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关于完善人大代表履职制度的思考

曾平

闽西职业技术学院

摘要:大代表履职制度是对代表依法行使职权的必要制约和有效保障。研究人大代表履职过程中存在的问题,从人大代表履职经费保障机制、监督机制、管理机制和能力培训机制四个方面对人大代表履职制度进行完善,能够有效地保证代表恪尽职守,正确行使法律赋予的职权,提高代表履职质量。

关键词:人大代表;履职;履职制度;

党的十七大报告指出:“人民民主是社会主义的生命”“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。人民代表大会制度是实现和保证人民当家作主的根本政治制度,由人民按照民主集中制原则,通过直接或间接的方式选举各级人民代表,并由他们组成各级国家权力机关,以代表人民行使和掌握国家权力。目前,我国有全国人大代表近3000人,地方各级人大代表280多万人,这些人大代表来自不同的民族和不同的行业,具有广泛的代表性。他们既是各级国家权力机关的组成人员,又是各级国家机关联系人民群众的重要纽带,代表着最广大人民的根本利益。人大代表在履行职责时,应该发挥五个方面的作用:一是参与对本行政区内重大问题的审议决策作用;二是对“一府两院”的执法和工作的监督作用;三是协助党和政府推动工作的参谋助手作用;四是党和政府密切联系人民群众的纽带桥梁作用;五是在各自工作岗位和社会生活中的模范带头作用。[1]155-157可见,人大代表肩负着国家和人民的重托,他们的履职情况直接关系到人民代表大会的工作成效和人民当家作主的程度。因此,研究人大代表履职情况,完善人大代表履职制度,就成为我国人大建设急需解决的一个重要课题。

一、人大代表履职存在问题分析

随着人民群众民主意识、法制观念和维权愿望的逐渐增强,要求人大代表不仅应具备良好的思想品德,强烈的代表意识、责任意识,而且还要具备较强的参政议政能力和较宽的知识面及较深的专

业知识,既要敢言也要善言,才能真正履行代表职责,为选民和国家服务。但是,就近年来人大代表的履职现状而言,存在以下问题:

1、人大代表履职意识不强。很多人大代表没有意识到代表是一种职务,需要履行法定的职责和义务,而仅仅把人大代表当成“荣誉称号”或“政治待遇”,导致履职意识不强。主要表现在:(1)人大开会期间,有的代表千方百计寻找理由不参加人大会议。近年来,有关人大代表因两次无故不出席人大会议而被依法终止代表资格的报道经常出现在各级媒体上,引起社会的广泛关注,还有少数地方人大代表参加会议缺席率超过10%、20%,甚至更高;有的代表虽然出席会议,但不能严格遵守会场纪律,迟到、早退或中途离开的现象时有发生;有的代表参加会议只是应付公事,既不反映基层情况和群众呼声,也不对国家机关的工作提出建设性意见,成为“举手代表”。(2)人大闭会期间,许多代表很少或者根本没有走访过选区或者选举单位,甚至对选民提出的意见也不愿意向上级反映;对有关部门组织的视察、检查、评议等代表活动不认真对待,只是扮演“参观者”的角色,满足于“跟着队伍走走,听听别人念念”,难以发现问题、提出建议[2]41-44。

2、人大代表履职能力不足。主要表现在:有的对人民代表大会制度的性质、内涵、作用认识不清,对法律赋予自己的职权与义务不太明白,不知怎样发挥代表作用;有的对执行代表职务的方式,狭隘地理解为只是每年参加一次人大会议[3]25;有些代表对法律法规和国家方针政策缺乏了解,对执行代表职务的一些常识不够熟悉;有些代表履行代表职责的责任感不强,被动地应付代表工作;有些代表不调查研究,不持证视察,不了解政情政务和社情民意,缺乏自己的见解和观点;有些基层代表文化水平较低,认识问题的能力有限很难参政议政;还有极少数代表把代表职务仅看成是一种荣誉甚至当成是实现自己利益的跳板和护身符等。[4]21-23

3、人大代表履职监督不力。有关的法律对人大代表选举的监督机制不够完善,如监督程序不完备、监督对象不全面、专司选举监督职能的机构尚未成立、选民监督和舆论监督不到位;对代表履职过程的监督不够完善,不少代表重视当选后代表的荣誉,而忽视它作为一种职务的责任;宪法和代表法等法律法规中没有明确界定代表履职不力或违反法定的义务应承担的责任,人大代表的失职不

需要承担任何的责任,从而使人大代表在履行职责时仅依靠代表的自律性而缺乏法律的约束,人大代表责任不明或责任的零追究抑制了人大代表的“代表能力”与工作积极性的发挥[5]92-93;正是由于代表执行职务接受原选举单位选民监督的机制没有建立,导致出现代表履职内在动力不足,出现不参加活动、不联系选民、不为民代言、不办实事的“特殊代表”。

4、人大代表履职保障不到位。在人大代表履职过程中,国家有关部门在司法保障、时间保障、物质保障没有完全落实到位。具体表现在:一是全社会对人大代表的法律地位和权利认识不高,尊重不够,如有的人大代表约见政府机关负责人时遭拒绝有的人大代表提意见建议,有关部门在答复时推诿甚至强词夺理,人大代表依法履职而遭到打击报复的事情也屡有发生等。二是代表在本职工作与代表工作时间抵触时,往往代表工作要让位于本职工作。有的人大代表参加代表活动请不了假或者被扣工资、奖金,下岗职工和基层农民代表要四处奔波挣钱养家糊口,没有精力和时间从事代表工作。三是代表履职缺乏必要的经费保障,除订阅报刊外所剩无几,代表根本难以开展专题调研、走访选民、了解政情政务等活动。[4]21-23

二、完善人大代表履职制度的对策

人大代表履职制度是对代表依法行使职权的必要制约和有效保障。人大代表履职制度的完善,对保证代表恪尽职守,真正代表人民的利益,正确行使法律赋予的职权,起到积极的作用。主要抓好以下四个机制建设:

1、完善人大代表履职保障机制

人大代表履职保障机制具体在以下三个方面:

(1)人大代表履职需要有司法保障。应当在全社会和有关部门对人大代表的法律地位和权利进行广泛宣传,提高全社会对人大代表履职行为的支持和尊重,严格执行选举法、代表法等有关法律的相关规定。如代表法明文规定,“县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察”,“代表按前款规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见”。代表约见是一项法律规定,但是为缺少司法制度的保障

经常流于形式。

(2)人大代表履职需要有时间保障。多数人大代表是兼职的,以本职工作为主,人大履职工作为次,因此,他们的履职时间难以保证。人大有关部门应当制定有关法规和政策,以政府权威的方式规定所有单位必须严格保证人大代表参加人大会议和闭会期间履职活动的时间。

(3)人大代表履职活动需要一定的经费保障。应当建立科学的经费保障机制,主要从下面几个方面入手:第一,完善以中央和地方财政预算为主,政府其他职能部门和企业经费争取为辅的筹集机制,改善履职经费的供应。中央和地方财政必须根据选区人口基数确定履职经费额度,把代表履职活动经费列入本级财政预算,专款专用,保证代表在人大开会期间的车辆、食宿、误工补助等费用的开支。人大闭会期间代表履职活动经费除政府财政预算外不足部分由政府其他职能部门和企业负责解决,如代表履职出行的交通经费可以由交管相关部门解决、住宿由政府宾馆解决等。第二,完善人大履职经费监督机制。履职经费监督机制的作用贯穿于经费的分配、开支、报销和结算的全过程.抓好监督管理,建立完善的经费财务监督约束机制,不仅要做好经常性的检查工作,加大对代表履职经费钱物转化过程的监控力度,还要注重完善制度建设,实行经费管理责任制,落实财务监督和审计制度。通过履职经费监督机制建设,更好地对代表履职经费进行指导、规范、约束、调整和纠正等,解决经费供求中的矛盾,使代表履职经费的使用做到坚持统筹兼顾,坚持一切以代表履职活动为主的原则,提高经费的使用效益。

2、完善人大代表履职监督机制

在人大代表履职实践中,存在部分代表不履行职责、.超越权限履行职责和不正当地履行职责等现象,究其原因在于代表履职的监督机制存在着缺陷,因此应当完善人大代表履职监督机制。主要抓好以下工作:

(1)抓好拓宽代表与选民沟通渠道的工作。可以借鉴香港的经验,将各级人大代表按行政区划向社会公布,如同邮政编码的公布一样,或通过利用媒体开设代表专栏、公布代表网上邮箱、为代表建立个人网页、在一个相对集中的平台上如人大网站的主页上分门别类公布代表联系方式、在社区设立代表接待室、印发代表联系

卡等形式,加强代表和选民的互动联系,实现代表履职公开化和对代表社会化监督局面的形成。

(2)引导代表根据选民的实际情况合理制定履职目标,并在选区公示履职目标,接受选民监督。其履职内容包括:提出议案、建议和为选民办实事的情况,开展个人持证视察、述职评议、倾听选民们意见的打算,学习法律法规以提高自己工作水准的计划等。

(3)抓好履职述职评议工作。人大代表向选民、选举单位和下级人大常委会汇报自己履行代表职责的情况并接受评议。对评议不称职的述职代表由常委会负责人对其提出告诫,对不履行职责、损害代表形象、有严重违法违纪问题的述职代表,经调查核实后,依法提出罢免案。

(4)抓好责任追究工作。人大代表作为国家权力机关的工作人员,在承担一定的职务,享受一定权力的同时,也必须承担相应的行政责任及刑事责任。[5]92-93

3、完善人大代表履职能力培训机制

人大代表履职能力的高低直接关系到人民当家作主权利的保障,因此,必须抓好人大代表履职能力培训机制建设。根据人大代表履职能力培训存在形式单一、内容缺乏针对性和理论联系实际不够等问题,应当抓好以下工作:

(1)改变以往单一的以会代训形式,可采用专题讲座、经验交流会、专题研讨、案例分析、模拟演讲、咨询答疑、竞赛自测、网络培训、卡内基培训和请老代表现身说法等培训形式,进一步加强对法律法规、优秀人大代表事迹的宣传,增强代表依法履职的自觉性、积极性、主动性。除集中学习外,充分发挥代表小组的作用,由代表小组组织代表日常的分散学习,坚持做到集中辅导与分散自学相结合。[6]40-41

(2)在培训内容上应实现由单纯的理论培训向理论与实践结合培训的转变,确定每年的培训内容,培训内容的选择要综合考虑

时间、阶段、形势和任务等多种因素,除监督法、代表法等应知应会的法律知识外,还应就如何撰写议案和建议、如何审议财政预算报告、如何持证视察、如何启动询问和罢免机制等内容进行培训。届初,要组好任职培训,选择人大的基本理论和业务;届中,认真开展专题学习培训,培训内容的选择要紧紧围绕代表和人民群众广

泛注的话题,如资源节约和环境保护、社会保障、新农村建设、和谐社会建设等。[7]48-50

(3)人大代表多是兼职,代表要从事生产经营,所以要合理安排代表培训时间。应坚持在每年人代会前或进行视察、执法检查前进行有针对性的培训,做到理论与实践相结合。

(4)打造一支由相关领域专家、学者、人大机关的领导和业务骨干及履职水平较高的人大代表组成的培训师资骨干队伍。

(5)建立代表履职培训档案,把代表在任期内参加学习培训的情况及测试成绩纳入代表述职的内容,作为连任代表、评选优秀代表的参考依据,促使代表自觉地参加学习培训,增强培训效果[8]37。

4、完善人大代表履职管理机制

人大代表履职情况如何,除了人大代表的履职自觉性外,还需要有完善的履职制度管理,只有把代表内在的主动性和制度管理的外在约束充分结合才能保障人大代表的充分履职。为此,应当抓好下面工作:

(1)抓好人大代表履职活动的量化管理工作。人大有关部门应当加强对人代会期间和闭会期间各项活动代表出勤情况的记载与考核,制定人大代表履职活动量化百分考核表,规范量化履职活动管理,具体包括人大开会期间代表的出勤率、参与讨论情况和提交提案情况等,以及闭会期间代表参加履职活动的数量、为选民反映和解决问题的积极性等。建立人代会期间严格考勤制度,半天一统计、每天一通报等方式,确保大会顺利进行;对闭会期间代表履职活动的考勤,除了采取填写履职卡、公示履职情况外,还可以采取向代表寄送“履职提示单”的做法,通过向代表本人反馈执行职务情况,提示、督促其认真履职。

(2)为促使代表自觉履职,实行代表履职卡制度,履职卡由代表本人填写,年终由代表小组和人大常委会进行汇总。履职卡中分别就代表在人代会期间和闭会期间行使权利、履行职责等内容以表格形式列出并按时间顺序填写。履职卡的建立,不仅督促了代表自觉履职,而且为有关部门和选民掌握、分析代表执行职务情况提供了有力依据。

(3)抓好人大代表述职管理工作。人大代表述职,就是人大代表向选民或原选举单位报告工作,接受评议,是主动接受监督的

一种重要形式。人大代表述职有利于提高代表法制意识、群众意识和履职意识,有利于完善代表履职的监督和管理,有利于提高人大及其常委会的整体工作水平。具体思路如下:一是制定有关人大代表述职的专门性法规,明确规定代表述职工作的方式方法、述职的内容、述职的各项程序等,使人大代表述职制度化和规范化。二是全面动员,认真准备,制定科学合理的述职评议计划,客观公正地准确进行述职评议。在述职评议前,应当认真组织代表学习述职评议有关文件和法规,明确述职的目的、意义,提高代表述职的积极性和主动性;应当引导和帮助述职代表写好述职报告,报告内容包括履行代表职责、依法行使代表权力、执行代表职务的情况;组织评议的有关部门应当认真筛选参与代表评议的对象,组织他们认真学习有关文件精神,确保能够客观公正地对代表进行评议。三是述职评议后,应当引导和帮助代表正确对待评议结果和评议意见,并制定改进措施,提高代表履职的质量。[9]22-25

(4)抓好代表罢免辞职工作。《人大代表选举法》规定,中国的选民或选举单位对自己选举产生的人民代表及国家机关组成人员拥有监督权和罢免权。选举单位或者选民掌控着被选举人的政治命运。但《选举法》同时规定对人大代表的罢免“由大会主席团会议审议后,提请全体会议表决,或由主席团提议经全体会议决定”,这实际上是将罢免决定权交给了主席团,应当取消主席团决定权,主席团只是主持罢免工作,由选举单位和选民决定被选举人罢免[10]44。此外,对不能达到代表履职标准的代表实行劝辞,保证代表“有进有出”。只有这样被选举人才能真正代表选民和选举单位利益。

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人大代表之家活动制度

人大代表的权利 一、出席本级人民代表大会会议,参加审议各项议案,报告和其他议题,发表意见。 二、依法联名提出议案、质询案、罢免案; 三、提出对各方面工作的建议、批评和意见; 四、参加本级人民代表大会的各项选举; 五、参加本级人民代表大会的各项表决; 六、获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障; 七、法律规定的其他权利。 人大代表的义务 一、模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,在自己参加的生产、工作和其他活动中,协助宪法和法律的实施; 二、按时出席本级人民代表大会会议,认真审议各项议案、报告和其他议题,发表意见,做好会议期间的各项工作; 三、积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动; 四、加强履职学习和调查研究,不断提高执行代表职务的能力; 五、与原选区选民或者原选举单位的人民群众保持密切

联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务; 六、自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责; 七、法律规定的其他义务。 “人大代表之家”活动制度 一、“人大代表之家”是各级人大代表在闭会期间开展活动的场所。“人大代表之家”召集人由乡镇人大主席兼任,配备一名联络员。“人大代表之家”下设若干个活动小组,每个活动小组配齐配强组长、副组长、记录员。“人大代表之家”各代表活动小组在乡镇人大主席团的指导下开展工作。 二、“人大代表之家”职责 (一)宣传宪法、法律、法规和县人民代表大会及其常委会的决定、决议,开展人民代表大会制度和民主法制宣传教育,推进基层民主政治建设。 (二)根据县、乡(镇)人大的工作部署和计划,结合乡(镇)实际,制定工作计划并认真落实,做好日常管理工作。 (三)组织代表学习:《宪法》、《选举法》、《代表法》、

人大代表履职总结报告

人大代表履职总结报告 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】

人大代表履职总结 白沙埠镇朱潘村姜开学 我于2002年光荣当选为**市第十六届人大代表、**区第十六届人大常委。面对党和人民的信任,我既感到无尚的光荣,又感到责任的重大。回顾几年来担任代表的历程,感到欣慰的是:我没有辜负人民的信任和希望,在真实反映民情民意、积极参与国家事务管理、切实为民办实事等方面,履行了一个人大代表应当履行的职责,为大力发展民营经济和构建和谐社会做出了自己应有的贡献。现就我任人大代表期间履职情况汇报如下: (一)尊重代表职务,牢固树立代表意识。“人民代表为人民”。不把选民的利益放在首位,就不是一个好代表。基于此认识,我自始至终要求自己把当代表作为一种责任,努力把人民的利益体现好、维护好。一是广泛联系选民,全面掌握民情民意。我经常深入到本选区的单位和选民中进行走访,在田间地头、生产一线,听取并征求大家的意见和反映,了解群众的困难和疾苦,获取第一手资料。由此向区人大常委会提出的建议绝大多数得到了认可和采纳。二是表达群众意愿,当好人民的代言人,在认真学习领会党在新时期的方针政策的基础上,经常从为民负责的角度出发,对所掌握的情况进行深入的思考和分析,特别是对于群众的一些小事,力争看深一些、看透一些,并提炼成为议题、议案,及时反映给区人大审议。三是胸怀大局,参与政府事务管理。在召开人大代表会议期间,充分发挥代表作用,认真听取大会的各项报告,并在审议大会报告过程中,站在代表和维护群众利益的高度,踊跃发言,陈述观点,发挥自己的作用。在人代会闭会期间,积极参加代表视察、调研、执法检查、评议等活动,对各项重点工作进展情况和经济发展状况进行

人大代表工作制度

人大代表工作制度 1、学习宣传宪法、法律和党的路线、方针、政策以及上级人民代表大会及其常务委员会的决议,努力提高自身素质。 2、模范遵守宪法、法律和法规,正确执行国家的政策,带头执行人民代表大会的决议、决定。 3、依法向人民代表大会提出议案、质询案及建议、批评和意见。 4、参加主席团和代表小组组织的学习、视察、专题调查研究、评议政府工作等各项活动。 5、通过走访、座谈、接待等多种形式,密切同选民的联系,听取和反映群众对各方面工作的意见和要求,积极为民代言,努力为人民服务。 6、向选民报告履行代表职责的情况。 7、人大代表在代表活动室接待选民和群众时,及时进行工作登记和督办。

人大代表接待选民和群众制度 1、每月(除节假日)10日、26日为代表接待日,由1-2位人大代表在工作室接待选民和群众,听取意见和建议。 2、对选民和群众反映的情况,有关法律、法规和政策已有明确规定的,代表可依据自己了解的情况进行宣传、解释,但不直接处理问题。 3、加强督查落实工作,及时向反映情况的选民或群众反馈相关部门处理结果。 4、填写《代表接待选民和群众情况登记表》,详细记录选民和群众反映的主要情况和需要解决的问题。 5、对于接访的问题,采取代表议案、建议或代表专用信封等方式递交给有关责任部门进行处理。 6、人大代表接待日,须由代表本人签到,因故请假的应提前说明事由。

人大代表述职制度 1、人大代表每届任期内至少向本选区选民代表述职两至三次。 2、代表述职的内容为德、能、勤、绩、廉方面的情况,主要是:任期内的履职情况;参加人代会和人大代表之家活动的情况;联系选民情况;发挥作用及其他情况。 3、人大代表向所在选区选民述职时,人大工委组织选民代表对代表述职情况进行面对面评议和民主测评。选民对代表提出的批评意见,由人大工委、代表小组负责跟踪监督,促其改正。 4、人大代表述职工作在人大工委指导下进行,由各选区具体组织实施,述职报告和测评结果报街道人大工委备案。

人大代表履职报告

2018年人大代表履职报告 XXX 各位选民、各位领导: 做为一名人大代表,肩负党和人民的嘱托,我既感到无尚的光荣,又感到责任的重大。回顾一年来的工作历程,感到欣慰的是:我没有辜负人民的信任和希望,在真实反映社情民意、积极参与社会事务管理、切实为民办实事等方面,履行了一个人大代表应当履行的职责,为促进阿旗经济发展和构建和谐社会做出了自己应有的贡献。 一、履职情况 (一)尊重代表职务,牢固树立代表意识 “人民代表为人民”。不把选民的利益放在首位,就不是一个好代表。基于此认识,我时刻要求自己把当代表作为一种责任,努力把人民的利益体现好、维护好。 一是广泛联系选民,全面掌握社情民意。联系选民、走访群众是履行代表职责的前提和基础。为此我经常深入到本选区的单位和选民中进行走访,主动听取并征求大家的意见和反映,获取第一手资料。积极接待群众的来信来访,尽可能地挤出时间仔细听取他们的意见,认真回答他们的提问,并亲自落实好来访的处理意见。借工作之余,进驻社区了解群众的困难和疾苦。为群众提供信息政策咨询,解决群众生产生活中的突出问题。 二是表达群众意愿,当好人民的代言人。作为一名人大代表不仅要有雄厚的群众基础,更要有较强分析、判断和归纳能力。自己在认

真学习领会党在新时期的方针政策的基础上,经常从为民负责的角度出发,对所掌握的情况进行深入的思考和分析,特别是对于群众的一些小事,力争看深一些、看透一些,并提炼成为议题、议案,及时反映给旗人大审议。 三是胸怀全旗大局,参与社会事务管理。在召开人大代表会议期间,我作为一名人大代表,充分发挥代表作用,认真听取大会的各项报告,并在审议大会报告过程中,站在代表和维护群众利益的高度,踊跃发言,陈述观点,为全旗各项工作充分体现出“想民、为民、利民”的宗旨发挥自己的作用。在旗人代会闭会期间,积极组织并参加代表议政日活动,对全旗各项重点工作进展情况和经济发展状况进行讨论,提出合理化建议,使自己和全组代表更好地履行代表职责。 四是做到自重自律,争当廉政建设的排头兵。作为一名人大代表,首先必须是勤政、廉政建设的模范。多年来,我正是以这样的标准来严格要求自己,在企业管理中规范自身的一言一行,严格管理自己的口、手和脚,集中精力投入到工作当中去。做到不该讲的不讲、不该拿的不拿、不该到的地方不去,在企业员工和人民群众中地树立了良好的自身形象。 (二)发挥代表作用,提高参政议政水平 人大代表行使职权,就是要充分体现人民的意志,反映人民的意愿和要求,促进全旗经济可持续发展和社会全面进步。几年来,我一直是站在解决群众关注的热点问题的角度参政议政。今年,针对群众普遍关注的热力供暖建设问题,我提出了相应的办法和建议,得到了

人大代表履职小结

人大代表履职小结 我于2012年光荣当选为宁德市人大代表,面对党和人民的信任,我既感到无尚的光荣,又感到责任的重大。回顾担任代表的历程,感到欣慰的是:我没有辜负人民的信任和希望,在真实反映民情民意、积极参与各项事务管理、切实为民办实事等方面,履行了一个人大代表应当履行的职责,为我县大力发展民本经济和构建和谐***做出了自己应有的贡献。 一、履职情况 (一)尊重代表职务,牢固树立代表意识。“人民代表为人民”。不把选民的利益放在首位,就不是一个好代表。基于此认识,我自始至终要求自己把当代表作为一种责任,努力把人民的利益体现好、维护好。一是广泛联系选民,全面掌握县情民意。联系选民、走访群众是履行代表职责的前提和基础。为此我经常深入到本选区的单位和选民中进行走访,主动听取并征求大家的意见和反映,获取第一手资料。积极接待群众的来信来访,尽可能地挤出时间仔细听取他们的意见,认真回答他们的提问,并亲自落实好每件来信、来访的处理意见。借下乡工作时机,将联系选民工作融于其中,进村入户、进企入家。在田间地头、生产一线,了解群众的困难和疾苦。正是凭借对县情民意的基本掌握,我向县人大常委会提出的建议绝大多数得到了认可和采纳。二是表达群众意愿,当好人民的代言人。做为一名人大代表不仅要有雄厚的群众基础,更要有较强分析、判断和归纳能力。自己在认真学习领会党在新时期的方针政策的基础上,经常从为民负责的角度出发,对所掌握的情况进行深入的思考和分析,特别是对于群众的一些小事,力争看深一些、看透一些,并提炼成为议题、议案,及时反映给县人大审议。三是胸怀全县大局,参与国家事务管理。在召开人大代表会议期间,我作为一名人大代表,充分发挥代表作用,认真听

人大代表活动制度

人大代表活动制度 1、凌源市人大代表活动由街道人大工委主任和代表小组组长负责,每季度组织人大代表到“代表之家”活动至少一次。 2、活动内容:组织代表学习;开展“三查(察)”活动;听取代表意见和建议;接待选民来信来访;交流履职经验;约见、询问国家机关工作人员或工作部门负责人等活动。 3、每次代表活动前,街道人大工委主任和代表小组组长负责确定活动时间、内容、方式等事项,代表不得无故缺席。 4、代表在活动时,可根据实际需要,邀请有关方面负责人一起参加。 5、“人大代表之家”建立“一档四簿”,“一档”即:《代表履职档案》;“四簿”即:《代表活动情况记录簿》、《代表接待选民来信来访登记簿》、《代表活动考勤登记簿》、《代表办实事登记簿》,由“代表之家”管理人员及时记载活动情况和内容。 6、人大代表参加活动时要有活动记录,参加学习时要记学习笔记。 7、每次代表活动结束后,要将有关情况形成书面材料,报凌源市人大常委会人事代表办公室。

人大代表小组视察调研制度 1、人大代表小组可以组织代表进行视察和调研,街道人大工委主任和代表小组组长负责召集和组织。 2、视察和调研方式可以采取集中视察调研、专题视察调研和个人持证视察调研等形式,每季度各代表小组组织一次视察调研,根据工作需要,也可适当增加视察调研次数。 3、视察和调研前要制定活动计划,确定活动内容和方式,要做到周密细致无误。进行视察调研时,事先要通知街道人大工委主任由其负责联系和安排。 4、代表视察调研不直接处理问题,对代表提出的建议、批评和意见,街道人大工委主任或代表小组组长整理汇总后,报凌源市人大常委会人事代表办公室,交有关国家机关处理。 5、视察要注重实效,支持和督促有关国家机关,切实解决好人民群众关心的实际问题。

人大代表履职经验交流材料

人大代表履职经验交流材料 篇一:某乡人大代表工作经验交流材料 某乡人大代表工作经验交流材料二 地方组织法和代表法规定,地方各级人大代表是地方国家权力机关的组成人员,做好代表工作是坚持和完善人民代表大会制度最根本最基础的工作。近年来**乡人大主席团始终坚持人大代表的主体地位作用,坚持把做好代表工作作为做好人大工作的前提和保证,通过积极拓展代表工作形式,丰富代表活动内容,创新代表工作方法,注重代表工作实效,全乡代表工作可谓有声有色、亮点纷呈,代表工作发生了巨大变化,大大促进了代表作用的充分发挥,有力地推进了镇域经济社会快速、持续、健康发展。 一、重建设,为代表提供履职条件 全乡共有**个代表小组,**名县人大代表,**名镇人大代表,针对县乡人大代表居住分散,农民代表多的实际,乡人大主席团:一是抓教育培训。做到全员培训与代表大组活动相结合;重点培训与参观学习相结合;分层培训与代表小组活动相结合;发放资料与个人自学相结合。通过多层次、多形式的培训,使代表们进一步明确了人大代表的职责、权利和义务,增强了代表们的责任感和主人翁意识,提高了代表的政治思想觉悟和政策理论水平,使代表们做到在思想上与

党委保持高度一致,在政治上进一步明确人大工作的方向,在组织上主动争取党的领导,在工作上认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,促进有关法律、法规和人大主席团决定决议的贯彻执行。二是抓制度建设。通过建立健全《两规则两职责七制度六簿一册》,建立完善《代表履职登记卡制度》,要求人大代表在执行职务和履行职权中要做到“三必须”、“三主动”、“四参与”,通过各种工作制度的建立完善,既从建设政治、物质、精神、和谐社会的高度,支持政府依法行政,又使代表工作步入法制化、规范化的轨道。三是抓阵地建设。切实抓好人大主席团办公室、代表小组活动室的建设。投入3万余元,为人大主席团办公室配备了电脑、更新了办公桌椅、版面。主席团办公室的建设,为主席团服务好代表,外树形象奠定了基础;代表小组活动室既是代表活动的阵地,又是宣传人大工作的重要窗口。近年来,乡人大先后投入8万余元对全乡的代表小组活动室的制度、台帐进行了规范,要求代表小组做到七有,即有规范的代表小组活动室、有代表小组活动计划总结、有代表小组活动真实记录、有代表联系选民的实在内容、有代表小组目标管理责任书、有代表创先争优的典型事例、有人大代表履职登记卡,切实改善了代表执行职务的条件,保证了代表更好地执行代表职务,促进了人大代表活动开展,涌现出如外**、**、**、**门等一批先进的人大代表小组。**和**代表小组

人大代表制度

人大代表视察制度 一、人大代表的视察活动是代表依法行使职务的一项重要工作,全体代表应积极参加视察活动。 二、代表视察按年度视察计划进行,必要时可增加专题视察。 三、认真做好视察前的准备工作,搞好视察前调查,拟定视察计划,并提前通知代表和被视察单位做好准备。 四、代表视察主要围绕法律、法规的实施;镇人民代表大会和上级人大及其常委会决议、决定的贯彻执行;政府中心工作,以及群众普遍关心的迫切要求解决的问题等进行。 五、代表视察按照视察内容和便于组织活动的原则组成视察小组,视察时可以邀请镇政府及有关部门的负责同志参加,同时邀请驻镇的上级人大代表参加。 六、被视察单位要热情接待代表视察,实事求是地介绍情况,认真听取代表的建议、批评和意见。 七、代表视察时必须遵守视察纪律,可以向被视察单位提出建议、批评和意见,但不直接处理问题。 八、对视察中提出的建议、批评和意见,由人大主席、副主席交政府及有关单位办理。承办单位应规定时间内将办理结果报告人大主席团,并答复代表。

代表接待信访制度 1、代表小组在代表活动日安排两名代表共同接待人民群众的来信来访。 2、接待来信来访时,要认真听取、记录来信来访人的陈述,并做好必要的宣传、解释工作,态度要热情、诚恳,用语要文明,规范。 3、接待中,如遇反映重要情况和重大建议的,可约请有关单位或部门的负责同志共同接待,直接听取陈述或转交有关部门处理,认真、及时答复来信来访人。 4、对重要的信访件,应及时向主任会议汇报,由主任会议研究处理,或及时以代表书面建议、批评和意见的形式,转交有关部门处理。 5、代表接待来信来访,不直接处理问题 6、做好来信来访的保密工作,保护广大选民的正当权益。 人大代表接待选民日制度 1、为了进一步密切人大代表与选民的联系,确定每单月10

区人民代表大会代表履职考核办法

徐州市泉山区人民代表大会代表履职考核办法 (草案) 为进一步增强人大代表的责任意识,提高人大代表履职自觉性,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》有关规定,制定本办法。 一、考核目的:对区人大代表履职情况进行考核,是增强代表责任意识,提高代表自我约束力,激励代表履行职责自觉性的需要;是提高人大代表议政督政积极性,为每年评选代表工作积极分子提供依据的需要;是代表任期届满,作为推荐连任代表的重要依据。 二、考核内容: 1、积极参加区人民代表大会全体会议。代表应当按时出席本级人民代表大会会议,代表因健康等特殊原因不能出席会议的,应当书面向区人大常委会请假审批。未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的,其代表资格将被终止。 2、认真参加区人民代表大会的小组审议会议。审议发言不少于1次,会议期间向“一府两院”工作提出议案、建议,议案、建议数量不少于一条。 3、自觉参加各级人大组织的学习和培训。培训期间能遵守纪律,认真学习,重点记录。 4、积极参加各级、各类代表活动。做到活动前认真调研,了解民情,活动中积极发言,反映民意,活动后撰写相关报告。每年参加调研、视察、执法检查活动不少于4次。

4、主动联系选民,听取选民意见。自觉联系选区、选民,每年不少于2次。力争做到察民情、听民声、问民需、表民意,将选民的意见转化为代表的建议、批评和意见向政府及提出。 5、努力为民办实事好事。为人民群众多办实事好事,每年不少于1—2件(次)。 6、积极参加社会其他活动,担任各类监督员等。 7、任期5年中必须向选民述职一次。 三、考核方法:代表履职考核采取代表自评和组织评定相结合的方法进行。每年年底,区人大代表填写一式二份的年度代表履职情况登记表,由各代表团组成考核领导小组进行考核,然后将考核结果上报区人代工委。考核档次分为:履职好、履职较好、履职一般、履职较差。考核结束,将其中一份履职情况登记表上报区人大常委会人代工委存档,一份由所以代表团代表之家存档。

浅议人大代表履职存在的问题及对策

浅议人大代表履职存在的问题及对策 铁山区人大高德斌李霞阮建国 《中华人民共和国宪法》规定,我们国家的一切权力属于人民,而行使国家权力的机关是各级人民代表大会。人大代表作为人民代表大会的组成人员,代表着人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权,参与行使国家权力,包括参与对本级政治经济文化社会方面重大事项的决定,参与对行政机关、审判机关和检察机关等国家机关工作的监督,参与选举任免国家机关的领导人员,参与对人民群众的各种权利和利益的保护等。无论在人民代表大会开会期间,还是在人民代表大会闭会期间,人大代表都要执行法律规定的代表职务。这些代表职务是各级人大及常委会得以行使权力的重要基础。也就是说,各级人大及常委会的权力行使都要通过代表执行代表职务来实现。各级人大代表,直接肩负着选民的重托,代表人民的意志和利益。在推进经济社会科学发展过程中,人大代表更应身先士卒、率先垂范,依法履行职责,积极参政议政,踊跃建言献策,投身科学发展建设大潮。但是,在实际生活中,由于受担负的工作限制,他们参与代表活动的时间和精力受到一定的影响,有一些代表履行职务的情况与人民群众的愿望还有较大的差距,在履行职责、行使职权方面做得不够好,不仅影响了

人大机关的权威性和人大代表的代表性,而且导致了国家权力机关职能的弱化,这应该引起有关方面的重视。 一、人大代表履职存在的问题 由于种种原因,有的人大代表执行职务的客观效果与代表法定的职责要求相差甚远,主要表现在: (一)履职意识不强。有少数代表未当代表前,抢着当代表,但当上代表后,又不能很好地履行职责,主要表现在以下几个方面:有的代表觉得自己是经选名差额选举选出来的,当上代表不容易,感到很光荣,具有光荣感,但缺乏使命感,忘却了其肩负责任,人民的期望——即代表广大人民群众行使当家作主的民主权利,参与管理国家事务。因此,把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”,而不是责任,不注意联系选民,不及时反映民意,认为“人微言轻”,决策大事是领导干部的事,不敢对本区域重大事项的决策提出意见;只顾干自己的本职工作,对参政议政缺乏政治热情,成了“荣誉代表”;一年到头就是开开会、举举手、投投票,成了“会议代表”、“举手代表”;一届到头没在审议讨论会上发过言、没有向大会提交过一份较高质量的议案和建议,甘当“哑巴代表”、“无为代表”;有的一年四季没有走访联系过选民,从不倾听群众呼声,不反映群众提出的困难和问题,也没有参加过代表小组活动或视察、评议、执法检查等活动,成了“挂名代表”。 (二)素质较差,履职能力不足。近年来,各级人大代表的整体素质虽有所提高,但从对国家权力机关组成人员的要求看,仍有不少代表的文字表达能力和语言表达能力比较差,对国家的法律法规知之甚少,对党的方针、政策了解不多,参与管理国家事务的能力不强。加之,任职后学习培训不够,因而,履行职责的“底气”不足,开会讨论问题时东扯西拉,说不到点子上,抓不到要害处,

谈谈我对人大代表履职的几点体会(精)

谈谈我对人大代表履职的几点体会 2007年1月,我光荣地当选为海曙区第九届人民代表大会代表。对我来说这既是荣誉,同时又是一种压力。 如何当好人大代表,正确履行好一名人大代表应尽的职责,这是每个代表所要思考的首要问题之一。通过学习培训,我对“人大代表不仅是一种荣誉,更重要的是一种责任”这句话有了比较深入的理解。在履职过程中,时刻提醒自己要加强责任意识,切实承担起代表的责任。 通过对两年来履行代表职务的工作实践和学习收获的思考,我体会到,在我们国家政治体制改革和经济体制改革不断深入的今天,人大代表应该认真履行宪法、法律赋予的各项职责,不辜负选民对你的信任与期望。我认为,在执行代表职务、履行代表职责中需正确把握以下三个方面: 一、密切联系选民,认真做好会前准备 作为一名人大代表,以就应该切实反映选民的愿望,真正地为选民做一些实事,切不可认为人民群众的声音都是些矛盾声、困难声、麻烦声,多一事不如少一事而不愿听。在体察民意时应做到“深”和“准”。所谓“深”,就是调查要深入,要听取基层选民各种反映,要听领导干部讲,更要听基层群众讲;要到当事人中间去,到事情发生的现场去,到知情人去;要多方了解情况,多方听取意见,不能走马观花、蜻蜒点水、以偏概全、主观臆断;要认认真真地了解社情民意,体察人民群众的疾苦,掌握真实而宝贵的

第一手材料。所谓“准”,就是一要找准问题。人大代表是人民选出来的代表,必须“进选民门、听选民言、知选民心、解选民愁”,随时调查了解选民的所思、所想、所盼、所急,抓住选民心目中最关注的问题积极谏言献策。二要切中要害。谏言献策要有深度且一语中的,要明确地提出解决问题的建议,问题的建议要具有可操作性,通过调查报告和议案建议,把人民的呼声倾吐出去,把人民的情绪表露出去,把人民的要求反映上去,把人民的智慧集中上去。 最近两年,我针对辖区内市属系统幼儿园随着举办单位本身客观情况的变化,市属系统幼儿园的生存和发展遇到的一系列新情况和新问题。对照我市目前的幼儿教育管理体制机制情况,从保护“系统幼儿园”这一几十年来形成的基础教育优质教育资源不被“转、停、关”而白白流失,提出了“关于加快落实‘幼儿教育改革与发展指导意见’理顺我市市属系统幼儿园管理体制和机制的建议”,提议应将所有我市市属系统幼儿园(作为“公办幼儿园”的一部分)的人、财、物全部划归地方政府(教育部门)统一管理,从而促进幼儿教育事业的健康发展。这一建议得到了市教育局、市人事局、市财政局的认同。在2006年6月16日市教育局的答复意见中,明确提出了“市教育局近期将组织有关人员对市属系统幼儿园进行专题调研,提出分类解决的建议方案,报市政府。我们的初步考虑是:对目前办学有困难的幼儿园,经举办单位提出要求,可将幼儿园资产整体无偿划转,移交辖区教育部门统筹管理,具体办法由市政府制定。具体到某一所幼儿园的划转问题,因涉及

人大代表活动制度

人大代表活动请假制度 1、人大代表活动由街道人大代联工委主任和代表小组组长负责,组织人大代表开展视察活动。 2、活动内容:组织代表学习;开展“三查(察)”活动;听取代表意见和建议;接待选民来信来访;交流履职经验;约见、询问机关工作人员或工作部门负责人等活动。 3、每次代表活动前,街道人大工委主任和代表小组组长负责确定活动时间、内容、方式等事项,代表不得无故缺席。 4、代表在活动时,可根据实际需要,邀请有关方面负责人一起参加。 5、人大代表参加活动时要有活动记录,参加学习时要记学习笔记。 6、每次代表活动结束后,要将有关情况形成书面材料,报街道人大代联工委。 7、如代表因故不能按时参加接待与视察活动时,需提前向街道代联工委书面请假。

人大代表检查视察制度 1、人大代表进行视察和调研活动,由街道人大工委和代表小组负责召集和组织。 2、视察和调研方式可以采取集中视察调研、专题视察调研和个人持证视察调研等形式,每季度各代表小组组织一次视察调研,根据工作需要,也可适当增加视察调研次数。 3、视察和调研前要制定活动计划,确定活动内容和方式,要做到周密细致无误。进行视察调研时,事先要通知街道人大工委由其负责联系和安排。 4、代表视察调研不直接处理问题,对代表提出的建议、批评和意见,街道人大工委或代表小组整理汇总后,报区人大常委会,交有关部门处理。 5、视察要注重实效,支持和督促有关部门,切实解决好人民群众关心的实际问题。

人大代表学习培训制度 1、人大代表以小组为单位,采取集中学习和分散自学相结合方式组织学习,全年集中学习不少于4次。 2、学习内容:毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的方针和政策;人大理论和业务知识;法律、法规;有关文件和会议精神等。 3、代表要认真做好学习笔记,每季度每人至少撰写1篇学习心得,由街道人大工委负责调阅和检查学习笔记,每半年进行一次。 4、代表要高度重视人大宣传工作,积极宣传人民代表大会制度和人大工作。

人大代表履职情况调研报告

人大代表履职情况调研报告 我国《宪法》规定:“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”每一级人民代表大会都是由民主选举出来的人大代表组成,是人民代表大会的主体,代表人民的利益和意志,肩负着代表人民行使国家权力的神圣职责。随着人民代表大会制度的不断发展和完善,各级人大代表在本行政局域内政治、经济、文化、社会生活等方面都发挥了重要作用。但也应该看到现实中,人大代表履行职责的情况与民主政治建设的要求,与宪法,法律的规定,与人民群众的期望有不少差距。下面结合自己在人大工作的体会,从代表履职存在的问题、原因以及如何提高人大代表整体履职能力三方面谈谈自己的看法。 一、代表履职存在的主要问题 1.有的代表对人大代表的地位和作用不了解,缺乏足够的认识,对代表职务履行认识不到位,不主动履行代表职务。对参加代表活动的重视程度不够,积极性不高,就是参加活动也不知该做什么,干好干差一个样,当“挂名代表”。 2. 有的代表片面地认为当代表就是参加人代会,把参加人代会视为唯一的代表工作,审议发言时,有的人大代表不善于归纳总结,表达不清,说不到点子上,只看到问题表面,缺乏分析问题的能力,不能真实地反映人民群众的意愿,

或人云亦云,有代表之名,无代表之实,当“会议代表”。 3.有的代表忙于自己的事,无暇顾及代表所肩负的重任,开展活动一般不参加,平时也事不关己,高高挂起,不关心民情民意。把当代表看成一种政治荣誉,把自己混同于“先进工作者”和“劳动模范”,满足于做好本职工作,不能较好地执行代表职务,当“荣誉代表”。 4.有的代表缺乏胜任代表职务的一些知识和能力,在视察、调查中提不出有见解的意见、建议,提出的议案、意见、建议质量也不高,缺乏针对性和可操作性。 二、人大代表履职存在问题的原因分析 1.代表履职机制缺失。代表法规定,代表受原选民和原选举单位的监督,但法律和法规都还没有具体的实施规定,没有明确由谁来组织,如何监督、监督程序和监督结果处置等。再加上监督代表的选民和原选举单位对代表履行职责的情况不明,实际上很难进行监督。人大及其常委会要受代表监督,无权监督代表,这在客观上造成了有权监督的选民和原选举单位不了解和掌握代表情况不好监督的被动局面。由于对代表履职的好与差没有衡量标准,更没有量化指标,称职与不称职难以界定,从某种程度上造成了代表履职干与不干、干好干坏、干多干少一个样的弊端。 2.人大制度宣传不够深入。人大宣传在广度和深度上还没能跟上人大工作发展步伐和形势发展的需要。一是内容取

2018年市人大代表履职报告

姓名:XXX 部门: XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 2018年市人大代表履职报告

2018年市人大代表履职报告 自担任人大代表以来,本人加强学习,扎实工作,在真实反映社情民意、积极参与国家事务管理、切实为民办实事等方面,履行了一个人大代表应当履行的职责,为我县经济社会发展作出了积极贡献。 一、履职情况 (一)尊重代表职务,牢固树立代表意识。认清代表职责,努力把人民的利益体现好、维护好。一是广泛联系选民,全面掌握县情民意。 我经常深入到本选区的单位和选民中进行走访,主动听取并征求大家的意见和反映,获取第一手资料。坚持到田间地头、生产一线,了解群众的困难和疾苦,从而确保向县人大常委会提出意见、建议有可靠依据。二是表达群众意愿,当好人民的代言人。做为一名人大代表不仅要有雄厚的群众基础,更要有较强分析、判断和归纳能力。自己在认真学习领会党在新时期的方针政策的基础上,经常从为民负责的角度出发,对所掌握的情况进行深入的思考和分析,特别是对于群众的一些小事,力争看深一些、看透一些,并提炼成为议题、议案,及时反映给县人大审议。三是胸怀全县大局,参与国家事务管理。在召开人大代表会议期间,我作为一名人大代表,充分发挥代表作用,认真听取大会的各项报告,并在审议大会报告过程中,站在代表和维护群众利益的高度,踊跃发言,陈述观点,为全县各项工作充分体现出“想民、为民、利民”的宗旨发挥自己的作用。并对全县各项重点工作进展情况和经济发展状况进行讨论,提出合理化建议,使自己和全组代表更好地履行代表职责。四是做到自重自律,争当廉政建设的排头兵。作为一名人大代表,首先必须是勤政、廉政建设的模范。多年来,我正是以这样的标准来严格要 第 2 页共 5 页

人大代表各项制度

人大代表联系选民制度 一、代表在每次人代会和代表小组活动前,应当积极主动地深入选区,围绕人代会的议程和代表小组活动的内容,以及群众关心的问题,听取选民的意见和建议。 二、代表应当在广泛联系选民的基础上,同 5-10 名选民(或者户)保持经常的联系,听取他们对各方面工作的意见,并做好记录。 三、代表要认真受理和接待选民的来信来访,对于选民来信来访所反映的问题,应当及时向代表小组长或镇人大主席团反映,努力为群众多办实事。 四、代表应当积极向选民宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,并根据要求认真传达上级人代会和人大主席团会议的精神。 五、代表在任期内应当向选民汇报履行职务情况,虚心接受选民的监督。 六、代表小组长应当经常了解代表联系选民的情况,代表也应当主动向人大主席团或者代表小组长汇报这方面的情况。 人大代表小组活动制度 一、按照便于组织和开展活动的原则建立代表小组,每个代表小组推选出代表小组组长。 二、代表小组在人大主席团的具体组织下开展活动,主要内容是:学习宣传党的方针、政策和国家的法律、法规;检查了解有关法律、法规在本行政区域内的实施情况;开展扶贫帮困、联系选民等活动。 三、代表小组活动的形式应当因地制宜,讲究实效。可以采用学习、座谈会、走访选民、调查视察等形式开展小组活动。 四、代表小组活动一般每年安排 4 次。具体的活动时间,由各小组根据年度小组活动计划和实际情况安排。 五、每次代表小组活动前,代表小组长应当将小组活动的时间、地点、内容和

方式等通知本组全体代表,以便代表安排好本职工作,做好有关准备,准时参加活动。如果代表因故不能参加活动的,应当向小组长请假。 六、代表小组活动时,可以根据实际需要,邀请部分上级人大代表和有关方面的负责人一起参加。 七、代表小组在活动中可以对各方面工作提出建议、批评和意见,由镇人大主席团交政府和有关组织研究处理,但不直接处理问题。 八、代表小组活动结束后,应当将活动情况及时向人大主席团汇报。 **镇代表大会联系代表制度 为了加强镇人大委员会同镇人大代表的联系,充分发挥代表作用,促进人大委员会的工作,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》,结合工作实际,制定本制度。 一、**镇人大委员会同镇人大代表的联系,实行人大委员会组成人员分工联系代表制度。 二、镇人大委员会组成人员可以采取集中走访、约访、召开座谈会等多种方式,与代表联系。 三、镇人大委员会组成人员联系镇人大代表的工作内容主要是:听取代表关于所在地贯彻执行宪法、法律法规及各级人大及其委员会决议决定情况的反映;征求代表对镇人大委员会、“一府两院”工作的意见和建议;有重点地了解各地经济社会发展中的重大问题和群众关心的热点难点问题;了解“一府两院”办理代表建议、批评、意见的情况;了解代表履行职责及作用发挥的情况;了解代表生活、生产(工作)方面的实际情况等。 四、镇人大委员会组成人员与镇人大代表要保持密切联系,每季度至少联系一次,委员会组成人员要将联系情况认真记录整理,并报镇人大委员会代表工作部门(代表联络负责人),代表联络负责人对重要情况及时向主任会议汇报。 五、在镇人民代表大会闭会期间,镇人大代表提出的建议、批评和意见,除由镇人大委员会处理外,各委员会、办公室可分别交由“一府两院”有关部门办理,

研制人大代表履职APP

龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/1517513925.html, 研制人大代表履职APP 作者:李志辉 来源:《公民导刊》2016年第01期 当前,人大代表履职还是采用传统形式比较多,譬如会议期间审议表决报告、提出议案建议等;闭会期间定期走访联系选民、收集意见等。 随着形势的发展,传统履职方式体现出一些不足,其表现为:人大代表履职常态化不够、人大及其常委会与人大代表和群众联系不够、选民难以及时向人大代表反映情况、选民难以监督人大代表等。 移动互联网时代的到来,为创新人大代表履职方式提供出新的途径。利用目前广泛应用的APP技术,研制人大代表履职APP,是可以认真思考并解决的一个重要课题。 人大代表履职APP就是基于移动互联等技术并在智能手机上应用的人大代表履职和学习的软件。其扩展性强、内容丰富、功能强大等特点能为代表履职带来极大的便利。 方便群众将困难、问题第一时间向人大代表反映。APP能充分利用移动互联网和现代通信技术的优势,打破时间、空间的限制,以文字、图片、声音、视频等形式,将群众遇到的紧急、重大问题和意见等,第一时间向人大代表反映,便于代表及时掌握情况并提出建议,促成解决相关问题。 方便人大代表履职常态化。APP能让代表随时随地与群众互动听取民意,向人大常委会反映情况或提出建议,学习相关政策文件,更好履行职责。 方便人大常委会掌握人大代表履职情况。APP能记录代表接待选民和收集意见的过程,能记录代表接受在线学习政策、法规等情况,便于人大常委会准确掌握、全面客观评价代表履职行为。 方便选民监督人大代表履职情况。选民可通过APP及时了解代表履职情况和群众所反映问题的进展情况,了解相关政策,对代表履职形成良性的社会监督。 方便加强人大及其常委会、人大代表与群众的联系。APP能及时公布人大及其常委会工作的进展,代表议案、建议、意见的办理情况。它还能及时发布权威信息,征集社会民意,宣传人大制度,普及法律法规等,成为拓宽人大常委会、人大代表密切同人民群众联系的新途径。 随着智能手机的普及,使用APP的条件已完全具备,建议人大常委会整合已有资源,研制开发人大代表履职APP。 APP应该包括人大常委会版、人大代表版和社会版。

人大代表小组活动制度

县人大代表小组活动制度 一、代表小组组长职责 1、负责制定本小组年度活动计划,组织落实本小组的各项活动,完善活动记录,及时总结小组开展活动的经验,搞好与县人大常委会选任联工委的联系与沟通工作。 2、组织代表学习、宣传宪法、法律法规和人大通过的决议、决定以及党和国家的路线、方针、政策,努力提高代表的履职能力和水平。 3、组织代表进行视察、调研,了解宪法、法律法规的贯彻实施情况和国民经济、社会发展计划执行情况等,组织代表提出议案和建议。 4、组织代表经常联系群众,听取和反映群众的意见和要求,对迫切需要解决的重大问题,进行调查研究,及时向有关国家机关反映,积极为群众排忧解难。 5、加强与其他代表小组的联系,交流代表活动的经验,促进代表小组工作,提升整体水平。 二、人大代表基本职责 1、人大代表应当代表人民的利益和意志,依法行使代表职权,积极履行代表义务,充分发挥代表作用。 2、人大代表必须拥护中国共产党的领导,模范地遵守宪法和法律,在自己参加的生产、工作和社会活动中协助宪法和法律的实施。 3、人大代表要按时出席人民代表大会会议,自觉遵守大会纪律,依法认真行使大会期间的各项职权,积极参加闭会期间县人大常委会和县代表小组组织的各项活动。每年至少提出一条高质量的议案或建议、批评、意见,撰写一篇有价值的调研报告或反映一条有份量的社情民意,参与或开展一次有影响的视察或检查活动,不缺一次县、乡(镇)人大会议或代表小组括动。 4、人大代表要密切与选区选民的联系,在村、基层站所、个体户、特困户等民情一线建立联系点,认真听取和反映他们的意见和要求,积极参加选区组织的各项代表活动,定期向选民报告执行代表职务的情况,自觉接受监督。 5、人大代表应积极参加“七带头、当七员”活动,努力做好本职工作,在各行各业中发挥模范带头作用。 三、代表小组活动制度 1、代表小组活动由小组长组织安排,活动主要内容:学习宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规及人大代表依法履职相关知识,检查了解有关法律法规、上级及本级人大及其常委会的决议、决定在本行政区域内的实施情况,组织开展视察、调研和执法检查,开展扶贫帮困,联系选民等。 2、代表小组每季度开展一次活动,代表每年向选民或选民代表进行一次述职,由选民对代表进行一次评议,每年参加一次以上中心活动组组织的学习培训或视察、检查。代表小组要积极引导代表开展创业活动,每位代表至少要创建一个农业产业示范基地或示范点,或创办一个不限规模的加工企业,或引进一名在外创业成功人士回归创办实业,或引荐一名村(居)民到县园区企业就业,或帮扶一户困难户或一个回归创业实体。 3、代表小组组织活动应提前3天将活动时间、地点、内容和方式等通知本组全体代表,代表应安排好本职工作,准时参加活动。 4、代表小组活动安排和活动结果要及时书面报送其人大常委会选任联工委。 四、代表请假制度 1、代表因身体原因或其他原因不能出席县人民代表大会会议时,应提前写出书面请假报告,

人大代表之家制度汇编

“人大代表之家”工作制度汇编 周 家 镇 人 大 主 席 团 二零一七年二月

(为便于创建“人大代表之家”,现将有关制度汇编如下,仅参考供)“人大代表之家”工作职责 (一)主持人大代表之家的日常工作。 (二)组织制定人大代表之家的年度工作计划、代表活动方案,做好代表开展学习、视察、调查研究、向选民述职等活动的具体组织、协调、服务工作,为代表依法履行职责提供服务。 (三)按照人大代表之家的“组织、协调、联络、服务”职能,建立和健全人大代表之家的各项工作制度和代表活动制度,使代表活动规范化、制度化。 (四)定期走访联系代表,关心代表的工作、学习和生活,收集代表的意见和建议,并做好跟踪、检查、催办工作。 (五)开展代表联系选民活动,做好代表接访选民的具体工作安排,及时向代表反馈办理的情况。 (六)及时总结人大代表之家工作经验,促进人大代表之家工作的开展。结合实际,积极开展人大工作的宣传。

“人大代表之家”联络员工作职责(一)在人大代表之家负责人领导下,负责人大代表之家的日常具体工作。 (二)做好人大代表接待活动日代表联系、接待选民,向选民述职报告工作,向代表通报情况等具体工作。 (三)密切同代表的联系,认真组织代表活动。关心代表的工作、学习、生活,加强与代表所在单位的联系,了解代表依法执行代表职务的情况,收集代表的意见和建议,做好代表提出的建议、批评和意见的催办工作,为代表依法履行职责提供良好服务。 (四)负责人大代表之家的日常事务,建立和健全代表活动的资料档案及大事记录,做好收发、传阅、保管市、县人大常委会下发的文件等资料。 (五)掌握代表的变动情况,办理县人大代表资格的自行终止、代表关系转移等的法定手续。 (六)接受和完成县人大常委会及其办事机构交办的工作,加强同县人大常委会的联系,按时完成有关代表活动的计划、情况、总结的上报工作,及时反映代表工作的意见和建议,做好代表活动信息的撰写、报送工作。

2019优秀人大代表主要履职事迹

2019优秀人大代表主要履职事迹 以下是2019优秀人大代表主要履职事迹范文,人大代表来自人民,服务于人民,代表人民讲话,代表人民参与国家事务的管理。作为**区第六届人大代表,始终牢记使命、不忘初心,在区域发展的各个方面积极开展工作,认真履职。 一、关心区域经济社会发展,积极走访调研 作为人大代表,**同志深知这是一项光荣但又必须有所担当的职责。自当选人大代表以来,既走进社区与群众沟通,发现群众身边的问题并提出建议;又努力提高自己的视界,围绕改善**区市容市貌,建设智慧**,文化**,打造“宜业、宜居、宜身、宜心的创新型花园式中心城区”提出建设性建议。 一是围绕社区居民生活问题提出意见建议。针对与社区居民生活息息相关的老旧小区居住环境存在的问题,通过调研,先后提出关于“惜福家园”小区墙面开裂的维修建议、关于部分老旧小区成立物业管理委员会的建议、关于大村河下游南山段整治的建议、关于东南新苑小区北面的无名路规划的建议、关于清理小区内存放的僵尸车的建议和关于共享单车管理的建议等十余件代表建议,引起相关职能部门高度重视,认真办理,改善了居民居住环境。 二是围绕规划建设要便民利民提出意见建议。针对部分规划为居民带来不便问题,**同志代表走到现场,进行实地了解,在规划方面先后提出了关于大村河以南(公安楼和皮毛楼之间)规划的建议、关于大村河(李村公园北)增加防护栏的建议、关于城市养狗等宠物规

范管理的建议、关于在建新学校门口建停车港湾的建议、关于**区35KV高压线(“虎苑乙线”等线路)下地的建议和关于**区夏庄路维客广场附近增加过街天桥的建议等,解决了部分规划方面存在的问题,为居民出行带来了便利。 三是围绕加快**建设,在发展智慧城市、文化**等方面提出意见建议。针对**长远发展,先后提出了关于医院等公共场所停车场建立智能停车系统的建议、关于学校未来配备网络教育的建议和关于保留“**古文化印迹”的建议等,为**经济社会发展提出有针对性的建议。 二、关心人民群众生活,身体力行践行为人民服务的宗旨 人民选我当代表,我当代表为人民。**同志作为选民选出来的代言人,始终不忘关心人民生活,为民众办实事、办好事,并协助政府职能部门解决群众的困难。 一方面,她关心企业职工,作为达翁集团总裁,在她的主导下,一是为外地职工建造员工宿舍,并配备了空调,增加了员工的归属感,让所有员工在达翁都能安居乐业;二是重视员工培训,在企业内部定期组织培训,并由企业出资购买图书,建立员工阅览室,不仅提高了员工的技能和素养,也丰富了员工的业余生活;三是关心员工心理健康,定期与员工进行沟通和心理疏导;四是关心困难职工家庭,提高职工福利待遇,每逢中秋、春节,她总会带上礼品到困难职工家中进行慰问走访,实地为困难职工解决难题。 另一方面,关心职工群众,关注困难群体。一是关心困难职工,在商场改造工程紧张施工的过程中,**同志代表了解到一个供应商的

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