关部门和栖霞区委区政府联合举办的一次高层论坛上，仙林街道的“网格化”社会管理被誉为“仙林模式”，受到与会者的极大关注。所谓“网格连心”，就是指强调以群众为关注焦点，建立横向到边、纵向到底的社会管理网格化体系，使社会管理服务覆盖到街道每一个区域、覆盖到各类人群、覆盖到所有社会组织，同时在社会管理中减少中间环节，缩短管理过程，实施“贴心、安心、暖心、知心、凝心”等“五心计划”，架起党委、政府与人民群众之间的“连心桥”；所谓“服务为先”，就是坚持以群众的需求为导向，通过街道干部制度化、常态化地下沉到底、深入群众、前移关口，更加准确地把握群众意愿、需求，及时发现社会管理中的矛盾和问题，强化风险应对、过程控制，不断增强工作的前瞻性、主动性和有效性，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理；所谓“多元联动”，就是充分依靠群众的力量，优化街道内部干部岗责体系，打破机关干部与社区干部的条块分割，调动一切积极因素和可用资源，建立街道、社区、网格、驻街单位、社会组织、社会成员之间的联动机制，促进干部之间联动、干部与群众联动、政府与社会组织联动，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局；所谓“协同发展”，就是牢牢把群众利益放在首位，将经济发展、城市管理、平安法治、民生保障、科教人才、精神文明、区域党建等工作统筹兼顾、整体推进，促进街道经济、社会、政治、文化及人的全面协调可持续发展。 “仙林模式”创建并实施以后，街道从过去传统、被动、分散的管理模式转变为现代、主动、系统的管理模式，街道社会管理能力、服务水平明显提高。社会大局日趋稳定，不仅实现了到省市区“零上访”，甚至到街道上访的都很少；
“大数据时代的预言家”舍恩伯格认为大数据是当今社会独有的一种新型能力：“以一种前所未有的方式，通过海量数据进行分析，获得有巨大价值的产品和服务，或深刻的洞见。”规模化、多样性、高速性和价值性是大数据的突出特征，如果说数据库时代的数据管理是“池塘捕鱼”，大数据时代就是“大海捕鱼”，大数据正在变革着人类社会的各个领域，包括我们理解世界的方式。政府必须从理念和行动上做出积极的回应，以适应大数据驱动的治理变革。 一、推动治理结构变革：从一元主导到多元合作 现代意义的治理是各种公共的或私人的主体管理公共事务诸方式的总和，治理主张打破传统以政府或公共机构为唯一权威主体的模式，提倡公共机构与社会力量相互合作，形成一种多中心、开放型的治理网络。多中心治理越来越涉及这样的社会情景：公共政治的结构不再是仅仅围绕着利益或问题而组织起来，而是围绕着事件和密集的信息流而组织起来。以互联网为中心的信息革命使得传统公共机构不再是主导数据的唯一机构，这才是治理变革的真正动力。 从部门数据到公共数据，打造合作治理的大平台。数据是事物属性和事物间相互关系的再现和抽象，良好的治理需要开放数据的支撑和支持。当前我国数据的采集和使用尚未走出部门化、碎片化和管控导向的局限，难以适应现代公共治理的需要。需建立合作治理的数据平台，以打破政府数据的部门壁垒，减少数据重复建设，推动数据标准化，建立融合、共享、服务导向的公共数据。政府可以鼓励和引导社会组织和商业机构参与国家公共数据的建设，提升数据开发利用的效率，鼓励和引导第三方数据免费共享和再利用，加快公共数据的流动和价值发掘。与此同时，也可以鼓励大数据行业精英和大型机构参与大数据秩序和行业规范的构建，以确立大数据公共使用的基本规则。 从强大政府到强大网络，打造合作治理的伙伴群。强大的现代治理能力来自于强大的治理网络。数据流日益引导问题流、资源流和智慧流的汇聚，政府需将数据流的变革潜能转为治理改革的驱动力，通过对政府和社会的再梳理，建构强大的治理伙伴网络，整合政府资源，激活社会资源。 从权力导向到责任导向，打造合作治理的新规则。在治理变革中，不可避免地涉及权力和利益的流动和再分配，良好的治理是从权力再分配转向责任的再分配。行动者不仅要清楚可以得到什么，更要清楚自己的责任和义务。为促进公共利益行动，从权力驱动转向责任驱动。可视化是大数据的特征，合作治理就是通过大数据将模糊责任转为可视化责任。在法定
以地方政府管理创新促进社会和谐 鸿尾乡人民政府吴依俤 摘要：政府对社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制，对社会系统协调运转有着重要作用，因此，为推进全社会管理创新，进而促进社会和谐，应当加强地方政府管理创新。当前政府管理模式已经不能满足社会发展的需要，各级地方政府管理模式亟待创新，如何推进地方政府科学高效的展开管理创新成为当前我国地方政府关注的一个重要问题。 关键词：社会政府管理创新
从20世纪90年代以来我国经济处于蓬勃发展的历史时期，GDP平均保持9%的增长水平。随着经济的快速发展，社会各方面发生了巨大变化，原有的经济体制、政治体制已经不能适应新时代社会发展的需求，原有的政府管理模式也已经不能满足社会的需要。国内各级政府结合社会发展的实际情况，改革创新的理念在地方政府管理中纷纷被提及，如何推进地方政府在社会管理方面采取新方式、新手段、新理念，使地方政府更好地为社会发展服务，是我国地方政府和学术界面临的一个重大问题。 一、当前政府管理创新的实践和理论研究 党的十六大以来，中央政府在推进政府管理改革和创新方面采取了一系列措施，如修订了《国务院工作规则》，提出加强行政监督、推进依法行政、实行科学民主决策颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出政府依法管理的目标和要求；采取各项措施积极推进《公务员法》的贯彻实施，大力推进公务员制度的创新。中央政府在自身管理和创新方面进行了积极的探索，积累了大量宝贵的经验，这些经验也为地方政府在加强自身和积极创新管理方式提供了许多可以借鉴的方向。温家宝总理在加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议上也提出“推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容”。地方政府在管理创新方面也进行了积极探讨，如珠海的“万人评政府”、武义县的村务
涉政突发公共事件应对处置 1、改革开放三十年，我国社会资源的配置，呈现出从扩散向重新聚集转变的态势。 正确 2、当代中国社会“十大阶层”是指：国家与社会管理阶层、经理阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务人员阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城市无业、失业和半失业阶层。 正确 3、我国社会阶层呈现出一系列新现象：低阶层向高阶层流动难度增大，阶层结构出现定型化趋势，阶层边界逐渐明晰。 正确 4、现在我们最大的问题不是生存的问题，而是公平、公正的问题。改革开放前，主要的问题是生存问题，所以不在公平问题。 错误 5、社会关系是指人们在生产资料所有制基础上形成的,并在社会生产过程中发生的生产和分配、交换、消费等关系的总和。 正确 6、强势阶层占有较多社会资源，具有较大的影响力。主要指政治精英、文化精英、经济精英。 正确 7、政治精英、经济精英、文化精英三阶层之间要实现资源结盟，才能实现资源的最大利用率。 错误 8、《国家突发公共事件总体应急预案》适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。
正确 9、国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。 正确 10、地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。 正确 11、在境外发生涉及中国公民和机构的突发事件，我驻外使领馆、国务院有关部门和有关地方人民政府要采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。 正确 12、突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。 正确 13、《国家突发公共事件总体应急预案》所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 正确 14、突发事件的分级标准由各级人民政府确定的部门制定。 错误 15、突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。 正确 16、以下关系中，不属于强势阶层与弱势阶层的关系的是（官商关系） 17、以下对失意阶层说法错误的是（几乎不占有社会资源） 18、社会是否稳定、和谐，主要取决于（干群关系） 19、十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设。加快推进社
地方政府治理结构改革与职能转变 吉林大学东北亚研究中心吴昊 摘要：从激励的角度看，政府行为与政府职能取决于政府的治理结构。我国“多任务委托—代理”型的地方政府治理结构，促成了地方政府普遍的经济增长至上的行为倾向。这种地方政府治理结构与行为倾向既发挥了促进经济成长的积极效应，也造成了政府公共产品提供功能薄弱、基层地方政府负债严重、许多公共管理政策有效性降低等问题。解决上述问题和加快地方政府职能转变需要对地方政府治理结构进行必要的改革。 市场化改革的实质是政府职能的根本转变，即需要政府逐步由生产活动的组织者转变为公共产品提供者。近年来，社会各界对转变地方政府职能的意义以及现代市场经济条件下地方政府职能的范围进行了大量讨论，然而，地方政府的职能转变程度和进度与人们的期待相比仍然存在很大的距离。这就有必要对地方政府职能转变迟滞的原因展开深入的分析，从而探寻加快地方政府职能转变的路径。本文将按照制度决定行为的分析思路，对我国地方政府治理结构改革与职能转变的有关问题展开初步性的分析。 一、我国地方政府的治理结构及其行为倾向 与计划经济时期相比，改革开放以来我国政府治理结构的最大区别就是多级政府之间确立了较为稳定的财政分权体制。财政分权体制的确立，使我国地方政府形成了“多任务委托—代理关系”型的治理结构，并促成了地方政府向上政绩显示与经济增长至上的行为倾向。 1．上下政府间的“多任务委托—代理关系” 在计划经济时期，我国曾经对中央与地方财政关系进行过多次集权与分权的调整，但总体说来，当时各级地方政府都不具有自己独立的财政地位和控制权力，因此在调整和改善行政管理以促进当地企业发展方面，各级地方政府既不具有自由裁量的权力空间，也没有自身的积极性。为克服财政权力高度集中的弊端和形成能够激发地方活力的财力分配关系，自20世纪70年代末到90年代中期，我国一直在探索实现中央与地方财政分权的有效形式，并基本上形成了以财政包干为核心的初步性财政分权体制。1994年的分税制改革，则在中央与地方之间确立了相对规范和稳定的财政分权体制，各级地方政府也确立了相应的财政分权体制。 财政分权体制的形成，使我国地方政府治理结构从以往的行政与财政统一纵向集权控制，转变为在基本行政规范与地方政府主要官员任免方面继续实行纵向集权控制，而在财政收入与支出管理方面则实行逐级分权管理。财政分权体制下的我国地方政府治理结构与典型的“财政联邦主义”存在着根本性的区别，“财政联邦主义”的本质是行政与财政双重分权，而我国在保持行政纵向集权体制下实行财政分权，其实质是一种不同层级政府间的“多任务委托—代理关系”。
互联网时代下政府治理变革的研究 摘要 互联网作为当今时代不可或缺的重要部分，深刻地改变了社会的生产方式、生活方式与思维方式，它开辟了人类生活的新的篇章，现代人们的生活与互联网息息相关，网络已经渗透到社会生活的方方面面。现今互联网已经不仅仅作为一种工具而存在，它更是一种变革社会的力量。至2015年7月底，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布了第36次全国互联网发展统计报告，报告显示，上半年我国共新增网民1894万人；截至2015年6月，互联网普及率为48.8%，我国网民总数已达6.68亿人，使用手机上网人数达5.9亿人。互联网时代的中国网民所产生出的政治影响力将随着网民的规模化逐渐强大，并伴随着政府对网络信息基础化设施的逐步完善以及对网络民意高度重视而愈加明显。针对上述状况，政府把握网络飞速发展所带来的机遇，在互联网时代背景下推动政府治理方式的改革迫在眉睫，本文对网络化背景下有关政府治理问题进行分析，目的就在于为找出解决互联网时代下背景下我国政府网络平台建设和网络治理的对策，使政府的社会管理方式不断创新，不断提升政府对网络危机的回应速度和回应质量，树立诚信政府形象。 关键词：互联网时代；政府；治理方式；变革
Research Internet era of governance reform Abstract Internet as an indispensable part of the modern era, profoundly changed the mode of production, lifestyles and ways of thinking of society, it opened a new chapter in human life, modern people's lives are closely related with the Internet, the network has penetrated into social life aspects. Today the Internet has not only as a tool exists, it is a force for social change. Until the end of July 2015, China Internet Network Information Center (CNNIC) released a statistical report of the National Internet Development of the 36th, the report shows the first half of a total of 1894 million new Internet users; As of June 2015, the Internet penetration rate of 48.8 %, the total number of Internet users in China reached 668 million people, the number of mobile Internet use 5.9 million people. Chinese Internet users age arising out of the political influence of the scale as users began to grow, along with the gradual improvement of government information infrastructure of the network infrastructure and the network of public opinion attention and more obvious. In response to these conditions, the government network to grasp the opportunities brought by the rapid development, and promote governance reform is urgently needed in the way the Internet era background, this paper concerning governance under the background of network analysis of the problem, the purpose is to find a solution for the Internet age construction and Countermeasures network management network platform of our government under the context that the government's social management innovation, and improve government responsiveness and quality of response to the network crisis, establish the integrity of the government's image. Keywords: the Internet age；the government；governance；change
浅析如何创新政府管理 在当前经济社会转型的新形势下，政府管理中存在的许多问题已经成为制约经济发展的瓶颈，改革发展中的一些深层次矛盾和问题大都与政府改革不到位、政府改革滞后相关。“十一五”时期，我国经济的持续增长已在相当大程度上依赖于社会利益关系的协调和在此基础上的社会稳定无论是经济的持续健康发展，还是建设和谐社会，都对政府转型提出了相当迫切的要求。因此，“十一五”时期，政府管理创新的重要性将进一步凸显出来，成为深化改革、构建和谐社会的关键所在。 从新公共管理的视角来看，政府管理主要包括战略管理、政策管理、资源管理和项目管理。与之相对应，我们认为，政府管理创新能力可以划分为四个层次：战略规划能力、公共政策能力、资源管理能力和项目管理能力。因此，中国政府管理创新也应该包括以下四个方面的内容： 1、战略规划能力。战略规划能力是指管理者和组织者通过思考，在衡量影响组织未来的内部和外部环境的基础上，为组织创设目标、前进方向、焦点和一致性的能力。战略规划能力的强弱直接影响政府等公共部门长远的生存与发展，影响到公共部门能否在迅速变化的环境中取得更大的绩效，甚至还影响到公共部门的合法性、正当性和公正性。
一方面，我国长期以来受到渐进模式的影响，习惯于“摸着石头过河”，习惯于解决眼前的问题，以至于无暇顾及政府部门的应有任务、方向及战略，导致了在很多重要的领导领域没有公共目标或者方向模糊不清，只顾短期利益，不顾长期利益，根本经不起竞争的考验。另一方面，已有的战略规划往往缺乏整体的思考，长期、中期和短期战略之间，整体和局部战略之间缺少有机整合，由此导致政府部门内部职能不明，协调不灵，彼此无法适应，从而丧失互补性。 2、公共政策能力。公共政策能力是指政府部门在战略规划的指导下，制定具体的管理创新行动方案的能力。公共政策能力不强，缺乏操作性，是我国许多政府部门的通病。这表现在：政府部门缺乏根据自身实际来制定的领导者，战略规划制定出来以后，领导者往往出于尽早看到战略实施效果的迫切愿望而匆匆上马，甚至认为制定实施计划是在浪费时间或延误战机；一些政府部门好大喜功，不结合自身资源状况来制定政策，不切实际，根本无法分步实施；公共政策的制定缺乏科学的方法，往往凭借管理者的主观臆断和历史经验，而很少运用科学的量化的标准。 3、资源管理能力。资源管理能力是指政府部门获取、配置并有效使用管理创新所需要的各种资源的能力。每个公共组织至少都应该拥有四种可能实现预期目标的硬性资源：人力资源、物力资源、财力资源和技术资源，除此之外，还
中国特色社会主义理论体系概论试卷 、邓小平理论“马克思主义最重视生产力”。（） 正确 、毛泽东从年开始探索中国社会主义建设规律的过程,同中国特色社会主义理论体系形成,这两者在时代背景、历史和现实根据以及理论基础方面,在社会主义观的具体内容方面,都是有所不同的。（） 错误 、“三个代表”重要思想核心在于先进性。（） 正确 、年月召开的党的十三届三中全会担负起了拨乱反正的历史重任。（）错误 、求真务实是科学发展观提出的前提。（） 正确 、坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先 进性增强创造力的决定性因素，能否始终做到这一点，决定着中国的发展前途和命运。（） 正确 、生产关系的社会性，是由生产资料的公有制所巩固的。（） 错误 、从十一届三中全会开始,全党对建设有中国特色社会主义的基本理论和 基本实践的形成共同认识。（） 正确 、现阶段社会主义事业已经发展得很成熟。（） 错误 、“三个代表”重要思想核心在于先进性（） 正确 、科学发展观的核心是全面协调可持续（）
错误 、我们党的全部的实践和理论都是我们党的宗旨的一个体现（） 正确 、我们要使经济发展的成果更多体现到改善民生上（） 正确 、邓小平理论的主导原则是生产力和发展经济（） 正确 、解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。（） 正确 、“每一个原则在一定时间内都曾经是主导原则，当整个世界皆据此唯一原则来解释时，这就叫做哲学系统。”是（）的名言。 黑格尔 、下列作为开辟新时期新道路的宣言书的是（） 《解放思想，实事求是，团结一致向前看》 、形成以邓小平为核心的中共中央领导集体，取得组织路线拨乱反正的会议是（） 十一届三中全会 、年春，邓小平南方谈话中明确提出了（）①社会主义商品经济理论②社会主义市场经济理论③社会主义初级阶段理论 ①②③④⑤ 、邓小平南方谈话的历史意义不包括（） 开始重新确立了党的正确路线 、邓小平理论被写进党章，是在（） 中共十五大 、江泽民提出“三个代表”重要思想是在（） 年 、下列有关“三个代表”重要思想的表述，不正确的是（） 在中共十五大上被确立为党的指导思想 、中国共产党长期坚持的指导思想包括（）①马列主义②毛泽东思想③邓小平理论④“三个代表”重要思想 ①②③④ 、作为马克思主义的中国化的第一个阶段，毛泽东思想理论的主导原则是
中央干部网络学院学习心得 根据浙江建设职业技术学院组组织部的学习安排，我于2014年12月-2015年1月参加了“中央干部教育培训网络学院”的网络在线学习，该学习培训的重点是加强师德教风。2个月来，我在重点选学了与作为一名高校教师息息相关的课程，完成了1350分钟的在线学习，并在听课中做好随堂笔记。通过这次网络在线学习，本人得到了一定的收获促进了对接下去如何工作学习的反思，拓展了自己的知识面，提高了自己的理论水平，其学习心得体会归纳如下： 一、学需结合，自我选择 网络课程要求我们每人至少完成1350分钟的学习，我可以根据自身的知识结构，有目的地选择相关课程学习，实现所学课程与自身知识的良性互补。且课程都由名家学者、专家教授、行政领导等授课，大部分讲课时思路超前，内容丰富，观点鲜明，案例生动，分析深刻，真情洋溢，真正做到了“按需学习”。 二、感受深刻的课程 通过干部在线网络学习，深刻认识到作为高校辅导员终身学习的重要性，我感觉随着自己积累的知识量增加，发现了自己原本忽视的部分，意识要可以有更多角度看待问题。其中有几门课让我印象特别深刻： 檀老师的做一个配享幸福的教育家，从头至尾让我感受颇多他讲的公正与仁慈十分合我的价值观其。为己之学孟子：三乐。教师公正和个体公正的关系,影响整个的社会公正.我的观点:是老师不可以有偏见但是可以有偏爱，因为老师也是人，有喜好偏好。我赞同没有彻底的社会公正另外.其从容地讲述和典型了圣经例子:处罚一个通奸的妇人,石刑，耶稣提出只有没有罪(不是法律的概念)的人投第一块石头结果每个人都在往后退,当场的每个人都有了醒悟:宽恕之心，当时犯罪的妇人跪下,要求被惩罚.耶稣说:去吧,不要再犯。宽恕是生活的基本原则.仁慈,宽恕.是公正的的延伸与补充因为公正本身有缺陷，由此引发了我的思考：什么是纯粹的公正。我是一个比较劳心的人，自认是很负责的，但是脾气也因此而比较急躁，易因学生的过错而恼火。这门课告诉我不要恼怒，不要制裁学生，有自信的老师会在下一次专业上说服学生，不是用身份压服学生，不是不讲理，不是不平等的师生关系。平等的对待师生关系。可是我觉得有的时候有些领导就是用身份在压下级。“一个有道德的人是一个幸福
基层干部教育培训管理系统简介 概述 基层干部教育培训治理系统是针对基层干部的培训需求专门定制开发的。该系统是集网络培训、考试评估、资源共享、统计分析和培训治理为一体的综合教育培训治理系统。基层干部借助系统，可在运算机前进行自主学习岗位和业务知识，并随时测试和学习交流；治理工作者不需要投入专门多的时刻、精力、财力和物力就能够高效率组织多种类型的网上教学和考试活动，建立各种培训档案；各级领导干部不听汇报就能够在网上查询到每一个学员的学习情形和考试成绩、培训档案等。 关键技术和应用产品 1、关键技术 J2EE 开发语言：Java，全B/S架构 使用SSH，Flex，AS3，AJAX等技术 Spring-security 采纳业界的标准接口 采纳关系型数据库进行永久储备 2、应用产品 操作系统：WINDOWS Server，Linux，Unix 中间件：Weblogic，Tomcat，WebSphere 数据库：Oracel 9i/10g，SQL Server 3、用户规模 系统适用于各种规模的客户，例如省、市、县、乡（所）等，请参考成功案例中的用户数量。 功能模块 基层干部教育培训治理系统由三大部分组成——系统门户网站、学员学习子系统
和系统治理子系统。系统是完全的B/S架构，通过完善的权限操纵使系统用户访咨询相应的功能模块。 系统门户网站 系统门户建设采纳的动态门户网站技术，无需用户设计和编程，即可轻松创建符合自己需要的，内容丰富的教育培训网站。栏目可按照基层干部培训的需求进行定制，建议的栏目有：系统简介、领导致辞、登录选项、系统使用关心、课程查询、新闻动态、学习资源介绍、更新资源提示、学习排行等。 学员学习子系统 学员学习子系统功能包括学习中心、考试中心、我的课程、我的社区和教师五个模块。为基层干部提供丰富的网络学习资源，并记录和评估学习过程，基层干部可完成课程注册、学习、在线考试和练习、成绩查询等功能。 系统治理子系统 系统治理子系统实现了调查培训需求、制定培训打算、实施到评估的完整过程。 包括了九大功能模块：系统治理、题库治理、培训治理、资源治理、考务治理、咨询卷调查、院校治理、排行治理、培训档案治理和报表治理。九大功能模块由40多项子功能组成。 使用成效 （一）实现全员培训 利用该系统可实现低成本的全员培训，实现大规模、分层次、分类不、针对性的基层干部培训。且有如下的优势： 传统培训需要把个人情形和需求均不同的基层干部集中在一起培训相同的内 容，专门难有一个统一的培训目标，通过在线系统，针对相同情形的基层干部制订培训目标，针对不同的人制定不同的培训目标，培训目标专门明确，培训专业性更强。
人才工作机制改革与政策创新（二）（下）试卷 1、从全国的整体情况看，人才流动产生了正效应，促进了经济、社会的发展。 正确 错误 2、市场配置人才资源的作用越来越小，进入市场人才的流动比率越来越低。 正确 错误 3、进入人才市场实现流动的人才，低学历者逐年减少，高学历者逐年增多。 正确 错误 4、由于户籍管理制度、人事管理制度、社会保险等涉及身份管理制度体系的约束，人才流动受到种种限制。 正确 错误 5、户籍不是限制人才在全国范围内自由流动的最重要的因素之一。 正确 错误 6、我国人才市场建设方面的问题，不包括市场监管体系分离，统一协调不力。 正确 错误 7、竞争淘汰机制给人才流动带来了生机勃勃的局面。 正确 错误 8、健全人才合理流动、有效配置的市场机制，要求以人才主体与用人主体进入市场为重点。 正确 错误 9、打通资格的评定和支撑评定的双轨制，才能更好地鼓励专业技术人员通过兼职、定期服务、技术
开发、项目引进、科技咨询等方式来进行柔性的流动。
正确 错误 10、不断深入户籍制度改革，就要取消户籍管理当中存在的对人才使用的种种限制，建立按居住地登记，城乡统一的新型户籍管理制度，推行人才不迁户口，不转关系，能进能出，双向选择的柔性流动模式。 正确 错误 11、流动人才结构不断优化，流动方式呈现出多样化特征。 正确 错误 12、改革开放以来，人才流动呈总体上升趋势。 正确 错误 13、由于产业间人才流动失衡，致使人才过多地流向第二产业。 正确 错误 14、将人才管理从单位管理转换到社会化管理是破除人才流动制度性障碍、实现市场配置人才资源的核心。 正确 错误 15、健全人才合理流动、有效配置的市场机制，需要以政府政策为导向。 正确 错误 16、推进政府所属人才服务机构管理体制改革，要求建立统一规范的人力资源市场，使公共服务和市场经营性的服务分离。 正确 错误
政府改革和治理 治理理论的研究途径1 政府管理途径（最小国家治理，新公共管理，善治） 2 公民社会途径 3 合作网络途径政府部门和非政府部门合作 治理：合作网络治理，网络治理，实现增进公共利益政府与非政府合作依赖的环境中分享权力，管理公共事务的过程。 管理与统治的异同 1管理主体（政府垄断多主题合作） 2管理客体（对象多，范围广） 3管理机制（等级权威和控制互动非强制性权力） 4管理手段（强制新工具） 5管理重点（阶级统治的要求满足公民需求） 网络治理的新特征1多中心的行动体系 2反思理性的复杂人 3合作互惠的行动策略 4共同学习的政策过程 网络治理的实践类型1 全球治理（全球合作网络的管理，生态，移民，毒品，地区冲突） A,治理的主体是全球范围的行动者 B 治理的客体是影响全人类的跨国问题（环境军事生活经济） C 治理机制全球性的制度安排（共同化原则规范协议程序） 2 民族国家治理（民族国家范围内公共物品的提供过程的管理） A政府合作网络i 政府协商会议 ii特区 iii地方政府在特定领域的合作 B政府项目执行（合同外包） C公司合伙网络 i财政补助（对教育医疗的补助） ii特许经营权 iii公私合营企业 3 社区治理 A志愿者服务（社区发动，无偿献血认领树苗） B盈利组织和非营利组织私营机构整合社区的公共服务资源 C消费者控制（俱乐部产品供应） 网络治理的多重困境
1可治理问题 A 合作与竞争的矛盾 B 开放与封闭的矛盾 C 原则性与灵活性的矛盾 2合法性问题 A 公众认为提供公共物品是政府的责任 B转移公众对政府的认可，减少对政府的认可程度 3有效性问题（治理能力与治理需求之间的差距） A明确网络能力的限度 B开发新管理工具 C培养网络的管理者i应对不确定环境的能力 ii营造合作氛围的能力 iii制定和调整网络管理条例的能力 iv培育网络共同价值和信念的能力4责任性问题（合作---责任难以界定相互推诿转嫁责任）完善责任机制A加强行政伦理建设，重塑职业主义精神 B完善公共责任制度，明确公民权利额实现） C在合作网络中，政府也有着特殊的责任定位（保持社会的凝聚力） 第二节当代西方政府改革 当代西方政府改革的浪潮 1西方政府改革的概况和特点1英国发源地之一注重引入工商管理技术1979 雷纳） 2美国私人部门的成功方法引入公共部门重塑政府运动） 3新西兰澳大利亚英国迅速全面激进系统 4欧洲大陆各国非连续性渐进性零碎性 2西方各国改革的背景和原因 1经济政治因素将改革提上日程 2经济全球化---推动力 3新技术革命 4传统官僚体制的失败和商业管理猫式的示范作用 当代西方政府改革的主要内容和措施 1 政府职能的优化a 建立全面系统的经济立法体系 b通过计划，财政金融噶与等手段，加强对经济的宏观调控。 C 公共物品及服务的提供 2公共服务的市场化社会化 a政府业务合同出租 b以私补公打破政府垄断 c公共服务社会化
通信世界网消息(CWW)在大数据应用快速发展的时代，政府数据通过开放、交换、融合与共享，将原来各部门的“条数据”逐步整合成“块数据”，深入实施大数据政务应用，数据价值才会产生成百倍的裂变效应。 作者：联通西安研究院殷明杨颖席晓 近年来，随着大数据、云计算以及移动互联网等新兴信息技术的不断成熟，以这些新兴信息技术为基础的政府各信息化系统也得到了长足的发展和规模应用，大数据不断被应用到政府日常管理和各种惠民、便民服务中。 通过大数据分析，政府不仅能了解过去发生了什么，更重要是，可以预测未来将会有什么样的变化，从而帮助政府更科学、准确以及快速地制定相应决策，这也成为推动政府政务公开、完善服务、依法行政的重要工具。但与此同时，政府各业务系统之间条块分割、数据孤立，“信息孤岛”现象普遍存在，成为现阶段大数据在政府大规模应用的重要掣肘，而由此引发的重复建设，不仅造成大量浪费，也让政府工作效率乃至公信力大打折扣。因此，现阶段如何有效实现政府各部门的数据共享和交换迫在眉睫。 在大数据应用快速发展的时代，政府数据通过开放、交换、融合与共享，将原来各部门的“条数据”逐步整合成“块数据”，深入实施大数据政务应用，数据价值才会产生成百倍的裂变效应，大数据的应用价值才会被深入挖掘，“倒逼”政府创新社会治理改革，形成政府层面的创新示范，有助于政府深入推进体制机制和经济社会改革，加快向透明、高效、廉洁的服务型、责任型政府转变。 政府各部门数据共享交换存在问题
首先，政府各信息化系统缺乏统一的顶层设计与系统规划，无统一的建设标准。政府信息化基础设施大部分是以前由各部门根据本部门的业务实际需求，逐步分散建立的，各信息化系统没有建立在统一规划的云计算平台之上，如：需要邮件系统就买几台服务器，装上相应的邮件系统软件，能实现日常基本的收发邮件就完事；以后如果需要建立网站，就再买几台服务器，部署上网站系统，能实现部门信息发布、用户能利用网站办理相关业务就竣工；后来再需要什么就添加什么系统，甚至各部门有各自不同版本的办公系统，信息化基础设施建设比较混乱。各部门信息化建设标准不统一，分散建设、重复建设，资源浪费，各部门的系统相互独立，之间存在物理壁垒，没有很好地形成系统之间的互联互通，不能很好地实现信息数据等共享交换。 其次，缺乏必要的法律规范体系保障数据共享交换的安全。大数据的发展与应用在创造价值的同时，也面临着复杂严峻的安全挑战。如果留意今年“两会”消息，“大数据”尤其是政府数据公开共享再次成为各界关注的焦点，现阶段大数据在政府的应用过程中，还没有相关有力的法律来规范政府数据共享交换的行为、保障相关数据共享交换的安全。在大数据时代，想完全屏蔽外部数据商“挖掘”政府相关数据信息非常困难。目前，电子邮件、微信、微博、视频发布、电子商务、社交网络等已成为人们日常数据交流发布的平台，通过交流平台数据中大量的个人信息，可以关联分析和挖掘出公民个人身份、账户、位置、轨迹等敏感或隐私信息，使得对大数据的采集和应用很容易侵犯个人信息和隐私，恶意利用的技术门槛大大降低。 数据共享交换系统因部署在分布式的云化计算平台上，系统在上传、下载、交换的同时，也极易成为黑客与病毒攻击的对象，平台一旦被入侵并产生泄密，则会对政府和相关企业的信誉、研发、销售、服务和品牌等多方面带来严重冲击，带来难以估量的损失；还可能
齐鲁先锋山东干部学习平台答案 一、领导干部如何同媒体打交道（100分） 1-5 √×√×√6-10 √√√×× 11-15 abdac 16-20 acdab 21-25 cabcb 26-30 adcca 31 abcd 32abd 33abcd 34abc 35bc 36ac 37bcd 38abc 39ac 40ab 二、2012宏观经济形势展望和政策解读答案（100分） 1-5：√√√√√ 6-10：x√x√x 11-15: √xx√x 16-20:CBDBA 21-25:ABDDB 26:ABCD 27:AD 28:BC 29:AC 30:AC 三、十七届五中全会辅导报告：中国未来几年发展转型研究答案（100分） 1-5错对错对错 6-10 对对对对错 10-15对错错对对 16-20对错错对对 21-25 对错对错错 26-30DBBCC 31-35CDBCA 36-40BBABC 41、AC 42、BCE 43、ACDE 44、AC 45、ABCD 46、ACD 47、BCDE 48、ABDE 49、ABC 50、ABCD 51、ABDE 四、涉政公共事件应对处置（100分） 判断题√√√××√×√√√√√√××。 单选题DDACB,CCABB,DACCC,ABCBA. 多选题 ABD,ABCD,ABC,ABCD,AB,ABCD,ABCD,ABCD,ABCD,CD,ABC,ABCD,ABCD,ABC,ABCD. 五、突发事件处理与危机管理下（98分） 判断题√×××√√√√√√√√√√√ 单选题CAADB,CCADD,ABDAC,DDCCA. 多选题全部为全选。 六、领导干部如何与媒体打交道（97分） 判断题×√√√×√×√√×。