全国服务热线：400-7000-158 1 2012年真题解析班讲义 行 政 法 李 佳 众合网校 我们最懂司考，我们更懂你的学习需求！ 众合教育网址：w w w ．z h o n g h e e d u ．co m
2011年行政法真题解析班讲义 李佳 第一部分题目类型及应对 一、行政法的题目类型 （一）案例形式的题目 1．出题方式 09-98．02年底，王某按照县国税局要求缴纳税款12万元。08年初，王某发现多缴税款2万元。同年7 月5日，王某向县国税局提出退税书面申请。7月13日，县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机 关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确的是？ A．复议机关是县国税局的上一级国税局 B．复议机关应自收到王某复议申请书之日起二个月内作出复议决定 C．被告为县国税局 D．是否适用《税收征收管理法》"纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退 还多缴的税款"的规定，是本案审理的焦点之一 09-46．李某从田某处购得一辆轿车，但未办理过户手续。在一次查验过程中，某市公安局认定该车系走 私车，予以没收。李某不服，向省公安厅申请复议，后者维持了没收决定。李某提起行政诉讼。下列哪一选 项是正确的？ 09-84．段某拥有两块山场的山林权证。林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。经 村委会协调，段某同意把部分山场给与王某，并签订了协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇 政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议，在 县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项是正确的？ 2．解题方式 先审题干、后审题肢、肢干相连、以干求肢 05-85．金某因举报单位负责人贪污问题遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某派出所报案，但派出所 久拖不理。金某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知金某向上级机 关申请复议。下列哪些说法是正确的？1 A．金某可以向某区人民政府申请复议 B．金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼 C．金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼 D．应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分 应对方法：找主体，看行为，分阶段，辨诉求。 （二）知识点直接性考察的题目 09-39．下列哪一选项符合规章制定的要求？ 1 ABCD 全国服务热线：4006-1313-98 2
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威努特—工控安全专家石油石化中工业信息化网络的应用 石油和化工企业的信息化分为 三层结构： 第一层以PCS(Process Control System，过程控制系统)为代表 的生产过程基础自动化层。； 第二层以MES(Manufacturing Execution System，制造执行 系统)为代表的生产过程运行优 化层； 第三层以ERP(Enterprise Resource Planning，企业资源 计划)为代表的生产过程经营优 化层。
威努特—工控安全专家工业信息化网络面临的挑战
威努特—工控安全专家石油石化行业工控网络的安全问题与风险 A生产控制网络缺乏自身全面的安全性设计 我国石油石化行业生产控制系统安全防护滞后于系统的建设速度，生产控制系统缺乏自身的 安全性设计。在信息安全意识、策略、机制、法规标准等方面都存在不少问题。 B工控网络存在一定的脆弱性 （1）已建项目主要软硬件多为进口，可能存有后门 （2）油气开采、管道储运广泛使用无线通信，易被野外搭线监听、窃密和干扰 （3）部分网络借用公共电信网络和互联网组网，增加了网络接入风险 C工控网络面临着现实和潜在的威胁 现实威胁：U盘滥用、病毒肆虐、软件乱装、违规操作、缺少有效的访问控制手段 潜在威胁：攻击石油石化行业工控系统技术门槛越来越低，易被信息战攻击 D工控网络安全防护体系尚未形成 （1）关键资产底数不清楚 （2）严重漏洞难以及时处理，系统软件补丁管理困难，难以应对APT攻击
威努特—工控安全专家 石油石化行业生产控制系统信息安全主要目标 可用性 完整性 保密性 123 保护工控系统免受病毒等恶意代码的侵袭。 避免工控系统遭受人为恶意或者无意的违规操作。 防范外部、内部的网络攻击。在不利条件下维护生产系统功能。 安全事件发生后能迅速定位找出问题根源。
国际法-根据司法考试整理 第一章渊源与效力 国际法渊源，1国际条约、只约束缔约国； 2国际习惯，a的国际法主体。bc构成要素，物质因素【行为实践】、心里因素【被各国认为具有法拘束力】。 3一般法原则，a的b补充、辅助地位。c各国法。 4不属于渊源的，国际司法，国际。可成为一般法原则的来源。 习惯存在的证明，是实践的产物，从主体的，包括1国家间各种文书和外交实践 2国际组织和机构的各种文件 3国内立法司法行政实践。 第二节国际法效力 强制力，通过国家本身来实现。 效力体现，1与国内法关系，国内法不能改变国际法原则规则，国际法也不具体关于国内法2我国实践，a、优先适用， b转化适用（部分IP条约，）， （外交关系和领事关系条约） 第三节国际法的基本原则 1国家主权平等，对内最高、对外独立、自卫权，领土完整。 2不干涉内政，发生在境外境内无关，是国内管辖的。 3不使用武力或威胁，除外情形：自卫行动、制度下的。 4和平解决国家间争端，并不禁止一切武力， 5民族自决，非殖民统治下的须原则，“殖民”统治下该民族建立独立国家。 6原则， 第二章国际法责任 第一节国际法主体 一、国家 A国家构成要素，①定居居民，②确定领土，③有效统治的政府，。与叛乱组织的区别 B国家主权豁免，（法院管辖、执行管辖），不受他国国内法管辖。 限制豁免理论，将国家行为分为管理行为（主权行为，可放弃），（没有豁免）。 2004年《财产管辖豁免公约》，私法主体的商业行为纠纷，1商业交易， 2雇佣合同 3， 4财产所有占有使用 5，IP， 6，公司或集体机构 7。 放弃豁免（自愿、特定【】、明确【明示、默示】）1、明示的，2、），派代表出庭不一定是放弃，如为抗议或生命享有管辖豁免权。 放弃管辖豁免，放弃豁免（包括查封、扣押、强制执行）。
一、2006年三国法分值比例及试题特点三国法分值共46分，其中国际公法14分，国际私法16分，国际经济法16分。分值比例分配以及试题难易程度与往年保持一致。预计2007年试题将维持该分值比例及特点。二、国际公法试题特点、典型例题、复习方法1、试题特点：考点覆盖面广且非常灵活，命题虽然一般只针对单一知识点，但多以案例形式出现，考点不易把握，复习应试的难度较大。此外，为了增加国际公法和普通司法从业人员的联系，近几年国际公法的试题明显增大了考查法条的比例。2、典型例题（1）单一知识点命题：（06年单选题）嘉易河是穿越甲、乙、丙三国的一条跨国河流。1982年甲、乙两国订立条约，对嘉易河的航行事项作出了规定。其中特别规定给予非该河流沿岸国的丁国船舶在嘉易河中航行的权利，且规定该项权利非经丁国同意不得取消。事后，丙国向甲、乙、丁三国发出照会，表示接受该条约中给予丁国在嘉易河上航行权的规定。甲、乙、丙、丁四国都是《维也纳条约法公约》的缔约国。对此，下列哪项判断是正确的？ D A．甲、乙两国可以随时通过修改条约的方式取消给予丁国的上述权利B．丙国可以随时以照会的方式，取消其承担的上述义务C．丁国不得拒绝接受上述权利D．丁国如果没有相反的表示，可以被推定为接受了上述权利（2）综合知识点命题：（03年多选题）假设甲、乙两国自愿经过谈判、签署和批准程序，缔结了一项条约。该条约内容包括：出于两国的共同利益。甲国将本国领土提供给乙国的军事力量使用，用来攻击并消灭丙国国内的某个种族。根据国际法，下列哪些说法是错误的？ABCDA. 由于双方平等自愿缔约，满足条约成立的实质要件，因此该条约是合法有效的B. 由于条约经过合法的缔结程序，因此该条约是合法有效的C. 如果该条约的上述内容得到丙国同意，则缔约行为的不法性可以排除 D. 如果该条约的上述内容被实施，则乙国的行为构成国际不法行为，甲国的行为不构成不法行为（3）法条测试题（06年单选题）戴某为某省政府的处级干部。两年前，戴父在甲国定居，并获甲国国籍。2006年7月，戴父去世。根据有效遗嘱，戴某赴甲国继承了戴父在甲国的一座楼房。根据甲国法律，取得该不动产后，戴某可以获得甲国的国籍，但必须首先放弃中国国籍。于是戴某当时就在甲国填写了有关表格，声明退出中国国籍。其后，戴某返回国内继续工作。针对以上事实，根据我国《国籍法》的规定，下列哪项判断是正确的？D A．戴某现在已自动丧失了中国国籍B．戴某现在只要在中国特定媒体上刊登相关声明，即退出中国国籍C．戴某现在只要向中国有关部门申请退出中国国籍，就应当得到批准D．戴某现在不能退出中国国籍 3、复习方法：首先理解其基本理论知识，特别是国际公法的主体制度、国际责任、空间法、国际法上的个人、外交关系法以及条约法等命题比较青睐的知识点；在理解的基础上整理并比较记忆这些知识点；最后通过一定量的试题训练来检查是否能灵活并准确应用这些知识点。 三、国际私法试题特点、典型例题、复习方法1、试题特点：尽管国际私法本身是一门内容多、理论多的学科，但司法考试对其的考查却是相对简单的，试题的显著特点是侧重于对基本概念和重点法条的考查，试题重复率高，考点主要集中在冲突规范和国际民商事争议解决规范这两大块。2、典型例题（1）理解性命题（02年单选题）一对夫妇，夫为泰国人，妻为英国人。丈夫在中国逝世后，妻子要求中国法院判决丈夫在中国的遗产归其所有。判断妻子对其夫财产的权利是基于夫妻财产关系的权利还是妻子对丈夫的继承权利的问题在国际私法上被称为什么?BA. 二级识别 B. 识别 C. 法律适用 D. 先决问题（2）记忆性命题（06年多选题）依照我国《海商法》相关规定，下列哪些诉讼应适用受理案件的法院所在地法律？ ABD A．我国法院受理的关于海事赔偿责任限制的诉讼B．我国法院受理的关于船舶优先权的诉讼C．同一国籍的船舶在公海上发生碰撞而在我国法院进行的诉讼D．不同国籍的外国船舶在公海上发生的碰撞而在我国法院进行的诉讼（3）偏难题（05年任选题）甲国
国际私法讲义（2012年） （一）冲突规和准据法 1、冲突规：涉外民商事法律关系的法律适用规 （1） 冲突规的结构： 冲突规的结构图示 例：诉讼离婚依法院地法 国际民商事法律适用（重点掌握我国的规定）——记忆 范围 关联词 系属 系属公式（系属的套用格式） 连结点
（2）冲突规的种类： A、单边冲突规：直接规定适用国法或外国法 例：《合同法》第126条第（2）款：“在中华人民国境履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同，适用中华人民国法律。” B、双边冲突规：将系属中连结点和案情结合才能确定准据法 例：《法律适用法》第15条：“人格权的容，适用权利人经常居所地法律。” C、重叠适用的冲突规：有两个或两个以上系属且须同时适用 例：《法律适用法》第28条：“收养的条件和手续，适用收养人和被收养人经常居所地法律。 D、选择适用的冲突规：有两个或两个以上系属但只须选择其中之一适用；根据是否按顺序选分为有条件和无条件选择适用冲突规 例1：《法律适用法》第21条：“结婚条件，适用当事人共同经常居所地法律；没有共同经常居所地的，适用共同国籍国法律；没有共同国籍，在一方当事人经常居所地或者国籍国缔结婚姻的，适用婚姻缔结地法律。” 例2：《法律适用法》第39条：“有价证券，适用有价证券权利实现地法律或者其他与该有价证券有最密切联系的法律。” 2、准据法：经冲突规指定援用来具体确定当事人权利义务关系的特定的实体法 区际法律冲突和准据法的确定： 《涉外民事关系法律适用法》第6条：“涉外民事关系适用外国法律，该国不同区域实施不同法律的，适用与该涉外民事关系有最密切联系区域的法律。” （二）适用冲突规的基本制度：
2016年行政法案例题必背的19句话 （案例题也是填空题） 李佳 1. 行政诉讼被告是对外以自己的名义独立行使行政职权，并承担行政责任的主体。（被告题目套用） 2. 原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，原告必须与被诉行政行为之问有利害关系。（原告题目套用） 3. 公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由法院通知参加诉讼，第三人有独立诉讼地位。（第三人题目套用） 4. 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。（经过复议案件的被告） 5. 具体行政行为，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。（受案范围题目套用） 6. 对国务院部门或者县级以上地方政府所作的行政行为提起诉讼的案件由中院管辖。作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。（级别管辖） 7. 行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地法院管辖。（地域管辖） 8. 法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：(一)被诉行政行为是依法当场作出的；(二)案件涉及款额二千元以下的；(三)属于政府信息公开案件的。 除此以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五日内审结。（简易程序） 9. 行政机关必须遵守现行有效的法律。行政机关应当依照法律授权活动。没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 10. 作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议程序的合法性承担举证责任。（举证责任） 11. 法院应当依据法律、行政法规、地方性法规进行审判，必须适用，不能拒绝适用。法院应当参照规章进行审判，法院可以对于规章选择适用。其他规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。（法律适用） 12. 法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。原行政行为合法、复议决定违反法定程序的，应当判决确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。（判决） 13. 判断具体行政行为合法性的基本标准是：（1）行使行政职权的主体合法、合乎法定职权范围；（2）作出具体行政行为的证据确凿；(3)适用法律法规正确；(4)符合法定程序；(5)不滥用职权；（6）没有明显不当。具体行政行为符合以上6个要件就是合法的，将得到法院或者行政复议机关的支持，原告的诉讼请求将被驳回。否则就构成违法，将被撤销、变更或确认违法。（判决） 14.当事人认为行政行为所依据的国务院部门和地方政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。规范性文件不合法的，法院不作为认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级政府或者上一级行政机关。（抽象行为附带性审查） 15. 行政协议（行政合同）是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，就行政协议提起行政诉讼的，法院应受理。 16. 行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。
国际经济法讲义（2012年） 惯例：贸易术语 一、国际货 物贸易法 \国际贸易支托收 付方式（买彳卖双方和银I信用证行之间） （一）国际货物买卖法律制度 1、国际贸易术语（性质属于国际惯例） 《2000年国际贸易术语解释通则》： （1）根据卖方义务从小到大分为EFCD四组，其中卖方义务最小的为EXW（工厂交货），卖方义务最大的为DDP（完税后交货） （2）除了EXW和DDP其余的均为卖方完成出口手续，买方完成进口手续 六个常用的贸易术语 FOB CIF 和CFR 缩略语后港口名价格构成安排运输投保 FOB装运港交易成本买方买方 CIF目的港成+运+保卖方卖方 CFR目的港成+运卖方买方共同点：（1）风险转移的时间相同：装运港越过船舷 （2）交货地点相同：装运港 （3）进出口手续办理相同：卖方办出口，买方办进口（4）适用于相同的运输方式：海运和河运
使用时特别注意的事项： FOB ：两个充分通知：买方租船后给卖方充分通知；卖方交货时给买方充分通知 CIF:如果买方没有特殊要求，卖方只有义务投保海运最低险（平安险） CFR卖方交货时给买方充分通知 FCA、CIP 和CPT （1）货物风险自卖方将货物交给第一承运人时转移； （2）交货地点为第一承运人所在地； （3）适用于一切运输方式； （4）其余各方面FOB和FCA CIF和CIP、CFR和CPT——对应。 《2010 年国际贸易术语解释通则》： 特别注意：如果要使合同适用《2010 年国际贸易术语解释通则》，应在合同中明确表明。例如：CIF （指定地点）适用《2010年国际贸易术语解释通则》?（或Incoerms ?規則2010）。 （1）将13 个贸易术语减少为11 个 《2010年通则》用两个新术语：DAT运输终端交货（……指定目的地）和DAP目的地交货（……指 定目的地）代替了《2000年通则》中的DAF DES DEC O DDU术语。 DAT和DAP术语都规定需在指定目的地交货，二者的主要区别是：在DAT术语下，卖方承担将货物 从运输工具上卸下并交由买方处置的义务；而在DAP术语下卖方只需将货物交由买方处置即可，无须 承担将货物从交通工具上卸下的义务。 D组只剩三个术语：DAP（运到）、DAT（运到、卸下）和DDP（运到、卸下、完税）。 （2）根据使用的运输方式将11 个贸易术语进行分类 《2010年通则》没有使用《2000年通则》那样按组别分类的方式，而是按照适用的运输方式不同将11 个贸易术语分为两大类： ①适用于任何单一或多种运输方式的术语有七个：EXW（工厂交货）、FCA（货交承运人）、CPT （运费付至）、CIP（运费及保险费付至）、DAT （运输终端交货）、DAP（目的地交货）和DDP（完税后 交货）。 ②只能适用于海上和内陆水上运输的术语有4个：FAS （船边交货）、FOB（船上交货）、CFR（成 本加运费）和CIF（成本、保险费加运费）。 特别提示：虽然《2010年通则》改变了《2000年通则》对贸易术语的分类方式，但是，《2000年 通则》E、F、C、D 四组术语下卖方义务从小到大的规律并没有发生变化，在进出口手续办理方面的规定也完全相同。 （3）《2010年通则》改变了《2000年通则》关于FOB CIF和CFR三个术语以越过船舷为风险转移的规定，而代之以将货物装运上船。 （4）将贸易术语也适用于国内贸易 传统的《国际贸易术语解释通则》只在国际销售合同中运用，此种交易的货物运输都需跨越国界。《2010年通则》正式认可所有的贸易术语既可以适用于国际贸易也可以适用于国内交易。
重要工业控制系统基本情况 调查表 填表单位：（盖章）填表时间：年月日
填表说明 一、调查范围 本调查表中的重要工业控制系统是指在核设施、钢铁、有色、化工、石油石化、电力、天然气、先进制造、水利枢纽、环境保护、铁路、城市轨道交通、民航、城市供水供气供热以及其他与国计民生紧 密相关的领域中，一旦出现安全事故可能导致以下后果之一的工业控 制系统： （1）10人以上死亡或50人以上重伤； （2）5000万元以上直接经济损失； （3）影响100万人正常生活； （4）对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益产生重大影响。 二、保密要求 根据填写内容的敏感程度确定调查表密级，并在调查表上明确标识。 三、填写要求 工业控制系统在各行业的应用场景不同而类型不同，填表单位应选择本单位所运营的工业控制系统类型填写，无某系统类型无需填写。
一、运营单位基本情况 单位信息单位全称法人代表 通讯地址省市（县/区） 单位网址邮政编码 所属行业1销售收入 经济类型 □国有事业单位2 □国有及国有控股企业3（□中央□地方） □股份制企业□外商及港澳台投资企业4 □集体企业□民营企业 □其他： 联系人姓名职务所属部门工作电话电子邮件传真 系统小计 系统类型系统数量 数据采集与监控(SCADA)系统套分布式控制系统(DCS)套可编程控制器(PLC)套其他系统套 1按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）规定填写。 2按照《事业单位登记管理暂行条例》登记的，为社会公益目的、由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 3按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》登记注册的三类经济组织：(1)全部资产归国家所有的(非公司制)国有企业；(2)全部资产归国家所有的国有独资有限责任公司；(3)由国有资本占控制地位的有限责任公司和股份有限公司，此处称国有控股公司。 4包括港、澳、台资本和其他地区外资资本投资设立的独资或控股的独资公司、有限责任公司和股份有限公司。
2012年司法考试三国法案例精析 李毅 ★所有案例题均为不定项选择或问答题 国际公法 一、国际法基本理论 （一）国际法的渊源 1．甲、乙、丙、丁四国是海上邻国，2000年四国因位于其海域交界处的布鲁兰海域的划分产生了纠纷。同年，甲国进入该区域构建了石油平台，并提出了划界方案；2001年乙国立法机关通过法案，对该区域作出了划定；2002年丙、丁两国缔结划界协定，也对该区域进行划定。2004年某个在联合国拥有“普遍咨商地位”的非政府国际组织通过决议，提出了一个该区域的划定方案。上述各划定方案差异较大。根据国际法的相关原则和规则，下列哪一选项是正确的？ A．甲国的行为不构成国际法中的先占，甲国的划界方案对其他国家没有拘束力B．乙国立法机构的法案具有涉外性，构成国际法的一部分，各方都应受其拘束C．丙丁两国缔结的协定是国际条约，构成国际法的一部分，对各方均有拘束力D．上述非政府组织的决议，作为国际法的表现形式，对各方均有拘束力 【答案】A （二）国际法与国内法的关系 2.从1979年中美正式建交至今，美国几乎每年都对台湾出售大批先进武器，而且其金额和数量也有不断增长的趋势。2011年9月，美国在台协会理事主席薄瑞光又宣布美方对台军售已经做了决定，并且军售的金额达58亿5000万美元，几乎达到过往年度的上限。2011年9月26日，中国外长杨洁篪会见美国国务卿希拉里?克林顿，再次就美售台武器问题表明中国政府的严正立场，指出美方错误行径严重违反中美三个联合公报特别是“八?一七”公报原则，严重干涉中国内政，严重损害中国国家安全，严重损害中国和平统一大业和中美关系。要求美国停止对台军售和美台军事联系，以实际行动维护中美关系。 问题：从国际法理论的角度看，美国向台湾出售武器的行为的实质是什么？
2016年李佳归纳行政法必考细节（二） 行政法必须记忆的数字及记忆方法 1. 公安派出所可以做警告、五百元以下的罚款。 【记忆方法】伍佰真有派（伍佰为台湾歌星，谐音500）。 2.行政法规和规章制定程序中只涉及了一个数字30，记住一个其他的也就搞定了。 例如，规章备案时间为公布后30日内。 【记忆方法】30（三菱）牌的汽车拉着一车规章去备案。 3. 行政处罚简易程序范围：对公民50元以下、对单位1000元以下罚款或警告。 【记忆方法】武林（50）大会在千年（1000）鼓刹少林寺召开。 4. 治安管理处罚对公民做出200元以下罚款或者警告 【记忆方法】一清二白，一，事实清楚，二，200以下。 5. 许可听证过程（1）当事人被告知后5日内提出申请；（2）行政机关20日内组织听证会；听证会举行7日前通知时间地点，必要时予以公告。 【记忆方法】三个数字连起来，5207，我爱你老婆，隔壁老宋的节奏啊，心疼宝宝。 6.治安管理处罚听证范围吊销许可证以及处二千元以上罚款， 处罚听证的过程为（1）当事人被告知后3日内提出申请（2）行政机关组织听证会时间无具体规定（3）听证会举行7日前通知时间地点 【记忆方法】不管三七二十一，想处罚就处罚。 7.人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：（1）被诉行政行为是依法当场作出的；（2）案件涉及款额二千元以下的；（3）属于政府信息公开案件的。 8. 需要被处罚的违法行为在2 年内未被发现的，不再给予处罚，法律另有规定的除外（治安管理处罚是6个月，税收处罚是5年）。 【记忆方法】一推六二五，过了时效我才懒得管。（当然，一推六二五是有些地方方言，如果不理解，该方法作废） 9.查封、扣押、冻结的期间应为30日，情况复杂，负责人批准，可以再延长30日。 10.信息公开的时间，主动公开为信息形成之日20日内，申请公开为15日，经批准可再延长15日。 11.行政复议的申请期为60日，审理期为60日，行政复议机关责令原机关重新作出具体行政行为的期限为60日，全过程均为60，另外60这个数字一般出现在复议法中，其他法中基本没有。 12. （1）行政诉讼起诉期为知道具体行政行为做出之日起6个月内，有例外则从例外。 【注意】诉讼和复议的提出时间不一样，复议的申请期法律规定大于60日的才会除外，也就说复议的申请期限为≥60，而诉讼是有例外则从例外。 （2）因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。（不知道的情况下的最长时效）（3）复议了再起诉，为知道复议决定之日起15日内，有例外则从例外。 13. 同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。 【注意】民诉为2-5名。 14. 对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到
c o m p u t e r s e c u r i t y 工控安全专题 导语 :本文将从 IT 领域熟悉的信息安全管理体系的基本理论和潜在威胁的角度,借鉴国际上有关工业控制系统安全保护要求及标准,分析当前我国工业控制系统存在的风险,并提出一套基于 I C S 系统的威胁发现与识别模型。 工业控制系统安全现状与风险分析——ICS 工业控制系统安全风险分析之一 张帅 2011年 11月 12日,待测伊朗弹道导弹收到控制指令后突然爆炸。事故经媒体披露,迅速引发各国政府与安全机构的广泛关注,对真凶的质疑直指曾攻击布什尔核电站工业控制系统的 Stuxnet 蠕虫病毒。截至目前,事故真相与细节并未公布,但工业控制系统长期存在的风险隐患却已是影响国家关键基础设施稳定运行重要因素,甚至威胁到国家安全战略实施。为此工信部于 2011年 10月份发布文件,要求加强国家主要工业领域基础设施控制系统与 SCADA 系统的安全保护工作。 1 工业控制系统介绍 工业控制系统(Industrial Control Systems, ICS ,是由各种自动化控制组件以及对实时数据进行采集、监测的过程控制组件,共同构成的确保工业基础设施自动化运行、过程控制与监控的业务流程管控系统。其核心组件包括数据采集与监控系统(SCADA 、分布式控制系统(DCS 、可编程逻辑控制器(PLC 、远程终端(RTU 、智能电子设备 (IED ,以及确保各组件通信的接口技术。 目前工业控制系统广泛地应用于我国电力、水利、污水处理、石油天然气、化工、交通运输、制药以及大型制造行业,其中超过 80%的涉及国计民生的关键基础设施依靠工业控制系统来实现自动化作业,工业控制系统已是国家安全战略的重要组成部分。
行政法主观题必背的15句话 李佳 1.行政诉讼被告是对外以自己的名义独立行使行政职权，并承担行政责任的主体。 2. 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，原告必须与被诉具体行政行为之问有利害关系。 3. 同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。 4.被告为县级以上人民政府由中院管辖，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。 5. 复议机关改变了原具体行政行为，可以由作出原具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖，也可以由复议机关所在地的法院管辖。 6. 对限制人身自由的行政行为诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。"原告所在地"，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。 7. 具体行政行为，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。（回答受案范围的时候需要用到） 8. 人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。（一审审理对象） 第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。（二审审理对象） 9. 行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。 10. 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 11. 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不是行政许可。 12. 被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 13. 法院应当依据法律、行政法规、地方性法规进行审判，必须适用，不能拒绝适用。法院应当参照规章进行审判，对符合法律、行政法规规定的规章予以适用，参照规章进行审理，并将规章作为审查具体行政行为合法性的根据；对不符合或不完全符合法律、法规原则精神的规章，人民法院有灵活处理的余地，可以不予以适用。其他规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。 14. 国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 15. 判断具体行政行为合法性的基本标准是：（1）行使行政职权的主体合法、合乎法定职权范围；（2)作出具体行政行为的证据确凿；(3)适用法律法规正确；(4)符合法定程序；(5)不滥用职权。具体行政行为符合以上5个要件就是合法的，将得到法院或者行政复议机关的支持。否则就构成违法，将被撤销、变更。
例题】（2017-1-81，多选）略 【判断】根据《解决国家和他国国民之间投资争端公约》，解决投资争端国际中心受理的争端必须是直接因国际投资而引起的法律和政治争端。（） （三）★★★与贸易有关的投资措施协议（TRIMs）的主要内容 【判断】依据《与贸易有关的投资措施协议》，WTO成员方不得限制企业购买或使用进口产品的数量。（） 【判断】依据《与贸易有关的投资措施协议》，WTO成员方不得将企业获得外汇与其外汇流入联系起来进行限制。（） 三、国际融资法 1．国际资金融通方式：国际贷款、国际证券融资、国际融资租赁 2．★★★国际融资担保：保证、备用信用证、意愿书、浮动抵押、动产担保、不动产担保 【判断】备用信用证项下的付款义务只有在开证行对借款人的违约事实进行实质审查后才产生。（） 【判断】大公司出具的担保意愿书具有很强的法律效力。（） 【判断】浮动担保中用于担保的财产的价值是变化的。（） 【判断】见索即付保函独立于基础合同。（）
2．★★2017年新增法律法规：《最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》 （1）独立保函的界定、生效及特点（原则上不可撤销）★★★★ 第一条本规定所称的独立保函，是指银行或非银行金融机构作为开立人，以书面形式向受益人出具的，同意在受益人请求付款并提交符合保函要求的单据时，向其支付特定款项或在保函最高金额内付款的承诺。 ★★单据，是指独立保函载明的受益人应提交的付款请求书、违约声明、汇票、发票、判决、仲裁裁决等表明发生付款到期事件的书面文件。 独立保函可以依保函申请人的申请而开立，也可以依另一金融机构的指示而开立。开立人依指示开立独立保函的，可以要求指示人向其开立用以保障追偿权的独立保函（反担保函）。 ★★第三条保函具有下列情形之一，当事人主张保函性质为独立保函的，人民法院应予支持，但保函未载明据以付款的单据和最高金额的除外： （一）保函载明见索即付； （二）保函载明适用国际商会《见索即付保函统一规则》等独立保函交易示范规则； （三）根据保函文本内容，开立人的付款义务独立于基础交易关系及保函申请法律关系，其仅承担相符交单的付款责任。 当事人以独立保函记载了对应的基础交易为由，主张该保函性质为一般保证或连带保证的，人民法院不予支持。 当事人主张独立保函适用担保法关于一般保证或连带保证规定的，人民法院不予支持。 第四条独立保函的开立时间为开立人发出独立保函的时间。独立保函一经开立即生效，但独立保函载明生效日期或事件的除外。独立保函未载明可撤销，当事人主张独立保函开立后不可撤销的，人民法院应予支持。 ★★★（2）独立保函的审单标准、不符点 第六条受益人提交的单据与独立保函条款之间、单据与单据之间表面相符，受益人请求开立人依据独立保函承担付款责任的，人民法院应予支持。开立人以基础交易关系或独立保函申请关系对付款义务提出抗辩的，人民法院不予支持，但有本规定第十二条情形的除外。（欺诈例外） 第七条人民法院在认定是否构成表面相符时，应当根据独立保函载明的审单标准进行审查；独立保函未载明的，可以参照适用国际商会确定的相关审单标准。
2017年超级系统强化班国际公法讲义 特别提示：联合国会员国缔结的条约应当在联合国秘书处登记，否则联合国机构不得援引2 、条约的保留：签署、批准或加入条约时作出的，排除或改变条约中部分条款对其适用效力的单方声明 注意：条约的保留只能在有关条约尚未对本国发生效力时作出，但是，条约本身可以是一个已生效条约。
3 、国际法上的承认制度 （1 ）承认对象：新国家、新政府和其他事态 （2 ）承认方式：明示、默示（建立外交关系、建立领事关系、缔结政治性条约、投票支持加入仅对国家开放的政府间国际组织） （3 ）承认的性质：单方行为 （4 ）承认的后果：对国家的承认原则上不能逆转；但对新政府的承认则意味着对旧政府承认的撤销。 4 、政府间国际组织和非政府间国际组织 （1 ）二者的区别：前者成立和活动的依据是政府间协议，后者成立和活动的依据是相关国家的国内法
2国家非恶债：一国中央政府依平等条约向其他国际法主体的借债 特别提示：凡须采取行动的决议，推荐秘书长的决议、吸纳新会员、中止会员国义务或开除会员国的决议为当然的实质性决议；其他决议的性质由安理会先行确定 （1 ）行为归因于国家： 下列行为，包括作为和不作为，被国际法认为是可以归因于国家的行为： A 、国家机关的行为； B 、经授权行使政府权利的其他实体的行为； C 、实际上代表国家行事的人的行为； D 、别国或国际组织交给一国支配的机关的行为，在行使该支配权范围内的行为，视为该支配国的国家行为。 E 、叛乱运动机关的行为。在一国领土上的被承认为叛乱运动的机关自身的行为，根据国际法不视为该国的国家行为。已经和正在组成新国家叛乱运动的行为，被视为已经或正在形
石化行业工控系统信息安全的纵深防御 纵观我国工业、能源、交通、水利以及市政等国家关键基础设施建设，DCS、PLC等工业控制系统得以广泛应用，随着我国两化融合的深入发展，信息化的快速发展大大提高了公司的运营效率，但TCP/IP、Ethernet等通用技术和通用产品被大量引入工业领域，也将越来越多的信息安全问题摆在了我们面前。 另一方面，长久以来，企业更多关注的是物理安全，信息化发展所需的信息安全防护技术却相对滞后，近几年来因控制系统感染病毒而引起装置停车和其他风险事故的案例屡有发生，给企业造成了巨大的经济损失。Stuxnet病毒的爆发更是给企业和组织敲响了警钟，工信部协[2011]451号通知明确指出要切实加强工业控制系统信息安全管理的要求。本文以石化行业为例，就工业控制系统信息安全存在的隐患，及其纵深防御架构体系进行简要探讨。 1.工业控制系统面临的信息安全漏洞 1、通信协议漏洞 两化融合和物联网的发展使得TCP/IP协议和OPC协议等通用协议越来越广泛地应用在工业控制网络中，随之而来的通信协议漏洞问题也日益突出。 例如，OPC Classic协议(OPC DA, OPC HAD和OPC A&E) 基于微软的DCOM协议，DCOM 协议是在网络安全问题被广泛认识之前设计的，极易受到攻击，并且OPC通讯采用不固定的动态端口号，在通讯过程中可能会用到1024-65535中的任一端口，这就导致使用传统基于端口或IP地址的IT防火墙无法确保其安全性。因此确保使用OPC通讯协议的工业控制系统的安全性和可靠性成为工程师的一个安全技术难题。 2、操作系统漏洞 目前大多数工业控制系统的工程师站/操作站/HMI都是基于Windows平台的，为保证过程控制系统的相对独立性，同时考虑到系统的稳定运行，通常现场工程师在系统开车后不会对Windows平台安装任何补丁，这样导致了操作系统系统存在被攻击的可能，从而埋下了安全隐患。 3、杀毒软件漏洞 为了保证工控应用软件的可用性，许多工控系统操作站通常不会安装杀毒软件。即使安装了杀毒软件，在使用过程中也有很大的局限性，原因在于使用杀毒软件很关键的一点是，其病毒库需要不定期的经常更新，这一要求尤其不适合于工业控制环境。而且杀毒软件对新病毒的处理总是滞后的，导致每年都会爆发大规模的病毒攻击，特别是新病毒。 4、应用软件漏洞 由于应用软件多种多样，很难形成统一的防护规范以应对安全问题；另外当软件面向网络应用时，就必须开放其网络端口。因此常规的IT防火墙等安全设备很难保障其安全性。互联网攻击者很有可能会利用一些大型工程自动化软件的安全漏洞获取诸如污水处理厂、天
对此应当一如既往遵守。站在其对立面的是——这种认识也是司法改变的理由——信赖利益保护原则。要求保护受益人对行政机关所造成的状态的信任，维持违法的行为。” 传统的行政法强调客观法秩序的安定性，只要行政行为违法，有权机关就可以撤销该行为并使法效果复归到合法的状态当中，1956年德国行政法院在一个行政抚恤金案件中 推翻了这种传统认识。当时的西德民政局书面承诺给东德的一名已故公务员的遗孀一定数额的抚恤金，基于此种信任该妇女迁居到柏林，并开始享受政府承诺方法的抚恤金。但后来事实证明她并不符合法定的条件，当地的民政局因此决定停止发放抚恤金，并要求该妇女退还已经领受的政府补助。柏林高级行政法院（BVerwGE9,251）和西德联邦行政法院（BVerwGE5,312）均先后作出了支持该寡妇诉求的判决，法院认为，本案中存在依法行政原则和法律安定性原则之间的冲突，按照法律规定，发放抚恤金的行政行为的确是违法的，但同时该妇女又有正当的理由信赖该行政行为的合法性并确已根据这种信赖而迁居柏林。这两个原则都是法治国原则的要素，并无孰优孰劣、孰高孰低之分，行政机关在撤销该行政决定前必须对依法行政原则所保障的公共利益和保护私人对行政行为合法性的信 赖需要进行衡量，只有公共利益大于私人的信赖利益时才可撤销此行政行为。违法状态是由行政机关本身所造成，当行政机关欲撤销该违法状态时，人民善意无过失信赖行政机关公权力行为所遭受的损失，若皆归由人民承受，显然有违实质正义之理念。这个标志性的案件改变了长期的“绝对依法行政”的形式法治思想对公民个人权利的忽视，彰显了对重视个人尊严、保护私权、关注规范背后的法律价值的实质法治理念。 人民对于国家或其他公权力主体的行为予以信赖，并因信赖该行政行为之存续而有利益上之损失，同时此利益又属值得保护之利益，那么在该行为撤销、废止或变更时，人民的信赖利益应受适当之保护。对于合法的授益行为废止、变更时候，若人民因信赖公权力而有利益上的损失应给予相应的存续或利益保护，自不待言，这是信赖利益保护原则与行政合法性原则两个原则的题中之意，刘飞教授将此形容为二原则处于合作状态。稍有疑难的是，对于违法授益行政行为撤销时，应该如何解决依法行政原则和信赖利益保护原则的冲突呢？我们的回答是以个案判断的方式进行利益权衡，在审查中决定优先保护公共秩序、公共利益还是保护个人生活秩序、个人利益，在此基础上再决定是否撤销该行为。此处需经过利益之权衡才能判断是否要保护人民的信赖利益。（见下图） 在甲公司诉国土资源部国土资源行政复议决定案（【2018】最高法行再6号）中，最高人民法院认为：对已经存续的、存在瑕疵甚至是违法情形的行政行为，而是要求根据不同情况作出不同处理。行政机关应当权衡撤销对法秩序的维护与撤销对权利人合法权益造成损害的程度以及采取补救措施的成本等诸相关因素；认为撤销存在不符合公共利益等情形时，可以决定不予撤销而选择确认违法；确需撤销的，还需指明因撤销许可而给被许可人造成的损失如何给予以及给予何种程度的补偿或者赔偿问题。如此，方能构成一个合法的撤销决定。
国际经济法讲义（2012年） （一）国际货物买卖法律制度 1、国际贸易术语（性质属于国际惯例） 《2000年国际贸易术语解释通则》： （1） 根据卖方义务从小到大分为EFCD 四组，其中卖方义务最小的 为EXW （工厂交货），卖方义务最大的为DDP （完税后交货） （2） 除了EXW 和DDP ，其余的均为卖方完成出口手续，买方完成进 口手续 一、国际货国际货物买 卖法（买卖 惯例：贸易术语 公约 适用范围 主要内容 合同成立：要约承诺制度（基本同《合同法》） 买卖双方权利义务 违约救济（基本同《合同法》） 货物的风险转移 国际货物 运输法（托 提单 承运人责任 国际货物运输保险 险别：承保范围 责任期间和除外责任 国际贸易支付方式(买卖双方和银行之间) 托收 信用证
六个常用的贸易术语 FOB、CIF和CFR 区别： 价格构成安排运输投保 缩略语后港 口名 FOB 装运港交易成本买方买方 CIF 目的港成+运+保卖方卖方 CFR 目的港成+运卖方买方共同点：（1）风险转移的时间相同：装运港越过船舷 （2）交货地点相同：装运港 （3）进出口手续办理相同：卖方办出口，买方办进口 （4）适用于相同的运输方式：海运和河运 使用时特别注意的事项： FOB：两个充分通知：买方租船后给卖方充分通知；卖方交货时给买方充分通知 CIF：如果买方没有特殊要求，卖方只有义务投保海运最低险（平安险） CFR：卖方交货时给买方充分通知 FCA、CIP和CPT （1）货物风险自卖方将货物交给第一承运人时转移； （2）交货地点为第一承运人所在地； （3）适用于一切运输方式； （4）其余各方面FOB和FCA、CIF和CIP、CFR和CPT一一对