浅谈农村警务室民警如何做好民间矛盾纠纷的
调解工作
厍东关派出所胡春计
农村警务室是公安机关参与社会主义新农村建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的有效载体，是公安机关关注民生、保障民生、改善民生的重要举措。当前，社区警务工作应以“一警为主，多警参与”为主要模式，大力整合社区资源，充分发挥社区巡防队、流动人口协管员群防群治组织作用，建立落实多警联动、治安联防、人口管理、阵地宣传四项工作机制，全面推进服务群众、治安防范、信息建设等社区警务工作。农村警务室民警在处理的治安案件中，因民间矛盾纠纷引起的治安案件较多，如果处理不当，很容易由此升级为刑事案件，对社会治安造成很大影响。在新世纪新阶段，如何做好民间矛盾纠纷的调解工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，创造良好的农村治安环境，显得尤为重要。本人结合农村警务工作实践，就如何加强农村警务室民警如何做好民间矛盾纠纷的调解工作谈几点粗浅认识。
一、当前农村民间矛盾纠纷的主要类型
(一)邻里纠纷。构建和谐的邻里关系是非常重要的，有利于辖区的稳定。但是，现实生活中特别在农村，邻里之间家常长短的，经常因为一些道路通行、出水、子女问题等引起小口角发生纠纷，影响邻里之间的和睦相处。
(二)权益纠纷。主要指财物的所有、使用、占有、收益和处分的权利归谁所有。在农村中，比较常见的有建房中发生的宅地基纠纷、房子高度
影响采光问题纠纷、房子地基高矮纠纷等等。
(三)赔偿纠纷。主要有人身伤害赔偿纠纷和财物损毁赔偿纠纷。其中人身伤害赔偿纠纷有故意伤害、过失伤害他人身体的赔偿纠纷、饲养动物伤害他人身体赔偿纠纷和工伤事故引起的赔偿纠纷。如比较常见的有农村建筑工地发生意外伤亡事故纠纷等等。
(四)家庭婚姻纠纷。家庭纠纷主要指家庭成员之间发生的纠纷，如夫妻之间口角、家庭暴力、抚养权纠纷、赡养纠纷、兄弟分家财产分割继承纠纷等等。在农村，订立婚约时按照旧习俗给付彩礼的较多，在办理结婚登记手续前容易发生毁约纠纷。另外，在农村抚养权纠纷、赡养纠纷等情况时有发生。
二、当前农村矛盾民间纠纷的特点
(一)民间纠纷量大面广且数量不断趋于上升。近年来，公安机关坚持群众路线，为维护社会稳定发挥了重要作用，同时，使群众形成了“有任何困难都找警察”的思维，因此，群众有了纠纷不去找基层调解组织，而直接要求公安机关介入解决。在基层派出所的110接处警中，这些纠纷占据了绝大部分，牵扯了民警很大精力，已经成为困扰基层工作的一大难题。
(二)有转化为治安刑事案件的可能。民间纠纷虽然因小矛盾引起，但是一旦没解决好或者处理不当，就极有可能转化为治安刑事案件。因一些小矛盾引起打架斗殴，造成头破血流的事件在农村经常发生。因此，处理好民间纠纷，有效控制民转刑案件的发生，就能保持农村社会面的稳定和减轻民警的工作压力。
(三)隐藏着不安定因素。在形形色色的民间纠纷中，隐藏着诸多不安定因素，这些因素又极有可能引发各种群体性事件，这些民间纠纷一旦引
发群体性事件，就会发生严重的后果，处置起来非常困难，牵制极大的警力，万一处置不当，就是影响社会面的稳定的大事。
三、农村民间矛盾纠纷解决的方法
(一)要做好调查取证工作,警务室民警受理案件后，不论将来是否适用调解处理，都要做深入细致的调查取证工作。实践中，重调解轻取证问题在治安调解工作中比较突出。有些民警不重视调解前的取证工作，最后往往因时过境迁，该有的证据无法取得，导致难以认定是哪一方的过错，造成案件调解不下去，形成大量遗留问题，成为群众上访的原因之一，影响了法律的尊严和公安机关的威信。因此对调解案件一定要强化证据意识，认真做好调查取证工作。
(二)在调解的过程中，应严格遵循合法、公正、自愿、及时的原则，注重教育和疏导，化解矛盾。合法，包括实体上的合法和程序上的合法。公正，是指公安机关在调解时，要分清责任，严格依法办事，并实事求是的提出调解意见，不偏不倚，不徇私偏袒。自愿，是指是否愿意调解处理以及调解达成协议的内容，都必须是双方当事人自己的真实意思表示，而不能强制调解。及时，是指公安机关应当尽快地对双方当事人进行调解，使双方当事人尽快地达成协议、解决纠纷。
(三)警务室民警进行治安调解处理要注重教育和疏导，以化解矛盾。公安机关通过查清事实，讲明道理，分清责任，让当事人了解相关法律规定，认识到自己错误、违法所在，教育当事人要自觉遵守国家法律，并通过合法途径或者合法手段解决纷争，从而化解矛盾，引导双方当事人达成调解协议。通过教育和疏导，由当事人自愿达成解决纠纷的协议，有利于彻底化解违反治安管理行为人、被侵害人之间的矛盾，教育违反治安
管理行为人不再继续违反治安管理，使被侵害人真正原谅违反治安管理行为人。
(四)农村警务室民警必须始终坚持走群众路线，高度重视治保会的业务建设和队伍建设，加强组织指导，不断提高治保队伍的政治素质和业务素质，使农村治保会在调解案件中发挥重要作用，真正把治保会建设成觉悟高、懂业务、守纪律、威信高、有战斗力的群众性调解组织，警务室民警要转变工作作风，经常性地深入辖区，联系治保会，关心治保干部的工作和生活，做深入细致的思想政治工作，增强与治保干部的感情，了解掌握工作动态，进行面对面的工作指导。同时，要采取定期不定期和多种形式组织治保干部进行业务培训，提高他们处理治安问题和解决民间纠纷的能力。