城市规划设计与收费标准
规划编制技术规定
与收费标准
（2002年5月1日）
城市规划设计与收费标准
规划编制技术规定
与收费标准
（2002年5月1日）
目录
第■章总贝U (3)
第二章城镇体系规划 (3)
第三章城市总体规划 (5)
第四章村镇规划 (6)
第五章城市分区规划 (14)
第六章专项规划 (16)
1. 城市道路交通规划 (16)
2. 城市历史文化遗产保护规划 (18)
3. 城市市政公用设施工程专项规划 (19)
4. 城市防灾系统专项规划 (20)
5. 城市绿地系统规划 (21)
6. 旅游规划 (23)
第七章风景名胜区规划 (25)
第八章控制性详细规划 (27)
第九章城市设计 (29)
第十章修建性详细规划 (31)
1. 居住区详细规划 (31)
2. 公共中心地区详细规划 (31)
3. 交通枢纽地区详细规划 (32)
4. 新区详细规划 (35)
5. 历史街区与历史地段保护规划 (36)
6. 公园绿地规划与设计 (37)
7. 景观规划 (38)
8. 城市工程管线专项详细规划 (39)
第十一章收费标准 (40)
总则
第一条为统一规划设计各项规划编制的技术要求，提高规划质量, 规范收费标准，特制定《城市规划设计规划编制技术规定和
收费标准》，以下简称《规定》，作为技术审查与收费的依
据。
第二条各项城市规划编制，除遵守本《规定》夕卜，还应该符合国家和各地方有关标准、规范的规定。
第三条本《规定》由建设部城乡规划司负责解释。
第四条本《规定》自2002年5月1日起试行。
(1) 城镇体系规划
第五条规划成果包括规划文件和规划图则两个部分。规划文件包括规划文本和规划说明书。规划文本是对规划的目标、原贝U
和内容提出规定性和指导性要求的文件；规划说明书是对
规划文本的解释，应该附有基础资料汇编。
第五条城镇体系规划规划文本
综合评价区域和城市的发展和开发建设条件；
2、预测区域人口增长，确定城市化目标；
3、确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区；
4、提出城镇体系的功能结构和职能分工；
5、确定城镇体系的等级和规模结构；
&确定城镇体系的空间布局结构；
7、统筹安排区域基础设施、社会设施；
8、确定保护区域生态环境、自然和人文景
以及历史文化遗产的原则和措施；
9、确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的
规划建议；
10、提出实施规划的有关政策和措施。
第七条城镇体系规划基础资料
1 、地理位置、区位、地形、地貌、水文、气象、工程地
质和水文地质等自然地理资料；
2、行政管辖范围、行政区划、行政组织机构等资料；
3、人口和劳动力资料；
4、城镇、农业、交通水利设施等资料；
5、矿产、农业、林业、水利、旅游资源、能源供应、交
通运输等资料；
&第一、二、三产业资料；
7、经济、社会、文化、科技发展等资料；
8、基础设施资料；
9、生态环境质量资料；
10、城市化状况资料；
11＞城镇职能类型、规模等级、城镇分布资料；
12＞各类地形图、行政区图。
第八条城镇体系规划图则
1 、区域综合现状图，比例为1/10万一1/50万；
2、区域人口与城镇布局规划图，比例为1/10万一1/50
万；
3、区域社会及工程基础设施规划图，比例为1/10万—
1/50 万；
4、区域环境保护与防灾规划图，比例为1/10万一1/50
万；
5、近期建设和发展规划图，比例为1/10万一1/50万；
&重点地区城镇发展规划图，比例为
1/1 万一1/5 万。
（2）村镇规划
第九条村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。
第十条村镇总体规划是对乡（镇）域范围内村镇体系及重要建设项目的整体部署。村镇总体规划的主要任务是：综合评价乡
（镇）发展条件，预测乡（镇）的性质和发展方向，确定乡
（镇）行政区域内的人口规模和结构，拟定所辖各村镇的性
质与规模，布置基础设施和主要公共建筑，指导镇区和村庄
建设规划的编制。
第十一条村镇总体规划成果包括图纸和文字资料，文字资料包括规划文本、规划说明书和基础资料汇编。
第十二条村镇总体规划的内容应包括：
1＞对现有居民点与生产基地进行布局调整，明确各自
在村镇体系中的地位；
2、确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，
明确它们在村镇体系中的职能分工；
3、确定乡（镇）域及规划范围内主要居民点的人口发展
规模和建设用地规模；
4、安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设施，
确定工程管网走向和技术选型；
5、安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务
中心等对全乡（镇）域有重要影响的主要公共建筑；
6、提出实施规划的政策措施。
第十三条村镇总体规划图纸应包括：
1 、乡（镇）域现状分析图，图纸比例为1/5000-1/25000;
2 、村镇总体规划图，图纸比例为1/5000 —1/25000 o
第十四条村镇建设规划是在村镇总体规划的指导下对镇区或村庄建设进行的具体安排。
第十五条村镇建设规划的任务是：以村镇总体规划为依据，确定镇区或村庄的性质和发展方向，预测人口和用地规模，进行
用地布局，合理配置各项基础设施和主要公共建筑，安排
主要建设项目的时间顺序，并具体落实近期建设项目。
第十六条镇区建设规划成果包括图纸和文字资料，文字资料包括规划文本、规划说明书、基础资料。
第十七条镇区建设规划的内容应包括：
1 、确定人均建设用地指标，计算用地总量，确定各项用
地的构成比例和具体数量；
2 、进行用地布局，确定居住、公共建筑、生产、公用工
程、道路、仓储、绿地等建筑与设施建设用地的空间布
局；
3 、具体安排规划范围内的供水、排水、供热、供电、电
讯、燃气等设施及其工程管线，确定其走向与布置，并进行综合协调；
4
、确定旧镇区改造和用地调整的原则、方法和步骤； 5
、对中心地区和其他重要地段的建筑体量、体型、色彩 提出原则性要求； 6
、确定道路红线宽度、断面形式和控制点坐标标高，进 行竖向设计； 7
、综合安排环保和防灾等方面的设施； 8 、编制镇区近期建设规划。
第十八条镇区建设规划图纸应包括:
1 、镇区现状分析图，图纸比例为
2 、镇区建设规划图，图纸比例为
3 、镇区工程规划图，图纸比例为
4 、镇区近期建设规划图，图纸比例为 1/1000-1/5000
(3) 城市总体规划
第十九条城市总体规划编制有两个阶段，城市总体规划纲要和城
市总体规划
第二十条城市总体规划纲要的主要任务是研究确定城市总体规
划的重大原则，作为编制城市总体规划的依据。 城市总 体
规划纲要成果包括文字说明和必要的示意性图纸。
第二^一条城市总体规划纲要
1
、简述城市自然、历史、现状特点； 2 、分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社 会发
展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规 划区范
围；
3 、原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初
步预测人口规模、用地规模；
4
、提出城市用地发展方向和布局的初步方案； 5 、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境
保护、历史文化遗产保护、重点建设等主要问题 提
出原则规划意见；
&提出制订和实施城市规划重要措施的意见；
7、专题研究报告：对城市重大问题进行研究(视情况 选
定)。
第二十二条城市总体规划纲要图纸
1/1000 — 1/5000;
1/1000 — 1/5000;
1/1000 — 1/5000;
域城镇关系示意图，标明相邻城镇位置、行政区划、重
要交通设施、重要工矿和风景名胜区等。图纸
比例为1/10万一1/50万;
2、城市现状示意图，标明城市主要建设用地范围、主要
干道、各类保护区以及主要的基础设施。图纸比例为
1/25000—1/50000;
3 、城市规划示意图，标明城市规划区和城市规划建设
用地大致范围，标注各类主要建设用、规划主要干道、
河湖水面、生态和历史文化保护区、重要的对外交通设
施等。图纸比例为1/25000 — 1/50000;
4、规划方案的结构示意图。
第二十三条城市总体规划的主要任务是综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理
配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的
关系，指导城市合理发展。
第二十四条城市总体规划成果包括规划文本和规划图则。文件包括规划文本和附件，规划文本是对规划的各项目标和内
容提出规定性要求的文件。
第二十五条城市总体规划文本
1 、前言：说明本规划编制的依据；
2 、城市规划基本对策概述；
3 、市(县)域的城镇发展。包括城镇
发展战略及总目标，预测城市化水平，城镇职能分工，
发展规模等级，空间布局，区域性交通设施，基础设
施，环境保护区，风景旅游区的总体布局，有关
城镇发展的技术政策；
4 、城市性质，城市规模和规划期限，城市规划区范围，
城市发展方针与战略，城市人口现状及发展规模；
5 、城市土地利用和空间布局
(1) 确定人均用地和其他技术经济指标，注明现状建
成区面积，确定规划建设用地范围和面积，列出
用地平衡表；
(2) 城市各类用地布局，不同区位土地使用原则及地
价等级的划分，市、区级中心及主要公共服务设
施的布局；
(3) 重要地段的高度控制，文物古迹、历史地段、风
景名胜的保护，城市风貌和特色；
(4) IH区改建原则，用地结构调整和环境综合整治；
(5) 郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副
食基地的布局，禁止建设的绿色空间控制范围；
6 、城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施
7 、各项专业规划
(4) 对外交通规划包括铁路、线、场用地范围,
江、海、河港口码头、货场及疏港交通用地
范围，航空港用地范围及交通联结，市际公
路、快速公路与城市通的联系，长途客运枢
纽站的用地范围，城市交通与市际交通的衔
接；
(5) 城市交通规划包括城市客运与货运通知公交
线咱、场站分布，自行车交通，地铁、轻轨
线路可行性研究和建设安排，客运换乘枢
纽，货运网络和货源点布局，货运站场和枢
纽用地范围；
(6) 城市道路规划包括各项交通预测数据的分
析、评价，主次干道系统的布局，重要桥
梁、立体交叉、快速干道、主要广场、停车
场位置，自行车、行人专用道路系统；
(7) 给水工程规划包括用水量标准和生产、生
活、市政用水总量估算，水资源供需平衡,
水源地选择，供水能力，取水方式，净水方
案，水厂制水能力，输水管网及配水干客布
置，加压站位置和数量，水源地防护措施；
(8) 排水工程规划包括排水体制，划分排水区
域，估算雨水、污水总量，制定不同地区污
水排放标准，排水管、渠系统规划布局, 确
定主要泵站及位置，污水处理石布局、规
模、处理等级以及综合利用的措施；(9) 供电工程规划包括用电量指标，总用电负
荷，最大用电负荷和分区负荷密度，供电电源选择，变电
站位置、变电等级、容量, 输配电系统电压等级、辐射方
式，高压走廊用地范围、防护要求；
(10) 电信工程规划包括各项通讯设施的标准和发展规模，邮政
设施标准、服务范围、发展目标，主要局所网点布置，通
讯线路布置、用地范围、辐射方式，通讯设施布局和用
地范围以及收发讯区和微波通道的保护范围；
(11) 供热工程规划包括估算供热负荷、确定供热方式，划分供
热区域，范围，布置热电石，热力网系统、敷设方式，联
片集中供热规划；
(12) 燃气工程规划包括估算燃气消耗水平，选择气源，确定气
源结构，确定燃气供应规模，确定输配系统供气方式、管
网压力等级以及管网系统，确定调压站、灌瓶站、贮存
站等工程设施布置；
(13) 园林绿化、风景名胜区规划包括公共绿地指标，市、区级
公共绿地布置，防护绿地、生产绿地位置范围，主要林荫
道布置，风景名胜区保护范围、保护控制要求；(国家级
园林城市要编制专门的城市绿化系统规
戈见第七章)
(14) 环境卫生设施规划包括环境卫生设施设置原则和标准，生
活废弃物总量，垃圾收集方式、堆放及处理，消纳场所的
规模及布局，公共厕所布局原则、数量；
(15) 环境保护规划包括环境质量的规划目标和有关污染物排
放标准，环境污染的防护、治理措施；
(16) 洪规划包括城市需设防地区范围，设防等级、防洪标准，
防洪区段安全泄洪量，设
广东省城市规划协会规划设计分会 会议纪要 2003年 8月 4日，广东省城市规划协会规划设计专业委员会组织省城 乡规划院、广州市规划院、深圳市规划院等会员单位，在广州市召开了《广 东省城市规划收费标准的建议》征询会，就拟定我省新的城市规划收费标准 及有关问题，进行了认真而充分的讨论。会议纪要如下： 1、会议认为，《城市规划设计收费标准》颁布至今已有 10 年。 10 年 来，我省经济快速增长， 城市规划设计的内容和工作深度发生了较大的变化； 加之物价指数明显提高，营运成本日益增大，致使原收费标准已不能适应我 省城市规划市场的变化要求， 因此拟定我省新的城市规划设计收费标准是十 分必要的。 2、会议提出，自国家计委《关于放开和下放部分商品和服务价格的通 知》，明确提出：停止执行《城市规划设计收费标准》，放开城市规划设计 收费以来，我省城市规划设计市场实际运行价格相差很大，各类设计单位之 间出现了恶性竞争。混乱的设计市场，妨碍了设计质量的提高，更不利于城 市规划设计单位的建设和长远发展。同时，规划管理部门在编制城市规划经 费预算以及委托设计、确定费用时也缺乏依据。因此，拟定新的广东省城市 规划设计收费标准，对规范规划设计市场，提高设计质量，稳定规划设计队 伍意义十分重大。 3、会议强调，根据国家计委 2001 年 1218 号文精神，城市规划设计收 费价格属于市场调节价， 而《中华人民共和国价格法》 第三条则明确规定 “市 场调节价是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。”因此，广东 省城市规划收费 标准应由城市规划设计单位根据广东省城市规划设计市场 的具体实际情况，经过广泛征求意见，充分协商来确定。 广东省城市规划收费标准的建议 （行业指导价） 2003年 10 月
规划设计收费标准 现将我院规划设计收费依据及标准公布如下，并欢迎社会各界给予监督。 一、收费依据：中国城市规划协会《关于发布城市规划设计计费指导意见的通知》（2010中规协秘字第022号）（全文附后）。 二、区综合经济园区项目比照上述文件标准减半计收。 附件： 中国城市规划协会会员单位： 为加强城市规划设计行业的管理，约束不合理收费和制止不公平价格竞争，促进城市规划设计水平的提高，中国城市规划协会研究制定了《城市规划设计计费指导意见》，现发至各会员单位，作为城市规划设计单位计算和收取规划设计费的参考依据。 附：《城市规划设计计费指导意见》 中国城市规划协会
一、2001年国家计委《关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》（计价格[2001]1218号）中取消了1993年由建设部、国家物价局联合颁布的《城市规划设计收费标准》，放开了规划设计市场。为了规范规划设计市场计费，中国城市规划协会在全国范围内进行调查研究，制定了《城市规划设计计费指导意见》（以下简称《意见》）。本《意见可作为城市规划设计单位收取规划设计费的参考依据。 二、参照本《意见》计算规划设计费时，可根据项目难易程度、地区差异、规划设计单位的资质等级等情况，乘以0.8—1.5的调整系数。 三、外资和中外合资建设项目也可参照国际城市规划计费方法或标准，由委托方和被委托方协商确定。 四、本《意见》所提出的各项计费基于建设部颁布的《城市规划编制办法》及相关规定对规划设计内容、深度的要求而制定，如果委托方要求增加或减少内容、深度，计费标准应相应增减。 五、规划设计所需要的基础资料及地形图（含电子文件），应由委托方提供。如需要由规划设计单位承担调查收集基础资料，委托方应支付相应费用。 六、规划设计单位应向委托方提供初步方案（含论证材料）15套，规划文本6套，彩色图纸一套。如委托方要求增加份数，则应另行支付成本费。
城市规划的发展历程及现状 城市规划的发展趋势 (2) 城市规划的发展历程 (2) 城市规划的方法 (4) 城市规划的主要内容 (5) 简介 (5) 问题 (5) 意识 (7) 研究成果 (7) 城市规划布置的基本要求 (7) 城市规划遵循原则的细化 (8) 城市规划的社会原则 (8) 城市规划的美学原则 (8) 城市规划的安全原则 (8) 城市规划的经济原则 (9) 城市规划的整合原则 (9) 城市规划的任务 (10) 城市规划的作用 (10) 城市规划工作基本属性 (10)
城市规划的发展趋势 在不同时代和不同地区，对城市的发展水平和建设要求不同，因此城市规划的研究重点不尽一致，并随时代的发展而转变。 多学科参与城市研究的历史自古就有，近来更趋活跃，从地理学、社会学、经济学、环境工程学、生态学、行为心理学、历史学、考古学等方面研究城市问题所取得的成果，极大地丰富了城市规划理论。这个趋势将继续下去，今后还会有更多的学科渗入并开拓城市问题的研究领域。 系统工程学、工程控制论等数理方法及电子计算机遥感等新技术手段在墟市规划领域中的应用在逐步推广它们在资料的收集处理，预测评价方面所提供的方法和手段，有助于提高城市规划工作的质量。 对城市与城市规划工作的认识不断深化。基于城市是综合的动态的体系，城市规划研究不仅着眼于平面上土地的利用划分，也不仅局限于三维空间的布局，而是引入了时间、经济、社会多种要求的“融贯的综合研究”。在城市规划工作中，将考虑最大范围内可以预见和难以预见的情况，提供尽可能多的选择自由，并给未来的发展留有充分的余地和多种可能性。 由于城市问题包罗万象，有人提出在有关学科群的基础上建立以研究城市性质、城市模型、城市系统和发展战略为目的的城市学；也有人提出建立以系统地研究乡村、集镇、城市的各种人类聚居地为目的的人类聚居学等。这类新学科的建树，或有助于加深对城市的宏观认识，但它的进展需要建立在完成大量城市问题研究工作的基础上。 城市研究任务艰巨而纷繁，这也说明它丰富的活力。城市永远在发展，城市问题也总是相伴而生，但人类必将更为自觉地运用广泛的知识与丰富的想象力和创造力，发展城市环境的规划、建设和管理的科学。城市规划工作从最初社会经济发展的战略研究起，最终要落实到物质建设上，形成供人们生活和工作的体形环境。 城市规划是建筑和园林建设的前提，并为所需的空间准备条件，城市规划研究的进展也为建筑学和园林学的开拓提供了前所未有的广阔天地。规划师与建筑师、园林设计师的工作目标是一致的。随着人类社会的发展，这三学科的有机结合和协同创造，势必将体形环境的建设推向更高的境界。 城市规划的发展历程 随着社会经济的发展、城市的出现、人类居住环境的复杂化，产生了城市规划思想并得到不断发展。特别是在社会变革时期，旧的城市结构不能适应新的社会生活要求的情况下，城市规划理论和实践往往出现飞跃。 中国古代的城市规划学说散见于《考工记》、《商君书》、《管子》、《墨子》等典辅之中。《考工记》确定了“都”、“王城”和“诸侯城”的三级城邑制度，用地的功能分区和道路系统等；《商君书》论述了某一地域内山陵丘谷、都邑道路和农田土地分配的适当比例，以及建城、备战、人口、粮食，土地等相应条件。 中国古代城市规划强调战略思想和整体观念，强调城市与自然结合，强调严格的等级观念。这些城市规划思想和中国古代各个历史时期城市规划的成就，集中体现在作为“四方之极”、“首善之区”的都城建设上。 战国时期，列国都城采用了大小城制度，反映了“筑城以卫君，造郭以守民”的要求。西汉长安城将宫室与里坊结为一体；三国时曹魏邺城采用城市功能分区的规划方式；南北朝时期的洛阳城加强了全面规划，都为中国古代前期城市建设的高峰——隋唐长安城的建设起了先导作用。
中国城市规划协会文件 （2004）中规协秘字第022 号 关于发布城市规划设计计费 指导意见的通知 中国城市规划协会会员单位： 为加强城市规划设计行业的管理，约束不合理收费和制止不公平价格竞争，促进城市规划设计水平的提高，中国城市规划协会研究制定了《城市规划设计计费指导意见》，现发至各会员单位，作为城市规划设计单位计算和收取规划设计费的参考依据。 附：《城市规划设计计费指导意见》 中国城市规划协会 二OO 四年六月一日
《城市规划设计计费指导意见》说明 一、2001 年国家计委《关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》（计价格[2001]1218 号）中取消了1993 年由建设部、国家物价局联合颁布的《城市规划设计收费标准》，放开了规划设计市场。为了规范规划设计市场计费，中国城市规划协会在全国范围内进行调查研究，制定了《城市规划设计计费指导意见》（以下简称《意见》）。本《意见》可作为城市规划设计单位收取规划设计费的参考依据。 二、参照本《意见》计算规划设计费时，可根据项目难易程度、地区差异、规划设计单位的资质等级等情况，乘以0.8～1.5的调整系数。 三、外资和中外合资建设项目也可参照国际城市规划计费方法或标准，由委托方和被委托方协商确定。 四、本《意见》所提出的各项计费基于建设部颁布的《城市规划编制办法》及相关规定对规划设计内容、深度的要求而制定，如果委托方要求增加或减少内容、深度，计费应相应增减。 五、规划设计所需要的基础资料及地形图（含电子文件），应由委托方提供。如需要由规划设计单位承担调查收集基础资料工作，委托方应支付相应费用。 六、规划设计单位应向委托方提供初步方案（含论证材料）15 套，规划文本6 套，彩色图纸一套。如委托方要求增加份数，则应另行支付成本费。 七、规划文本电子文件及版权归规划设计单位所有。如委托方要求规划设计单位提供电子文件或版权，应支付相应费用。 八、委托方应按进度分期支付城市规划设计费。在规划设计委托合同签定后3 日内，支付规划设计费总额的20%作为定金；规划设计方案确定后 3 日内，支付40%的规划设计费，提交全部成果时，结清全部费用。 九、本《意见》由中国城市规划协会负责解释。
城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析
2018城市规划设计最新收费标准！ 据中国城市规划协会文件[（2017）]——《城市规划设计计费指导意见》 一、城市总体规划 注： 1、本计费中的城市分类，按照《城市规划法》所划定的特大城市、大城市、中等城市、小城市标准区分，不含乡镇规划。 2、表中人口规模以规划末期人口为准。 3、城市总体规划按规划人口规模分档，并按实际规划用地面积计算规划费。 4、本计费不含单独编制的城镇体系规划。 5、单独编制城市总体规划纲要的，按总体规划设计费的50％计费。 6、城市总体规划计费基价为35万元。 7、在编制城市总体规划中，如需要进行相关专题研究，应单独计费。计费为：超大城市70万元/每个，特大城市50万元/每个（原标准30），大城市35万元/每个（原标准20），中等城市25万元/每个（原标准15），小城市15万元/每个（原标准10；单独编制的专题研究应单独计费.）。
8、编制城市总体规划，各阶段工作量划分比例为：现状调研阶段30％，方案阶段40％，成果制作阶段30％。 9、总体规划调研和考察费用由双方商定。委托单位组织的，费用由委托单位承担；规划设计单位自行组织的，费用由规划设计单位自行解决。 二、城镇群规划 三、城乡统筹规划 四、分区规划
注： 1、本计费中的城市分类，按照《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发[2014]51号）所规定的超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市的标准区分。 2、本计费单价中参照的用地面积是指建设用地面积。 3、分区规划设计计费基价为50万元。 4、编制分区规划，各阶段工作量划分比例为：现状调研阶段30％，初步成果阶段（20%），纲要成果阶段（40％),最终成果阶段（10%）。 5、新区总体规划、产业园区总体规划、某些特定地区的总体规划等，建议纳入参照分区规划的收费标准进行计费。 五、详细规划 1、控制性详细规划 两个层面：
2019城市规划设计收费标准(最新收费标准) -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN
2019城市规划设计最新收费标准！ 据中国城市规划协会文件[（2017）]——《城市规划设计计费指导意见》 一、城市总体规划 注： 1、本计费中的城市分类，按照《城市规划法》所划定的特大城市、大城市、中等城市、小城市标准区分，不含乡镇规划。 2、表中人口规模以规划末期人口为准。 3、城市总体规划按规划人口规模分档，并按实际规划用地面积计算规划费。 4、本计费不含单独编制的城镇体系规划。 5、单独编制城市总体规划纲要的，按总体规划设计费的50％计费。 6、城市总体规划计费基价为35万元。 7、在编制城市总体规划中，如需要进行相关专题研究，应单独计费。计费为：超大城市70万元/每个，特大城市50万元/每个（原标准30），大城市35万元/每个（原标准20），中等城市25万元/每个（原标准15），小城市15万元/每个（原标准10；单独编制的专题研究应单独计费.）。
8、编制城市总体规划，各阶段工作量划分比例为：现状调研阶段30％，方案阶段40％，成果制作阶段30％。 9、总体规划调研和考察费用由双方商定。委托单位组织的，费用由委托单位承担；规划设计单位自行组织的，费用由规划设计单位自行解决。 二、城镇群规划 三、城乡统筹规划 四、分区规划
注： 1、本计费中的城市分类，按照《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发[2014]51号）所规定的超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市的标准区分。 2、本计费单价中参照的用地面积是指建设用地面积。 3、分区规划设计计费基价为50万元。 4、编制分区规划，各阶段工作量划分比例为：现状调研阶段30％，初步成果阶段（20%），纲要成果阶段（40％),最终成果阶段（10%）。 5、新区总体规划、产业园区总体规划、某些特定地区的总体规划等，建议纳入参照分区规划的收费标准进行计费。 五、详细规划 1、控制性详细规划 两个层面：
目录 第一部分城市规划设计收费标准 1.1说明 (1) 1.2城市发展战略规划及概念规划 (2) 1.3城市总体规划 (2) 1.4分区规划 (3) 1.5详细规划 (3) 1.5.1控制性详细规划 (3) 1.5.2修建性详细规划 (4) (1)居住区 (2)城市一般地段 (3)城市重点地段、大型公建及周围地段 (4)公园、游乐场及其它园林规划 1.6风景区规划 (5) 1.6.1风景区规划大纲 (5) 1.6.2风景区总体规划 (5) 1.6.3风景区详细规划 (5)
1.8旅游规划设计 (8) 1.8.1旅游区总体规划 (8) 1.8.2旅游区控制性详细规划 (8) 1.8.3旅游区修建性详细规划 (9) 1.8.4旅游区实际规划 (9) 1.9城市近期建设规划 (10) 1.10环境景观规划 (10) 1.11城市设计 (10) 1.12小城镇总体规划 (11) 1.13规划咨询 (11) 1.14编制标书 (12) 1.15规划标底 (12) 1.1216电子文件 (12) 1.17城市单项专业规划 (13) 1.18城市综合交通规划 (14) 1.19单独编制历史文化名城(名镇) 保护规划及文化遗产保护专项规划 (14) 1.20单项市政工程规划 (15) 1.20.1城市道路规划 (15) 1.20.2城市道路主要交叉口规划 (15) 1.20.3城市市政工程管线规划综合 (15)
1.20.5其他 (16) 第二部分工程设计收费标准 2.1说明 (17) 2.2工程设计收费基价表 (20) 2.3建筑市政工程设计 (21) 2.3.1建筑市政工程范围 (21) 2.3.2建筑市政工程各阶段工作量比例 (21) 2.3.3建筑市政工程复杂程度 (22) 2.3.4工程设计收费专业调整系数 (26) 第三部分工程咨询收费标准 3.1说明 (27) 3.2按建设项目估算投资额收费 (28) 3.3工程咨询人员工日费用标准 (29) 第一部分城市规划设计收费标准 1.1 说明
中国城市规划协会会员单位： 为加强城市规划设计行业的管理，约束不合理收费和制止不公平价格竞争，促进城市规划设计水平的提高，中国城市规划协会研究制定了《城市规划设计计费指导意见》，现发至各会员单位，作为城市规划设计单位计算和收取规划设计费的参考依据。 附：《城市规划设计计费指导意见》 中国城市规划协会 二O一O年六月一日 一、2001年国家计委《关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》（计价格[2001]1218号）中取消了1993年由建设部、国家物价局联合颁布的《城市规划设计收费标准》，放开了规划设计市场。为了规范规划设计市场计费，中国城市规划协会在全国范围内进行调查研究，制定了《城市规划设计计费指导意见》（以下简称《意见》）。本《意见可作为城市规划设计单位收取规划设计费的参考依据。 二、参照本《意见》计算规划设计费时，可根据项目难易程度、地区差异、规划设计单位的资质等级等情况，乘以0.8—1.5的调整系数。 三、外资和中外合资建设项目也可参照国际城市规划计费方法或标准，由委托方和被委托方协商确定。
四、本《意见》所提出的各项计费基于建设部颁布的《城市规划编制办法》及相关规定对规划设计内容、深度的要求而制定，如果委托方要求增加或减少内容、深度，计费标准应相应增减。 五、规划设计所需要的基础资料及地形图（含电子文件），应由委托方提供。如需要由规划设计单位承担调查收集基础资料，委托方应支付相应费用。 六、规划设计单位应向委托方提供初步方案（含论证材料）15套，规划文本6套，彩色图纸一套。如委托方要求增加份数，则应另行支付成本费。 七、规划文本电子文件及版权归规划设计单位所有。如委托方要求规划设计单位提供电子文件或版权，应支付相应费用。 八、委托方应按进度分期支付城市规划设计费。在规划设计委托合同签定后3日内，支付规划设计费总额的20%作为定金；规划设计方案确定后3日内，支付40%的规划设计费，提交全部成果时，结清全部费用。 九、本《意见》由中国城市规划协会负责解释。 一、城市总体规划
中国城市建设发展史复习资料 古代： 1.我国古代城市是如何产生?产生的时期、基础、条件是什么? 产生：城市是由于手工业及商业的发展而从一般的居民点分化出来的。 产生时期：原始社会末期奴隶社会早期 产生条件：(1).首先是生产力的发展（基础）(2).私有制的出现和社会成员的阶级分化（直接原因）(3).精神文化的繁荣发展.(4).频繁的战争 2.对中国古代城市形成的时期及形成的评判标准是什么 城市需具一定的规模。（2）.需具一定的永久性大型建筑（3）.需具有一定的手工场所和交换场所（4）.需具有的城市基础设施（5）.有比较密集的居民居址 3.促进西周时期城市发展的主要因素？ .分封诸侯。（2）周王朝自身追求适中位置加强都城建设 4.我国最早的城市规划建设制度出现于何时，哪本书并阐述书中规定的主要内容及其影响周朝的《周礼.考工记》主要内容：与井田制有关的经纬道路左祖右社旁三门宫城居中封建等级都城有大小 影响：关于城市规划的制度对后世影响深远 5.秦汉时期我国城市发展建设及分布的主要特点，并阐述分布特点的原因 特点:（1）.郡县制的推广、行政中心城市特别是县城镇得到大量发展；（2）.城市分布地域大为扩展；（3）.众多商业中心兴起：（4）.国际贸易城市有了发展；（5）.城市居民住宅开始按闾里制修建，都城实行的是多宫制 分布特点的原因：经济重心集中在北方的黄河流域，南方还未发展 6.我国在西汉时期形成了哪些城市经济区、并阐明各经济区包括的地理范围及中心城市 (1)关中区：陕西全境四川巴蜀甘肃东部长安; (2).三河区：河东（山西西南部）、河内、河南（河南北部）; (3).燕赵区域：燕在河北北部，赵在河北南部; (4).齐鲁区域：山东、泰山之阳为鲁临淄为中心; (5).梁宋区域：豫之东北、鲁之西南、苏皖（安徽）西北以定陶和商丘为中心; （6）.颍川、南阳：河南中部、西南部； （7）.三楚区域：西、东、南楚含长江怀阳衡城江陵长沙苏州淮北湖南长沙江南一带淮河长江流域； .南越区域：珠江流域 7.西汉时期长安城的规划建设的主要特点是什么？ 城市居民住宅开始按闾里制修建，都城实行多宫制 8.我国魏晋至隋唐时期城市发展有什么特点、并阐明特点形成的原因？ 发展特点 （1）.城市发展和分布上重心由黄河流域转移到长江流域 （2）.沿大运河、长江城市发展轴线初步形成 (3).东南沿海港口城市兴起 (4).城市规模的等级结构有了调整，其规模差距拉大，中间府、州级城市数量显著增多 (5).出现了最早的“镇” 形成原因：（1）.北方长期战乱；（2）.经济重心南移；（3）.大运河沟通，沟通南北，经济恢复
城市规划项目类型及各 自收费标准 集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
城市规划项目类型及各自收费标准 （2008年07月23日） 目录
一、城镇体系规划 注： （1）表中人口规模以规划期末区域总人口为准。 （2）都市圈、城镇群等类似规划，参照城镇体系规划的深度和计费意见执行。（3）在编制城镇体系规划中，如果需要进行相关专题研究，应单独计费。计费标准视专题研究范围与深度确定：如专题研究对象为区域范围的，则省域30万元/专题、市域（地）20万元/专题、县域15万元/专题； 如专题研究对象为区域中心城市的，则特大城市25万元/专题、大城市20万元/专题、中等城市15万元/专题、小城市10万元/专题。 （4）计费基价为50万元。 二、城市战略/概念规划 1. 单独编制城市空间发展战略/概念规划
注： （1）本计费以规划期末城市人口规模分类为依据，城市新区、新城、开发区参照此标准。 （2）如与城市总体规划一起编制，其收费为城市总体规划计费的50%-60%。（3）计费基价为50万； 2.概念规划/概念设计 注：
（1）计费基价为30万； （2）基于较小地块及修规层面的概念设计，按1.2-1.5万元/公顷计费。 三、城市总体规划 1. 单独编制城市总体规划纲要 注： 城市总体规划纲要基价为50万。 2.城市总体规划
注： （1）本计费以规划期末城市人口规模分类为依据，并按实际规划用地面积计费，城市新区、新城、开发区参照此标准。本计费不含乡镇规划。 （2）本计费不含单独编制的城镇体系规划。（3）城市总体规划计费基价为60万元。（4）在编制城市总体规划中，如需要进行相关专题研究，应单独 计费。计费为：特大城市25万元/专题、大城市20万元/专题、中等城市15万元/专题、小城市10万元/专题。 （5）编制城市总体规划，各阶段工作量划分比例为：现状调研阶段15-20%,纲要阶段35%，总规编制阶段35%，成果制作阶段10-15%。 （6）城市总体规划分项收费比例： 收费构成：城镇体系规划30%，中心城区规划70%。 以中心城区规划为100%，以下中心城区规划中各分项内容的分配比例为： ① 性质规模占5-10%； ② 空间发展与用地布局规划（包括：空间管制、村镇发展与控制、空间增长边界确定、建设用地空间布局及控制要求等）占25-30%；
《城市规划设计计费指导意见》 中国城市规划协会 2004年6月 一、2001年国家计委《关于放开与下放部分商品与服务价格得通知》（计价格[2001]1218号）中取消了1993年由建设部、国家物价局联合颁布得《城市规划设计收费标准》，放开了规划设计市场。为了规范规划设计市场计费，中国城市规划协会在全国范围内进行调查研究，制定了《城市规划设计计费指导意见》（以下简称《意见》）。本《意见可作为城市规划设计单位收取规划设计费得参考依据。 二、参照本《意见》计算规划设计费时，可根据项目难易程度、地区差异、规划设计单位得资质等级等情况，乘以0、8—1、5得调整系数。 三、外资与中外合资建设项目也可参照国际城市规划计费方法或标准，由委托方与被委托方协商确定。 四、本《意见》所提出得各项计费基于建设部颁布得《城市规划编制办法》及相关规定对规划设计内容、深度得要求而制定，如果委托方要求增加或减少内容、深度，计费标准应相应增减。 五、规划设计所需要得基础资料及地形图（含电子文件），应由委托方提供。如需要由规划设计单位承担调查收集基础资料，委托方应支付相应费用。 六、规划设计单位应向委托方提供初步方案（含论证材料）15套，规划文本6套，彩色图纸一套。如委托方要求增加份数，则应另行支付成本费。 七、规划文本电子文件及版权归规划设计单位所有。如委托方要求规划设计单位提供电子文件或版权，应支付相应费用。 八、委托方应按进度分期支付城市规划设计费。在规划设计委托合同签定后3日内，支付规划设计费总额得20%作为定金；规划设
计方案确定后3日内，支付40%得规划设计费，提交全部成果时，结 清全部费用。 九、本《意见》由中国城市规划协会负责解释。 一、城市总体规划 中等城市、小城市得标准区分，不含乡镇规划。 2、表中人口规模以规划期末人口为准。 3、城市总体规划按人口规模分档，并按实际规划用地面积计算规划费。 4、本计费不含单独编制得城镇体系规划。 5、单独编制城市总体规划纲要得，按总体规划设计费得50%计费 6、城市总体规划计费基价为35万元。 7、在编制城市总体规划中，如需进行相关专题研究，应单独计费。计费为：特大城市30万元/每个，大城市20万元/每个，中等城市15万元/每个，小城市10万元/每个。 8、编制城市总体规划，各阶段工作量划分比例为：现状调研阶段30%，方案阶段40%，成果制作阶段30%。 9、总体规划调研与考察费用由双方商定，委托单位组织得，费用由委托单位承担；规划设计单位自行组织得，费用由规划设计单位自行解决。 二、分区规划 2、有些地区在城市建设中进行得某些类似于分区规划深度得规划，按照城市新区计费。 3、分区规划设计计费基价为15万元。
中国内地的城市规划发展的历程可以分为四个阶段: 第一阶段（1950－1957） 这一时期是中国城市规划的起步阶段。“原苏联模式”规划方式的引入拉开了中国现代城市规划历史的序幕。这一时期城市规划的主要特征是以安排项目建设的空间布局为主导，城市建设和住宅建设实行同步配套进行。例如为配合156 项重点建设项目的需要，及时地对西安、兰州、包头、太原、成都、武汉、长春、洛阳等8大城市，进行了总体规划和近期工业区的修建性详细规划。与此同时，根据国家第一个五年经济计划的安排，一批建设条件好的如北京、上海等十多个原有城市也开展了当时被称之为初步规划的城市规划设计工作。“原苏联模式”是一种理想蓝图式的规划，作为国家经济建设的调控管理，具有“国民经济计划延续”实施的保证作用。这种规划是西方国家物质规划的一种异化，带有强烈的工业文化的理性主义色彩，缺乏人情化。但在当时中国内地大规模物质建设的特定环境下，富有许多实际的意义，规划较好的配合了工业建设，也为中国的城市规划事业奠定了开创性的基础。这一阶段，被认为是中国内地城市规划史上的“第一个春天”。 第二阶段（1958－1965） 这一时期是中国城市规划的动荡阶段。在这一阶段，由于经济起伏波动较大，因此也必然影响城市规划的发展。为了适应“大跃进”的需要，规划界提出普遍开展简化内容的“快速规划”。到后来“三线建设”时期，城市规划被迫处于停滞状态。只有为了满足少数大型工业工艺需要，在一些山沟里出现了新型山区城市规划。这一时期城市建设的思想是“先生产，后生活”，以“干打垒”式的节约为主题，实行“靠山、分散、隐蔽”的原则，采取低标准、大分散、乡村型城市的规划手法，未能脱离旧模式的框架。结果是造成全国城市基础设施严重欠账，影响了人们的生产与生活，进而影响了城市的发展。 第三阶段（1966－1977） 这一时期是中国内地城市规划发展的停滞阶段。这一阶段正值“文化大革命”时期，全国经济发展速度缓慢甚至停滞，大批知识青年上山下乡，干部下放农村。这期间城市规划设计被排斥在经济社会之外。 第四阶段（1978－1999） 1978 年3 月，国务院召开第三次城市工作会议，制定了《关于加强城市建设工作的意见》，城市规划工作重新走上正轨。这一时期是中国城市规划迅速发展阶段，可以称为开放式的规划时期，是中国内地城市规划的第二个春天。这一时期又可以分为前十年和后十年两个阶段。前十年即80 年代的主要标志是：(1)全国324 个设市城市的第二轮总体规划于1985 年提前完成。(2)《城市规划法》于1989 年12 月26 日经全国人大常委会讨论通过。前一项说明规划的设计和管理工作已经得到全面恢复，后一项说明走过40 年历程的城市规划经验有了法定总结。这两项既是对城市规划工作的突破，也是对规划思想的进一步完善，为90 年代城市开放探索新的转折点作好了准备。 后十年即90 年代的主要标志是，开创一个全面宽畅的开放式城市规划体系，包容一切符合现代化城市的规划创作观念与方式，造就一种自我调整的新的转折环境。 到90 年代末，全国第三轮设市城市总体规划编制工作基本结束，新一轮规划具有探索性的时代价值，为开放式规划寻找了一些新的方向，突出地把整体性、复杂性、多层次性、连续性、经济性等多种观念兼顾融合。
规划设计相关收费标准 方应支付相应费用。规划设计所需要的基础资料及地形图，应委托方提供。如需要规划设计单位承担调查收集基一、20XX年国家计委《关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》中取消了1993年家物价局联合颁布的《城市规划设计收费标准》，放开了规划设计市场。为了规范规划设计市场计费，中国城市国范围内进行调查研究，制定了《城市规划设计计费指导意见》。本《意见可作为城市规取规划设计费的参考依据。二、参照本《意见》计算规划设计费时，可根据项目难易程度、地区差异、规划设计单位的资质等级等情况，乘的调整系数。三、外资和中外合资建设项目也可参照国际城市规划计费方法或标准，委托方和被委托方协商确定。四、本《意见》所提出的各项计费基于建设部颁布的《城市规划编制办法》及相关规定对规划设计内容、深度的如果委托方要求增加或减少内容、深度，计费标准应相应增减。五、规划设计所需要的基础资料及地形图，应委托方提供。如需要规划设计单位承担调查收委托方应支付相应费用。六、规划设计单位应向委托方提供初步方案15套，规划文本6套，彩色图纸一套。如委托方要求应另行支付成本费。七、规划文本电子文件及版权归规划设计单位所有。如委托方要求规划设计单位提供电子文件或版权，应支付相
八、委托方应按进度分期支付城市规划设计费。在规划设计委托合同签定后3日内，支付规划设计费总额的20划设计方案确定后3日内，支付40%的规划设计费，提交全部成果时，结清全部费用。九、本《意见》中国城市规划协会负责解释。一、城市总体规划城市规模序号 1 2 3 4 小城市中等城市大城市计费单价备注包括县城特大城市注：1、本计费中的城市分类，按照《城市规划法》所规定的特大城市、大城市、中等城市、小城市的标准区分，2、表中人口规模以规划期末人口为准。 3、城市总体规划按人口规模分档，并按实际规划用地面积计算规划费。 4、本计费不含单独编制的城镇体系规划。 5、单独编制城市总体规划纲要的，按总体规划设计费的50%计费 6、城市总体规划计费基价为35万元。 7、在编制城市总体规划中，如需进行相关专题研究，应单独计费。计费为：特大城市30万元/每个，大城市20等城市15万元/每个，小城市10万元/每个。 8、编制城市总体规划，各阶段工作量划分比例为：现状调研阶段30%，方案阶段40%，成果制作阶段30%。 9、总体规划调研和考察费用双方商定，委托单位组织的，费用委托单位承担；规划设计单位自行组织的，费单位自行解决。二、分区规划计费单价序号项目类别备注 1 2 新区旧城区注：1、城市建成区按照旧区计费，城市新区按照新区计费。 2、有些地区在城市建设中
城市规划设计收费标准 一、收费依据：中国城市规划协会《关于发布城市规划设计计费指导意见的通知》（2004中规协秘字第022号）（全文附后）。 二、区综合经济园区项目比照上述文件标准减半计收。 附件： 中国城市规划协会会员单位： 为加强城市规划设计行业的管理，约束不合理收费和制止不公平价格竞争，促进城市规划设计水平的提高，中国城市规划协会研究制定了《城市规划设计计费指导意见》，现发至各会员单位，作为城市规划设计单位计算和收取规划设计费的参考依据。 附：《城市规划设计计费指导意见》 中国城市规划协会 二OO四年六月一日 一、2001年国家计委《关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》（计价格[2001]1218号）中取消了1993年由建设部、国家物价局联合颁布的《城市规划设计收费标准》，放开了规划设计市场。为了规范规划设计市场计费，中国城市规划协会在全国范围内进行调查研究，制定了《城市规划设计计费指导意见》（以下简称《意见》）。本《意见可作为城市规划设计单位收取规划设计费的参考依据。 二、参照本《意见》计算规划设计费时，可根据项目难易程度、地区差异、规划设计单位的资质等级等情况，乘以0.8—1.5的调整系数。 三、外资和中外合资建设项目也可参照国际城市规划计费方法或标准，由委托方和被委托方协商确定。 19
四、本《意见》所提出的各项计费基于建设部颁布的《城市规划编制办法》及相关规定对规划设计内容、深度的要求而制定，如果委托方要求增加或减少内容、深度，计费标准应相应增减。 五、规划设计所需要的基础资料及地形图（含电子文件），应由委托方提供。如需要由规划设计单位承担调查收集基础资料，委托方应支付相应费用。 六、规划设计单位应向委托方提供初步方案（含论证材料）15套，规划文本6套，彩色图纸一套。如委托方要求增加份数，则应另行支付成本费。 七、规划文本电子文件及版权归规划设计单位所有。如委托方要求规划设计单位提供电子文件或版权，应支付相应费用。 八、委托方应按进度分期支付城市规划设计费。在规划设计委托合同签定后3日内，支付规划设计费总额的20%作为定金；规划设计方案确定后3日内，支付40%的规划设计费，提交全部成果时，结清全部费用。 九、本《意见》由中国城市规划协会负责解释。 19
=文章编号>1002-1329(2002)02-0019-04 新世纪中国城市规划的发展展望 王静霞 =摘要>论述了中国的城市规划面临着复杂多样的问题,剖析了产生这些问题的根源是中国正在经历工业化、市场化和信息化三重社会转型,并从实践的角度探讨了学科发展趋势,指出求实与创新是学科发展的唯一正确途径。 =关键词>城市规划;中国;新世纪;城市化 THE P RO SPE CTS O F THE CH-I N ES E URB AN P LANN ING IN THE NE W CEN TUR Y WANG Jingxia AB STRACT:T his paper discusse s the c om plicated problems in the Chine se urban planning,analyse s the roots of them in the socia l shifting pe riods such as industria-l ization,market ec onomy and infor-mation popularization.It also points out that seeking truth a nd creation i s the only w ay of the sc-i ence deve lopment from t he angle of urba n planning practice. KE YWORDS:urba n planning; China;new century =中图分类号>TU984 =文献标识码>A 1面对的问题)))复杂而多样与西方发达国家相比,中国的城市规划面临着更加复杂多样的问题。原因之一是西方发达国家已处于城市化后期,城市发展已趋于稳态,量的扩张有限,主要着力于质的提升及应对信息化的冲击。而我国则刚步入城市化加速期,城市规模和数量的扩张迅猛,与此同时也提出了城市环境与品质的要求,规划既要处理好大规模开发建设的/秩序0问 题,又要兼顾居民对提高生活环 境质量的祈求。原因之二是西方 的城市规划理论遵循着循序渐进 的演进逻辑,其规划理论与操作 体系相对成熟,而我国的规划理 论尚欠整合。原因之三是中国正 处于社会经济的转型期,这对规 划的冲击力最大。当前城市规划 遇到的一切问题,都可以从这场 变革中找到线索。要想深入理解 这些问题,必须揭示当代中国社 会经济变革的深刻含义。一句 话,这一变革的重要特征是把工 业化、市场化和信息化三重社会 转型浓缩在同一个历史时代,从 而使问题异常复杂。与此同时, 由于历史的、客观的原因,中国 地域发展极不平衡,城市的高楼 大厦与乡村的茅屋陋舍并存,高 科技的航天卫星与原始的刀耕火 种并存,由此构成了中国城市规 划实践丰富多彩的画卷。 111工业化与城市化 改革开放20年,虽然我国 工业化水平得以迅速提高,但由 于长期以来实行的户籍制度将城 乡二元结构凝固化了,致使城市 化水平增长缓慢。由于城市化滞 后,导致第三产业比重过小, /三农0问题难以有效解决,社 会有效需求不足,进而影响到国 家宏观经济的运行。因此,/十 五大0将城镇化作为一个发展战 略提出,它的意义远比我们通常 理解的要大得多。由于中国人口 众多,地域差异大,城镇化进程 将会是一项巨大而复杂的社会系 统工程。不同地域因条件不同, 也应有不同的城市化模式,不能 一概而论。以下问题可能是我们 在规划工作中难以回避的: (1)就业安置问题。中国每 年等着就业的人有2000多万, 如何安置是个大问题。从国外情 况看,大企业与中小企业之间在 功能上有所分工:大型企业主要 解决一个国家的科技、财政金 融、重要经济命脉、国防实力, 使国家在全球经济中具有竞争能 力,其数量要少,集中度要高, 技术要新,资产规模要大。而中 小企业则主要解决面广量大的产 业、解决广大劳动者的就业问 题,通过广泛的就业实现社会的 公平分配,人民生活的稳步提 高,保持社会稳定。其数量要 多,资产规模要小,要劳动密 集。这种思路是否值得我们学习 呢?现在一些城市规划热衷于追 逐高精尖,一些地方不管有无条 件都只想上高科技园区,似乎忽 视了中国失业率已超过了10%1 的现实。技术要进步、产业要升 级,技术要替代劳动力、产业结 构升级要求对一些中小企业进行 调整,与劳动力过剩之间的矛盾 怎样处理?需不需要研究将劳动 力过多的劣势通过发展劳动密 集、技术水平适中的许多中小企 业来转化成劳动力便宜的竞争优 势?国家鼓励民营企业发展,一 个重要原因就是为了解决就业问 题。实践表明,民营企业发达的 地区一般没有就业压力,城市经 济发展的动力较大,这一点值得 我们规划师借鉴。 (2)用地指标问题。我国实 行严格的土地使用管制制度,目 的是确保粮食供给。城市建设用 地与耕地保护的矛盾一直存在, 也有过许多争论,现在能否将视 野拓宽一点呢?用很多的人在相 对很少的耕地上生产粮食合算, 192002年第26卷第2期
我国城市规划的现状及其发展趋势高嫄珺 发表时间：2019-07-17T16:45:39.103Z 来源：《基层建设》2019年第12期作者：高嫄珺[导读] 摘要：在城市社会经济发展过程中，城市规划建设是一项重要的活动，在其作用发挥中与城市未来的发展是密切相关的。 身份证号：41108119890512XXXX 摘要：在城市社会经济发展过程中，城市规划建设是一项重要的活动，在其作用发挥中与城市未来的发展是密切相关的。同时我们也要认识到当前城市规划存在的问题、挑战和机遇，采取合理对策完善城市规划建设，推动城市的建设发展。 关键词：城市规划；现状问题；提高对策；发展趋势引言城市化建设是关系到人民群众生活质量以及幸福感建设的国家事业，不仅能够提升国内人民的民族自豪感和归属感，还能助力国家经济进步与发展，为“中国梦”的实现奠定坚实的基础和保障，因此加强城市规划方面的研究，具有一定的经济价值和社会意义。而随着城市规划研究的不断加深，现代化的城市设计、人文化的城市环境是未来城市规划以及城市发展的主要趋势。但由于本人自身经验及视野有 限，本文并未设计城市规划的具体实践，存在内容上的局限性，还需要更多城市过规划领域的专业人才进行深入研究和挖掘，本文仅作抛砖引玉之用。 1城市规划的原则 1.1城市规划应当遵循自然 城市在规划的时候，一定要科学合理地规划城市体量，城市的体量是长度、宽度和高度的三维空间。如果在规划人口不到20万的小城市的时候，在城市规划建设用地指标的影响下，城市规划的面积必然不能太大。因此，不应当规划一些大型的商贸和商厦等，一定要遵循城市自身的发展特点，遵循城市美学，尊重自然环境，彰显城市规划形式与功能的统一。此外，除了城市体量之外，在城市规划中还应当实地调查，深入了解城市中的历史文化，对于城市当中一些古代的建筑、河流以及大树等要妥善保护，不断提高城市规划的个性，丰富城市的内涵。因为每一个城市的地理位置都是不同的，在气候上也存在差异。因此，在城市规划的过程中，一定要顺应当地的地势特点，将城市的美与当地的环境相融合，实现人与自然环境的统一。 1.2遵循“道主景从”的规划原则 城市主干道主要的作用是交通，不管是生活性质还是交通性质的城市主干道都不能改变城市主干道的性质。当前，在城市规划建设中比较时兴景观风光大道，这在一定程度上弱化了“道主景从”的城市规划原则。部分城市的城市主干道规划上还是侧重于营造城市景观，绿地占据的比例过高。甚至个别城市规划的绿地比重达到50%，这无疑是混肴了城市主干道规划与城市绿色规划，使得城市规划中“道主景从”的原则被本末倒置。在城市规划过程中，城市主干道的交通作用应当突出出来，针对当地的特点，采用因地制宜的原则辅助景观规划。不能单纯地追求景观大道的美丽，做好人车分流与快车道与慢车道的分离。 1.3城市规划应当注重保护环境 在城市规划过程当中，缺少对生态环境的保护是当前城市自然地理时空失去平衡的一个主要因素。为了改善这种问题，城市规划中一定要注重对生态环境的保护与规划建设。通过制定科学的规划目标，提出城市环境规划治理的相关措施，明确城市规划的湿地系统以及历史文化功能区和水源保护区等生态地区，严格控制城市生态环境的建设，加强对生态环境的有效保护。 2城市规划建设现状及存在的问题 2.1生态环境破坏严重 在城市工业发展中，随着经济建设的发展，一些生态环境问题也越来约明显，厂矿企业在建设和生产过程中对城市及周边环境造成了严重污染，甚至危害到周边生态系统。而城市中人口更加密集，经济活动和社会活动集中，其中产生的大量生产生活废弃物，对城市生态环境造成了严重破坏，并不断降低其承载能力，比如北方严重的雾霾、沙尘暴等恶劣天气，都对人们的生活和身体健康都会造成了严重影响。 2.2缺乏合理的规划管理实施手段 规划即法，根据《城乡规划法》，各级各类规划须经依法审批才能用于指导建设，以确保城市规划管理的权威性。但在具体实施过程中，因涉及各方团体利益的博弈，未批先建、边建设边规划、先建设后规划等现象屡禁不止，超容积率建设的现象也时有发生；其次是缺乏健全的管理机制，没有形成统一的规划管理使得城市规划落实不到位，现在大多数城市规划管理的执法权都移交给了行政执法局，规划管理的日常工作大部分又仍留在规划主管部门，多头管理、以罚代管的现象比较普遍，大多数城市在规划管理方面执法力量和水平又不足，难以有效发挥其管理作用。 3提高城市规划建设的对策 3.1城市规划各部门进行沟通 相关部门在开展城市规划和建设之前需要各个部门之间做好沟通的工作，确保每一个部门都能够顺利地开展每一项细节的工作内容。为了确保城市的规划工作可以得到有效的实施，城市规划部门提前需要提交相关的材料和规划计划，得到审批之后才可以开展建设工程。土地监管部门应当加大城市建设的监管力度，经过详细分析之后，在法律法规的许可下，政府之间的各个部门相互配合，加大对城市规划的监管力度，争取在实施的时候能够按照方案进行。城市的规划方案将会影响整个城市未来的发展方向，政府在对方案进行审批的时候需要了解城市现有的情况以及未来发展趋势，在经过综合协调规划的前提之下开展相关工作，让城市建设工作获得充分的保障。 3.2加快城市建设步伐 为了满足城市迅速发展的步伐，相关部门需要对开发商加大监管力度，在城市建设方案的实施过程中能够有效执行。（1）要先修路，让关键道路能够四通八达，将整个城市连接起来，同时明确城市中每一个区域的功能，将功能进行优化升级；（2）要加大城市绿化的进程，在确保绿色植物面积的同时提高绿化档次，优化配置结构，将植物、山水等结合起来，让居民在城市中也能感受到大自然，小区也要重视绿化，提高各项绿化的档次。城市在改造后需要满足人们的正常生活需要和道路的需求，确保整个城市更加美观，增加城市绿化面积和广场的面积，为居民提供更优质的城市服务，增加各项娱乐设施可以吸引更多的人来这里安家落户，让城市的规划管理工作能够顺利开展。