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浅析现行保外就医制度存在的问题及完善措施
作者：刘家红朱琳
来源：《法制与社会》2014年第36期
摘要保外就医作为我国刑罚执行制度的重要组成部分，充分彰显了人道主义，对罪犯改造以及社会主义法治文明的建设有着重要意义。随着我国司法改革的不断深入，对罪犯的人权保障尤为重要，保外就医作为一项刑事执行的变更措施，是给予罪犯人道主义待遇的主要手段。然而，近年来的司法实践证明，保外就医制度中仍存在一些问题，需要进一步完善。
关键词保外就医刑事诉讼法《罪犯保外就医执行办法》
作者简介：刘家红，桂林市中级人民法院，主检法医师；朱琳，桂林市中级人民法院。
中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-051-02
保外就医，是指对依法判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯，由于患有严重疾病不适宜在监狱执行刑罚，同时其已不具有社会危险性而采取的变更执行方法。我国目前对该制度的法律文件只有《监狱法》《刑事诉讼法》《罪犯保外就医执行办法》等少量立法，对保外就医制度的规定不够完善，给企图逃避法律制裁的罪犯以可乘之机。新华网南宁7月6日电，网曝广西某县国土局原局长在2010年7月因受贿罪被桂林市某人民法院判处有期徒刑十年，法院判决后，该局长并没有被送往监狱，在2010年11月至2013年12月期间，该局长不仅开车往返于区内各大城市之间，甚至乘飞机前往山东四川等地。作为监外执行的一种方式，保外就医虽然没有解除刑罚，但其效果却与解除刑罚无异。这就使得保外就医成了获刑人员逃避法律制裁的温床，成了他们“逍遥法外的通道”“逃避改造的避风港”。 2011 年 3 月 19 日发布的《最高人民检察院工作报告》显示，仅 2010 年，我国检察机关就纠正不符合保外就医条件、程序或脱管漏管 555 人。2013 年 3 月 10 日，在十二届全国人大一次会议上，最高人民检察院检察长曹建明在工作报告中介绍，五年来，检察机关开展保外就医、职务犯罪罪犯刑罚变更执行等专项检查，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当 52068 人。2014 年 1 月 8 日，司法部部长吴爱
英在北京召开的全国司法厅（局）长会议上表示，要深化狱务公开，进一步健全和完善减刑假释保外就医依法公开制度，充分说明了完善保外就医制度、解决保外就医现存问题的重要性。
由此可见，在实践中，现行保外就医制度还存在许多亟待解决的问题，笔者结合工作实践，分析问题出现的原因，并提出了一系列完善措施。
一、保外就医制度存在的问题
随着社会关系的发展，保外就医制度也出现了个别滞后性、局限性。