发达国家畜禽养殖业环境政策与我国
治理成本分析
吕文魁，王夏晖，李志涛，张惠远，孔源，王波
（环境保护部环境规划院，北京100012）
摘要：“十二五”期间，我国将畜禽养殖纳入主要污染物减排管理体系，为畜禽养殖污染防治带来良好的契机。通过分析总结国外发达国家畜禽养殖污染防治的环境监管体系和资金管理体系特征，提出我国“十二五”期间的规模化畜禽养殖污染防治治理成本构想。
关键词：畜禽养殖污染；环境政策；治理成本
文章编号：1005-4944（2011）06-0022-05
近年来，我国畜禽养殖业得到了长足的发展，在保障城乡畜禽产品供应、促进农民增收、活跃农村经济方面发挥了重要的作用，然而由此产生和排放的废弃物数量也日益增加，对生态环境，尤其是水体环境造成的污染趋于严重。相对于其污染点多面广、遗留问题复杂、治理基础薄弱的现状特征而言，亟待在“十二五”期间加大畜禽养殖业污染治理资金总额，调整资金结构，统一投资标准，健全资金投入和管理的长效机制。1我国畜禽养殖业造成的环境污染严重全国第一次污染源普查数据显示，2007年中国规模化畜禽养殖场（小区、专业户）的畜禽粪便和尿液产生量达到2.43亿t和1.63亿t，COD、TN、TP的排放量分别占农业源排放总量的96%、38%和56%，占全国排放总量的42%、22%和38%[1]。畜禽养殖已经对水、气、土壤造成了严重的环境污染,对农业生产安全和人居环境质量造成了潜在威胁。畜禽养殖已经成为部分水体水质恶化重要污染源，有关研究表明太湖、滇池和巢湖水体总污染负荷中来自农业面源污染的TN、TP贡献不容忽视，其中畜禽养殖污染占有较高份额[2]。据世界卫生组织和联合国粮农组织资料，动物传染给人的人畜共患的传染病至少有90多种[3]。
2美国畜禽养殖业环境管理政策
养殖业与农业污染导致美国3/4的河道和溪流、1/2的湖泊污染，养殖业污染治理已经成为美国环境政策关注的焦点[4]。
2.1美国畜禽养殖业环境管理政策特征
（1）点源与非点源治理结合。美国通过立法将养殖业划分点源性污染和非点源性污染进行分类管理，专门设有非点源性污染的管理部门，制定了非点源性污染防治规划。点源性污染的防治是经过收集和处理技术使污染物达到国家污染物排放许可。美国的非点源性污染主要是通过采取国家、州和民间社团制定的污染防治计划、示范项目，良好的生产实践推广、生产者的教育和培训等综合措施科学合理地利用养殖业废弃物[5]。
（2）推崇农牧结合发展模式。美国十分注重通过农牧结合来化解养殖业的污染问题。美国的大部分大型农场都是农牧结合型的，从种植制度安排到生产、销售等各个方面都十分重视种植业与养殖业的紧密联系，而且是养殖业规模决定着种植业结构的调整，养殖业与种植业之间在饲草、饲料、肥料3个物质经济体系形成相互促进、相互协调的关系，养殖场的动物粪便或通过输送管道或直接干燥固化成有机肥归还农田，既防止环境污染又提高了土壤的肥力[6]。
（3）提供高额财政补贴资金。目前美国资金补偿主要包括农业税收、信用担保的贷款、农业养殖补贴、财政转移支付以及补偿等。一是税费补偿，对集约化畜禽养殖场产生的废弃物和农作物秸秆征收废物税；
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法律法规具体内容
《清洁水法》
1977年实施、1987年修订，将集约型的大型养殖场看作点污染源，同时制定了非点源性污染防治规划，由各州自
行监督实施《大型养殖场污染许可制度》[8]
。《2002年农场安全与农村投资
法案》
对实施生态环境保护措施的农牧民提供经济和技术扶持，根据经营土地上所采用的环保措施多少以及这些措施的应用范围大小，奖励实施环保措施的农牧民以便达到最高环保标准[9]。《CSP 计划》对农场主或牧场主的补贴分为3档，合同期为5~10年，最高年补贴额为5万~45万美元。《水污染法》侧重于畜禽场建设管理，超过一定规模的畜禽场，建场必须通过环境许可证[10]。《动物排泄物标准》针对大型养殖企业（1000养殖单位），要求养殖场在2009年前必须完成氮管理计划。《2008年农场法案》
要求项目60%的资金支出用于解决饲养业造成的水土资源污染问题[11]。
表1
美国畜禽养殖污染防治法规的要点
二是财政拨款补偿，设立专项财政资金支持养殖污染治理；三是养殖污染环境责任保险补偿，通过环境投保的方式，由保险公司运作的强制环境责任保险、自愿环境责任保险制度[7]。
2.2美国畜禽养殖业环境管理的法律法规体系
美国制订了严格细致的法律体系防治养殖业污染，涉及到行政管理、经济刺激和产业优化等各个领域，主要法规和要点内容见表1。
2.3美国畜禽养殖业环境管理资金投入现状
美国养殖业污染防治资金绝大部分来源于联邦财政和州财政，但农场主也承担了部分费用，其资金投入结构以引导性和激励性资金为主，依靠具体项目完成资金投放。
2002—2007年，美国农业法案的支出达到970亿美元（如果计算紧急拨款等支出，总支出为1050亿美元），未来5年里的农业支出将会降低到870亿美元。2002年和2008年《农场法案》都要求项目60%的资金支出用于解决饲养业造成的水土资源污染问题。2005年的项目资金中，关于养殖业水土资源保持的支出占项目总支出的73%，
合同数占当年合同总数的70%。政府对于农户和农场主的直接补贴锐减，其中废弃物治理的补偿也在逐年下降。其中，
2005年、2008年和2009年分别为243.96亿、
122.38亿、116.34亿美元。
2007年得到政府直接补贴的农场占到总农场数量的40.3％，规模越大的区间，补贴覆盖率和补贴额占总补贴的比重也大[7]。
3欧洲畜禽养殖业环境管理政策
3.1欧盟畜禽养殖业环境管理政策特点
（1）衔接农业补贴与环境保护补贴。欧盟在不断
加强行政监管之外，在经济上实行农业环境补贴，将农业补贴与环保标准挂钩，对减少肥料使用、扩大生态农业耕作、使用有利于环境和资源的其他生产技术都可以给予补贴，并大幅度增加用于环保措施的资金[11]。
（2）制定实施严格的保障制度（表2）。欧盟制定的农业生态环境补贴政策为纲领性政策，对于资金来源、支持条件、支持额度、违规处罚等都有操作性非常强的明确规定。欧盟2007—2013财政规划，进一步将补贴用于整个农村大环境的综合保护与治理，养殖场为农业生态建设投入越多，其获得的补贴也就越多。
（3）引导农户提高环保行为意识。欧洲农业环境保护主要是以自愿方式引导农户积极参与，财政补贴往往以合同方式落实[12]，成员国在执行农业环境保护政策时，必须尊重公众意愿。
（4）落实成员国承担责任。在欧盟共同农业政策的框架内，成员国对农业发展和环境保护采取积极补贴政策。如英国政府规定，
农民负责对农场附近的树林、河沟的保护，养殖农场必须有环保计划书，农场遵守了这些措施，政府支付105英镑补贴费[11]。3.2欧盟养殖业环境管理的法律法规体系
欧盟成立以来，致力于改善农业生产环境，促进农业持续发展，不断增加控制养殖业污染的政策，并将其列于欧盟宏观战略政策范围内，确保政策的生命力[13]，具体法律法规体系见表3。
3.3欧盟养殖业环境管理资金投入现状
农业环保计划的专项资金绝大部分来自欧盟，欧盟每年用于农业环保计划的总支出约为16亿美元，占欧盟农业总支出的4%，各欧盟成员国负责具体实
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国家法律法规具体内容
欧盟《农村发展战略指南》
（2007—2013年）经过批准的项目和计划所需资金主要由欧洲农业发展基金提供，其中农业环保支付金额占全部农村发展项目/措施支付额的22%。
《欧共体硝酸盐控制标准》每年10月至来年2月禁止在田间放牧或将粪便排入农田。
德国《粪便法》畜禽粪便不经处理不得排入地下水源或地面，畜禽排泄量与当地农田面积相适应，每公顷土地家畜的最大
允许饲养量不得超过规定数量。
《肥料法》规定了回用粪便于农田的标准。
挪威《水污染法》规定在封冻和雪覆盖的土地上禁止倾倒任何牲畜粪肥，禁止畜禽污水排入河流。
丹麦《环保法》确定畜禽最高密度指标，施入裸露土地的粪肥必须在12h内施入土壤中，在冻土或被雪覆盖的土地上不得
施用粪便，每个农场的贮粪能力要达到9个月的产粪量。
《规划法》养殖不同动物的农场执行不同的标准，包括农场与邻居的距离、动物粪便、农场污物的收集处理方案、农场
中耕地最小面积、施用动物粪便的种植作物的品种等。
法国《农业污染控制计划》限制养殖规模和养殖特定区域，禁止在土地上直接喷洒猪粪，对于采取环保措施降低氮化物、硝酸盐等污
染物排放的，给以一定的公共资助。农业经营单位的生产经营活动达到合同规定的环境标准，政府给予相
应补贴。
荷兰《污染者付费计划》按照粪便的排放量征税，征收标准为每公顷土地平均产生粪便低于125kg的免税，125~200kg的每公斤征
收0.25盾，超过200kg的每公斤征收0.5盾。如果农场主将粪便出售给用户而使每公顷土地产生的粪便
低于125kg或者将粪便出口的，其税率可以降至0.15盾。
英国《污染控制法规》粪便贮存设施距离水源至少100m，有4个月的贮存能力和防渗结构。畜牧业远离大城市，与农业生产紧
密结合。
表3欧洲国家针对畜禽养殖污染防治法规的要点
施这些计划，同时国家联邦政府、地方政府也有相应的投入。
德国联邦政府农业部在欧盟和各州政府的投资之外，每年拿出近40亿欧元，占其年度财政预算总额的66%，用于支持其农业环境政策的落实，控制农业面源污染，提高农产品质量。目前德国在总面积为171.3×104hm2的农业用地上（其中农田为118×104 hm2，草场、果园等合计52.7×104hm2），有50×104hm2的农业用地（占农用地总面积的30%）获得由欧盟、联邦政府和地方政府共同出资设立的各种类型的农业
环境政策补贴[10]。
4日本养殖业环境管理政策
4.1日本养殖业环境管理的法律法规体系
20世纪70年代发生严重的“畜产公害”，此后便制定了《废弃物处理与消除法》、《防止水污染法》和《恶臭防止法》等7部法律，对畜禽污染管理作了明确的规定[14]（表4）。
4.2日本养殖业环境管理资金投入现状
日本政府对于养殖场的环境污染防治的资金管理机制较为完善，不仅对养殖场建设进行宏观指导，
国家国家最低贮存/月防止氨逸失的加盖贮存允养的最多牲畜/（牛，头·hm-2）N施用量/kg·hm-2·a-1秋季施用规定丹麦6~9有规定 2.3—禁止英格兰4无规定—250允许芬兰12无规定 2.5—允许法国4~6无规定—170允许德国6无规定3—禁止荷兰6有规定—110禁止意大利4~6无规定—170~150允许挪威8~10无规定 2.5—限制苏格兰6无规定—250允许瑞典8~10有规定 2.5—限制
表2欧洲国家关于畜禽粪便的贮存及施用规定
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法律法规具体内容
《废弃物处理与消除法》在城镇等人口密集地区，畜禽粪便必须经过处理，处理方法有发酵法、干燥或焚烧法、化学处理法、设施处理等。
《防止水污染法》规定了畜禽场的污水排放标准，即畜禽场养殖规模达到一定程度的养殖场排出的污水必须经过处理，并符合规定要求。
《恶臭防治法》规定畜禽粪便产生的腐臭气中8种污染物的浓度不得超过工业废气浓度。
《家畜排泄物法》一定规模以上的养殖户，禁止畜禽粪便在野外堆积或者直接向沟渠排放，粪便贮存设施的地面要用非渗透性材料[12]。
表4日本针对畜禽养殖污染防治法规的要点
污染治理也以政府投入为主体，还对所生产的有机肥实施政府补贴，从而做到低价供给农民，大大提高了农民使用有机肥的积极性[8]。
日本政府鼓励养殖企业建设治污设施，资金以政府投入为主，主要用于治污设施建设，同时投入大量经费进行畜禽排泄物治理方面的科技攻关。建设费用50%来自国家财政补贴，25%来自都道府县，农户仅支付25%的建设费和运行费用，每个治理点投资都在1.5亿日元以上[2]。此外，日本对私营牧场治理粪便污染可补助50%~80%，对养殖业者建立堆肥化设施特别返还16%的所得税和法人税，还设定了按5年课税标准减半收取固定资产税的特例[10]。
5中国规模化畜禽养殖污染治理成本分析
5.1中国规模化畜禽养殖发展现状与趋势
2009年，中国规模化养殖量为9.2亿头猪当量，生猪、肉牛、奶牛、肉鸡、蛋鸡规模化畜禽养殖单元的养殖量比重分别为61%、41%、42%、85%和79%，规模化畜禽养殖单元（包括养殖场、养殖小区、养殖户）近440万个。采用趋势外推法计算，到2015年规模化养殖比重将分别达到70%、50%、50%、88%和85%。
5.2中国规模化畜禽养殖污染物排放量预测
参照2009年畜禽养殖污染物治理能力计算，2010年COD排放量、2011—2015年新增排放量、2011—2015年新增减排量见表5。
（1）2010年COD排放量：根据第一次全国污染源普查结果和近年全国畜禽养殖总量变化趋势，采用系数法初步估算2010年全国规模化畜禽养殖场COD 排放量为1770万t；
（2）2011—2015年新增排放量：按照养殖量（猪当量）2004—2008年平均增速5.2%计算，2011—2015年预计新增COD排放量约540万t，2015年COD排放量将达到2310万t；
（3）2011—2015年新增减排量：按照减排目标和新增排放量合计，2011—2015年新增减排量约700万t。
5.3总量控制目标与污染物削减量
“十二五”期间，已将畜禽养殖纳入主要污染物总量减排核算范围，按照COD排放量较2015年减少10%的初步目标计算，“十二五”期间工程治理共需投入287亿元。鉴于畜禽养殖业属于弱势行业，污染治理投资以财政资金为主。
5.4畜禽养殖污染防治对企业生产成本的影响
以万头生猪养殖场为例，沼气工程、堆肥工程、废水处理工程分别需投入90万~150万元，按照2009年单位猪产肉量75.7kg计算，将使猪肉价格提高1.19~ 1.98元·kg-1，上浮比例为5.20%~8.60%。如中央财政、地方配套、企业自筹的投入比例按照1∶1∶1计算，企业的猪肉生产成本将增加0.40~0.66元·kg-1（2008年猪肉平均价格为23元·kg-1）。
养殖规模/头猪当量2010年养殖量/
亿头
2010年占规模
化养殖量比例/%
2010年COD排
放量/万t
2011—2015年
新增排放量/万t
2015年较2011
年减排目标/万t
2011—2015年
新增消减量/万t
总投资/亿元
50~999 5.18681204324120（10%）444178 1000~9999 1.592137214037（10%）17771 10000以上0.83111947620（10%）9638
表5“十二五”期间工程治理投资成本
注：①2011—2015年新增排放量中，已经考虑了规模化发展趋势；②削减COD单位投资中仅指工程减排治理投入，不包括结构减排和管理减排。
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作者简介：吕文魁（1983—），男，山西宁武人，工程师，长期从事农业环境保护工作。
基金项目：国家水体污染控制与治理科技重大专项课题“农村水污染控制机制与政策示范研究”（2009ZX07632-02）
收稿日期：2011-08-20
组织实施当地农村水污染控制的日常工作。绩效考评办公室的主要职能是研究拟定当地农村水污染控制的目标、水质改善指标、机构考评、绩效评价等综合考评工作的年度计划及考评办法和相关措施，监督、管理和指导农村水污染控制的综合考评工作等。此外，农村水污染管理绩效考评遵循全面考核与专项考核相结合的原则，以农村水污染控制的持续改进为目标，将农村水污染管理的考核结果与考评单位的年度综合考评和年度考核相结合。所有考评单位的农村水污染绩效考评结果和排名在媒体上予以公开，并将考评结果及时反馈到组织部门，同时给予相应的经济和行政奖惩，设立农村水污染控制绩效考评年度奖，对农村水污染控制考核不合格的单位倒扣专项奖金，对农村水污染控制工作敷衍、水污染控制不力的领导班子进行调整。
5小结
农村水环境管理的绩效考评是一项极具挑战性的工作，本文尝试建立了一套农村水污染管理机构绩效考评的指标体系框架，并对绩效考评工作的考核方式和组织实施进行了探讨。该指标体系框架对于强化政府管理部门的服务意识，推动农村水污染管理工作的开展，具有一定的意义和作用。
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作者简介：师荣光（1980—），男，博士，主要从事农业环境管理等方面的研究。
基金项目：国家水体污染控制与治理科技重大专项课题“农村水污染控制机制与政策示范研究”（2009ZX07632-02）
收稿日期：2011-11-10
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2016年农村合作社可以享受哪些补贴政策？ #搜土地社#2016-07-25转藏本文原文地址 国家给予农村合作社的补贴政策有土地流转补贴、贷款补贴、购农机补贴、种粮补贴、农资综合补贴、生猪标准化规模养殖场(小区)建设、农业保险补贴、粮食最低收购价政策、退耕还林补贴、草原生态保护补助等。 一、优惠类政策 农村合作社2016年可以享受的优惠类政策有税收优惠和用水用电优惠等。 税收优惠：1.对农民专业合作社销售农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税；2.一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；3。对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税；4.对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。
用水用电优惠：1.规模化生猪、蔬菜等生产的用水、用电与农业同价；2.电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行的政策。 二、补贴类政策 国家给予农村合作社的补贴政策有土地流转补贴、贷款补贴、购农机补贴、种粮补贴、农资综合补贴、生猪标准化规模养殖场(小区)建设、农业保险补贴、粮食最低收购价政策、退耕还林补贴、草原生态保护补助等。具体项目的申报还要根据各省市的具体情况有些不同。全国很多地区对合作社土地流转有补贴，比如浙江新昌县对流转土地种植水稻20亩(蔬菜30亩、其他50亩)以上给予经营业主和流出户一次性奖励每亩150元。 三、涉农项目扶持类政策 农业部等7部委决定，对适合农民专业合作社承担的涉农项目，将农民专业合作社纳入申报范围。涉农项目扶持类政策的扶持资金力度大，覆盖范围相对较小，需要在项目通知后申报争取。
国家关于畜牧业的扶持政策 1、2012年中央财政安排农机购置补贴预计200亿元，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）。补贴机具种类涵盖12大类46个小类180个品目，在此基础上各地可再自行增加30个品目。中央财政农机购置补贴实行同一种类、同一档次农业机械在省域内统一补贴标准。 2、2011年中央财政安排奖励资金32.5亿元，专项用于发展生猪生产和产业化经营。2011年奖励县数500个，平均每个大县奖励500万元。2012年中央财政继续实施生猪调出大县奖励。主要用于生猪养殖场（户）的猪舍改造、良种引进、防疫管理、粪污处理和贷款贴息等；扶持生猪产业化骨干企业整合产业链，引导产销衔接，提高生猪的产量和质量。 3、2011年畜牧良种补贴资金11.9亿元，其中，生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元；2012年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。 4、重大动物疫病强制免疫补助政策：国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病实行强制免疫政策。疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担，养殖场（户）无需支付强制免疫疫苗费用。2012年中央财政将继续投入7.8亿元补助经费用于动物防疫补贴。对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场（小区），给予每头80元的无害化处理费用补助，补助经费由中央和地方财政共同承担。 5、支持农产品、农超对接。超市从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；降低“农超对接”门槛，严禁超市向合作社收取进场费、赞助费、摊位费、条码费等不合理费用。 6、2012年起启动实施农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批大学毕业生到乡镇担任特岗人员，开展农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等农业公共服务工作。中央财政对特岗计划将给予一定支持。 7、在畜牧业保险方面，在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政对中西部地区补贴40%。 8、扶持农民专业合作社发展政策 税收优惠政策，对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税；增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税；对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。
1．主题内容与适用范围 1．1 主题内容 本标准按集约化畜禽养殖业的不同规模分别规定了水污染物、恶臭气体的最高允许日均排放浓度、最高允许排水量，畜禽养殖业废渣无害化环境标准。 1．2 适用范围？ 本标准适用于全国集约化畜禽养殖场和养殖区污染物的排放管理，以及这些建设项目环境影响评价、环境保护设施设计、竣工验收及其投产后的排放管理。？1．2．1 本标准适用的畜禽养殖场和养殖区的规模分级，按表1和表2执行。 表1：集约化畜禽养殖场的适用规模(以存栏数计) 表2：集约化畜禽养殖区的适用规模(以存栏数计)
注: Q表示养殖量。 1．2．2 对具有不同畜禽种类的养殖场和养殖区，其规模可将鸡、牛的养殖量换算成猪的养殖量，换算比例为：30只蛋鸡折算成1头猪，60只肉鸡折算成1头猪，1头奶牛折算成10头猪，1头肉牛折算成5头猪。 1．2．3 所有 I 级规模范围内的集约化畜禽养殖场和养殖区，以及 II 级规模范围内且地处国家环境保护重点城市、重点流域和污染严重河网地区的集约化畜禽养殖场和养殖区，自本标准实施之日起开始执行。 1．2．4 其他地区 II 级规模范围内的集约化养殖场和养殖区，实施标准的具体时间可由县级以上人民政府环境保护行政主管部门确定，但不得迟于2004年7月1日。 1．2．5 对集约化养羊场和养羊区，将羊的养殖量换算成猪的养殖量，换算比例为：3只羊换算成1头猪，根据换算后的养殖量确定养羊场或养羊区的规模级别，并参照本标准的规定执行。 2．定义
2．1 集约化畜禽养殖场 指进行集约化经营的畜禽养殖场。集约化养殖是指在较小的场地内，投入较多的生产资料和劳动，采用新的工艺与技术措施，进行精心管理的饲养方式。 2．2 集约化畜禽养殖区 指距居民区一定距离，经过行政区划确定的多个畜禽养殖个体生产集中的区域。 2．3 废渣 指养殖场外排的畜禽粪便、畜禽舍垫料、废饲料及散落的毛羽等固体废物。 2．4 恶臭污染物 指一切刺激嗅觉器官，引起人们不愉快及损害生活环境的气体物质。
宁夏2019年农村养殖业补贴政策 宁夏省农村养殖业补贴政策 畜禽渔业标准化健康养殖 扶持对象：规模养殖场、农民合作社 补贴要求：生猪0.5-5万头;蛋鸡1-10万只;肉鸡5-100万只;肉牛100-2000头;肉羊300-3000只 池塘类养殖场200亩(西部地区100亩)以上，工厂化养殖水面3000平方米以上。 资金额度：25-100万元 5、奶牛标准化规模养殖小区(场)建设项目 申报条件：存栏奶牛300头以上 补助标准： 300—499头80万元 500—999头130万元
1000头以上170万元 农民养殖补助解读 一、优惠政策类 水电等政策 1、鼓励利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩等发展养殖 2、免收地下水资源费 3、享受农业用电价格 二、动物防疫补贴政策 1、重大动物疫病强制免疫疫苗补助政策 2、畜禽疫病捕杀补助政策 3、病死猪无害化处理补助政策 4、猪定点屠宰环节病害猪无害化处理补贴政策 三、农机补贴政策
一般农机单台不超5万，挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;高性能青饲料收获机单机补贴额不超过15万元。 项目补贴类 1、良种补贴 补贴对象：母猪、奶牛、肉牛养殖场(小区、户)，存栏能繁母羊30只以上、能繁牦牛母牛25头以上的养殖户。 补贴标准： 母猪40元;奶牛母牛30元，其他品种母牛20元;肉牛母牛10元; 绵羊、山羊种公羊800元。牦牛种公牛2000元。 2、苜蓿种植补贴 补贴对象：合作社1年以上。饲草生产加工企业注册资本200万元(含)以上。奶牛养殖企业(场)须存栏300头以上。 补助标准：每3000亩补贴180万元。 3、畜禽养殖标准化示范创建
养殖业环保现状与治理思路 一、我国养殖业情况介绍 改革开放以来，我国养殖业得到了快速的发展，从1978年—1984年解决吃肉难，1985年—1996年解决菜篮子，1997年—2006年产品结构优化，直到2007年以来的向现代畜牧业发展转型，已经经历了四个发展阶段。 2014年，我国人均肉类占有量达到世界平均水平，蛋类占有量达到世界发达国家水平，只有牛奶占有量仍然不足世界平均水平的1/4。畜牧业总产值达到3.5万亿元，肉类总产量8707万吨，禽蛋总产量2894万吨，牛奶总产量3725万吨，我国畜牧业占农业总产值的比重已经超过30%，成为农业支持产业。 今后养殖业的发展将遵循总量控制，稳中求进，加速规模化发展进程。调节养殖产业结构，适度加快发展草食动物。坚持市场调节，继续发展肉、蛋、奶深加工产业。养殖业的发展将从原来的总量发展型向规模化集约型发展，大量中小型养殖企业（户）将被市场淘汰，养殖企业必须在规模化、产业化、提高科技创新能力、提升单位生产力上求得发展机会。 二、养殖业的污染情况分析 我国养殖业总产量至2014年底已经达到14亿头/年（猪当量），如此庞大的养殖规模，同时衍生了巨大的环境污染。据统计，我国去年养殖业排放污水总量为150亿吨，排放粪便25亿吨，病死动物7000万头（按猪当量计）。其污水排放量相当于我国工农业和居民生活污水排放总量的1/4，排放的粪便是我国城镇居民生活垃圾排放量的10倍。 据农业部统计，我国2012年养殖业排放的化学需氧量（COD）1722.6万吨，排放总磷（TP）35.18万吨，排放总氮（TN）37.01万吨，分别占到我国工农业总排放量的70%，57.2%，67.4%。未经任何处理的养殖污水的COD浓度高达6000—10000mg/L，NH3-N浓度800—1500mg/L,TP浓度80—120mg/L，SS浓度5000mg/L以上。其污染物浓度是城镇居民生活污水浓度的50—100倍。由此可见其危害之大，处理难度之大。 以一个年出栏10万头养猪场为例，每小时向大气排放15亿个细菌，159kgNH3，14.5kgH2S，25.9kg饲料粉尘，这些物质对大气污染半径可达4.5—5km,距猪场不同方向的3.5km范围内，NH3的含量都超过0.2mg/L的卫生标准。猪场每年排放30万吨污水，若不经任何处理，需要有9000—15000万吨地下水稀解COD，需要有18000—27000万吨地下水稀解NH3-N才能使该地区的地下水不超过Ⅲ类水标准。我国地表水含量平均为38万吨/km2，若猪场污水不经处理，直接排放，一年内即可将周围300—600km2的水体构成污染，3年内即构成了严重污染。 养殖业废弃物对环境和人类的危害，出乎人们的想象。养殖污水直接排放至河涌，由于COD浓度高达6000mg/L以上，水体的溶解氧会被迅速消耗，当水中COD浓度超过500mg/L 时，水中所有水生动物几乎无法生存，水质将急剧恶化，发黑发臭。
关于种植业和养殖业惠农补贴政策的落实情况的调 查 ----以沂南县孙祖镇为例 导言 我国是一个农业大国，“农业，农村，农民”，三农问题是重中之重。农业 是国民经济的基础，也是经济发展、社会安定、国家自立的基础；“民以食为天”,粮食是基础的基础；它的基础作用主要表现在农业是人类的衣食之源,生存之本,中国农业要保证十多亿人的吃饭问题。农业生产的发展将有利于广大农民生活水平的提高,有利于农民收入水平的提高，建设全面的小康社会，实现社会的和谐，稳定，繁荣。为实现农业的持续发展和结构优化，惠农政策尤为重要。 党中央、国务院高度重视“三农”工作，相继出台了一系列关注民生的惠农 补贴政策，政府继续加大对农业农村的投入力度：总量持续增加，比例稳步提高。其中，农业补贴部分则在中央近几年惠农措施中连续出现，成为一大亮点，受到了广大群众的称赞与拥护。中央已经为扶持农村发展提出了连续的优惠政策，在一系列利好的推动下，今天的新农村建设取得了什么样的成就？相关惠农补贴政策是否得到有效落实？7月11日至7月22日，就这一问题，我们山东财政学院陶行知协会调研小组对惠农政策落实情况进行了一次抽样调查研究。现将调研情况分析如下： 概况 沂南县是农业大县，农产品资源丰富，开发的潜力巨大，盛产蔬菜、苹果、 板栗、柿子、黄烟、桑蚕等，初步形成了东部烤烟、中部蔬菜、西部经济林、河滩地丰产林的板块格局，是山东三大蔬菜生产基地之一，蔬菜种植面积达40万亩，品种有几十个系列，年产各种蔬菜15亿公斤。果品面积28万亩，年产8000万公斤，养殖业已成规模，主要品种有牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅等，形成了90个养殖
小区。禽蛋产量3万吨，肉类产量6万吨。而孙祖镇又以养殖业和粮食种植业较为突出. 一、孙祖镇基本情况 孙祖镇地处沂蒙山区腹地，孟良崮脚下，隶属于临沂市沂南县人民政府行政辖区，总面积153.7平方公里，耕地面积45409亩，辖36个行政村，231个自然村，共4.2万口人。境内山岭、河滩面积占全镇的2/3,地形以山地、丘陵为主，人们逐河而居，村落相对分散。 近年来，孙祖镇党委、政府始终坚持以科学发展观为指导，牢牢抓住发展第一要务不放松，大力培植经济新亮点，打造发展新优势，推进经济社会发展不断迈上新台阶。二00六年，全年实现国民生产总值11.7亿元，其中工业总产值8.4亿元；实现财政收入1012.04万元，农民人均纯收入3938元。 该镇有以下大队：庐山、栗林、孟良崮、河北、南瓦庄。其中庐山大队由原庐山村和东南埠村合并，现共有1200来口人。但由于两村合地不均导致两村人均土地占有量不同：庐山村人均1.25亩地，东南埠村人均1.6亩地。庐山官庄和栗林合并为栗林大队，共1300多口人，人均一亩多地。孟良崮又由大良和大碾组成，共1200来口人，人均两亩地。河北村和南瓦庄为独立的大队，其中河北村约1100口人，人均一亩多地。 具体情况如下表格分析
疗纟￡介滋術徽荼醪院Chongqing Vocational! Institute of Safety & Technology 畜禽养殖业对环境的污染及治理 措施 系部：安全工程系 学生姓名：张开科 专业班级：2014级食品2班 学号：1401050204 课程名称：食品环境学
畜禽养殖业对环境的污染及治理措施 食品营养与检测 学生：张开科导师：龙道崎 摘要： 早在2000年时，畜禽粪尿化学需氧量（COD排放量已经达到7118万t , 远远超过同期工业废水与生活污水COD 排放量的总和，这些废弃物如果不能被及时、妥善的进行处理，必定将会对生态平衡和人们的生活环境造成严重的破坏和污染，影响畜禽的安全生产和人们的食品安全，恶化生存环境。笔者主要介绍中国近年来畜禽粪便的污染情况及其对环境的危害，并对污染的治理对策和方法进行简单的讨论。 关键词：畜禽养殖业；废弃物；环境污染；措施
目录 第一章畜禽养殖业的发展和畜禽粪便废弃物的污染现状 (1) 第二章畜禽废弃物对环境污染的表现 (1) 2．1 对大气的污染 (1) 2．2 对土壤的污染 (1) 2．3 对水体的污染 (1) 第三章控制畜禽排泄物污染的对策 (2) 3．1 改善饲养模式，以质量换产量 (2) 3．2 废弃物资源化 (2) 3．3 改善饲料配方，控制排泄源头 (2) 3．4 流体废弃物的处理 (2) 第四章政府的重视与支持 (2) 5 结语 (3) 参考文献 (4)
第一章畜禽养殖业的发展和畜禽粪便废弃物的污染现状改革开放以来，随着中国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，中国居民对肉、奶、禽、蛋等制品的需求量也越来越大，这些物品的产量也在逐年的提高。2008 年，中国猪肉产量达到了4615 万t ，牛肉产量达到610 万t ，禽蛋产量达到了2638 万t，奶产量达到了3651万t。但是，随着中国肉、奶、禽蛋产量大幅提高的同时，畜禽养殖 业所产生的粪便污水等废弃物的量也迅速的增加，中国的畜禽养殖业生产仍然是以数量来换取产量。2000年时，畜禽养殖业粪便的产生量已经达到17-3亿t，是同期工业废弃物产量的2．7 倍。其中，有相当一部分的粪便废弃物在未经处理的情况下直接进入了自然界，造成了对大气、土壤和水体的严重污染。另外，粪便等废弃物中所含的氮、磷、COD、 生化需氧量（BOD）也已经超过了化肥，其污染也已经大大超过了生活污水、工业废水和固 体废弃物的总排放量 第二章畜禽废弃物对环境污染的表现 2．1 对大气的污染 在畜禽养殖业的生产过程中会产生大量的污浊气体和浮尘。其产生主要有以下几个方面。通过家畜的呼吸道和消化道所排出的气体中含有大量的NH3、H : S、CO2吲哚、肠 道发酵产物所生成的恶臭气体。畜禽排出的粪尿在自然条件或人为条件下进行耗氧、厌氧发酵所产生的各种物质，耗氧发酵过程最终产物为硝酸盐；在厌氧发酵的过程中，碳水化合物分解主要产生甲烷、有机酸和醇类等，含氮化合物分解产生氨、硫醇、乙烷、H S、三甲胺等多种具有恶臭气味的气体，并且恶臭气体的浓度与粪尿中的磷酸盐及氮含量成正比。另外，散落的饲料在适宜的温度条件下也会在各种酶的作用下分解产生多种带有异味的气体。在畜禽养殖生产过程中会产生大量的灰尘，其中包括饲料加工、调制，饲草使用过程中产生的飘尘和养殖场堆积的粪便和其他废弃物经风吹日晒，其表层干燥后受到人或者牲畜、野生动物等的践踏、啄食、翻动，其碎屑、残片被风吹散，形成飘尘，在大气中长期悬浮，这些飘尘表面附着大量的微生物、寄生虫、虫卵等被广泛的传播也对大气造成了极大的污染。 2．2 对土壤的污染 以中国现今畜禽养殖业的饲养条件，多数养殖场和养殖户还沿用传统的饲养方式，粪污处理能力差，大量粪便堆积、家畜、家禽尿液与粪便混合排放，造成了土壤的严重污染。土壤在受到污染之后，物理与化学性质发生变化，其自净能力遭到严重的破坏，这样就为一些农田害虫、蝇、寄生虫等提供了寄生的场所。此外，在畜禽的粪便中也含有一定数量的寄生虫和有害微生物。被污染的二壤中有机质含量增加，在春季和秋季其土壤温度比正常土壤都高，造成虫卵早期孵化从而导致一年中农田害虫、蝇类、寄生虫等活动时间延长、数量增加，农田害虫的活动时间延长则会对农业造成极大的危害，蝇类和害虫的猖獗不但会对土壤环境造成进一步的危害，也将给牧生产造成严重的损失并给人类的生产生活带来严重的危害。 2．3 对水体的污染 畜禽养殖场未经处理的污水中含有大量的污染物质，其污染负荷极高。这些未经处理的污水排入江河湖泊中，其所含有的氮、磷、有机物等造成水质的严重恶化和水质的富营养化，并会造 成大量的对有机污染敏感的水生生物和鱼虾的大量死亡，严重的还会破坏水体的白净能力。除了直接排放的污水会对水体造成的污染之外，畜禽粪尿以及废弃物所产生的污染物质会经渗透作用渗入地下，造成对地下水的污染。污水中所含的致病微生物如细菌、病毒等也因此以水为载体将疾病传染给家畜和人，使其深受危害，污水中的有毒、有害物质也会使饮用这种水的人或家畜中毒或者发生更为严重的传染性疾病，从而影响人或家畜的健康甚至危及生命安全。
国家对畜牧养殖业的五 个补贴政策 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
国家对畜牧养殖业的五个补贴政策 国家对发展畜牧业用地、用水、用电方面有优惠吗？ 答：国家对畜牧业用地、用水、用电有一定的优惠政策。首先，在用地方面，政策规定，国土资源管理部门要合理安排畜牧业生产用地，对规模养猪场（小区）生产和管理设施、附属建筑物，视为农业用地，并纳入当地土地利用总体规划优先安排；其次，在用水方面，水利部门对规模养猪场（小区）用水免收地下水资源费；再次，在用电方面，电力部门对畜禽养殖用电执行农业生产电价。 目前，国家对畜牧良种的补贴是多少？ 答：从2005年开始，我国开始实施畜牧良种补贴政策。2012年畜牧良种补贴资金12亿元，主要用于对项目省养殖场（户）购买优质种猪（牛）精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。 2013年，生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元；奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元；肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元；羊良种补贴标准为每只种公羊800元；牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。 针对标准化、规模化养殖，国家有什么政策？ 答：国家有专门的畜牧标准化规模养殖支持政策。 从2007年开始，中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设；2008年中央财政安排2亿元资金支持奶牛标准化规模养殖场（小区）建设，2009年开始中央资金增加到5亿元；2012年中央
财政新增1亿元支持内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆生产建设兵团肉牛肉羊标准化规模养殖场（小区）开展改、扩建。 支持资金主要用于养殖场（小区）水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。2013年国家将继续支持畜禽标准化规模养殖。 国家针对动物防疫的补助政策具体有哪些？ 答：当前，我国动物防疫补助政策主要有以下四种： 重大动物疫病强制免疫补助政策：国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫（限西藏、新疆和新疆生产建设兵团）等重大动物疫病实行强制免疫政策；强制免疫疫苗由省级畜牧兽医主管部门会同省级财政部门进行政府招标采购，兽医部门逐级免费发放给养殖场（户）；疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担，养殖场（户）无需支付强制免疫疫苗费用。 畜禽疫病扑杀补助政策：国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀；对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补助，补助经费由中央财政和地方财政共同承担。 基层动物防疫工作补助政策：补助经费用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的劳务补助，2012年中央财政投入亿元补助经费。 养殖环节病死猪无害化处理补助政策：国家对年出栏生猪50头以上，对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场（小区），给予每头80元的无害化处理费用补助，补助经费由中央和地方财政共同承担。
关于中捷产业园区畜禽养殖业污染源的调查报告根据渤海新区环保局的通知精神，我局工作人员着眼于我区畜禽养殖业的发展现状，利用三天时间对我区下辖村队的生猪养殖、奶牛养殖和肉鸡养殖产业进行了深入细致的调查，现将我局的调查情况汇报如下： 一、我区畜禽养殖产业的基本情况 目前，我区的畜禽养殖产业主要包括肉鸡养殖、奶牛养殖和生猪养殖。 （一）生猪生产现状。近两年来，我区生猪养殖呈逐年下降的趋势。由于猪肉价格的不理想和猪瘟疫情的影响，养殖户分别减少了生猪的养殖数量或者放弃了生猪养殖。现在中捷地区的生猪养殖产业不能形成规模化发展，养殖户相对比较分散。以五队、王肖庄、刘官庄的养殖数量居多（每个村在400头左右），其余地区养殖户和养殖数量均偏少。 （二）奶牛生产现状。目前我区奶牛的养殖规模和数量相对比较固定，略有减少的趋势。其中较大原因是乳品出售渠道太过单一，乳品加工企业发展不景气，养殖户的信心受到了影响。我区的奶牛产业分布相对集中，大多集中在中捷场部附近的几个村队。 （三）肉鸡养殖现状。近些年来，我区的肉鸡养殖产业取得了平稳较快的发展。目前我区已经建立了4个比较大的养殖小区，每个养殖小区棚数达到了20个左右，虽布局分散，但各成规模。由于肉鸡的需求量持续坚挺，养殖户大多有扩大养殖规模的意向。 二、畜禽污染源现状及治理情况 通过调查，我局发现如下问题： （一）水体污染。虽然畜禽养殖产业的需水量不大，用水大多用于畜禽的日常饮水和冲洗圈舍，但是畜禽尿液和冲洗圈舍的污水大都没有经过处理，直接流入了养殖场附近的小河沟。而这些小河沟大多为死水，污水不能排走，长期的排
放，使得附近的小河沟大多污浊不堪，有恶臭。 （二）固废污染。毫无疑问畜禽粪便是畜禽养殖产业最大的污染源。目前肉鸡养殖户和生猪养殖户处理粪便的方式就是贩卖给羊儿庄等地的收购商贩，由商贩经过加工后贩卖给山东等地的菜农。而奶牛粪便由于其有机物质相对较少，粪便大多用于黄骅港等地的园林绿化，或者由养殖场附近的农户拉走用做农业用肥。虽然都有处理粪便的途径，但是由于清运的不及时（生猪养殖和肉鸡养殖平均每两个月清走一次；奶牛粪便的清运主要看需求，粪便堆积时间相对较长一点，清理时间不固定），粪便在养殖场附近堆放期间，很容易发酵，产生难闻的气味。在夏秋季节还容易滋生蚊虫、苍蝇，再加上养殖场大多建立在村队的周边，对附近的居民多少都会有一定的影响。 （三）监管缺失。目前中捷建立的畜禽养殖场大多未在我局备案，建立养殖场之初也未在我局履行环保手续，这就为以后的环境监察执法和环境治理上留下了隐患：一是，畜禽养殖场成立之初未对养殖户进行限制，成立之后再限制会很难；二是，环保部门在畜禽养殖场成立之初未涉及养殖场的审批，使得养殖户对环保部门很陌生，对环保执法很陌生，环境保护意识淡薄。 三、下一步措施及其建议 通过以上调查，我局工作人员进行了深刻思考，提出如下合理化建议： （一）针对粪便清运的不及时的状况，渤海新区或者中捷产业园区是否可以成立一个专门的机构，负责畜禽养殖粪便的收集、加工和出售，使得粪便能够得到日日清理。 （二）是否可以为养殖户免费安装沼气设备。对于为什么“免费”，我局认为有以下两点原因：一是，目前畜禽粪便可以出售，安装沼气的益处是否能做到与粪便出售一致。拿肉鸡养殖为例，一个棚养一批鸡产生的粪便可以卖到800元左右，按一年养5批鸡算，一个棚一年的粪便收益在4000元左右；二是，由
2017年国家对生猪养殖补贴政策 2017年生猪养殖补贴政策：规模越大，补贴越多【1】 目前，国家对于养殖业的补贴政策，除了规模这一因素之外，还会考虑是否具有创新性，是否能带动周边农民致富等示范效应。 比如投资500万建设养猪场，这就属于是规模化，一般可以获得超过百万的补贴;比如创新了养殖的模式或者种类，这样的农户可以获得现金的补贴或者奖励，例子有良种肉牛可以获得每头500元的补贴;比如养殖合作社带动了周边农民致富，可以直接获得现金补贴等。 目前，针对于养猪的补贴来讲，主要还是集中在规模化上面，就像标题和第一段写的那样，规模越大，补贴越多。 这是因为通常情况下，规模化的养猪更容易创新创造，也更容易带动周边的就业和致富。 那么，关于养猪业的补贴，具体是怎么规定的呢?下面是详细介绍：1.养殖生猪规模3000头+的，可以获得80万的补贴。 2.养殖生猪规模2000头到2999头的，可以获得60万的补贴。 3.养殖生猪规模1000头到1999头的，可以获得40万的补贴。 4.养殖生猪规模500头到999头的，可以获得20万补贴。 各位养猪户可以根据上述标准来查验自己是否符合补贴标准，如果符合的，可以向当地的农业和畜牧业部门咨询申请补贴。 2017国家养殖业补贴|养猪补贴|养殖类补贴规定【2】 农业部对养殖类补贴规定 主要分为以下几种： 第一，针对申报并实施养殖的规模和社会效应，对从事养殖的企业或个人给予建场补贴。 例如：投资300万元建场，政府对您的申请进行验收，合格后给予100万元补贴。 第二，针对申报并实施的企业或个人购进的良种品种及数量进行贴息贷款或现金补贴。 例如：每头良种肉牛补贴500元。 第三，针对申报并实施的养殖企业或个人给予奖金补贴。 例如：响应当地政策或带动周边致富等，可直接从财政获得奖金补贴。 ▌养羊补贴不多但是也很给力 1.养羊300只到499只的，补贴15万元。
2020国家养殖补助政策内容解读 农业部对养殖类补贴规定 主要分为以下几种： 第一，针对申报并实施养殖的规模和社会效应，对从事养殖的企业或个人给予建场补贴。例如：投资300万元建场，政府对您的申请进行验收，合格后给予100万元补贴。 第二，针对申报并实施的企业或个人购进的良种品种及数量进行贴息贷款或现金补贴。例如：每头良种肉牛补贴500元。 第三，针对申报并实施的养殖企业或个人给予奖金补贴。 养羊补贴 1.养羊300只到499只的，补贴15万元。 2.养羊500只到699只的，补贴25万元。 3.养羊700只到999只的，补贴35万元。 4.养羊1000只以上的，补贴50万元。 养猪补贴 1.生猪养殖规模3000头以上的，补贴80万元。 2.生猪养殖规模2000头到2999头的，补贴60万元。 3.生猪养殖规模1000头到1999头的，补贴40万元。 4.生猪养殖规模500头到999头的，补贴20万元。 养牛补贴 1.奶牛养殖1000头以上，补贴170万元。 2.奶牛养殖500头到999头，补贴130万元。
3.奶牛养殖300头到499头，补贴80万元。 至于肉牛，补贴的金额就远远不如奶牛了。肉牛养殖的补贴只有两种，一种是100头到299头养殖规模的，补贴30万元;第二种是300头以上养殖规模的，补贴50万元。 养鸡养鸭养蜜蜂补贴 鸡、鸭等常见的禽类养殖在国家的规模化标准养殖场项目中是不涉及的，但是在其他的项目，比如畜禽渔业标准化健康养殖等项目 中是有资金扶持的，大概在25万元至100万元。而从今年开始，国 家对蜜蜂养殖进行补贴，目前已经在个别省市进行试点。 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室(局)，新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农 业部农业综合开发机构： 根据全国农业综合开发工作会议精神和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》规定，现就做好2017年国家农业综合开发产业化 发展项目申报工作通知如下： 一、进一步明确扶持范围和重点 2017年农业综合开发扶持农业产业发展，要全面贯彻落实中央 关于“三农”工作的决策部署，适应市场经济下农村改革发展要求，以促进农民持续增收和农业现代化为目标，以专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业等为扶持对象，以贴息、补助等方式带动更 多的社会资本投入为手段，积极培育新型农业经营主体，大力发展 农业优势产业，着力构建高标准农田和配套产业有机结合、农业产 加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合的现代农业产业体系，全 面提升农业竞争力和可持续发展能力。 要认真落实农业综合开发扶持农业优势特色产业规划要求，大力扶持经济林及设施农业种植基地、养殖基地、农产品加工、农产品 流通设施、农业社会化服务体系等建设，优先扶持以基地建设、新 技术和新品种引进与推广、种养业废弃物综合利用等为主要内容的 项目。要加大贴息力度，重点扶持涉农企业、农民合作社等。财政
宝林镇养殖业环境污染整改通知书 №:1 养殖场（户）： 经查，你场存在如下问题： □1、畜禽养殖粪便直排； □2、无沼气池或沼气池容量不够； □3、无沼液存储池或沼液存储池体积不够； □4、无干粪便存储场或干粪便存储场体积不够； □5、无种养平衡配套土地或种养平衡配套土地面积不够。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖防治条例》、《邛崃市人大常委会关于加强畜禽养殖污染防治的决定》、《2014年邛崃市畜禽养殖污染 综合治理工作实施方案》等法律法规，针对上述存在问题，建议按《畜禽养殖 种养平衡配套设施标准》于2014年月日前予以整改到位，否则将协调环 保、水务、农发等部门依法予以搬迁、关闭或拆除强制拆除。 收件人：送达人： 宝林镇人民政府 2014年月日 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宝林镇养殖业环境污染整改通知书 №:2 养殖场（户）： 经查，你场存在如下问题： □1、畜禽养殖粪便直排； □2、无沼气池或沼气池容量不够； □3、无沼液存储池或沼液存储池体积不够； □4、无干粪便存储场或干粪便存储场体积不够； □5、无种养平衡配套土地或种养平衡配套土地面积不够。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖防治条例》、《邛崃市人大常委会关于加强畜禽养殖污染防治的决定》、《2014年邛崃市畜禽养殖污染 综合治理工作实施方案》等法律法规，针对上述存在问题，建议按《畜禽养殖 种养平衡配套设施标准》于2014年月日前予以整改到位，否则将协调环 保、水务、农发等部门依法予以搬迁、关闭或拆除强制拆除。 收件人：送达人： 宝林镇人民政府 2014年月日
2017-2018年环保+生猪养殖 行业分析报告 (此文档为word格式，可任意修改编辑！） 2017年11月
正文目录 1、生猪养殖：农业环保治理重点对象 (4) 2、政策力度逐步加大，显示治理决心 (5) 2.1、政策力度不断加大 (5) 2.2、政策重点：多管齐下，奖惩并举 (7) 2.3、禁：2017年底为禁养区搬迁的最后期限 (7) 2.4、治：提高粪便利用率 (10) 2.5、奖：鼓励规模化养殖 (10) 3、成果显著，规模化养殖企业受益 (11) 3.1、主要养殖省市已完成禁养区拆迁 (11) 3.2、产业集中度提高，大企业受益 (12) 3.3、产能转移：南猪北养 (13) 3.4、生产模式变迁：生态养殖 (15) 4、主要公司分析 (16) 4.1、牧原股份 (16) 4.2、雏鹰农牧 (17) 4.3、温氏股份 (17) 4.4、正邦科技 (18) 5、风险分析 (19)
图表目录 图1：养殖行业相关环保政策 (6) 图2：部分省市关于禁养区搬迁的规划 (8) 图3：截止至2017年上半年，各省份禁养区搬迁进展 (11) 图4：2014年后生猪存栏显著下滑 (12) 图5：规模以上养殖户数量增加，规模以下养殖户数量减少 (13) 图6：国内生猪养殖规模化结构变化 (13) 图7：《全国生猪生产发展规划（2016-2020年）》关于养猪发展区域的划分14 图8：部分上市公司在东北养猪产能的布局和规划 (15) 图9：相应公司财务数据及估值情况 (16)
1、生猪养殖：农业环保治理重点对象 生猪养殖属于三高行业，我国生猪养殖行业集中度低，有着大量的小规模养殖户，其对环境的危害十分严重。 我国每年产生的畜禽粪污总量达到40亿吨左右，主要分布在586个畜牧大县。2010年我国畜禽养殖业的化学需氧量、氨氮排放量分别达到1184万吨、65万吨，分别占全国排放总量的45%、25%，分别占农业源排放量的95%、79%，规模化畜禽养殖污染已经成为最主要的农业污染源。 规模化养猪场污染物主要是粪尿及生产污水，每生产1头生猪约产生粪尿约2t、污水4t；1年出栏1万头的生猪生产线，可产生粪尿2万t。每天清洁地面、冲洗粪沟及猪饮水时浪费等而产生的污水总量为100-150m，COD值3平均为1500mg/L，BOD5达1200-1300mg/L，总氮量接近1100mg/L，总磷量约为440mg/L。 今年以来，国家发改委、农业部研究提出在2018年至2020年，集中中央预算内投资、加大投入力度，支持200个以上畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用工作。 当前无论是规模化养猪场还是规模较小的养殖单位在养殖过程中都存在不同程度的污染问题，具体如下几点： 1、水源污染。生猪对日粮中含有的氮和磷的吸收率只有30％-35％，其余大部分都被排出。排放的粪尿污水中含有氮、磷，如果没有经过消毒净化处理，部分氮挥会发，增加大气的氮含量，严重时形成酸雨，危害农作物；另一部分被氧化成硝酸盐渗入地下或排入江河，导致水质污染，造成江河、池塘藻类和浮游生物等大量繁殖，产生多种有害物质。 2、空气污染。生猪养殖场产生难闻的恶臭气味，主要来源于腐败分解的粪便、污水、垫料、饲料及畜尸等，以及生猪排放的气体及腺体分泌物等。生猪殖场污染气体种类繁多，目前已知的生猪养殖场恶臭气体和挥发性有机物高达三百多种，涵盖多种有机酸类、硫化物、氨气、粪臭素、苯酚等，大量的恶臭气体给生猪养殖场及其周边环境带来污染。NH 3、H2S及挥发性脂肪酸对人畜健康危害较大，如果人畜长时间处于这种环境下，不仅会严重影响健康，还会引起慢性中毒。 3、土壤污染。畜禽饲料中会添加一些促生长剂，如抗球虫药物、抗生素及高铜、高锰、高铅等微量元素，饲料原料（如菜籽饼）中的有毒有害物质及病原
1．主题容与适用围 1．1 主题容 本标准按集约化畜禽养殖业的不同规模分别规定了水污染物、恶臭气体的最高允许日均排放浓度、最高允许排水量，畜禽养殖业废渣无害化环境标准。 1．2 适用围 本标准适用于全国集约化畜禽养殖场和养殖区污染物的排放管理，以及这些建设项目环境影响评价、环境保护设施设计、竣工验收及其投产后的排放管理。 1．2．1 本标准适用的畜禽养殖场和养殖区的规模分级，按表1和表2执行。 表1：集约化畜禽养殖场的适用规模(以存栏数计) 注: Q表示养殖量。 1．2．2 对具有不同畜禽种类的养殖场和养殖区，其规模可将鸡、牛的养殖量换算成猪的养殖量，换算比例为：30只蛋鸡折算成1头猪，60只肉鸡折算成1头猪，1头奶牛折算成10头猪，1头肉牛折算成5头猪。
1．2．3 所有I 级规模围的集约化畜禽养殖场和养殖区，以及II 级规模围且地处国家环境保护重点城市、重点流域和污染严重河网地区的集约化畜禽养殖场和养殖区，自本标准实施之日起开始执行。 1．2．4 其他地区II 级规模围的集约化养殖场和养殖区，实施标准的具体时间可由县级以上人民政府环境保护行政主管部门确定，但不得迟于2004年7月1日。 1．2．5 对集约化养羊场和养羊区，将羊的养殖量换算成猪的养殖量，换算比例为：3只羊换算成1头猪，根据换算后的养殖量确定养羊场或养羊区的规模级别，并参照本标准的规定执行。 2．定义 2．1 集约化畜禽养殖场 指进行集约化经营的畜禽养殖场。集约化养殖是指在较小的场地，投入较多的生产资料和劳动，采用新的工艺与技术措施，进行精心管理的饲养方式。 2．2 集约化畜禽养殖区 指距居民区一定距离，经过行政区划确定的多个畜禽养殖个体生产集中的区域。 2．3 废渣 指养殖场外排的畜禽粪便、畜禽舍垫料、废饲料及散落的毛羽等固体废物。 2．4 恶臭污染物 指一切刺激嗅觉器官，引起人们不愉快及损害生活环境的气体物质。 2．5 臭气浓度 指恶臭气体(包括异味)用无臭空气进行稀释，稀释到刚好无臭时所需的稀释倍数。 2．6 最高允许排水量 指在畜禽养殖过程中直接用于生产的水的最高允许排放量。
惠农补贴政策详解： 《惠农补贴政策详解》是2018年12月中国财政经济出版社出版的图书，作者是胡冬鸣。 内容简介： 本书对当前农民朋友非常关心的农村宅基地征收补偿政策、农民购房补贴政策、农村危房改造补贴政策、农业支持保护补贴政策、退耕还林还草补贴政策、农机购置补贴政策、城乡居民基本养老保险政策、新型农村合作医疗政策、农村贫困家庭教育补贴政策、农户养殖补贴政策以及粮食直接补贴政策的主要内容、补贴对象、补贴标准、补贴范围、申领流程、需要的手续都做了非常细致的讲解。是一本非常实用的惠农政策讲解图书。 中央财政养殖业保险保费补贴管理办法： 为做好中央财政养殖业保险保费补贴工作，提高财政补贴资金使用效益，现将《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部。 财政部通知 财政部关于印发《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》的通知 财金[2008]27号 各省、自治区、直辖市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，有关保险公司： 附件：中央财政养殖业保险保费补贴管理办法
中华人民共和国财政部 二○○八年二月二十六日 中央财政养殖业保险保费补贴管理办法 第一章总则 第一条为贯彻落实党中央、国务院的有关方针政策，保障和改善民生，调动广大农户的养殖积极性，促进养殖业的持续健康发展，国家支持在全国范围内建立养殖业保险制度，根据国务院有关文件精神，制定本办法。 第二条本办法所称中央财政养殖业保险保费补贴，是指财政部对省级政府引导有关农业保险经营机构(以下简称经办机构)开展的特定品种的养殖业保险业务，按照保费的一定比例，为投保的农户、养殖企业、专业合作经济组织提供补贴。 第三条中央财政养殖业保险保费补贴工作的基本原则是政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进。 政府引导是指财政部、省级及省级以下财政部门(以下简称地方财政部门)通过保费补贴等调控手段，协同农业、水利、气象、宣传等部门，引导和鼓励农户、养殖企业、专业合作经济组织参加保险，积极推动养殖业保险业务的开展，调动多方力量共同投入，增强养殖业的抗风险能力。 市场运作是指财政投入要与市场经济规律相适应，养殖业保险业务以经办机构的市场化经营为依托，经办机构要重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，并积极运用市场化手段防范和化解风险。
畜禽养殖业污染防治技术规范 中华人民共和国环境保护行业标准 HJ／T81—2001 畜禽养殖业污染防治技术规范 Technical standard of preventing pollution for livestock and poultry breeding 2001-12-19 发布 2002-04-01 实施 国家环境保护总局发布 前言 随着我国集约化畜禽养殖业的迅速发展，养殖场及其周边环境问题日益突出，成为制约畜牧业进一步发展的主要因素之一。为防止环境污染，保障人、畜健康，促进畜牧业的可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规制定本技术规范。 本技术规范规定了畜禽养殖场的选址要求、场区布局与清粪工艺、畜禽粪便贮存、污水处理、固体粪肥的处理利用、饲料和饲养管理、病死畜禽尸体处理与处置、污染物监测等污染防治的基本技术要求。 本技术规范为首次制定。 本技术规范由国家环境保护总局自然生态保护司提出。 本技术规范由国家环境保护总局科技标准司归口。 本技术规范由北京师范大学环境科学研究所、国家环境保护总局南京环境科学研究所和中国农业大学资源与环境学院共同负责起草。
本技术规范由国家环境保护总局负责解释。 HJ／T81—2001 1 主题内容 本技术规范规定了畜禽养殖场的选址要求、场区布局与清粪工艺、畜禽粪便贮存、污水处理、固体粪肥的处理利用、饲料和饲养管理、病死畜禽尸体处理与处置、污染物监测等污染防治的基本技术要求。 2 技术原则 2．1 畜禽养殖场的建设应坚持农牧结合、种养平衡的原则，根据本场区土地(包括与其他法人签约承诺消纳本场区产生粪便污水的土地)对畜禽粪便的消纳能力，确定新建畜禽养殖场的养殖规模。 2．2 对于无相应消纳土地的养殖场，必须配套建立具有相应加工(处理)能力的粪便污水处理设施或处理(置)机制。 2．3 畜禽养殖场的设置应符合区域污染物排放总量控制要求。 3 选址要求 3．1 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场： 3．1．1 生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区； 3．1．2 城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业 区、工业区、游览区等人口集中地区； 3．1．3 县级人民政府依法划定的禁养区域； 3．1．4 国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域。 3．2 新建改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开3．1规定的禁建区域，在禁建区域附近建设的，