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浅析养老保险经办机构内部控制存在问题与对策

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浅析养老保险经办机构内部控制存在问题与对策

作者:戴小倩

来源:《财经界·学术版》2013年第22期

摘要:近年来,建立健全养老保险经办机构内部控制机制已经得到重视,但仍处于初级发展阶段。本文基于重庆市养老保险经办机构内部控制工作现状,在分析其存在问题及原因的基础上,提出了加强养老保险经办机构内部控制的措施建议,具体包括完善控制机制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制、人力资源控制,以及加强内控的管理和监督。

关键词:养老保险经办机构内部控制

一、养老保险经办机构内部控制概述

养老保险作为社会保障制度的重要组成部分,和人民群众的生活息息相关,随着养老保险制度的不断完善,养老保险参保人数增多、业务类型日趋复杂、基金规模越来越大。如何加强养老保险经办机构的管理与监督,提高工作效率,管好用好老百姓的“活命钱”,事关社会的和谐稳定。

为此,2007年1月,劳动和社会保障部颁布实施了《社会保险经办机构内部控制暂行办法》,标志着社会保险经办系统内控工作的全面推动。重庆市各级养老保险经办机构都采取了相应的措施逐步建立和完善内控机制,有效维护了社保基金安全完整。但经办机构的内控工作仍处于初级发展阶段,在不同程度上存在意识薄弱、制度缺失、管理不规范等问题。特别是随着社会保险事业的发展,养老保险工作职务犯罪的风险点也在增加,一些养老保险工作人员特别是领导干部和关键岗位人员利用职务便利谋取私利的案件时有发生,社会影响恶劣。

二、养老保险经办机构内部控制存在的问题

(一)内控意识薄弱,投入不力

养老保险经办机构普遍存在重外部监管轻自身内部控制的现象,在实际工作中只注重抓“扩面征缴、待遇发放”等主要工作,认为内控工作是对自身工作的束缚,从而未有效建立内控制度,或者建立后未得到有效实施。

(二)内控制度不系统、不完整

目前,养老保险经办机构以现行规章制度代替内部控制制度,在工作实践中哪个环节出了问题就急忙修补哪个环节的漏洞,控制手段以事后检查为主,缺乏事前预防和事中实时控制。

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