产业地产之固安工业园 本部管理部张军 纵观2014年，全国楼市整体一片低迷，限购政策的松绑也没能换来市场的全面的复苏。行业中普遍认为，楼市的黄金十年已去，传统住宅开发进入低利润增长期。在住宅地产面临利润日益摊薄、调控形势严峻、行业洗牌加速等一系列问题的情况下，众多房企开始寻找地产开发的新增长点。伴随新城镇化的深入，产业地产也为众多房地产企业开始追逐的对象，一时之间产业地产显现出一片新“蓝海”。 华夏幸福基业股份有限公司作为产业地产领域的先行者，凭借其多年产业地产开发和运营经验，已经形成了一套较为成熟的“园区+地产”的开发模式。固安工业园区作为华夏幸福基业产业地产代表性项目，其成功的开发和运营经验，一定会给我们带来不少的启示。 整体情况介绍： 固安工业园区建立于2002 年6 月，在2006 年3 月经省政府批准成为省级开发区，总体规划面积60 平方公里，2009 年8 月经省政府批准工业区起步区规划面积扩至24 平方公里，辖34 个行政村、2 个居委会，总人口2.5 万人。园区位于天安门正南50 公里，地处大北京经济圈重要位置，周边40 公里范围内拥有十一条高速公路、六条国家级铁路，100公里范围内拥有两大国际机场和两大天然良港，符合国际上最佳的“1 小时工业区”区位交通条件。 园区规划： 固安工业园区把握京津及环渤海地区产业发展的主流趋势，聘请国际著名咨询公司从价值链分析、资源匹配分析、产业集群分析等维度对区域产业进行了系统的分析，确定了优先发展电子信息产业、汽车零部件制造业、现代装备制造业等市场前景广阔、发展潜力巨大的优势产业。 经过多年的发展，目前工业园区电子信息、汽车零部件产业集群已经形成以
华夏幸福固安产业新城PPP模式成功经 验 河北固安工业园区新型城镇化项目，实施PPP(政府和社会资本合 作)14年，有力带动固安县财政收入增长50倍，投资方华夏幸福基业股份有限公司的资产规模也增加了10多倍。 这个PPP项目为何运营得这么好?它有什么成功经验可供借鉴? 带着这些问题，我们进行了一次“解剖麻雀”。 一如何结缘?做实项目规划，企业要有“市长思维”“社区意识” 固安工业园区，如今每天接待的各地考察团“一个巴掌数不过来”。可14年前的固安却“荒”得很。 距离北京天安门只有50公里的固安，区位优势明显，可2002年全县财政收入仅1.1亿元。彼时，县开发区已成立10年，各路开发 商跑马灯式地来了不少，可全县招商成绩单依旧是十年如一日的“零分”。“那时候谁要是被调到开发区，就是现在工业园这块，就和古代被贬发配差不多。”固安人感慨。 摆在固安县政府、华夏幸福面前的，是很多经济欠发达小城市需要破解的PPP难题：如何共赢?让民企单做工业园开发，县财政实力薄弱，基础设施配套跟不上，很难筑巢引凤，投资很可能打水漂;让 民企只做市政基础设施建设和公共服务运营，财政还是负担不起，企业回报也难以兑现。
“PPP项目实施周期长，协议是基础，共赢是目标，否则正常的磕绊就会成为过不去的坎。所以做PPP项目的企业要有点‘市长思维’，从规划之初就要多从政府、社区的角度想问题。”华夏幸福副总裁叶珺说。 ——谋长远，企业多些“市长思维”，像政府制定中长期规划一样制定PPP协议。 “和许多PPP项目匆匆上马不同，我们的项目论证了一年多，完善具体规划的时间更是长达三四年之久。”在固安规划馆，时任固安县建设局局长、如今的副县长白光明指着墙上的历史照片说，仅2002年，华夏幸福就邀请了9个国家的40多位规划、城建、环境、产业等不同领域的顶尖专家来出谋划策，最终确立了“产城融合”整体开发机制，固安县政府采购华夏幸福在产业新城提供的设计、投资、建设、运营一体化服务。“一张科学规划管到底，面对任何外部挑战都按规划办事，政企双方都足够硬气。” ——讲大局，企业多些“社区意识”，多照顾到政企双方外的利益群体，就能减少项目实施阻力。 在固安，没有人不知道大湖公园。“这可是我们固安的骄傲，老百姓晨练、带孩子玩都去那儿，没人不说好!”这个华夏幸福“牺牲”了13万平方米居住用地建成的湖景公园，不知让多少开发商瞠目结舌，却为百姓津津乐道。
发改委PPP项目案例四：固安工业园区新型 城镇化项目 一、项目概况 （一）项目背景 固安工业园区地处河北省廊坊市固安县，与北京大兴区隔永定 河相望，距天安门正南 50 公里，园区总面积 34.68 平方公里，是经 国家公告（2006 年）的省级工业园区。 2002 年固安县政府决定采用市场机制引入战略合作者，投资、 开发、建设、运营固安工业园区。同年 6 月，通过公开竞标，固安 县人民政府与华夏幸福基业股份有限公司（简称“华夏幸福公司”） 签订协议，正式确立了政府和社会资本（PPP）合作模式。按照工 业园区建设和新型城镇化的总体要求，采取“政府主导、企业运作、合作共 赢”的市场化运作方式，倾力打造“产业高度聚集、城市功 能完善、生态环境优美”的产业新城。目前，双方合作范围已拓展 至固安新兴产业示范区和温泉休闲商务产业园区。 （二）建设内容与规模 固安工业园区 PPP 新型城镇化项目，是固安县政府采购华夏幸 福在产业新城内提供设计、投资、建设、运营一体化服务。 1.土地整理服务。配合以政府有关部门为主体进行的集体土地 征转以及形成建设用地的相关工作。2008-2013 年，华夏幸福累计完成土地整理 29047.6 亩，累计投资 103.8 亿元。
2.基础设施建设。包括道路、供水、供电、供暖、排水设施等基础设施投资建设。截至 2014 年已完成全长 170 公里新城路网、4 座供水厂、3 座热源厂、6 座变电站、1 座污水处理厂等相关配套设 施建设。 3.公共设施建设及运营服务。包括公园、绿地、广场、规划展 馆、教育、医疗、文体等公益设施建设，并负责相关市政设施运营 维护。园区内已经建成中央公园、大湖公园、400 亩公园、带状公 园等大型景观公园 4 处，总投资额为 2.54 亿元。目前由北京八中、 固安县政府、华夏幸福公司合作办学项目北京八中固安分校已正式开学，按三级甲等标准建设的幸福医院已开工建设。 4.产业发展服务。包括招商引资、企业服务等。截至 2014 年底， 固安工业园区累计引进签约项目 482 家，投资额达 638.19 亿元，形 成了航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造等五大产业集群。 5.规划咨询服务。包括开发区域的概念规划、空间规划、产业 规划及控制性详规编制等规划咨询服务，规划文件报政府审批后实 施。 二、运作模式 （一）基本特征 固安工业园区在方案设计上充分借鉴了英国道克兰港口新城 和韩国松岛新城等国际经典 PPP 合作案例的主要经验，把平等、契 约、诚信、共赢等公私合作理念融入固安县政府与华夏幸福公司的协作开发和
固安工业园区新型城镇化项目建议书 3、固安工业园区新型城镇化项目 一、项目概况 (一)项目背景 固安工业园区地处河北省廊坊市固安县～与北京大兴区隔永定河相望～距天安门正南50 公里～园区总面积 34.68 平方公里～是经国家公告(2006 年)的省级工业园区。 2002 年固安县政府决定采用市场机制引入战略合作者～投资、开发、建设、 运营固安工业园区。同年 6 月～通过公开竞标～固安县人民政府与华夏幸福基业股份有限公司(简称“华夏幸福公司”)签订协议～正式确立了政府和社会资本(PPP)合作模式。按照工业园区建设和新型城镇化的总体要求～采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式～倾力打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。目前～双方合作范围已拓展至固安新兴产业示范区和温泉休闲商务产业园区。 (二)建设内容与规模 固安工业园区 PPP 新型城镇化项目～是固安县政府采购华夏幸福在产业新城 内提供设计、投资、建设、运营一体化服务。 1.土地整理服务。配合以政府有关部门为主体进行的集体土地征转以及形成建设用地的相关工作。2008-2013 年～ 华夏幸福累计完成土地整理 29047.6 亩～累计投资 103.8 亿元。 2.基础设施建设。包括道路、供水、供电、供暖、排水设施等基础设施投资建设。截至 2014 年已完成全长 170 公里新城路网、4座供水厂、3 座热源厂、6 座变电站、1 座污水处理厂等相关配套设施建设。
3.公共设施建设及运营服务。包括公园、绿地、广场、规划展馆、教育、医疗、文体等公益设施建设～并负责相关市政设施运营维护。园区内已经建成中央公园、大湖公园、400 亩公园、带状公园等大型景观公园 4 处～总投资额为 2.54 亿元。目前由北京八中、固安县政府、华夏幸福公司合作办学项目北京八中固安分校已正式开学～按三级甲等标准建设的幸福医院已开工建设。 4.产业发展服务。包括招商引资、企业服务等。截至2014 年底～固安工业园 区累计引进签约项目 482 家～投资额达 638.19 亿元～形成了航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造等五大产业集群。 5.规划咨询服务。包括开发区域的概念规划、空间规划、产业规划及控制性详规编制等规划咨询服务～规划文件报政府审批后实施。 二、运作模式 (一)基本特征 固安工业园区在方案设计上充分借鉴了英国道克兰港口新城和韩国松岛新城等国际经典 PPP 合作案例的主要经验～把平等、契约、诚信、共赢等公私合作理念融入固安县政府与华夏幸福公司的协作开发和建设运营之中。其基本特征是: 1.政企合作 固安县政府与华夏幸福公司签订排他性的特许经营协议～设立三浦威特园区建设发展有限公司(简称三浦威特)作为双方合作的项目公司(SPV)～华夏幸福公司向项目公司投入注册资本金与项目开发资金。项目公司作为投资及开发主体～负责固安工业园区的设计、投资、建设、运营、维护一体化市场运作～着力打造区域品牌;固安工业园区管委会履行政府职能～负责决策重大事项、制定规范标准、提供政策支持～以及基础设施及公共服务价格和质量的监管等～以保证公共利益最大化。 2.特许经营
案例4 固安工业园区新型城镇化项目 一、项目概况 （一）项目背景 固安工业园区地处河北省廊坊市固安县，与北京大兴区隔永定 河相望，距天安门正南50公里，园区总面积34.68平方公里，是经国家公告（2006年）的省级工业园区。 2002年固安县政府决定采用市场机制引入战略合作者，投资、 开发、建设、运营固安工业园区。同年6月，通过公开竞标，固安 县人民政府与华夏幸福基业股份有限公司（简称“华夏幸福公司”）签订协议，正式确立了政府和社会资本（PPP）合作模式。按照工 业园区建设和新型城镇化的总体要求，采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，倾力打造“产业高度聚集、城市功 能完善、生态环境优美”的产业新城。目前，双方合作范围已拓展 至固安新兴产业示范区和温泉休闲商务产业园区。 （二）建设内容与规模 固安工业园区PPP新型城镇化项目，是固安县政府采购华夏幸 福在产业新城内提供设计、投资、建设、运营一体化服务。 1.土地整理服务。配合以政府有关部门为主体进行的集体土地 征转以及形成建设用地的相关工作。2008-2013年，华夏幸福累计完成土地整理29047.6亩，累计投资103.8亿元。
2.基础设施建设。包括道路、供水、供电、供暖、排水设施等 基础设施投资建设。截至2014年已完成全长170公里新城路网、4座供水厂、3座热源厂、6座变电站、1座污水处理厂等相关配套设 施建设。 3.公共设施建设及运营服务。包括公园、绿地、广场、规划展 馆、教育、医疗、文体等公益设施建设，并负责相关市政设施运营 维护。园区内已经建成中央公园、大湖公园、400亩公园、带状公园等大型景观公园4处，总投资额为 2.54亿元。目前由北京八中、固安县政府、华夏幸福公司合作办学项目北京八中固安分校已正式 开学，按三级甲等标准建设的幸福医院已开工建设。 4.产业发展服务。包括招商引资、企业服务等。截至2014年底，固安工业园区累计引进签约项目482家，投资额达638.19亿元，形成了航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造 等五大产业集群。 5.规划咨询服务。包括开发区域的概念规划、空间规划、产业 规划及控制性详规编制等规划咨询服务，规划文件报政府审批后实 施。 二、运作模式 （一）基本特征 固安工业园区在方案设计上充分借鉴了英国道克兰港口新城 和韩国松岛新城等国际经典PPP合作案例的主要经验，把平等、契约、诚信、共赢等公私合作理念融入固安县政府与华夏幸福公司的
固安工业园区新型城镇化项目 核心提示：固安工业园区地处河北省廊坊市固安县，与北京大兴区隔永定河相望，距天安门正南50 公里，园区总面积34.68 平方公里，是经国家公告（2006 年）的省级工业园区。2002 年固安县政府决定采用市场机制引入战略合作者，投资、开发、建设、运营固安工业园区。同年6 月，通过公开竞标，固安县人民政府与华夏幸福基业股份有限公司（简称“华夏幸福公司”）签订协议，正式确立了政府和社会资本（PPP）合作模式。 一、项目概况 （一）项目背景 固安工业园区地处河北省廊坊市固安县，与北京大兴区隔永定河相望，距天安门正南50 公里，园区总面积34.68 平方公里，是经国家公告（2006 年）的省级工业园区。20 02 年固安县政府决定采用市场机制引入战略合作者，投资、开发、建设、运营固安工业园区。同年6 月，通过公开竞标，固安县人民政府与华夏幸福基业股份有限公司（简称“华夏幸福公司”）签订协议，正式确立了政府和社会资本（PPP）合作模式。按照工业园区建设和新型城镇化的总体要求，采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，倾力打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。目前，双方合作范围已拓展至固安新兴产业示范区和温泉休闲商务产业园区。 （二）建设内容与规模 固安工业园区PPP 新型城镇化项目，是固安县政府采购华夏幸福在产业新城内提供设计、投资、建设、运营一体化服务。 1.土地整理服务。配合以政府有关部门为主体进行的集体土地征转以及形成建设用地
的相关工作。2008-2013 年，华夏幸福累计完成土地整理29047.6 亩，累计投资103.8 亿元。 2.基础设施建设。包括道路、供水、供电、供暖、排水设施等基础设施投资建设。截至2014 年已完成全长170 公里新城路网、4座供水厂、3 座热源厂、6 座变电站、1 座污水处理厂等相关配套设施建设。 3.公共设施建设及运营服务。包括公园、绿地、广场、规划展馆、教育、医疗、文体等公益设施建设，并负责相关市政设施运营维护。园区内已经建成中央公园、大湖公园、4 00 亩公园、带状公园等大型景观公园4 处，总投资额为2.54 亿元。目前由北京八中、固安县政府、华夏幸福公司合作办学项目北京八中固安分校已正式开学，按三级甲等标准建设的幸福医院已开工建设。 4.产业发展服务。包括招商引资、企业服务等。截至2014 年底，固安工业园区累计引进签约项目482 家，投资额达638.19 亿元，形成了航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造等五大产业集群。 5.规划咨询服务。包括开发区域的概念规划、空间规划、产业规划及控制性详规编制等规划咨询服务，规划文件报政府审批后实施。 二、运作模式 （一）基本特征 固安工业园区在方案设计上充分借鉴了英国道克兰港口新城和韩国松岛新城等国际经典PPP 合作案例的主要经验，把平等、契约、诚信、共赢等公私合作理念融入固安县政府与华夏幸福公司的协作开发和建设运营之中。其基本特征是： 1.政企合作
一、调研由来 华夏幸福基业股份有限公司在河北固安工业园成功以PPP模式运营固安产业新城，该项目是2015年国家发展改革委推荐的13个PPP典型案例之一，也是唯一的新型城镇化PPP典型案例。截至2015年6月底，华夏幸福为固安累计投资超270亿元，完工项目有道路、供水、供电等基础设施，中央公园、中国（固安）单车运动中心、华夏幸福医院、北京八中固安分校等公共设施，中央大道金融街区、锦绣大道SOHO办公街区等现代服务业配套设施。 二、华夏幸福及河北固安产业新城情况介绍 华夏幸福创立于1998年，是中国领先的产业新城运营商。公司以“经济发展、社会和谐、人民幸福”的产业新城为核心产品，在“以人为本、创新驱动”的理念之下，创新升级“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作模式，通过环境创新、平台创新、金融创新、产业创新等手段，构建生态绿色的城市底板，铸就创新驱动的发展内核，打造产业集群集聚的抓手，建设以人为本的幸福城市载体。在探索并实现产业新城的经济发展、城市发展和民生保障的同时，有效提升区域发展的综合价值。目前，公司的事业版图主要布局于京津冀、长江经济带和沈阳都市圈，遍布北京、河北、上海、辽宁、江苏、浙江、四川等地，在全国20余个区域投资开发运营超过30个项目。 固安产业新城（省级工业园）位于北京天安门正南50公里，起步区规划面积24平方公里。2002年6月28日，固安工业园区奠基，引入了华夏幸福这一市场力量，拉开了固安快速发展的序幕。在固安工业园区建设之初，华夏幸福集聚全球智慧，邀请来自9个国家和地区，40余位城市战略、产业研究及空间规划方面的大师，以“建设产业新城”为目标，将国际成功经验和区域实际情况相结合，勾勒园区未来发展图景。 固安产业新城以资本干预为手段，以大数据战略为保障，引进龙头企业落地，同步搭建金融服务平台、人才服务平台、科技创新平台、创业服务平台四大产业促进平台；布局固安肽谷生物医药产业园、固安航天产业园、固安卫星导航产业园、电子商务产业园、新材料产业园、清华中试孵化产业园、电气装备产业园、移动通信设备产业园、汽车零部件产业园、机器人产业园、智慧城市产业园、环保产业园、轨道交通产业园等产业载体，促进产业集群发展。截至2015年6月底，华夏幸福已为固安产业新城累计引入企业约440家，包括德益阳光生物技术等生物医药类科技研发机构与企业，以航天科技集团、航天科工集团为核心的航天企业，以京东方为主导的新一代信息技术企业，实现项目签约投资额近千亿元。 以中央公园为核心，建设现代中等规模城市核心区，集中布局国际品牌星级酒店、创业大厦、北京八中固安分校、幸福港湾、规划展馆、体育公园、单车运动中心、幸福医院等高品质城市配套，与北京世界级城市全面对接。 为实现生态环境的持续提升，固安产业新城已建设完成14万平方米的中央公园，200万平方米的城市环线绿廊、13万平方米孔雀大湖、50万平方米大广带状公园、100万平方米中国（固安）单车运动中心等八大公园，形成“一核一环两廊多片”的城市景观体系，园区绿化面积约500 万平方米，助力“产城融合”可持续发展。
固安工业园区位于北京天安门正南50公里，地处大北京核心位置。十年前，固安是一个典型的农业县，钓具、肠衣、滤芯、塑料是支撑县域工业的“四大金刚”，2002年，全县地区生产总值不足35亿元，全县年财政收入不足亿元，发展水平位列廊坊市十个县（市、区）中的后两名。2002年6月28日，固安工业园区奠基，引入了华夏幸福这一市场力量，拉开了固安快速发展的序幕。华夏幸福集聚全球智慧，通过产业升级促进固安城市跃进，带动高端产业入驻，推动经济总量实现30倍几何级增长。十年间，华夏幸福将固安这个曾经的传统农业县，打造成为集聚以航天航空、生物医药产业为主，生态宜居的产业新城。截止到2013年12月底，全县地区生产总值突破100亿元，财政收入完成近20亿元，主要经济指标增幅居全省前列。 国际视野，融入全球产业升级 2002年，在固安工业园区建设之初，华夏幸福集聚全球智慧，邀请来自9个国家和地区，40余位城市战略、产业研究及空间规划方面的大师，以“建设产业新城”为目标，将国际成功经验和区域实际情况相结合，勾勒园区未来发展图景。 在“产城融合”发展的格局下，固安工业园区以国际化的视野，加速现有电子信息、装备制造、汽车零部件三大基础产业的升级，以国家新一轮经济结构调整和产业升级为契机，致力推动城市一二三产协同发展，以国家产业规划政策为指导，战略发展“航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造、临空产业”六大产业集群，同步推进现代农业及现代服务业发展，构建三产协同的产业体系，推动区域经济全面腾飞。 固安工业园区以资本干预为手段，以大数据战略为保障，引进龙头企业落地，同步搭建金融平台、人力平台、创新创业平台、企业服务平台四大产业促进平台；布局固安肽谷生物医药产业园、固安航天产业园、固安卫星导航产业园、电气装备产业园、移动通信设备产业园、汽车零部件产业园等，促进产业集群发展。 截至2013年12月底，华夏幸福已为固安工业园区累计引入企业361家左右，包括北京大学分子医学研究所、博雅干细胞科技有限公司等生物医药类科技研发机构与企业，以航天科技集团、航天科工为核心的航天企业，以京东方为主导的新一代信息技术企业，实现投资额项目总投资投资额达613.5亿元、2.29亿美元，力争在2020年成为1500亿产值的中国北方产业高地。 固安工业园区既关注产业升级，更关注城市生活品质的升级。按照规划，固安工业园区将打造百万人口中等城市功能发展格局，建设功能聚集、层次健全、服务齐备、品质高尚的城市核心，实现现代服务业高端发展，引领县域经济转型升级。截至2013年12月底，华夏幸福为园区累计投资220亿元，在规划范围内实现了“十通一平”：完成全长125公里、97条（或段）道路建设，完成4座供水站、3座热力站、4座变电站以及123公里供热、供气、供电、通信管网、污水管网等相关配套设施建设。
华夏幸福固安工业园区新型城镇化项目2016年调研实录一、调研由来 华夏幸福基业股份有限公司在河北固安工业园成功以PPP模式运营固安产业新城，该项目是2015年国家发展改革委推荐的13个PPP典型案例之一，也是唯一的新型城镇化PPP典型案例。截至2015年6月底，华夏幸福为固安累计投资超270亿元，完工项目有道路、供水、供电等基础设施，中央公园、中国（固安）单车运动中心、华夏幸福医院、北京八中固安分校等公共设施，中央大道金融街区、锦绣大道SOHO办公街区等现代服务业配套设施。 二、华夏幸福及河北固安产业新城情况介绍 华夏幸福创立于1998年，是中国领先的产业新城运营商。公司以“经济发展、社会和谐、人民幸福”的产业新城为核心产品，在“以人为本、创新驱动”的理念之下，创新升级“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作模式，通过环境创新、平台创新、金融创新、产业创新等手段，构建生态绿色的城市底板，铸就创新驱动的发展内核，打造产业集群集聚的抓手，建设以人为本的幸福城市载体。在探索并实现产业新城的经济发展、城市发展和民生保障的同时，有效提升区域发展的综合价值。目前，公司的事业版图主要布局于京津冀、长江经济带和沈阳都市圈，遍布北京、河北、上海、辽宁、江苏、浙江、四川等地，在全国20余个区域投资开发运营超过30个项目。 固安产业新城（省级工业园）位于北京天安门正南50公里，起步区规划面积24平方公里。2002年6月28日，固安工业园区奠基，引入了华夏幸福这一市场力量，拉开了固安快速发展的序幕。在固安工业园区建设之初，华夏幸福集聚全球智慧，邀请来自9个国家和地区，40余位城市战略、产业研究及空间规划方面的大师，以“建设产业新城”为目标，将国际成功经验和区域实际情况相结合，勾勒园区未来发展图景。 固安产业新城以资本干预为手段，以大数据战略为保障，引进龙头企业落地，同步搭建金融服务平台、人才服务平台、科技创新平台、创业服务平台四大产业促进平台；布局固安肽谷生物医药产业园、固安航天产业园、固安卫星导航产业园、电子商务产业园、新材料产业园、清华中试孵化产业园、电气装备产业园、移动通信设备产业园、汽车零部件产业园、机器人产业园、智慧城市产业园、环保产业园、轨道交通产业园等产业载体，促进产业集群发展。截至2015年6月底，华夏幸福已为固安产业新城累计引入企业约440家，包括德益阳光生物技术等生物医药类科技研发机构与企业，以航天科技集团、航天科工集团为核心的航天企业，以京东方为主导的新一代信息技术企业，实现项目签约投资额近千亿元。 以中央公园为核心，建设现代中等规模城市核心区，集中布局国际品牌星级酒店、创业大厦、北京八中固安分校、幸福港湾、规划展馆、体育公园、单车运动中心、幸福医院等高品质城市配套，与北京世界级城市全面对接。 为实现生态环境的持续提升，固安产业新城已建设完成14万平方米的中央公园，200万平方米的城市环线绿廊、13万平方米孔雀大湖、50万平方米大广带状公园、100万平方米中国（固安）单车运动中心等八大公园，形成“一核一环两廊
PPP代表案例解析：固安工业园区新型城镇化项目 在发改委近日举行的新闻发布会上，国家发改委投资司副司长罗国三表示，发改委率先建立了国家部委层面PPP项目库，发布了1043个项目，总投资19700亿元。针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，7月27日，发改委选取公布了13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例。这些PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式，阿信特整理部分案例以飨读者。 案例固安工业园区新型城镇化项目 一、项目概况 (一)项目背景 固安工业园区地处河北省廊坊市固安县，与北京大兴区隔永定河相望，距天安门正南 50 公里，园区总面积34.68 平方公里，是经国家公告(2006 年)的省级工业园区。 2002 年固安县政府决定采用市场机制引入战略合作者，投资、开发、建设、运营固安工业园区。同年 6 月，通过公开竞标，固安县人民政府与华夏幸福基业股份有限公司(简称“华夏幸福公司”)签订协议，正式确立了政府和社会资本(PPP)合作模式。按照工业园区建设和新型城镇化的总体要求，采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，倾力打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态
环境优美”的产业新城。目前，双方合作范围已拓展至固安新兴产业示范区和温泉休闲商务产业园区。 (二)建设内容与规模 固安工业园区PPP 新型城镇化项目，是固安县政府采购华夏幸福在产业新城内提供设计、投资、建设、运营一体化服务。 1.土地整理服务。配合以政府有关部门为主体进行的集体土地征转以及形成建设用地的相关工作。2008-2013 年，华夏幸福累计完成土地整理29047.6 亩，累计投资103.8 亿元。 2.基础设施建设。包括道路、供水、供电、供暖、排水设施等基础设施投资建设。截至2014 年已完成全长170 公里新城路网、4座供水厂、3 座热源厂、6 座变电站、1 座污水处理厂等相关配套设施建设。 3.公共设施建设及运营服务。包括公园、绿地、广场、规划展馆、教育、医疗、文体等公益设施建设，并负责相关市政设施运营维护。园区内已经建成中央公园、大湖公园、400 亩公园、带状公园等大型景观公园 4 处，总投资额为 2.54 亿元。目前由北京八中、固安县政府、华夏幸福公司合作办学项目北京八中固安分校已正式开学，按三级甲等标准建设的幸福医院已开工建设。 4.产业发展服务。包括招商引资、企业服务等。截至2014 年底，固安工业园区累计引进签约项目482 家，投资额达638.19 亿元，形成了航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造等五大产业集群。
五大产业园运营模式分析 一、华夏幸福基业 1、企业背景及发展概况 华夏幸福基业成立于1998年，拥有房地产开发经营业务一 年开始 成 设施建设、土地整理、商品房开发、工业厂房开发、园区招商引资以及企业入院后的物业管理服务，政府则提供行政方面的服务和管理。与2015年提出的PPP模式不谋而合。 企业整体运作类似于中介服务，通过对产业新城的整体操盘，整合地方政府、资金、技术、高新产业等各方资源，进行园区的
规划建设和运营管理服务。 运营特点 1)选址：华夏幸福产业园多定位于经济尚不发达的城郊或县域待发展新区，以助力区域经济发展为目标有利于与当地政府洽谈排他性的合作协议，争取更多利好政策； 问题。同时旗下成立一家担保公司，为园区企业融资提供担 保服务，吸引企业入园。 6)定制服务 针对大中型企业，采取“量身定制+贴身服务”。通过给予
更多政策优惠和平台资源，建成以龙头企业为核心的产业联盟，如2013年与中国航天科工飞航技术研究院、中国国际电视总公司、中国电力投资集团公司、京东、航天科技等多家大客户 签订了战略合作协议。 针对中小型企业或项目，通过嫁接金融平台，降低入园企 3个、 盈利模式 1)园区投资建设投入由地方政府各项收入返还兜底 地方政府将委托区域内所取得的各项收入地方留成部分优先用于区域开发建设各项工作的投入，分期返还。留成部分收入主
要包括：税收、土地使用权出让收入、专项收入、专项基金等。 ●公共设施建设和基础设施建设投资利润按投资额的15%计 取 ●土地整理的利润按整理成本的12-15%计取 ●规划设计、咨询等服务费用按照成本费用的110%计取 地和房产证办理、营业执照年检、纳税申报、户口迁移、员工子女入学等，加快企业各项事宜办理进度。 盈利结构 2014年主营业务收入情况
固安，“我爱天安门正南50公里” 一座产业新城的崛起 [题记] 2002年，“京南第一县”固安成立了固安工业园区。十年过去，如果将固安县比作一辆飞速前进的列车，动力强劲的车头便是运营届满十年的固安工业园区。从开发区到工业园区，从工业园区到产业新城，历经十年求索，正站在走向未来的新起点。 十年，再造一个新固安 对固安而言，最近一个十年如同再造。地区生产总值、财政收入等各项主要经济指标的高速增长，让京南“第一县”——固安在河北环首都县（市、区）中脱颖而出。 如果将固安县比作一辆飞速前进的列车，动力强劲的车头便是运营届满十年的固安工业园区。十年来，在工业园区强劲增长的带动下，固安县财政收入增速位居廊坊10个县（市、区）之首，财政收入总量也由十年前的“后三位”跃居全市第二方阵前列。 再造一个新固安，不仅意味着经济总量的增长，更在于调整产业结构，转变发展方式，惠及百姓民生，实现固安县域经济的全面转型。工业园区对于固安的意义，早已渗透到社会经济生活的方方面面。 5月5日，走进正兴集团廊坊车轮有限公司，工人们在一台台现代化大型机械设备前认真操作，半成品的轮毂整齐地码放在车间，忙碌的货车在厂区道路上穿梭……一个蒸蒸日上的企业，展现在我们面
前。 作为亚洲最大的车轮生产企业，正兴集团是固安工业园区最早引进的龙头企业之一。“在固安短短六七年时间，这里已成为总部之外最大的生产基地，年产200万套车轮，供应整个北方市场。”正兴集团廊坊车轮公司总经理史广树介绍。 与正兴一样，京东方（河北）移动显示技术有限公司在固安工业园区的成长，也是如鱼得水。2005年底，国内平板显示制造业“老大”落户工业区之际，并未想到几年后企业发展如此迅猛。5月7日，京东方（河北）移动显示技术公司总经理李晓军告诉笔者，集团已多次在固安工业园区追加投资，并确定在这里建设集团的移动互联显示模组基地，“未来几年内，固安公司的规模将达到目前的两倍”。 作为国内同行业领军企业的正兴、京东方等，是固安工业园区引进项目的代表。这里还有国内物联网产业的“新贵”东方信联，国内顶尖的数字机床制造商安德建奇，国内智能驱动与电子控制系统的专家萨牌电器……短短十年，固安工业园区电子信息、现代制造、汽车零部件等产业异军突起。 十年前的固安，还是一个典型的农业县。钓具、肠衣、滤芯、塑料是支撑县域工业的“四大金刚”，全县年财政收入不足亿元。作为区位优势得天独厚的京南“第一县”，固安不仅发展水平大大落后区位相似的三河、涿州等地，在廊坊10个县（市、区）中，也常常位居“后三位”之列。 沧桑巨变，源于一个大胆的创举。
案例介绍 固安产业新城 在中国社会科学院发布的国内首份《中国县域经济发展报告（2015）》中，固安凭借突出的创新能力，在“中国县域经济创新力50强”榜单中排在第三位，同时位列“全国县域经济发展潜力百强县”的第十，并成功跻身“全国县域经济竞争力百强县”。 结合北部清华、北大、中关村的人才技术优势，和南部永清、霸州的发展空间优势，固安如今正在如火如荼地打造京南创新中心，向着“全球技术商业化中心”（GTC）的目标大步迈进。 由于引入了华夏幸福这一市场力量，固安拉开了快速发展的序幕。从2002年，全县年财政收入不足亿元、发展水平位列廊坊市十个县（市、区）中的后两名，到2014年全县财政收入突破40亿元大关，公共预算收入完成25.4亿元，居全省第五位。十余年间，固安这个曾经的传统农业县，被打造成为智慧生态、宜居宜业、创新驱动的产业新城。 固安产业新城位于北京天安门正南50公里，地处大北京核心位置。十多年前，固安是一个典型的农业县，钓具、肠衣、滤芯、塑料是支撑县域工业的“四大金刚”。2002年6月28日，固安工业园区奠基，引入了华夏幸福这一市场力量，拉开了固安快速发展的序幕。华夏幸福集聚全球智慧，通过产业升级促进固安城市跃进，带动高端产业入驻，推动经济总量实现几何级增长。 在固安工业园区建设之初，华夏幸福集聚全球智慧，邀请来自9个国家和地区，40余位城市战略、产业研究及空间规划方面的大师，以“建设产业新城”为目标，将国际成功经验和区域实际情况相结合，勾勒园区未来发展图景。 在“产城融合”发展的格局下，固安产业新城以国际化的视野，以国家新一轮经济结构调整和产业升级为契机，致力推动城市一二三产协同发展，以国家产业规划政策为指导，战略发展“航空航天、生物医药、产学研、电子商务、生产型服务业”五大优势产业集群，同步推进现代农业发展，推动区域经济全面腾飞。
----- 发改委PPP项目案例四：固安工业园区新 型城镇化项目 一、项目概况 （一）项目背景 固安工业园区地处河北省廊坊市固安县，与北京大兴区
隔永定河相望，距天安门正南50公里，园区总面积34.68 平方公里，是经国家公告（2006年）的省级工业园区。 2002年固安县政府决定采用市场机制引入战略合作 者，投资、开发、建设、运营固安工业园区。同年6月，通过公开竞标，固安县人民政府与华夏幸福基业股份有限 公司（简称“华夏幸福公司”）签订协议，正式确立了政府和社会资本（PPP）
合作模式。按照工业园区建设和新型城镇化的总体要求，采取“政府主导、企业运作、合作共赢” 的市场化运作方式，倾力打造“产业高度聚集、城市功能 完善、生态环境优美”的产业新城。目前，双方合作范围已拓展至固安新兴产业示范区和温泉休闲商务产业园区。（二）建设内容与规模 固安工业园区PPP新型城镇化项目，是固安县政府采购华夏幸福在产业新城内提供设计、投资、建设、运营一体化
服务。 1.土地整理服务。配合以政府有关部门为主体进行的集体土 ---- 地征转以及形成建设用地的相关工作。2008-2013年，华 亩，累计投资103.8亿夏幸福累计完成土地整理29047.6 元。
2.基础设施建设。包括道路、供水、供电、供暖、排水设施 等基础设施投资建设。截至2014年已完成全长170公里新城路网、4座供水厂、3座热源厂、6座变电站、1座污水处理厂等相关配套设施建设。 3.公共设施建设及运营服务。包括公园、绿地、广场、规划 展馆、教育、医疗、文体等公益设施建设，并负责相关市 政设施运营维护。园区内已经建成中央公园、大湖公园、
固安工业园区 园区介绍 固安工业园区，永定河畔正在升起的一颗新星，产业投资的绩优股，大北京地区最具投资潜力和投资价值的地区！ 固安工业园区位于天安门正南50公里，地处大北京核心位置，周边40公里范围内拥有涿密高速等十一条高速公路、六条国家级铁路，100公里范围内拥有三大国际机场和三大天然良港，北京新七环亦由此经过，具备了国际上最具魅力的“1小时工业区”区位交通条件。 固安工业园区确立了“电子信息产业”、“汽车零部件产业”、“现代装备制造业”三大产业方向，复合规划了中国北方电子信息产业基地、中国北方汽车零部件产业基地、现代装备制造业基地、城市核心区、生活配套区5大功能区，科学有效的实现了各个区域功能之间的混合生长、协同发展。 固安工业园区企业发展的整体环境优良，地处大北京成本洼地。开发区拥有丰富的自然资源和土地资源；拥有充足的劳动力供应，完善的生产、生活配套设施；具备科学的产业规划和良好的产业发展基础；提供全程无忧官家式和全面系统的金融支持平台等产业配套服务。已有京东方、东方信联、正兴车轮等多家国内外知名企业投资固安，并取得了良好业绩，更有着广阔的发展前景。 固安工业园区立志成为中国最具远见的发展区域，集全球城市经验，打造一个立足新北京、大北京的未来城市！园区坚持“公园城市、休闲街区、产业聚集”的城市建设方针，追求全新城市人文理念和产业聚集的城市经济持续发展规划，为追求事业的更大发展和高品质生活的人们创造一个产业发达、公司云集、居住环境优美和谐的宜居城市。 固安，未来城市试验区，面对大北京经济圈腾飞，面对区域经济发展给予的投资机会，已迅速走在"京津冀都市圈"的最前沿，区域经济蒸蒸日上，成为最有活力和最具投资价值的区域之一。 区位优势