上海服务外包产业发展思路研究
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“十一五”以来，上海全面贯彻落实科学发展观、加快“四个中心”建设，向服务经济为主的经济结构加速转型。而经济全球化趋势的深入发展，以服务外包和服务业的转移为主要特征的新一轮国际产业转移速度加快，有利于上海在参与国际合作与竞争中实现跨越式发展，在即将到来的“十二五”进一步加快产业结构转型升级的步伐。
服务外包，是互联网时代社会分工在全球范围细化、深化、泛化进程中发生的革命性经济现象。它使服务交易的双方可以摆脱时间、空间的制约即时地、连续地实现服务产品的交付，从而极大提高了服务的专业化水平和社会生产效率。也因此而与传统的社会分工和一般的业务外包相区别，并促进了服务业的现代化和服务外包产业的发生和跨越式发展。其特征有三：一是服务的知识性；二是技术基础（互联网）的先进性；三是交付的即时性和连续性。因而这种产业形态尤其适合自然资源短缺而人力资源、资本相对丰富的区域发展服务经济。上海正是这样一个适合发展现代服务业和服务外包的地区。怎样在自身条件下选择合适的发展方向、路径、战略等等，就需要对发展的基本思路进行研究和思考。
一、服务外包产业发展的背景和趋势
（一）服务外包成为经济全球化的重要标志
上世纪末，以IT为主导的高新技术在世界服务业中的应用取得重大突破，为服务业的转移提供了客观条件。在制造业服务化、服务
流程数字化和模块化、全球服务市场自由化程度加深以及国际竞争日益激烈等因素的推动下，服务业跨国转移加快，推动全球服务外包迅速发展。世界500强中70%为服务业跨国公司，而50%以上的服务性跨国公司已将非核心业务转移给离岸服务外包公司，美国90%的公司至少将一项业务外包。近年来，全球服务外包交易规模持续增长。2008年IT-BPO（含软件）服务达9670亿美元，其中的BPO支出增长了12%。到2010年，总的潜在市场规模有望增长到6000亿美元，而目前仅有不到10%的服务真正实现了离岸。联合国贸发会议2004年针对欧洲500强企业进行的调查发现，仅有39%的企业有过离岸商业服务外包的经历，这些企业已经创造离岸就业岗位2万个；另外有44%的企业计划在未来几年中外包部分业务，当前选择离岸服务外包的企业总比例已上升到45%。咨询公司NeoIT公司估计，全球最大的2000家公司中，有75%目前采用离岸外包，占用其20%的IT预算。这一比例在未来几年有望增至40%。
（二）中国服务外包市场巨大，离岸外包领先发展
根据工信部《2008年中国软件与信息服务外包产业发展白皮书》，2007年中国服务外包市场规模为152亿美元，其中离岸服务为22.8亿美元，在岸服务外包占85%，为129.2亿美元；信息技术外包（ITO）占59.5%，为90.4亿美元，业务流程外包（BPO）占40.5%，为61.6亿美元。2008年离岸外包产值近50亿美元，同比增长110%。预测中国服务外包行业的年复合增长率为22.6%，其中离岸服务外包有望以34.9%的年复合增长率增长，2010年市场规模达到56亿美元，占中国服务外包整个市场规模的20%。
（三）各地各级政府高度重视服务外包产业发展
在国家层面上，继2006年10月，商务部等五部委联合发起了“千百十工程”之后，国务院相继发布了《关于加快发展服务业的若干意见》和《加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，并在今年初开始进一步加大支持力度。王歧山副总理亲自主持召开全国服务外包工作座谈会，出台《关于促进服务外包产业发展问题的复函》。关于财税、金融、人才、培训、海关等十多个产业相关方面的专项政策正在加紧出台或制定中。在国家明确导向的鼓舞下，20个示范城市以及宁波、厦门等10多个大小城市纷纷颁行本地支持政策鼓励发展服务外包。全国产业呈现企业、中介机构、专业园区竞相发展的喜人局面。中国已经形成了以上海为龙头的长三角地区、以深圳为龙头的珠三角地区、以北京为中心的环渤海地区以及汇集了西安、成都、武汉的中西部地区的四大服务外包集聚区的发展格局。
二、加快上海服务外包产业发展具有特别重要意义
对于上海这个转型中提升国际化水平的大都市而言，加力发展服务外包，是兼具必要性、可行性和紧迫性的重要建设任务。
（一）加快发展服务外包，是上海加快接轨世界经济建设国际化大都市的战略选择
发展服务外包，特别是承接发达国家的离岸外包，一是顺应制造业服务化和服务经济发展趋势的需要。服务业高度发达是世界经济发展的必然趋势。发展生产性服务业，将产生一个巨大的服务外包市场，同时有利于强化制造业竞争优势。二是充分利用上海已有的制造业优势，延伸产业链，提高上海在国际产业分工中的位置的需要。服务外包有助于增强专业服务能力，在利润创造、效率提高、附加值增加和创新发展方面赶上世界潮流。三是提高上海开放型经济发展水平的需
要。大力承接离岸服务外包业务，不仅有利于转变外贸增长方式，扩大知识密集型产品出口，改善贸易结构，而且也将有利于调整外商投资结构，提高外资利用质量和水平，并且为我国企业“走出去”增加了新的途径。
（二）承接国际服务外包，是上海发展现代服务业、优化产业结构、加快产业升级的重要途径
由于服务业与服务外包的发展相辅相成，服务业的快速发展将为服务外包的发展打下坚实产业基础、带来更多发展机遇，而服务外包的增长反过来又会促进服务业比例的上升。通过承接离岸服务外包，大力开拓服务业新领域，提高服务业在整个经济中所占的比重，有利于上海优化产业结构。同时，通过承接服务外包，企业得以在更开放的环境中直接参与国际分工，有利于企业在国际化和规模发展的基础上培育创新能力，推动产业升级。此外，承接服务外包还能增强我国企业知识产权和信息安全保障体系，提升企业的成熟度，有利于加快健全与服务外包行业相关的政策、法律、保险等各个领域的制度，营造知识产权保护的大环境，为产业结构调整升级提供更好的产业环境。
（三）承接国际服务外包，是上海扩大对外开放的重要途径
对外开放是中国的基本国策，上海的振兴得益于扩大开放。“加快发展服务业”，“有序承接国际现代服务业转移”已经被确定为上海经济新一轮对外开放的重点。结合浦东综合改革配套试点，充分利用世博会的机遇，大力发展服务外包，将为上海探索和推进新一轮对外开放提供新途径。
（四）承接国际服务外包，是上海先行先试探索服务贸易发展方式、更好地服务全国的重要举措
服务外包是服务贸易的一部分，服务贸易是全球经济发展的制高点，加快发展服务贸易是我国既定的战略抉择。根据《商务部和上海市人民政府关于共同推进上海市服务贸易发展的合作协议》，“充分发挥上海发展服务贸易基础好、潜力大的优势，全力提升上海市服务贸易发展的质量和水平，并带动和促进长三角地区服务贸易的整体发展，为我国服务贸易又好又快发展探索和积累经验”。顺应?际服务外包潮流，积极推动上海国际服务外包的发展，具有重要的意义。
（五）大力发展服务外包，是践行科学发展观的重要抓手
上海是一个自然资源稀缺的城市，经济发展受到土地、水质、矿产等资源条件越来越严紧的约束和限制。国际权威研究机构指出，通过离岸服务外包所获得的GDP增长是绿色的增长，发达国家的经验显示服务业的单位能耗仅相当于工业的20%左右。以承接离岸服务外包为动力加快服务业发展和升级，可有效规避自然资源承载力不足的制约。上海显然必须坚定践行科学发展观，大力发展属于“绿色产业”的服务外包产业。此外，服务外包将创造众多就业尤其是知识劳动力就业的机会，有利于缓解当前的就业问题，为上海构建和谐社会作贡献。
三、上海服务外包产业的优势和面临的挑战
（一）优势和机会
1、基础设施比较完备
上海的基础设施建设快，起点高，系统较完善，并且，上海的基础设施与周边地区的基础设施正在趋于融合，在长三角地区以上海为核心枢纽的高效整合的基础设施网络体系正逐步形成。2001-2007年，全市用于城市基础设施建设的投资累计达到5849.08亿元，占同期全
社会固定资产投资的比重为27.02%。城市基础设施不断完善，为进一步改善上海投资环境、扩大对外开放、增强城市综合功能创造了有利条件，投资者信心不断增强。在中国所有的服务外包基地城市中，上海的基础设施建设排在全国的第一位。
2、人力资源和人力资本相对充裕
第一，已经初步形成了国内人才高地。上海是国内高等教育高地之一，共有普通高校60所（含民办高校和职业技术学院），在校本专科生近50万人（未含普通高校网络学院本、专科学生6.97万人），与服务外包人才相关的专业人才6.58万人。上海在吸引信息技术人才、外语人才及专业技术人才上有着明显的优势，已成为我国专业人才主要聚集地和海外留学人员回国创业发展的首选城市之一；人才的市场化配置机制和专业化、社会化服务体系已经形成。
第二，上海初步建立了多层次服务外包人才培养体系。在政府有关部门的支持下，张江创新学院联合浦东、长宁、卢湾、徐汇等服务外包示范基地，已经获批成为中国服务外包（上海）培训中心。上海市信息委与IBM公司共同推出了“上海IBM软件人才高级培训合作项目”，将为上海软件产业填补中高端人才缺口。该项目采取“培训+认?”方式，对通过培训认证的高级程序员和软件工程师颁发“ACE
全球认证证书”。上海市劳动保障局与教委合作，开展校企合作培养信息服务业专业人才的工作，切实解决产业发展中的人才瓶颈问题。目前，由十多位专家组成的“校企合作信息服务业高技能人才培养专业理事会”已正式成立，信息服务外包人才职业资格认证规范等的研究制定工作正在有序开展中。
3、研发基础相对富厚
研发设计属于高端服务外包产业，是国际竞争的焦点，因此把跨国公司在华设立的研发中心划入波特理论中高级生产要素范畴。跨国公司在上海设立研发中心，国家给予大量优惠政策和便利，实际上是一种政府投入。跨国公司在上海设立各种服务性子公司、地区总部为发展跨国公司离岸服务和离岸服务外包提供了条件。2008年末，在上海落户的跨国公司地区总部达184家，投资性公司165家，外资研发中心244家。商务部属下中国服务外包研究中心落户上海，将在信息和产业发展战略等方面为上海和全国服务外包的发展提供智力支持。
4、服务外包企业聚集
上海服务外包企业的业务范围和类别比较广泛。人员规模以上百人到500人规模的企业为主导，规模在千人以上的软件企业达15家。离岸市场拓展以日本为主，其次是美国，二者相加占离岸业务总量的近2/3。约一半企业参加了各种资质的认证，其中取得计算机系统集成资质等级的企业累计143家；通过CMM/CMMI3级以上国际认证的企业达98家，包括5级11家、4级6家；通过ISO9000认证的企业达300多家；通过ISO20000（IT服务管理）认证的企业13家。
5、资本市场环境比较完善
通过资本运作和并购扩大企业规模、全面提升企业能力，是外包企业面对国际化竞争经常采用的经营策略。国内从事软件外包的企业已经发生了一连串的并购事件，规模效应开始显现，并购成为中国服务外包企业并购及快速扩张的新特点。而上海的金融环境较好，国际化程度和信息流通透明度较高，资产处理程序较为规范，对企业并购是一个理想环境，因此服务外包企业在业务发展的同时会有更多的扩张机会。
（二）问题和挑战
1、服务外包企业的商务成本居高不下，服务外包能级有待提升
相对于国际服务外包发达城市而言，目前上海承接的外包业务多为附加值较低、相对劳动密集型的业务，因此对承接服务外包的企业来说成本控制显得尤为重要。但是上海国际化进程的提升同时引发了的商务和生活成本的持续上涨：甲级办公楼一平方米租金平均达到0.8美元/天以上，接近新加坡水平，并继续呈现上涨趋势。此外，人力资本的支出在服务外包企业的成本中占较大比重，目前上海外包企业的综合人力资源成本不仅远远高于兄弟省市，还高于印度，主要体现在工资支出和社会保障费率比例高（约占工资40%左右）、个人所得税高（上限45%）、生活成本高等方面。
2、服务外包的统计体系和公共配套服务体系有待进一步完善
由于对服务外包概念、特点的认识有待进一步统一，统计方法和流程尚未完善，产业数据无法系统采集，不利于对服务外包产业发展进行科学决策。另外，有关服务外包方面的标准、认证、测试、培训等产业化关键环节的公共配套服务体系也不够完善。
3、人才与服务外包产业需求的弱匹配性延缓服务外包增长进程
服务外包是高技术企业中的人才密集型服务企业，目前上海市的人才储备与国内其他城市相比，英语和软件方面的人才在人数和实力方面都占绝对优势，但与外包行业对人才的综合性以及专业性要求仍有较大差距，与印度、爱尔兰等相比，上海英语人才也处于劣势。上海的服务外包企业尤其缺乏的是项目管理人才、技术人才、市场开拓和营销人才等高层次人才。
4、制度环境有待进一步完善
一是政府政策有待进一步完善。涉及个人者如人才落户问题、高管人员个人所得税政策问题等；涉及外包企业者如工商登记注册、人才政策到税收政策、财政政策等；涉及产业环境者如市场主体培育、公共平台搭建、诚信体系建设、知识产权与信息安全保护等方面，上海还需要做许多改进和创新的工作。
二是信息技术公共平台建设有待进一步加强。上海软件测试相关机构的权威性和技术水平需加大投入向国际标准靠拢。上海本地电信企业已对带宽进行多次扩容，但电信的网络速度太慢，电信专线和大型交换机的租金太高，如不能及时改善，将对本地企业提升服务效率和竞争力造成严重消极影响。
三是知识产权保护和信息安全水平需进一步提高。虽然上海在知识产权和信息安全的保护和氛围营造方面已作了很大努力，但是整个社会对知识产权和信息安全保护的意识仍然有不少薄弱环节，这在一定程度上不利于引进高端龙头企业，也间接影响了国际客户对上海外包企业的信任度。
四、上海服务外包产业总体定位和基本发展思路
基于前面的分析，我们认为上海服务外包产业的定位和发展思路应包含以下要件：
（一）指导思想
抓住全球生产要素流动和国际产业转移的战略机遇，以及上海“四个中心”建设、浦东综合配套改革试点和世博会的契机，充分发挥自身在地理位置、基础设施、产业特色、服务体系等方面的比较优势，在积极参与国际合作与竞争中实现跨越式发展。建立符合服务外包产业发展要求的、与市场经济相融合的新颖管理方式；建设一批特
色服务外包产业基地；坚持高端，发展离岸；完善功能，集聚总部，推进合作，打造具有较强国际竞争力的“上海服务外包”总体品牌。
（二）总体定位
根据国家要求上海到2020年基本建成国际“四个中心”的战略使命，商务部“千百十工程”提出的“2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番”以及国务院“经济较发达的地区可以适当提高发展目标”的要求，结?上海服务外包产业基础、宏观环境等实际情况，上海服务外包发展的总体发展定位建议为：到2010年，发展成为全国领先、亚太一流、全球著名的服务外包中心城市；到2015年，发展成为全球一流的服务外包中心城市和亚太地区发包、接包业务的集散中心市场。
这个总体定位需要四个具体目标予以支持：
1、市场份额：到2010年，对外服务市场多元化发展，高端业务占据主导地位，离岸外包占据亚太地区5%以上的市场份额；到2015年，占据亚太地区7%以上的市场份额。
2、收入总额：到2010年，上海服务外包收入应达2000亿元人民币规模，其中承接离岸服务外包收入25亿美元；到2015年上海服务外包收入达3000亿元人民币，其中承接离岸服务外包收入36亿美元。
3、企业集聚：到2010年，推动120家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到上海；1000人以上的服务外包企业数达到40家，500人以上服务外包企业60家；达到CMM/CMMI3级以上认证企业数150家，CMM/CMMI5级以上认证企业数30家。到2015年，推动165家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到上海；1000人以上的服务外包企业数达到60家，500人以上服务外包企业85家；达到
CMM/CMMI3级以上认证企业数220家，CMM/CMMI5级以上认证企业数45家。
4、从业人员：到2010年，服务外包从业人员增加到20万人;培养服务外包人才6万人次。到2015年，服务外包从业人员达到30万人；培养服务外包人才9万人次。
（三）发展思路
既定目标需要准确的思路去引导实践才能逐步实现。根据城市总体条件和战略定位，上海发展服务外包产业的基本思路应为“坚持发展高端、积极承接离岸、不断完善功能、大力集聚总部、推进区域合作”。
1、坚持发展高端
作为中国最大的经济中心城市、正在建设“四个中心”的国际化都市、正在向服务经济转型的沿海发达城市，应充分发挥优势，立足发展高端，重点发展BPO和KPO，特别是金融后台、影视游戏制作、应用软件开发与维护、现代物流、财会服务外包、人力资源和咨询业务、应用管理和系统集成、工业研发和医疗研发设计、客户管理和市场营销等方面，努力占据现代服务业的制高点。而在呼叫中心、数据录入等附加值较低的领域，上海受到商务成本等制约，并不具备特别优势。可以采取“承接转包”策略，与内地组合成“前店后厂”，上海承接离岸外包后转包给内地。
2、积极承接离岸
国际服务外包离岸化趋势明显，潜在市场机遇巨大。全球财富1000强中95%的企业已经制定了公司离岸战略。现在平均每周有5到10家企业在可能的离岸目的地进行实地考察。优先承接离岸外包，有利于上海尽快抢占发展现代服务业的先机和制高点。我们要充分发
挥国际国内市场潜力，一方面吸引跨国公司投资上海的服务外包行业，像当年吸引外资投资制造业以逐渐提高我们的制造业竞争力一样，努力提高上海服务外包业的国际竞争力；另一方面努力开拓国际市场，积极承接离岸外包。
3、不断完善功能
上海要不断完善以下几个方面功能，使服务外包的发展再上一个台阶：一是服务外包项目承接和配发（接单和发单）的集散地，特别是离岸服务外包；二是服务外包价格行情的策源地（风向标）；三是服务外包产业知识产权的保护地，拥有各种服务外包知识产权保护的政策、措施等；四是服务外包行业规范和服务标准的诞生地；五是各类高端服务人才的汇聚地；六是服务外包各类资讯的统计、交流和重要信息发布地。七是国内服务外包领军企业的孵化地，在公共服务平台、产业基金扶植、国际市场开拓、国内市场培育等方面国内领先。
4、大力集聚总部
一是服务对象（发包方）总部的集聚，即吸引跨国公司地区总部（包括财务结算中心、营运中心、销售中心等）；二是服务外包供应商公司总部的集聚，即吸引领袖级、专业标志性的、知识密集型的、成长性好的全球服务外包100强企业进驻。要加强调查，摸清家底，明了这两类总部的进驻情况，并制定积极的招商引资工作，有的放矢地积极吸引尚未进驻的总部进驻。
5、推进区域合作
国际服务外包的竞争发展表现为国家和企业共生、共赢和互促的模式。服务外包发包商往往先选择外包目的地，然后才是外包城市和企业。因此，推进区域合作，打造“中国服务外包”整体品牌，具有非常重要的意义。处于“龙头”区位的上海产业，必须加强与长三角
区域乃至全国的合作，打造“中国服务外包”整体品牌。应强调形成有效的合作机制，统筹规划，形成错位发展的格局，并构建协同服务平台以实现资源共享和优化配置。要深化CEPA框架，加强沪港服务外包领域的合作。应借鉴当年香港作为大陆与国外进行货物贸易转口地的经验，以及香港和内地“前店后厂式”发展加工贸易的经验，充分发挥香港承接离岸服务外包方面的优势，以及上海的综合成本和人力资源等优势，形成合力，使香港成为上海承接离岸服务外包（尤其是来自发达国家和地区的离岸服务外包业务）的转口地。
五、上海服务外包产业的结构与布局
（一）产业导向原则
1、嵌入全球城市网络节点，服务上海国际化大都市建设
全球服务外包发展的趋势表明：服务外包市场在全球各个行业和城市之间不断延展，跨国公司是全球服务外包的主角，纽约、东京等城市成为服务外包市场的核心节点城市。发展中国家大多为承接服务外包的国家，其城市功能的提升，需要通过承接国际产业转移，加强和发达国家的要素流通，嵌入全球城市网络中去，实现城市功能的提升，并成为关键城市节点。这一形势对上海国际化大都市的建设是一重要契机，上海通过主动承接全球服务外包业务，全面加强上海城市功能建设和产业发展，使得上海的要素流量在全球范围内显著提高。
2、紧扣“四个中心”主战略，同步拓展上海服务外包产业
今年以来中央支持上海进一步加快国际金融中心建设，国际金融中心的建设，不仅要求世界主要金融机构入驻上海金融市场，同时更要求上海提供更好的金融前台服务和金融后台服务，支撑上海国际金
融市场。上海应当顺势而为，加力强化金融服务外包，提升上海金融服务的功能。反过来又为金融服务外包市场开辟更广阔的新空间。
3、发展高端服务外包业务，提升上海产业能级
上海“十一五”规划强调，继续坚持“三、二、一”产业发展方针，按照逐步形成服务经济为主的产业结构，优先发展现代服务业和先进制造业。并着重指出：“以信息化为基础，以金融、物流、文化等为重点，以现代服务业集聚区为突破口，以大型服务企业集团为载体，集聚高端人才，加强综合集成，积极承接国际服务外包业务，提升服务业的规模与能级”。上海积极发展高端服务外包业务，是创造性地落实“十一五”规划的具体行动。
4、打造跨国公司地区总部，引导服务外包产业集聚
上海海在国内具备了较强的竞争能力，但从服务外包产业集聚的角度看，仍然需要进一步拓展，需要把服务外包跨国公司的引入和国内服务外包企业的集聚结合起来。国内服务外包企业可以围绕发包跨国公司布局，形成产业集聚，也可以和进入上海的服务外包跨国公司建立合作关系，从而形成产业集聚。通过产业的空间集聚，上海服务外包企业可以克服上海土地资源有限、商务成本较高等不利因素。
（二）产业结构
上海服务外包的中长期总体趋势，是不断紧跟国际服务外包的最前沿领域，逐步从低端走向高端、提升服务能级和层次的过程。从服务外包的产业领域来看，上海应稳定发展信息技术外包（ITO），重点发展业务流程外包（BPO），积极拓展知识流程外包（KPO）。
1、金融服务外包
金融服务外包主要是金融业务流程外包，指某一金融机构将某项金融服务业务外包主要是金融机构后台支持性服务给第三方企业。随
着国内银行业的进一步开放，为了进一步提高竞争力，国内银行金融服务外包业务也将会大大提高。上海已经集聚国内第二多的内外资金融机构。有条件也有必要大力开拓金融BPO外包业务，把大量国际金融后台业务部门以及国内大型金融机构的后台业务大量吸引到上海，逐步把上海建成跨国金融机构亚太总部和全球化后台服务部门。
2、影视游戏制作外包
影视游戏制作，包括电影特效制作、动漫产业和游戏开发，是指以数字技术为基础，“创意”为核心，以数字特效、动画、漫画为表现形式的服务外包。上海现有数字媒体企业7000多家，企业的外包服务总产值2008年已超过8亿元，其中，仅游戏外包企业就达到了50家，直接从业人员为4300人。上海的海派文化独树一帜，创意产业走在全国前列，又拥有众多高校和归国创业的海外学子。深厚的文化基础和先进的信息技术，必然会给影视游戏制造业带来强劲发展动力。
3、应用软件开发与维护外包
应用软件开发主要指针对具体企业流程的软件开发与管理（如某企业的核心业务系统），为满足用户不同领域、不同问题的应用需求而提供，包括应用软件与开发、集成与测试、以及应用软件维护管理等业务环节。至2007年末，上海共有软件企业1372家，其中经营收入超亿元的企业83家，取得计算机系统集成资质等级的企业累计达143家；通过CMM/CMMI3级以上国际认证的企业达98家；通过ISO9000认证的企业达300多家。软件从业人员达20.4万人。上海软件人才的供给优势和上海的国际化氛围，是上海发展软件服务外包的独特优势，在国际接单、系统集成、客户管理方面，对外来外包企业和机构有更强的吸引力。
4、物流业务外包
物流业务外包主要指企业为集中资源、节省管理费用，增强核心竞争能力，将其物流业务委托给专业的物流公司运作。据麦肯锡预测，到2010年，中国物流业支出预计将以每年8.4%的速度增长，尽管物流产业链的核心是运输业、仓库业和货代等，但它关联涵盖制造业、金融、保险、信息咨询等配套服务以及高技术产业。上海正着力国际航运中心的建设，物流服务外包对上海航运服务业和国际航运中心的发展有着直接关联的积极意义。
5、财会服务外包
财务会计外包的主要内容包括交易管理、财务管理、总帐、财富和风险管理以及税务管理。上海作为中国的经济中心和国际大都市，聚集了大量的企业和财团，上海又是中国最大的证券市场所在地，大量的上市企业和准备上市的企业有着大量财会服务外包需求。上海发展财会服务外包具有良好的市场基础，而财会服务外包的发展将进一步完善上海商业环境，增强上海整体吸引力。
6、人力资源和咨询外包
人力资源外包就是企业根据需要将某一项或几项人力资源管理
工作或职能外包出去，交由其他企业或组织进行管理，以降低人力成本，实现效率最大化。上海人力资源和咨询业务赢利性较好，在上海有巨大的市场需求，增长率和就业拉动率也较好。因此已吸引许多从事人力资源的国际公司很多都已进入上海，如翰威特、美世等。上海本土咨询公司蓬勃发展，为咨询外包发展提供了良好的市场基础。
7、应用管理和系统集成外包
应用管理（行业解决方案）行业主要为其他行业提供企业管理中的各种软件支持。从国内市场需求看，国内市场的用户，特别是中小
型用户越来越希望采用一站式的整体解决方案，另外一部分用户，尤其是大型企业则采用整体解决方案加细节专业管理的方式。应用管理和系统集成的需求越来越大。上海应用管理和系统集成外包产业赢利性很好，市场需求巨大，也有较好的就业拉动率和增长率。同时，上海“十一五”规划提出的用信息化改造传统产业的目标，给应用管理和系统集成外包提供了发展机遇和空间。
8、工业研发和医疗研发设计外包
进入21世纪，工程研发服务离岸外包已经成为新一轮服务业离岸外包的重点产业之一。上海长期以来，一直是中国最大的工业化城市，21世纪以来，上海大力发展第三产业，着力发展现代服务业和先进制造业。上海工业化的历史基础和新型产业的培育，使得上海在工业设计方面具备了强大的产业环境和技术基础。医疗研发外包服务业务，已由最初的有限服务发展到包括数据管理与分析、信息学、政策法规咨询、产品注册生产和包装、推广、市场、产品发布和销售支持以及各类相关的商业咨询等几十项领域，市场总值约200亿美元，并以16.3%的速度增长。同时，上海生物医药战略产业的培育以及强大的医药研究力量，为上海发展工业和医疗研发设计外包提供了较好的条件。
9、客户管理和市场营销外包
所谓客户管理和市场营销业务，是指在承接低端服务外包业务基础上，将“客户交互和支持”、“销售和市场营销”业务的结合，即对低端服务外包业务的接包和转发包。上海客户管理和市场营销业务外包在产业赢利性、市场需求、产业增长率和就业拉动率方面，都有非常明显的优势。上海通过客户管理和市场营销业务的扩大发展，将拓展上海进行服务贸易的渠道和空间，扩大上海服务贸易流量，有利
于加快上海国际贸易中心建设。进一步通过“上海接单，外地加工”的二次外包形式，剥离非核心业务，通过外包辐射长三角，实行梯度发展，从而形成长三角服务外包的互补联动发展。
（三）产业布局
1、面线结合，依“中心—外围”附加值递减趋势顺势布局
上海中心城区的商务成本较高，土地空间非常有限，并且随着远离市中心而出现商务成本逐渐降低、土地空间渐次增大的特点。因此，内环以内应该以占地较小、附加值较高的服务外包产业为主，尤其是大力发展KPO；外环以外则布局占地面积大、雇用人数多、附加值较小的服务外包产业。在布局上呈现市中心是智力程度最高、价值增值最大、员工较少的高端服务外包，在向外扩散过程中，伴随地价的衰减，逐渐呈现员工人数多、占用面积大和附加值小的相对低端的服务外包。同时，应结合“十一五”规划现代服务业集聚区的布局，优化服务外包园区，紧密结合正在发展的现代服务业集聚区，并依托这些园区，差异化发展服务外包专业园区。
2、突出重点，建成各具特色的服务外包产业集聚区
从上海市服务外包园区的现有格局看，首先，应聚焦我国第一批服务外包示范区，包括浦东新区、卢湾区、长宁区和漕河泾新兴技术开发区。其次，应根据上海现有的现代服务业集聚区和创意产业园区，以及未来现代服务业集聚区的规划，形成新一批各具特色的服务外包产业园区。如青浦赵巷奥特莱斯、宝山钢铁物流商务区、江湾—五角场科教商务区、大连路创意产业服务区、北外滩航运服务区等。第三，应依托创业产业集聚区，发展应用软件开发与维护、影视游戏制作、人力资源和咨询、财会服务、工业研发设计、商务管理等服务外包产
业，形成服务外包热点区。形成互补格局，实现建立各具特色服务外包产业集聚区的目的。
3、依托开发区、大学城和其他大型项目，发掘潜力，发挥产业集聚优势，发展配套服务外包
为此，首先要在各类开发区内发展面向制造业和生产性服务业的服务外包。目前，上海工业向市级以上工业区和六大产业基地集中度达到65%，全市开发区主导产业集聚度达到88%。利用各开发区的产业集聚优势，可大力发展面向制造业和生产性服务业的服务外包业务。
其次，借助大学城人力资源发展服务外包。服务外包企业需要大量的人力资源支撑。上海目前已经形成闵行大学城等多个大学城，交通大学等众多高等院校集聚在大学城，这些院校各有专业特色的人才通过交汇和开发将形成上海服务外包产业丰富多样的人力资源基础。
第三，借助在沪大型项目和大型企业集团发展服务外包。上海未来发展还具备的优势是大型项目的落户和大型国企的发展。国内外一些大型服务业企业集团入驻上海，更为上海企业承接服务外包提供了广阔的空间和机遇。
第四，借助“楼宇经济”发展服务外包。上海数以千计的商务楼主要依托入驻的金融业、咨询业、财会服务业等现代服务业，为制造业、贸易、航运业等提供服务，这种大都市的“楼宇经济”形态，是上海发展国际服务外包的独特基础。
六、关于政策策略的建议
1、坚持“六个围绕”策略
围绕园区建设，建立政府对特定外包服务集聚区的扶持政策，?持服务外包第三方机构的发展；
围绕招商引资，以重点项目为依托，引进国际上知名品牌和较大的国际服务外包公司入驻和集聚，以先进的理念、管理、业态和经营模式，推进上海服务外包产业的国际化进程；
围绕市场拓展，鼓励本地政府和大型企业的服务外包，积极扩大服务外包的国内市场，并为本地企业提供海外市场信息，积极组织企业到海外参加服务外包的交易洽谈会，与国际市场接轨；
围绕企业培育，针对企业在拓展市场、人才获取、市场并购、融资上市等方面碰到的难题及时加以解决；赞助并辅导企业开展各种类型的国际认证；
围绕对外联盟，推动本地服务外包企业之间建立对外联盟，促进本地企业印度等国家第三方提供商的合资合作；
围绕人才培训，进一步促进高校、企业、培训机构与政府的合作，推广在实践中证明灵活有效的实训模式，实现服务外包人力资本向上海集聚，从而加速推进服务外包业的发展。
2、建立服务外包企业认证体系和统计体系，放宽市场准入
根据国家最新的产业界定和分类标准，结合上海实际，研究并建立反映服务外包发展特点的分类标准和统计体系；根据分类标准开展企业认定管理工作，试行服务外包统计制度。
对服务外包企业放宽市场准入。对从事服务外包业务的企业，不涉及准入审批的，工商部门可根据企业的申请，直接在其经营范围中核定服务外包的相关内容。需要进行准入审批的，审批部门要简化审批程序。对于为外包服务客户采购并提供相关电信网络带宽和接入服务的企业，在市场准入方准入试点。
附件 上海市服务外包示范区综合评价指标体系一、综合评价基础数据表
注：“▲”符号表示在“类型”栏中该项子指标（数量、增速、比重）纳入评价，未标注“▲”符号的，该数据的子指标不计入评价。 二、指标说明和数据来源 1.服务外包企业
1.1服务外包企业：承接服务外包业务的企业。服务外包业务范围参照《财政部、国家税务总局、商务部、科学技术部、国家发展改革委关于技术先进型服务企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2010〕65号）。（数据来源：服务外包业务管理系统） 1.2有离岸业务的服务外包企业：以合同签订为准，示范区当年承接了离岸服务外包业务的企业数量。（数据来源：服务外包业务管理系统） 1.3新增服务外包企业：示范区当年新增的承接服务外包业务的企业数量。（数据来源：服务外包业务管理系统） 1.4技术先进型服务企业：按照国家标准认定的技术先进型服务企业数量。（数据来源：示范区科技、商务部门） 1.5重点服务外包企业：市商务委评定的服务外包重点企业。（数据来源：示范区商务主管部门） 1.6年营业额500万美元及以上的企业数：示范区当年服务外包业务营业额达到500万美元及以上的服务外包企业数。（数据来源：服务外包业务管理系统） 1.7在册500人及以上的企业数：示范区当年在册的平均人数达到500人及以上的服务外包企业数。（数据来源：示范区人力资源和社会保障、商务主管部门） 2.承接服务外包业务规模 2.1承接国际服务外包合同执行金额:当年示范区服务外包企业承接国际服务外包业务的合同执行金额，以当年银行到账金额为准。
（数据来源：服务外包业务管理系统） 2.2承接在岸服务外包合同执行金额：当年示范区服务外包企业承接在岸服务外包业务的合同执行金额，以当年企业到账金额为准。（数据来源：示范区商务等相关主管部门） 3.企业纳税 3.1服务外包企业实缴税额：当年示范区服务外包企业应纳税额扣除减免税额以后的实际缴纳税收总金额。（数据来源：示范区商务、税务主管部门） 3.2服务外包企业实缴企业所得税额：当年示范区服务外包企业就其生产经营所得和其他所得而实际缴纳的税收金额。（数据来源：示范区商务、税务主管部门） 3.3服务外包企业从业人员实缴个人所得税额：根据税务部门提供的数据，当年示范区服务外包企业从业人员就其从该企业取得的各项应税所得而实际缴纳的个人所得税金额。（数据来源：示范区商务、税务主管部门） 4.企业资质 4.1企业通过的国际资质认证数量：当年通过CMMI、CMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等服务外包相关认证的数量。（数据来源：示范区商务主管部门） 5.示范园区指标 5.1服务外包专业园区数量：示范区拥有的由市商务委、市发展改革委、市经信委和市科委等相关部门认定的服务外包专业园区数
２２８ 《商场现代化》２００９年２月（中旬刊）总第５６６期 一、中国服务外包业发展趋势 外包是企业特定生产过程内部特定的工序或流程转移到外部完成，从而使企业内部工序流程协调转变为与外部企业之间市场交易协调的过程。若外包交易对象的经济属性为服务性的则称为服务外包。世界服务外包业发展先于中国服务外包业。当前世界服务外包业发展趋势包括以下几个方面市场规模增长迅速，ＢＰＯ增长快于ＩＴＯ，服务外包业务持续拓展。参与服务外包的群体越来越多，竞争日益激烈。全球服务外包继续以国际服务外包（离岸）为主，以在岸和近岸外包为辅。地区分布上，欧洲服务外包所占市场份额增长很快，将取代美国成为最大发包市场。 ２００６年中国服务外包产业收入总额达１１８亿美元，其中ＩＴ服务外包产业规模为７５．６亿美元，业务流程外包产业规模达４２．７亿美元。中国承接商所承接的离岸服务外包收入约占整体产业的１２．２％，其他为国内服务外包的收入在服务外包市场规模不断扩大的形势下，我们认为服务外包未来发展趋势包括以下几个方面： １．在政策调整，环境改善的前提下，服务外包产业结构不断升级 印度在过去的１０多年，加强基础设施建设、出台优惠政策、培养积累人才，成功成为当今服务外包接包第一大国，在国际服务外包市场接包业务中占有最大份额。目前我国政府已经开始重视服务外包业的发展，在２００６年推出了“千百十”工程，并且在逐步改善产业政策和投资环境，引导服务外包业走上健康发展的轨道。同年我国服务外包业ＩＴＯ产业规模为７５．６亿美元，ＢＰＯ产业规模达４２．７亿美元。中国承接离岸服务外包收入约占整体产业的１２．２％，其他为国内服务外包的收入。服务外包产业结构尚处于初级阶段，即外包业务以ＩＴＯ为主，地域发展上以在岸外包业务为主。随着我国服务外包“千百十”工程的推进和政策环境的调整，我国服务外包业必然向着更加合理的结构调整和发展。接包水平的提高将使我国承接国际服务外包服务的大单越来越多，业务重点由日本向欧美转移。 ２．在岸服务外包发展迅速，国际服务外包竞争力增强，业务规模增长迅速 几十年的经济建设，商业环境、基础设施、市场规模，以及服务能力等方面都大大提高，政府率先将事务性业务以整体采购的方式外包给本地有潜力但需要扶持的接包商，支持其发展壮大。同时鼓励企业把业务流程中非核心的部分分离出来，培育国内的外包市场，加快中国服务外包产业的发展进程。 根据Ｇａｒｔｎｅｒ２００５年数据显示，发包市场主要集中在北美、西欧和日本等国家和地区，其中美国占６３％，欧洲占２６％。我国服务外包国际市场出现结构性矛盾。２００６年开始启动服务外包“千百十”工程，计划在“十一五”期间，在全国建设１０个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动１００家世界著名跨国公司 将其服务外包业务转移到中国，培育１０００家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位承接国际（离岸）服务外包业务，并不断提升服务价值，实现２０１０年服务外包出口在２００５年基础上翻两番。这些政策的有力实施，必然会带动我国服务外包接包能力的提升，从而获得来自欧美市场的更多订单，在欧美市场中占有一席之地。 二、中国服务外包业发展存在的问题 １．中国在国际服务外包市场中尚未形成自身的比较优势比较优势是经济分析的一个重要概念，它建立在不同地区、国家的要素相对成本差异的前提下。由于资源和要素的空间流动受到种种限制，因而不同国家、地区的资源组合或禀赋结构不同，而要素稀缺度的区别又决定了要对相对价格或成本的差异。以西方模式理解并承包项目将吸引大批跨国公司，印度在此领域有明显优势。印度目前的主要优势在于低成本、英语熟练和劳动力技能较高能方面。新加坡已被列为发展速度仅次于印度的第二大服务外包中心，成为世界上发展最快的外包枢纽，特别是更高端的３／４枢纽之一。跨国公司高端紧密服务运营，以及其他高技能的服务（如研发、设计服务）几乎都选择在新加坡进行。其比较优势是完备的基础设施、高效有力的法律制度、知识产权的有效保护、高效畅通的物流。相比之下，我国在承接国际服务外包业务中尚未形成明显的比较优势。 ２．认识不足，产业政策及知识产权制度尚不完善 我国政府和社会对服务外包业的认知较晚，导致了产业发展落后于世界水平。１９９１年开始，印度对承接软件和ＩＴ服务外包的企业实行２０年内免除所得税，以及设备进口关税，而后在软件园和经济区政策进一步扩大和完善优惠税收政策。我国政府没有实施服务外包相关的税收优惠政策，同时一些现存政策调整滞后不利于服务外包业的发展。如有关电信管制政策对服务外包业务实行许可和审批管理制度；人才培养政策调整滞后等。我国知识产权方面还不够完善，跨国公司对其知识产权的担忧，也制约了我国外包服务的发展。 ３．接包商服务水平不高，承接国际服务外包能力较低 我国大部分服务外包接包商尚未建立严格的管理制度，缺乏健全的研发和营销网络，技术人员与客户沟通能力较弱。软件企业发展不成熟，主要表现在软件企业规模小，高层次国际质量认证缺乏。中国软件企业多数是１００人一下的中小企业，，最大的也只有３０００多人，而印度１００００人以上规模的软件公司有数百家。中国软件企业数量几乎是印度的两倍，但通过ＣＭＭ高级认证的企业数量却比印度少很多。最后，我国服务外包业缺乏承接欧美市场的经验，这表明中国企业必须在探索中谋求发展。 三、发展我国服务外包业的对策 服务外包业的发展是服务经济增长的重要部分。根据以上对于我国服务外包业发展趋势与问题进行分析，我们认为应该从国 中国服务外包业发展趋势与对策研究 仲 丹 程 鑫 南京工业大学 ［摘 要］ 服务外包产业是现代服务业的重要组成部分，中国服务外包业的发展落后于世界水平。本文通过分析中国服务外包业的发展趋势和问题现状，提出解决合理发展中国服务外包业的可行性措施。 ［关键词］ 服务外包业 发展趋势 对策
服务外包产业发展分 析及思考 姓名范欣鹏 班级B110412 学号B11041219
一、当前国内外服务外包（BPO）产 业发展情况 案例内容 2004年末，红塔辽宁烟草有限责任公司为了应对烟草市场猖獗的造假现象，决定利用东软呼叫中心平台及其他一些高科技解决方案，主动出击，打击不法香烟的造假贩假市场。 根据合同协议，东软针对红塔集团提出的具体防伪打假的需求，整合先进技术手段及呼叫中心配套设施等自身资源，提供集IVR技术（互动式语音应答）、网络通信技术，以及大型数据库技术等一体的防伪解决方案，为用户提供全自动的7×24小时交互式电话语音服务。消费者直接拨叫查询热线，就可以根据语音导航进行操作，系统将自动结合数据进行直接比对校验，同时，防伪系统还为消费者提供了假烟举报方法。 通过合作，红塔利用先进的IT和客户服务技术实现了对自身品牌和消费者利益的双重保护，有力地的打击了造假者地嚣张气焰，维护了烟草市场的稳定。 分析总结 客户服务职能外包的内容主要包括客户分析、客户关怀、订单履行及管理和客户技术支持。中国的客户服务职能外包最早由IT 硬件厂商带动，将客户中心以及现场支持服务进行外包，相对其他职能领域起步较早。根据IDC的统计数据，2006年中国客户服务职能外包产业规模达到 4.5亿美元，其中近5%为提供离岸外包收入。未来四年，客户服务外包市场仍将保持快速的发展，至2010年，预计该市场将增长到12.2亿美元。 客户服务职能外包需求的来源主要来自电信、离散制造（家电、IT等设备厂商）以及金融行业。服务已经成为现今企业不可或缺的业务职能，同时也需要大量的专业资源；而客服中心在绝大多数企业作为成本中心，企业通常用成本、运作效率以及客户满意度作为客服中心的关键绩效指标（KPI)，因为越来越多的
上海服务外包人力资源现状 服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的基础性的、共性的、非核心的IT业务或基于IT业务的流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动，可分为信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）。人力资源对一个国家承接国际服务外包的能力具有重要影响，本文对上海市服务外包人力资源的现状、特点、存在的问题进行初步分析，并提出发展的基本思路和重要措施。 一、上海市服务外包及其人力资源的现状与特点 （一）上海市服务外包产业的现状与特点 上海服务外包快速发展。上海市作为中国的经济金融中心、长江三角洲经济商圈的核心城市，重要的交通枢纽和对外贸易口岸，凭借较为完善的通讯与交通基础设施环境，服务外包人才等优势，服务外包业发展迅速。据商务部统计，2008年，上海市服务外包的合同签约金额、合同执行金额占20个服务外包示范城市的比重均超过20%，企业数量和从业人员的比重均超过10%。 表1 2008年上海市在全国服务外包行业的地位 合同签约金额（亿美元）合同执行金额（亿美元）企业数量（家）取得认证的企业（家）资质认证的数量（个）从业人数（万人） 全国 58．4 46．9 3302 1192 2310 52．7 示范城市 54 42．9 2598 985 1921 43．7 示范城市占全国比重（%） 92．5 91．5 78．7 82．6 83．2 82．9 上海市 12．54 9．03 331 6 占示范城市比重（%） 23．2 21．0 12．7 13．7 来源：根据《中国服务外包发展报告2008》整理。 上海服务外包起步较早，服务外包产业发展格局初步形成。2006年上海出台《关于促进上海服务外包发展若干意见的通知》，同年被商务部、信息产业部、科技部认定为全国首批服务外包基地城市之一。2006年11月，浦东新区、卢湾区、长宁区和漕河泾新兴技术开发区被上海市认定为第一批服务外包示范区。2008年先后两批共认定上海张江金融信息、上海张江生物医药、上海南汇生物医药、上海浦东软件园、卢湾区人力资源服务外包园区等5家服务外包专业园区，及40家服务外包重点企业。2009年认定闸北区为第5家服务外包示范区，认定浦东陆家嘴软件园、长宁数字媒体产业园、普陀天地软件园3家服务外包专业园区，
中国服务外包的发展现状及问题研究
中国服务外包的发展现状及问题研究 文献综述 学生：彭倩商学院国际经济与贸易专业 指导老师：邵柏春商学院金融与国际贸易系 一、服务贸易概述 服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。因此，服务外包应该是基于信息网络技术的，其服务性工作（包括业务和业务流程）通过计算机操作完成，并采用现代通信手段进行交付，使企业通过重组价值链、优化资源配置，降低了成本并增强了企业核心竞争力。它包括ITO(Information Technology Outsourcing，信息技术外包)、BPO(Business Process Outsourcing，商业流程外包)、KPO(Knowledge Process Outsourcing，知识流程外包)。 服务外包已成为全球新一轮产业转移的重要发展方向。全球制造业总体上可认为是从发达国家向次发达国家再向发展中国家转移，经历了“欧洲—美国一日、韩一台湾、东南亚一中国大陆”的演化格局，而全球服务外包目前正从爱尔兰等发达国家向印度、菲律宾和中国等发展中国家转移。按照服务外包的供需分布，其可分为外包需求地、优先供应地、第二供应地和供应争取地四类，其分类基本上与经济发展状况一致，如中国属于第二供应地。印度和爱尔兰的发展质量较高，如印度除在IT咨询和知识流程外包上需要有待改善，爱尔兰的知识流程外包处于正在发展阶段，其他方面都达到了公认的完善阶段。而
中国除品质保证／测试、菲律宾除业务流程外包(语音)和业务流程外包(非语音)、罗马尼亚和匈牙利除应用管理和支持与业务流程外包(非语音)、俄罗斯的品质保证/测试，波兰除应用管理和支持与业务流程外包(语音)外，其余指标均处于正在发展或不成熟阶段。就中国而言，在IT咨询、套装软件设施和知识流程上处于不成熟或未发展阶段，而应用管理和支持、业务流程外包(语音)和业务流程外包(非语音)则处于正在发展阶段，显示出与印度和新西兰等承接服务外包先进国家的差距明显。 二、中国服务外包的发展现状 周游，徐丹（2010）认为政府的支持、制造业的强大依托、完善的基础设施（尤其电信通讯、能源，交通方面等基础设施条件优良而且成本低廉）以及高素质、低成本的专业技术人才的大量提供为我国服务外包业的发展创造了有利条件。然而，掌握核心技术、熟练外语的国际型软件开发人才和开拓国际市场的人才的缺乏、社会各界对服务外包的内涵、表现形式和发展规律等的认知程度的不足以及对知识产权保护不够、纠纷处理机制不规范和监控制度不健全又构成了我国服务外包业发展的阻碍因素。 仲丹，程鑫（2009）分析虽然我国的服务外包业结构不断升级、业务规模增长迅速，但我国的服务外包业仍然存在着不具有比较优势、对服务外包的认识不足、产业政策和知识产权制度尚不完善以及接包商服务水平不高、承接国际服务外包能力较低等方面的劣势，这将极不利于我国外包服务业的发展。
. 中国服务外包产业发展趋势伴随着经济全球化和世界产业结构调整，服务外包产业蓬勃发展，逐渐成为全球经济发展新的增长点和重要的推动力。抓住机遇，加快发展服务外包，对于我国发展现代服务业、推动经济结构调整和产业结构升级具有重要意义。 近年来，在多方面的共同努力下，我国的服务外包产业快速发展，产业规模逐渐扩大，综合竞争能力不断提升，企业实力明显增强，人才体系和产业环境建设成效显著，产业集群初步形成，服务外包产业发展取得了长足的进步。然而，在面临新的发展阶段时，我们也清醒地看到，我国服务外包产业仍然面临着一系列迫切需要解决的问题。 长期以来，中国信息产业的定位是产品制造为主。即将到来“十二五”期间，随着中国信息产业由产品制造业向信息服务业升级，中国信息产业结构将出现重大变化，服务外包产业也将迎来历史性的发展机遇。 一、服务外包的基本概念 服务外包是指企业为了将有限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业部完成的工作，从而达到降低成本、提高效率、提升企业对市场环境迅速应变能力并优化企业核心竞争力的一种服务模式。 按照接包方与发包方所处的地域，可以将服务外包分为离岸外包和在岸外包。按照业务的类别，可以将服务外包分为信息技术外包（ITO）与业务流程外包（BPO）。 服务外包并不是一个独立的产业，它依附于其他产业，并受其他产业的成熟度以及产业结构的影响。因此，服务外包产业涵非常广泛，没有清晰的产业边界，其业务种类也随着其他产业结构的调整和分工的变化而发生变化。 服务外包产业，服务是根本，外包是形式。由于服务区别于有形产品的生产，客户的需求在不断更新和动态变化之中，因此服务外包要求人们运用跨学科、复合学科的知识，利用高新技术尤其是不断创新的信息技术来实施服务，并且要持续跟踪最新技术的发展和应用，不断地创新管理模式以贴近客户的需求。 二、我国服务外包产业发展现状及存在的问题 1.我国服务外包产业发展现状 （1）产业规模快速增长 2009年，尽管受到国际金融危机的影响，我国服务外包产业增长速度略有放缓，但仍然保持了高速增长的态势，产业规模持续扩大。日前发布的《2009外包产业发展报告》中. ，同比增长约24.5% 我国服务外包产业收入达到年前三季度，1463.6亿人民币，指出，2009 2000亿。预计全年收入将接近所，BPO从产业构成来看，ITO仍然占据主要地位，前三季度占总体市场规模的57.2% 28.7%，呈加速发展态势。。但从发展趋势来看，BPO的增长速度达到占比重为42.8%亿元，约占产业总体市场规模的从发包地区来看，在岸服务外包市场规模达到1252.7，市场潜力巨大；离岸服务外包由于受到国际金融危机的影响，增速，同比增长25.7%89.9% 。210.9亿元，同比增长18%有所放缓，市场规模约为）区域发展格局初步形成（2三大集群，东西映射，以及特色区域“经过多年的发展，我国服务外包产业逐渐形成了的良好格局。发展”三大经济圈，形成了服务外包产”“环渤海、长三角、珠三角在东部沿海发达地区，围绕业三大集群。每个集群各城市，整合资源、协作发展，带动了周边地区产业整体发展，产业集聚和规模效应正逐步体现。中西部地区，例如成渝经济区、、等地，结合自身产业特点，与东部三大集群发挥各自，
服务外包政策全解读 发布于: 2010-07-06 10:34:38 作者: 华道数据行业研究中心来源: 《金融外包》总第七期 近年来，为了促进服务外包产业的良性和快速发展，我国先后出台了大量的扶持政策，从税收、人才培训、知识产权保护等方面对服务外包产业发展给予政策支持。 近年来，为了促进服务外包产业的良性和快速发展，我国先后出台了大量的扶持政策，从税收、人才培训、知识产权保护等方面对服务外包产业发展给予政策支持。为了帮助服务外包企业以及相关各方更清晰地了解这些优惠政策的内容，我们在此对与服务外包相关的所有政策进行全面解读，并对今后政策制定的走向提出建议。 一、国家基本政策 现状 随着全球化进程的加速，我国政府认识到服务外包业的发展对提升我国产业结构的重要性，开始将发展服务外包作为未来经济的增长点。尤其近几年，我国政府逐步加快了对服务外包行业政策的支持步伐： 2006年3月，“十一五规划”中明确指出要“建设若干服务外包基地，有序承接国际服务业转移”；2006年商务部启动承接服务外包的“千百十工程”，计划在 3到5年内建设 10个服务外包基地，推动 100家跨国公司将其部分外包业务转移到中国，培养1000家承接国际服务外包的大型企业； 2007年3月温家宝总理在人大会议上再次强调：“要大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平。” 2007年3月27日，国务院出台《关于加快现代服务业发展的若干意见》，把服务外包作为重要内容加以论述，提出要把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容。同时要求具备条件的沿海地区和城市根据自身优势，研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策，加快培育一批具备国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地…… 2009年1月15日，国务院办公厅下发关于《促进服务外包产业发展问题》的复函，确定 20个城市为中国服务外包示范城市，实行特殊措施，深入开展承接国际服务外包业务。我国近年来已出台的关于服务外包专项政策见文后附表。 问题
服务外包产业发展论文精选 一、我国发展服务外包产业的历史性机遇和挑战 服务业全球化是经济全球化进入新阶段的主要标志。服务业全球化目前正 处在蓬勃兴起阶段，它不仅正从根本上改变世界服务业的发展模式，而且正日 益深刻地改变着世界各国经济、产业、技术的发展模式，并对各国在世界产业 链中的地位、利益产生重大影响，成为决定各国国际竞争力的关键因素。我国 既面临通过承接国际服务业转移加快发展的历史性机遇，同时也面临更加激烈 的竞争和挑战。 1我国面临着通过积极参与服务业全球化、进一步承接服务业跨国转移加 快现代化进程的重大机遇 世界服务业加速现代化和全球化的趋势，使服务业日益告别传统的地缘导 向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，进入了全新的发展 阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使 世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经 济的重大影响将日益显现。这既给我国带来重大机遇，也带来严峻挑战。目前，发展中国家在吸收和输出服务业FDI中所占的比重有所上升，在承接服务业外 包方面，发展中国家已占据主导，特别是印度，凭借其人力资源、语言，金融 体制、政府支持和熟悉国际市场等优势，承接外包独占鳌头。 我国也已经具备了进一步承接服务业国际转移的基本条件，优势主要有， 一是良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务 需求，使我国对跨国公司保持着较强的吸引力，服务业吸收外资有很大潜力； 二是拥有质优价廉的综合人力资源优势，包括部分中高端科技管理人才，三是 我国拥有较高水平的信息基础设施和较强的信息技术产业支撑；四是我国坚持 对外开放的政策，一些沿海发达地区有着良好的开放环境和意识，在制度创新 和特殊功能区域开放开发方面走在前列，具备在服务业全面实施开放带动战略 的基础等。因此，一些国际机构将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力 的新兴市场和研发转移重要目的地。 2我国服务外包产业面临的挑战 尽管服务外包在我国发展迅速，但总体上看。我国服务外包仍处于产业发 展的初创期，在很多国家，服务外包为其国民经济和社会发展起到了日益重要 的贡献，特别是印度的服务外包已经成为该国的支柱产业。2007年2月，印度 塔塔咨询服务有限公司(TCS)宣布与三家中国公司合资成立国内首家大型外包技术公司。作为印度的四大rr服务商之一，TCS中国公司在北京、上海和杭州这 三个中国新兴外包产业聚集的城市都设立了中心，并将其战略定位在“要做中 国最大的外包公司”。近年来，TCS在中国相继拿下了多个重大服务外包项目。种种迹象表明，以TCS为代表的“印度象”正在开始分食中国市场。
近年来，为了促进服务外包产业的良性和快速发展,我国先后出台了大量的扶持政策，尤其是今年初，国务院发布了的综合性政策，从财政、税收、劳动工时、人才培训、金融、电信、知识产权保护、海关监管等多上海宏途注册公司代办注册上海各类公司工商税务登记、自贸区公司注册、医疗器公司注册、企业年检、变更、代理记账咨询热线021.54191116 上海宏途0919但是，一些服务企业对其承接服务外包业务时可以享受哪些并不十分清楚。笔者对服务外包企业可享受的税收优惠作了梳理。 创办服务外包企业可享受的税收优惠 减征企业所得税。在江苏苏州工业园区税收试点的基础上，国家沿用了技术先进型服务企业这一概念，制定了规范统一的先进型服务业务的具体适用范围，如分为信息技术外包服务(ito)、技术性业务流程外包服务(bpo)和技术性知识流程外包服务(kpo)，将达到认定条件的服务外包企业纳入技术先进型服务企业范畴，并获得了与高新技术企业的同等优惠待遇。《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》(国办函〔2009〕9号)和《财政部、国家发展和改革委员会、国家税务总局、科学技术部、商务部关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》(财税〔2009〕63号)规定，对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。因此，经国家认定的服务外包基地城市和示范园区内的外包企业被认定为技术先进型服务企业，自2009年1月1日起五个年度内享受15%的所得税优惠税率，未纳入北京、天津、上海等20个中国服务外包示范城市就只能按25%缴纳企业所得税。 减免营业税。服务外包企业涉及营业税优惠有三个方面：一是离岸服务外包收入免营业税。国办函〔2009〕9号文件和财税〔2009〕63号文件规定，对经认定的技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。二是其他业务收入免营业税，如租金收入。《财政部、国家税务总局关于调整住房租赁市场税收政策的通知》(财税〔2000〕125号)规定，对服务外包企业按政府规定价格出租的公有住房和廉租住房，向职工出租的单位自有住房免征营业税。三是销售不动产方面。《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》(财税〔2003〕16号)规定，服务外包企业销售或转让其购置的不动产或受让的土地使用权，以全部收入减去不动产或土地使用权的购置或受让原价后的余额为营业额。服务外包企业销售或转让抵债所得的不动产、土地使用权的，以全部收入减去抵债时该项不动产或土地使用权作价后的余额为营业额。 职工教育费列支比例大幅提高。《实施条例》第四十二条规定，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资、薪金总额2.5%的部分，准予扣除;超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。根据国办函〔2009〕9号文件和财税〔2009〕63号文件规定，经认定的技术先进型服务企业，其发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。例如，某服务企业年企业工资总额为1000万元，按一般规定可以据实列支职工教育经费25万元，认定为技术先进型服务企业后，职工教育经费列支提高到80万元，这对于企业加大教育培训的投入无疑有着更加积极的推动作用。 减免城镇土地使用税和房产税。根据《》和《》的相关规定，对缴纳城镇土地使用税确有困难的服务外包企业，由省、自治区、直辖市税务机关审核后，可减征或免征城镇土地使用税。而服务外包企业缴纳房产税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税。
一、上海政府对服务外包的鼓励政策 上海市政府高度重视服务外包产业的发展，先后出台了《上海市人民政府印发关于促进上海服务外包发展若干意见的通知》、《上海市高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》、《关于转发财政部、国家税务总局、海关总署〈关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知〉及本市实施意见的通知》、《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》、《上海市人才发展资金管理办法》等鼓励政策。同时，各大服务外包园区也出台了推动服务外包的相关政策，如：《浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持政策》、《浦东新区促进高新技术产业发展的财政扶持政策》、《上海市张江高科技园区“十一五”期间扶持软件产业发展的实施办法》、《“十一五”期间张江高科技园区财政扶持经济发展的暂行办法》等，以通过政策推动上海服务外包产业的发展。 上海服务外包覆盖全市 一、服务外包发展情况 服务外包是智力、人才、技术密集型的现代服务业，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸收就业能力强等特点。近年来，在商务部等国家部委卓有成效的工作和持续有力的政策支持下，上海服务外包平稳快速发展。据商务部服务外业务管理和统计系统数据，2010年上海服务外包合同协议金额27.53亿美元，同比增长63.6%；其中离岸服务外包执行金额为17.53亿美元，同比增长69.2%。扣除2010年补报2009年执行的部分，实际2010年离岸执行金额为11.09亿美元。目前，上海共有5个服务外包示范区，11个服务外包专业园区和822家服务外包企业。上海服务外包有以下六个特点：一是形成点面结合、覆盖全市的发展格局。有5个服务外包示范区（浦东新区、卢湾区、长宁区、闸北区和漕河泾新兴技术开发区）和11个服务外包专业园区（张江金融信息、张
我国承接服务外包的发展趋势研究
我国承接服务外包的发展趋势研究
毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。 作者签名：日期： 指导教师签名：日期： 使用授权说明 本人完全了解大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复
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在经济全球化加深和国际产业结构升级的背景下,国际服务外包成为服务业全球化发展的重要趋势。全球服务外包离岸化趋势给我国带来机遇和挑战,我国应从战略高度重视承接服务业离岸业务,充分发挥我国在承接离岸服务外包上的巨大潜力和独特优势，以承接服务外包为契机加快我国经济增长方式转变。对中国而言,大力承接国际服务外包有助于加快现代服务产业的发展,扩大知识型服务产品出口,提升利用外资质量和水平,促进对外贸易方式的转变等诸多利好。发达国家的跨国公司在经历了大量对外转移制造业后,现在又开始将其非核心的服务职能向海外特别是新兴市场国家和地区转移。以服务外包和高科技、高附加值的高端制造及研发环节转移为主要特征的新一轮全球产业结构调整正在兴起。这一新的服务国际分工模式发展前景广阔,对整个世界经济有重要影响。服务外包具有知识密集度高、附加值高、资源能源消耗低、吸纳就业能力强等特征,是工业化中后期拉动国民经济成长,提高社会福利水平的主要动力,也是提升我国国际竞争力的有效途径。我国政府和企业对这一轮国际产业转移机遇的合理把握,将有助于中国经济结构和经济增长方式的调整,产业结构的升级,缓解就业压力,以及中国现代化服务业跨越式发展的实现。当今国际服务外包产业的国际竞争格局己经初步形成,在接包方市场形成了激烈的国际竞争。因此,中国要成为经济大国、贸易强国,必须以承接国际服务外包为突破口,大力发展服务贸易。本文通过对国际服务外包发展趋势,及对我国服务贸易的发展现状进行的研究,分析我国承接服务外包的问题，并提出建议，做出预测。 关键字：服务外包，离岸服务外包，发展与现状，问题与对策
我国服务外包产业的现状及展望 随着商务部在2006年发布的“千百十”工程正式启动，中国服务外包产业的发展在中央到地方各级政府和企业的共同努力下，我国服务外包产业在过去六年里已经快速成长为全球不可忽视的产业力量，产业自身也具备了新的特征及发展趋势。追溯中国服务外包的历史，可能要回顾到1985年中国科学院向日本派遣软件研修生和1988年IBM公司向中国转移系统软件的汉化工作。但服务外包产业开始形成规模，被政府和社会广泛认知并进入高速成长期，是2000年之后的事情。 2003年，随着印度开始出现人力资源供给瓶颈，欧洲和北美外包服务的买家逐步意识到。从长远来看，一个国家服务外包的交付能力可否持续，取决于其接受高等教育人群的大量和稳定供给能力。而能够超越印度，稳定提供更强大人力资源支持的国家只有中国。2003年之后，离岸服务开始快速向中国转移。中国服务外包领军企业，如：中软国际、中讯集团、文思创新、博彦科技、软通动力、药明康德、东南融通、浙大网新等一批服务企业迅速成长。这些在2003年还仅有三、五百人的小企业，到2010年已发展至5000到10000人规模，并陆续在纽交所、纳斯达克、香港和国内上市。尤其是“十一五”期间，随着国家多部委，推动服务外包产业政策的逐步实施，全国21个服务外包示范城市政府配套政策的出台和大力推动，我国服务外包产业进入了全新的发展阶段。 一、我国服务外包产业的现状 1.业务规模总量迅速增长 “十一五”期间，我国离岸服务外包市场加速拓展，在国际金融危机冲击之下，我国承接离岸服务逆势上扬，业务类型和国别呈现多元化趋势，美国、日本、欧盟和香港成为我国产业的主要市场区域，从全球离岸业务承接量看，我国已成为全球第二大离岸外包目的地国家。 2.人才队伍建设初现成效 “十一五”时期，服务外包企业、园区、培训机构、行业协会以及高等院校等各类主体积极参与人才培训工作，目前受训人数已达86.9万人，多层次、多渠道的服务外包人才培训体系基本形成。依靠国内培养和海外引进，我国服务外包人才素质快速提升，高级经营、管理人员和专业技术人员规模不断扩大，人力资源结构得到逐步提升。 3.企业竞争能力稳步提高 我国服务外包企业积极参与国际分工，不断积累行业经验，提升承接、交付和流程管理能力。截至2010年底，服务外包企业共获得六类国际资质认证达2810个（包括CMMI、CMM、PCMM、ISO2001、SAS70、ISO27001），并涌现出一批员工数超万人、营业额超亿美元的领军企业。 4.服务结构调整步伐加快 我国离岸服务外包业务，逐步由低端服务逐步向价值链高端延伸，产业咨询、解决方案能力、软件与信息系统架构设计、研发服务外包等高附加值、高技术含量的业务比重不断上升。2010年，工程研发服务外包（KPO）的合同执行金额达20.2亿美元，同比增长254.2%。 5.自主创新能力逐步增强
未来服务外包业的发展趋势 与国内行业巨头相比，不到千人的中科创达很“袖珍”，更别说TCS、Infos 这样的国际巨头了。可这样一家公司，所到之处并无人敢小觑，原因在于：类似于中科创达这类以核心技术起家的公司涌现，使得中国服务外包不再是“低端”的代名词，它们带给客户的价值也从成本节省向价值创造转变。 中科创达是安卓核心技术和整体解决方案提供商，通过提供完整的安卓方案和服务，帮助OEM客户快速推出高品质产品。因其在安卓系统底层技术、中间件和应用开发、集成和服务方面经验丰富，在智能手机、平板电脑等移动互联网终端产业链中具有独特优势，使得很多国外客户在进入中国市场时将其作为合作的不二人选。 这是一个因其业务处于产业链高端而客户盈门的典型案例：600余人的公司，仅有3人为销售人员，基本上所有员工都有技术背景，而很多与其合作的CPU厂商都是主动找上门来的。 北京服务外包协会理事长曲玲年告诉记者，中科创达这类以核心技术占领市场的企业涌现，以及发生在行业巨头之间此起彼伏的并购案的出现，无不说明了北京的服务外包行业正在由规模型向质量型转变。 以并购求强 刚刚过去的2012年，中国服务外包产业相继发生了多起大规模的企业并购，并购密度之高、规模之大都是前所未有。 最为显著的如发生在2012年8月的文思信息技术有限公司于海辉软件国际集团公司合并，使得中国首次出现了营收突破5亿美元、人员规模超过两万人的重量级服务外包供应商；同月，博彦科技与美国ACHIEVO CORPORATION公司签约，以现金出资5650万美元（约折合3.6亿元人民币）收购其持有的6家全资子公司100%的股权,极大的加强了博彦科技在日本离岸服务外包市场的竞争力。 曲玲年认为，这意味着中国服务外包企业进入了向规模化、高附加值发展的关键节点，到了“内生增长”与“并购”两条腿走路，快速壮大的重要发展阶段。
关于加快服务外包产业发展的若干意见服务外包是指专业服务供应商通过契约的方式，为组织（企业、政府、社团等）提供服务，完成组织内部现有或新增的业务流程中持续投入的中间服务的经济活动。为加快我市服务外包产业发展，推进产业结构调整，转变经济发展方式，助力转型升级、跨越赶超、绿色崛起和幸福石家庄建设，根据国家和省有关促进服务外包产业加快发展的政策措施，并结合我市实际，特提出本意见。 一、总体目标 今后五年，全市服务外包产业规模持续快速增长，国际服务外包业务规模年均增长25%以上；培养一批中高端人才、复合型人才和国际型人才，培育一批具有国际先进水平的服务外包知名企业，建设一批主导产业突出、创新能力强的服务外包专业园区；人才队伍规模和素质进一步提高，吸纳大学生就业的数量大幅增长；产业结构进一步优化，高技术含量、高附加值的服务外包业务占比不断提高，重点支持软件研发、医药研发、客户服务、影视动漫制作、数据处理等服务外包业态；服务外包产业政策体系和服务保障体系进一步完善。 二、扶持政策 （一）落实国家税收优惠政策
落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发﹝2014﹞67号）精神，我市国际服务外包企业按规定享受国际服务外包业务增值税免税政策。 （二）实施积极的财政政策 1用足用好国家、省政策资金，鼓励和指导符合条件的企业积极申报中央财政和省财政安排的服务外包产业发展专项资金支持。 2完善现有财政资金政策，优化资金安排和使用方向，改进支持方式，加大对国际服务外包业务的支持，鼓励开展国际服务外包研发、人才培训、资质认证、公共服务等。参照国家和省服务外包鼓励等政策，结合我市实际，适时制定出台我市服务外包鼓励办法，支持优势和先进服务外包企业快速发展。 3充分发挥财政资金的杠杆引导作用，通过产业引导基金投入等市场化支持方式，引导社会资本加大对承接国际服务外包业务企业的投入，扩大服务出口。 （三）加强金融服务 鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则，创新符合监管政策、适应服务外包产业特点的金融产品和服务，推动开展应收账款质押、专利及版权等知识产权质押。支持政策性金融机构
济南服务外包产业发展对策研究 在经济全球化的今天，由于服务外包具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳高端就业能力强等特点，对转变对外贸易增长方式、提高外商投资的质量和水平、培养国际化的高素质人才、增加就业机会，具有重要的战略意义。济南市如何充分发挥本地优势，加快服务外包产业的发展，成为摆在我们面前的一个新课题。 标签：服务外包；优势；对策 1承接國际服务外包的战略意义 (1)承接国际服务外包可以促进科学发展观的贯彻落实。 当前。我国经济社会发展正处于一个十分重要的阶段，经济快速增长、人口不断增加，工业化、城镇化进程在加快，对资源的需求进一步增加，要有效地缓解经济增长与资源、环境约束之间的矛盾，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子，关键靠加大产业结构调整力度。所以，承接国际服务外包业务，有利于中国实现“绿色生产力”和“绿色GDP”，减少经济增长对自然资源的依赖、对生态环境的破坏，这对于统筹人与自然的和谐发展，建设资源节约型和环境友好型社会具有不可替代的重要作用，也是贯彻落实“坚持以人为本。树立全面、协调、可持续的发展观”的战略选择。 (2)承接国际服务外包可以缓解就业压力，提升就业质量。 承接国际服务外包，不仅可以直接导致就业机会的增加。而且对同行业其他厂商或者上下游相关厂商雇佣人员产生间接的影响，增加相关部门的就业机会。目前我国高校毕业生就业难的关键原因不仅仅是教育问题，没有发达、繁荣的产业来吸收毕业生也是重要的原因。如果我国能够大量吸引这些服务外包，那么所创造的就业机会可以大大缓解劳动就业的压力，尤其是对当前大学生就业难的问题起到部分缓解作用。 (3)承接国际服务外包可以提高利用外商投资的质量。 国际服务外包业务加速转移，将进一步推动国际资本流动，有利于我国培育吸收外商投资的新增长点，优化外商投资的产业结构，提高吸收外商投资的质量。承接国际外包业务，不仅成本低于吸引国际直接投资，而且承接外包项目不像直接外资项目那样四处流动和转移，从而使经济增长更具长期性和持续性。 (4)承接国际服务外包可以推进政府管理体制的变革与创新。 目前，各级政府将承接服务外包作为参与国际竞争的战略选择之一。作为促
管理论坛 审查应聘者家庭环境（背景）、教育程度（学历）、从业经历（阅历）、任职记录（资历）、业界评价（声誉）等，很容易评判应聘者的专业能力。而如何评判应聘者的人品则缺乏明确且普遍有效的办法。 事实上，选拔人才不能仅限于对应聘者技能和知识的考察，而应从求职动机、个人品质、价值观、自我认知和角色定位等方面综合考虑。如果没有良好的求职动机、品质、价值观等相关素质的支撑，能力越强、知识越全面，对企业的负面影响会越大。正如司马光所言：“自古以来，国之乱臣，家之败子，才有余而德不足，以至于颠覆者多矣，岂恃智伯哉！” 笔者总结大量企业招募实例，发现中医“望、闻、问、切”四诊法外加“试”，称为“五步法”，可以将应聘者“打回原形”，使双方信息尽量对称（见表1）。 表1 “五步法”步骤、 方式及目的 识人重在识德，用人重在用才，留人重在留心。选拔经理人的过程是发现人才而非再造人才的过程。合格的经理人必须德才兼备。雇主采用恰当的程序、灵活的方法以及理性地判断，可以“防患于未然”，降低用人不当的风险。 在选拔过程中，雇主一要诚心，二要细心，三要耐心。同时避免三大误区：一是过分“追求完美”；二是缺人手时“饥不择食”；三是让应聘者“带病上岗” 。 参考文献： [1]张维迎.企业的企业家——契约理论[M].上海:上海三联书店,上海人民出版社,1995 [2]张维迎.企业理论与中国企业改革[M].北京:北京大学出版社出版,1999 [3]杨瑞龙.企业理论:现代观点[M].北京:中国人民大学出版社,2005[4]杨瑞龙.当代主流企业理论与企业管理[M].合肥：安徽大学出版社,1999 [5]文炳洲.打破常规[M].西安:陕西师范大学出版社,2009[6]郑晓明.人力资源管理导论[M].北京:机械工业出版社,2005 [7]陈慧.评级中心技术与人才选拔[J].北京:北京邮电大学学报(社科版),2003,4 [8]谌新民,熊桦.员工招聘方略[M].广州:广州经济出版社,2002[9]卢盛忠.管理心理学[M].杭州:浙江教育出版社,2008[10]刘永芳.管理心理学[M].北京:清华大学出版社,2011 [11]Peter F.Drucker.1977,People and Performance:The Best of Peter Drucker on Management [M].Harvard Business School Press [12]Peter F.Drucker.1977,An Introductory View of Management[M].N.Y.:Harper's College Press RPO——人力资源服务外 包发展的新趋势 翟仁杰 李佳 苏州大学 摘要：企业希望有优秀的人才源源不断地加入企业，另一方面又希望减少招聘成本，同时还期待人力资源部门更多地参与组织的发展战略。正在这种背景下RPO服务应运而生，在中国，RPO模式正日益显示出广阔的发展前景。 关键词：RPO 人力资源服务外包 美国著名的管理学家德鲁克曾经预言：“在十到十五年中，任何企业中仅做后台支持而不创造营业额的工作都应该外包出去，任何不提供向高级发展的机会、活动和业务也应该采用外包形式。”现在，RPO服务在国外市场已经非常普遍，美国大概有85％企业进行人力资源服务外包，全球500强企业的大部分习惯采用RPO服务模式。在中国，随着国际化和全球化的趋势不断加强，RPO服务也逐步开始崭露头角，以一种崭新的HRO发展模式的姿态呈现在中国众多企业面前。 一、RPO的概念 笔者将招聘流程外包（R e c r u i t m e n t P r o c e s s Outsourcing，RPO)定义为企业将自身招聘需求外包给第三方RPO专业公司来完成，RPO专业公司管理着企业招聘的整个流程。RPO服务是企业招聘工作的一部分，它管理着企业招聘的整个流程，包括品牌管理、招聘渠道管理、寻访中高级管理人才等。 二、RPO模式兴起的重要驱动力 1.整合关键业务决策的需要。 家族企业和东道国企业向跨国企业模式的演变是显而易见的，区域政治和经济机构的 崛起刺激了RPO模式的发展。作为企业活动的焦点，企业高层管理人员需要在类似的基础上做出重要的人力资源决定，他们认为如果采用该领域的RPO服务，可以使集团高层更好地监督这个重要的新推力。 2.人才激烈竞争的需要。 现在的高值候选人，正在寻求多样化的就业机会。跨国公司对于这样的高值候选人来讲最大 的吸引是可以在不同的国家开始职业生涯，但随着经济的发展，很多人才希望可以直接分配到某个区域或国家，跨国公司很少能够满足这一需求。人才对跨国企业或母公司已不再狂热，跨国企业的全球战略和利益受到很大的威胁，而RPO服务供应商，可以更快更高效地给职业经理人提供更具吸引力的路径，从而维护企业的长远利益。 3.管理渠道的需要。许多外籍职员发现高管人员多来自 于公司总部，母国的管理人员的发展是优于其他外籍人员的发展的。调查显示，分公司40%—70%的管理人员是来自于该