陵水碳汇专项基金是2012年5月15日，经中国绿色碳汇基金会批准成立的公募性基金，是全国第一个县级碳汇专项基金。陵水县碳汇专项基金成立以来，全县各单位、社会各界人士纷纷捐款，共募集资金1320万元，募集资金将充分尊重捐资人的意愿，全部用于陵水县荒山荒地造林等增汇减排为目的的造林、森林经营和森林保护。
2012年4月12日，陵水县政府研究讨论同意拨付1100万元设立陵水碳汇专项基金，并于2012年5月15日经中国绿色碳汇基金会批准，正式成立中国绿色碳汇基金会陵水碳汇专项基金。陵水县碳汇专项基金基本情况的汇报中明确提出，成立碳汇基金有利于将政府投资与社会捐赠筹资有机结合，开辟新的融资渠道，通过挖掘各种绿化潜力，以社会捐赠推动造林绿化，同时，还有利于提升陵水的对外形象，推动旅游业的发展。
首个县级碳汇基金运行难言理想：只建成10亩碳中和林
2012年10月22日 08:40:04
来源：经济参考报
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海南省陵水黎族自治县今年5月获准成立了全国首个县级碳汇专项基金。但是截至目前，陵水县只建成了10亩碳中和林，效果难言理想。业内人士认为，缺乏碳汇基金捐款来源，碳汇林造林制约等诸多因素成为该基金发展面临的首要问题，目前亟待合理引导基金流向，统筹安排造林规划，因地制宜创新碳汇造林手段。
碳汇基金成为造林融资渠道
陵水县位于海南岛东南部，在其1128平方千米的行政区域中，林地面积达到695平方千米。尽管拥有较高
的森林覆盖率，该县今年仍将新增造林面积16300亩，“这是海南省‘绿化宝岛’工程建设下达到我县的任务。”该县林业局局长杨麟权说。
绿化宝岛大行动是海南省实施绿色崛起的重要组成部分，按照规划，海南省将在2011年至2015年，5年时间内投入32.23亿元，完成造林绿化150万亩，使全省森林覆盖率达到62%以上，各市县城区绿地率达到35%以上，道路绿化达标率达到95%以上。
按照海南省的总体规划，各个市县都制定了相应的造林计划。今年，陵水县的造林规划是完成城市森林工程2500亩、通道绿化工程2500亩等工程合计造林16300亩。截止到9月中旬，陵水已经投入资金5480 .1万元用于实施“绿化宝岛”工程建设。这笔钱，对于2011年公共财政收入16.7个亿的陵水来说是笔不小的开销。
考虑到“绿化宝岛”建设需要投入大量的人力物力财力，需要全社会的支持和参与“陵水碳汇专项基金的建立，为了集聚社会力量，加入森林碳汇事业，推动绿化宝岛建设，搭建了平台。”杨麟权这样解释陵水碳汇专项基金与“绿化宝岛”建设的关系。
陵水县碳汇专项基金基本情况的汇报中明确提出，成立碳汇基金有利于将政府投资与社会捐赠筹资有机结合，开辟新的融资渠道，通过挖掘各种绿化潜力，以社会捐赠推动造林绿化，同时，还有利于提升陵水的对外形象，推动旅游业的发展。
2012年4月12日，陵水县政府研究讨论同意拨付1100万元设立陵水碳汇专项基金，并于2012年5月15
日经中国绿色碳汇基金会批准，正式成立中国绿色碳汇基金会陵水碳汇专项基金。
良好愿景遭遇诸多制约因素
但是陵水碳汇基金成立运行几个月来，全县仅在陵水县中山小学举行的基金成立仪式现场种植了10亩碳中和林，除此之外再无其他“动作”。
从事陵水碳汇基金管理的多名人士告诉记者，从基金运行的几个月时间来看，效果却不尽如人意，遭遇诸多制约因素。
一是资金短缺，参与者少。据介绍，原本打算以陵水碳汇专项基金为平台吸引企业、社会团体和个人参与碳汇造林，但是真正参与进来的少之又少，除在陵水建有楼盘的雅居乐和绿城两家房地产公司捐赠180万元外，由政府部门牵头组织的捐款活动只获得不到6万元的社会捐款。到目前为止，该基金只募集到资金1280多万元，其中陵水县财政就出资1100万元。
二是群众的认识不足。杨麟权说，碳汇这个词对于很多人来说还很陌生，其实参与捐赠有很多好处。根据财政部、国家税务总局、民政部共同下发的《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》，向碳汇基金捐款的企业和个人享受一定的税收优惠政策“除了税收上的优惠，企业个人还能获得中国绿色碳汇基金会颁发的捐赠荣誉证书。”杨麟权说，这将有助于展示捐赠者的社会责任和绿色形象。
三是客观条件限制海南碳汇林大面积发展。为摆脱资金缺乏这一问题，陵水的林业部门一直希望通过种植成片的碳汇林来向公众推介新成立的陵水碳汇基金，但遇到不小阻力。“不是我们不想种植碳汇林，我们种碳汇林必须经中国绿色碳汇基金会批准才行。”杨麟权说，陵水碳汇基金隶属于中国绿色碳汇基金会，陵水开展碳汇造林项目，需报中国绿色碳汇基金会批准，并接受他们的指导。
杨麟权说，中国绿色碳汇基金会专门制定《碳汇造林技术规定(试行)》，里面详细指出了在中国境内的碳汇造林，应选择的造林地点、调查和作业设计、树种选择、造林方式、整地栽植、未成林抚育、检查验收、档案管理等多个方面的技术要求“里面的规定很严格，比如要求种植碳汇林的地方近10年不能种过树，在光热条件这么好的海南，不好找这样的地方，有基金也花不出。”杨麟权无奈地说。正因为如此，陵水碳汇基金面临即使有钱也无法大面积营造碳汇林的尴尬，时至今日，陵水仍没有拿出一项碳汇林种植的规划方案。
地方碳汇基金亟待“因地制宜”
据了解，中国将在2013年底启动北京、上海、广州、天津、湖北、深圳、重庆等七个试点地区的碳交易，并于在2015年建成一个全国性的碳交易市场。2012年9月11日，广州碳排放权交易所成立当天，广东省内四家水泥企业以6799万元认购了130万吨二氧化碳排放权配额，成为中国基于碳排放总量控制下的首宗配额交易。
中国绿色碳汇基金会秘书长李怒云认为，未来建成的全国性碳交易市场成立后，更多的机构投资者将为其注入活力，将在全社会范围内提高造林的积极性。
纷至沓来的利好消息，让陵水碳汇基金颇受鼓舞“县级碳汇基金在全国就一个，还处于摸索创新阶段”杨麟权说。多名业内人士认为，像陵水这样的地方碳汇基金如果要获得发展，必须有创新性的举措，但一定要立足本地实际，因地制宜。
一是做好碳汇以及碳汇经济的基础性研究。海南省人大常委会委员、生态学博士颜家安认为，只有将基础工作做好，海南发展碳汇经济和碳汇交易才有依据和支撑。目前，全国熟悉碳汇经济的人才较少，海南更是凤毛麟角“有必要增设强化碳汇测量、计量、碳汇经济管理和运作等专业，培养人才、储备人才以迎接碳汇经济时代的到来。”他说。
二是合理引导碳汇基金走向。杨麟权说，由于海南的绿化条件很好，森林生态系统碳库容量大，一方面，严格按照国家标准造林，难度较大，甚至无法营造碳汇林，另一方面，保护碳库避免碳泄漏也势在必行。因此，如果能将碳汇基金投入到已有林木的管理保护或植树造林相关项目中去，将更有利于提高碳汇林的质量和效益。
三是建立全省统一的碳足迹与碳汇计量体系和标准。海南省林业厅总工程师周亚东表示，海南应在对国内外有关碳汇造林、碳汇计量与监测等相关方法与政策进行充分调研的基础上，结合本省林业发展实际，研究制定林业碳汇相关技术指南与计量标准的编制工作，形成一系列与碳汇生产、计量与监测、核查与认证等相关的标准体系，并通过与试点示范项目的结合，不断推广应用。
四是国家《碳汇造林技术规定(试行)》要不断修改完善。业内人士认为，这项规定对于森林覆盖率较高的省份如海南等是一个制约当地碳汇林大面积发展的瓶颈。应该按照各地不同的实际情况，进行指导，加强规划，从政策层面突破目前我国地方碳汇基金运行效果不理想的现状。（记者夏冠男王自宸）
关于加快推进林业碳汇项目开发的思考 Pleasure Group Office【T985AB-B866SYT-B182C-BS682T-STT18】
关于加快推进林业碳汇项目开发的思考 随着气候逐渐变暖，促进节能减排已成为全球各国重点开展的工作。在此背景下，通过林业碳汇来减少二氧化碳排放越来越引起国家的高度重视，同时也是拓展新的林业经济增长点的重要举措。铜鼓有着丰富的林业资源，在低碳时代迎面而来的今天，越早进入碳汇市场越早受益。 一、碳汇基本知识 （一）基本概念。碳汇，一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制，涉及林业、农业、能源等16个领域。在林业中主要体现为森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说森林吸收并储存二氧化碳的能力。所谓林业碳汇，是指利用森林的储碳功能，通过造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动，测定林木可吸收的二氧化碳总量。但并不是现有森林对二氧化碳的吸收、储存都可以称为林业碳汇，必须通过实施项目来增加森林对二氧化碳的吸收和储存才可产生。专家研究表明，森林每年每生长出1立方米的蓄积量，平均吸收吨二氧化碳，释放出吨的氧气。森林几乎可以被称为天然且最经济的“吸碳器”和“固碳机”。林业碳汇是目前应对气候变化最经济、最现实的手段，也是国际社会公认减少二氧化碳的有效途径。 （二）碳汇交易。碳汇交易是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定，创设出来的一种虚拟交易。卖方，指通过实施碳汇开发项目从而产
生碳汇的业主，将开发的碳汇在交易所挂牌出售。买方，即温室气体排放企业，在无法降低国家规定的碳排放标准时，可以采用购买碳汇的方式抵消碳排放量。买卖双方的这种交易就是所谓的“碳汇交易”，老百姓通俗地称为“卖空气”。目前，全国已有北京、上海、天津、广东等9个碳汇交易试点中心。我省于2016年8月正式成立了江西省碳排放交易中心，初步确定了170多家企业纳入全国碳排放权交易体系企业名单，今年起省内可开展碳汇交易。 （三）开发流程。林业碳汇项目从开发至交易共有6个步骤，时间跨度预计为10-15个月，项目实施期一般为10―20年。步骤依次是：开发―审定―备案―监测―核证―签发。1.开发。由项目业主委托咨询机构，依据国家发改委规定的格式和内容，撰写项目设计文件。2.审定。项目设计文件完成后，递交由国家发改委备案的第三方审定机构进行审查、网上公示等。3.备案。对于通过审定的项目，组织专家组评审，递交地方和国家发改委进行备案。4.监测。项目获得备案后，即表示如果项目按计划实施，项目实施过程中，由业主或委托咨询机构对项目的运行情况进行监测和报告。5.核证。项目业主按照监测报告计算碳减排量，并按项目设计中预定期限接受核证机构的核证，并出具减排量核证报告。6.签发。获得核证报告的项目，即可以向国家发改委申请签发核证碳减排量。发改委收到申请后，组织专家进行技
附件1 碳汇造林技术规定(试行) 1 范围 本规定对碳汇造林地点选择、调查和作业设计、树种选择、造林方式、整地栽植、未成林抚育、检查验收、档案管理等提出了技术要求。 本规定适用于中国境内的碳汇造林。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款。凡是注明日期的引用文件，其后所有的修改单或修订版均不适用于本规定，然而鼓励根据本规定达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。 GB/T15 776-2006造林技术规程 LY/T1 607-2 003造林作业设计规程 GB/T1 8337.3生态公益林建设技术规程 GB6000-1 999主要造林树种苗木质量分级 GB7908林木种子质量分级 LY/T1000容器育苗技术 3 术语和定义
3.1 基线 能合理地代表在没有开展项目活动时的碳吸收或碳排放状况。本规定的基线是指没有开展碳汇造林活动时地表植被、土地利用、人为活动、碳库的状况。指在碳循环过程中，地球系统中碳储存的形式和场所。其中森林生态系统碳库包括地上生物量、地下生物量、枯落物生物量、枯死木生物量和土壤有机质。 3.3 碳汇 指从大气中清除CO2的过程、活动或机制。森林碳汇是指森林生态系统吸收大气中CO2的过程、活动或机制。 3.4 碳汇造林 碳汇造林是指在确定了基线的土地上，以增加碳汇为主要目的，并对造林及其林分(木)生长过程实施碳汇计量和监测而开展的有特殊要求的营造林活动。 3.5 计入期 又称管理运行期，指对项目进行管理并可进行碳汇计量和监测以及发证的时间周期。 3.6 碳泄漏 由项目活动引起的、发生在项目边界外的、可测量的温室气体排放的增加量。本规定的碳泄漏主要指造林、抚育、护林过程中使用运输工具燃烧化石燃料、施用化肥以及其他相关活动引起的二氧化碳排放。
谈谈森林的碳汇功能 【摘要】森林具有碳汇功能。森林吸收二氧化碳，通过森林等植物的生物学特性，即光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，把大气中的二氧化碳固定到植物体和土壤中，清除已排放到大气中的二氧化碳。 【关键词】森林;碳汇功能;森林吸收二氧化碳;放出氧气 1.森林的碳汇功能 自20世纪80年代以来，全球气候变暖已成为不争的事实，由此引起的一系列生态问题日益引起国际社会的广泛关注。预测到2100年，全球平均气温将升高1.8～4摄氏度，海平面升高18～59厘米，将给人类生产、生活和生存带来诸多重大不利影响。导致全球气候变暖的主要原因是由于工业革命以来，煤炭、石油、天然气等矿物能源的大量开采和使用，向大气中过量地排放了以二氧化碳为主的温室气体的结果。排放到大气中的二氧化碳浓度大大增加，打破了地球在宇宙当中的吸热和散热的平衡状态，导致全球气候变暖。 应对气候变化，关键是减少温室气体在大气中的积累，其做法是减少温室气体的排放（减排）和增加温室气体的吸收（增汇）。减少温室气体的排放主要是通过降低能耗、提高能效、使用清洁能源来实现。而增加对温室气体的吸收，主要是通过森林等植物的生物学特性，即光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，把大气中的二氧化碳固定到植物体和土壤中，这个过程和机制实际上就是清除已排放到大气中的二氧化碳，因此，森林具有碳汇功能。由于森林吸收二氧化碳投入少、成本低、简单易行，有利于保护生物多样性。我国政府把林业纳入减缓和适应气候变化的重点领域，要求全力打好”森林碳汇”这张牌，充分发挥林业在应对气候变化中的特殊作用。 森林是陆地生态系统中最大的碳库。研究显示: 全球陆地生态系统中存储了2.48万亿吨碳，其中1.15万亿吨碳存储在森林生态系统中。在生长季节，l公顷阔叶林每天可以吸收1吨二氧化碳；森林每生长1 立方米木材，就能从空气中吸收1.83吨二氧化碳，同时释放1.62吨氧气。从20世纪80年代到现在，工业排放的二氧化碳由森林生态系统吸收的达到24%～36%，足以说明森林碳汇功能的重要意义。 我国通过发展和保护森林，固定了大量二氧化碳等温室气体，在减缓气候变暖方面发挥了巨大作用。1980年-2005年，我国通过持续地开展造林和森林经营、控制毁林，净吸收和减少碳排放累计达51.1亿吨。仅2004年中国森林净吸收了约5亿吨二氧化碳当量，占同期全国温室气体排放总量的8%以上。据中国林科院依据第七次森林资源清查结果和森林生态定位监测结果评估，目前我国森林植被总碳储量高达78.11亿吨，森林生态系统年涵养水源量4947.66亿立方米，年固土量70.35亿吨，年保肥量3.64亿吨，年吸收大气污染物量0.32亿吨，年滞尘量50.01亿吨。发展碳汇林业是黑龙江省经济社会可持续发展中的一件大事，
碳汇交易小知识 一、什么是碳汇交易？ 碳汇交易是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定，创设出来的一种虚拟交易。即因为发展工业而制造了大量的温室气体的发达国家，在无法通过技术革新降低温室气体排放量达到《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对该国家规定的碳排放标准的时候，可以采用在发展中国家投资造林，以增加碳汇，抵消碳排放，从而降低发达国家本身总的碳排量的目标，这就是所谓的“碳汇交易”。简单的说，所谓碳汇交易，就是发达国家出钱向发展中国家购买碳排放指标，这是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径。这种交易是一些国家通过减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给需要的国家，以抵消这些国家的减排任务，并非真正把空气打包运到国外。 二、碳汇交易市场 目前，我国实施的林业碳汇项目共有两类，一类是基于《京都议定书》条款下的CDM碳汇项目，属于京都规则的碳汇交易，我们称之为京都市场，也称配额市场；另一类是国家林业局造林司（气候办）依托中国绿色碳汇基金会捐资实施的碳汇造林项目，属于自愿市场的碳汇交易，我们称之为自愿市场，又称项目市场。 三、碳汇交易市场的诞生 政府每年都会给企业分配相应的碳排放指标，如果年底审查时发现企业排放量超标将给予严厉处罚。那么已经超标的企业如何做到不超标？没错，购买指标。有指标严重不足的企业，也有指标绰绰有余的企业，有买家，有卖家，交易市场也就自然形成，这也就是京都市场。 既然有了京都市场，为何还需要自愿市场的存在呢？答案也是显而易见，自愿市场上的价格更为低廉，此外还有交易更为多元，对环境的改善作用极大等优点。也正因自愿市场价格低廉，许多企业纷纷想从此购买大量指标，然而政府为了维持市场的稳定性，规定企业在自愿市场的购买量只能在超标额度的一定比例以内。 当然，也有买家是企业为了履行社会责任，购买碳汇信用以实践低碳生产，参与应对气候变化行动，提高企业的美誉度和知名度，增强企业的软实力。 四、林业碳汇交易类别与基准 （1）造林类。按国际要求，造林用地需从1989年12月31日起即没有林木，国内因一些原因降低门槛，只要在2005年2月16日后造林用地没有林木即可。做碳汇交易时需提供当时卫星图片或其他资料证明造林用地在规定日期之前即没有林木。 （2）森林经营类。首要要求森林林龄为幼龄或中龄，近熟林和成熟林不能进行碳汇交易。另外，可交易的量仅为通过人为经营管理多增长的部分，森林自然增长的不计入交易。 （3）种植竹子。
碳汇交易 碳汇交易是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定，创设出来的一种虚拟交易。即因为发展工业而制造了大量的温室气体的发达国家，在无法通过技术革新降低温室气体排放量达到《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对该国家规定的碳排放标准的时候，可以采用在发展中国家投资造林，以增加碳汇，抵消碳排放，从而降低发达国家本身总的碳排量的目标，这就是所谓的“碳汇交易”。[1]简单的说，所谓碳汇交易，就是发达国家出钱向发展中国家购买碳排放指标，这是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径。这种交易是一些国家通过减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给需要的国家，以抵消这些国家的减排任务，并非真正把空气打包运到国外。 在11月11日公布的2011年《气候变化绿皮书》指出，“十二五”规划明确提出了逐步建立碳排放交易市场，这是政府首次在国家级正式文件中对国内碳市场进行表态。同日，环保部表示将在重点区域全面推行大气排污许可证制度。而之前的11月1日，由中国绿色碳汇基金会与华东林业产权交易所合作开展的全国林业碳汇交易试点在浙江义乌正式启动。 种种迹象表明，虽然仍面临系列难题，从政府到部委再到民间，实行强制性碳减排交易，建立碳交易市场体系，推动我国经济转型的紧迫性已获共识。林业碳汇因操作成本低、效益好、易施行，或成整个碳交易市场突破口。 义乌交易试点 11月1日，全国林业碳汇交易试点在浙江义乌正式启动。试点启动仪式上，有10家企业签约认购了首批14.8万吨林业碳汇，每吨价格为18元。这一项目由中国绿色碳汇基金会与华东林业产权交易所合作开展，被认为是中国企业第一次自愿购买碳汇林。 根据资料，此次林业碳汇指标来自中国绿色碳汇基金会于2008年在全国首批实施的6个碳汇造林项目，分别为北京市房山区、甘肃省定西市安定区、甘肃省庆阳市国营合水林业总场、广东省龙川县、广东省汕头市潮阳区和浙江省临安市毛竹碳汇造林项目。项目计入期均为20年，经审定的净碳汇量共为148572吨。 这仅是中国庞大的森林资源中被发掘的一个微小部分。中国森林面积1.95亿公顷，活立木蓄积量149亿立方米。中国有世界首位的人工林保存面积0.62亿公顷。目前中国森林植被总碳储量达到78.11亿吨，据估计，中国森林的6项生态服务功能年价值量达到10万亿元。但中国森林碳汇功能的巨大潜在量，并不等同于大片的“碳汇林”。《京都议定书》规定，实施项目的土地必须是过去50年以来的无林地或1990年以来的无林地。除了满足对土地的基本要求外，还需要制定方法学、证明额外性（也就是确认森林增加了二氧化碳吸收能力）、避免碳泄漏等。此外，项目要经过参与国家政府和主管机构批准，最后由联合国清洁发展机制执行理事会批准、注册，才可进行真正的交易。 国林科院森林生态环境与森林保护研究所副研究员朱建华表示，林业碳汇还有一个很大的问题，即存在可逆转的风险。20年期间，可能会有不可能抗拒因素，导致碳重新释放到大气，比如火灾等；这点不如工业减排项目立竿见影。在朱建华看来，跟大型企业改造设备，或者风力发电这样的项目相比，目前即使是比较大的碳汇林项目，也有数量级的差别。正因为如此，森林碳汇交易在整个碳交易市场中的份额还微乎其微，在全世界范围内都有待成熟。
中国林业碳汇发展现 状调查
林业碳汇国际发展现状 作者：资料来源：中国林业碳汇网更新时间：2010-6-15早在20世纪80年代，国际社会就开始关注世界气候变化。1988年11月，世界气象组织和联合国环境规 划署联合建立了政府间气候变化专业委员会（IPCC）。IPCC成立后，先后组织了世界范围的数千名专家，完成 了两次气候变化评估报告。IPCC对气候变化问题的看法主要是：自工业化开始发展以来，二氧化碳等温室气 体的排放量逐年增加，对气候造成的不利影响逐渐增大。气候的变暖导致海平面升高、世界范围内的冰川减退、北冰洋冰层变薄和世界部分地区极端性气候事件增加。近年来向越来越严重的趋势发展，高纬度地区比全球平均更暖，陆地暖化高于海洋，北半球比南半球更暖化。 由此，世界各国一致认为，气候变化问题是人类目前必须要高度重视并努力解决的。1990年12月，联合 国大会第45届大会决定设立政府间谈判委员会（INC），委员会讨论并起草了著名的《联合国气候变化框架公约》，并于1994年3月21日正式生效。随后，各缔约国在德国柏林召开了被称为“柏林授权"的第一次缔约方会议，就发达国家量化的减排温室气体义务进行谈判。1997年12月11日，由160个会员国表决通过《京 都议定书》，主要内容为限制和减少温室气体排放。2005年2月16日正式生效后，成为第一个具有法律约束 力的、为发达国家规定了具体减排指标的国际法律文件。 “清洁发展机制（CDM ”、“联合履约机制（JI）”和“排放交易机制（ET）”是《京都议定书》中关于温室气体减排的三个灵活机制。目的是协调确立国际上发达和发展中国家在进行碳汇项目、参加碳贸易过程中的立场、 方法、手段。根据其规定，发达国家和地区可以通过对没有减排义务的发展中国家的碳汇项目的资助来取得一定量的减排指标，或者通过购买其他国家的减排量达到指标。而且，发达国家有义务向其提供专门的技术方法和相关费用。 在这样的国际背景下，各个国家和地区都加强了对气候变化，尤其是对温室气体引起的温室效应的应对
碳汇交易 碳汇交易联合国气候变化框架公约》京都议定书》碳汇交易是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定，各国分配二氧化碳排放指标的规定，创设出来的一种虚拟交易。即因为发展工业而制造了大量的温室气体的发达国家，在无法通过技术革新降低温展工业而制造了大量的温室气体的发达国家，在无法通过技术革新降低温室气体排放量达到联合国气候变化框架公约》量达到《京都议定书》室气体排放量达到《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对该国家规定的碳排放标准的时候，家规定的碳排放标准的时候，可以采用在发展中国家投资造林，以增加碳抵消碳排放，从而降低发达国家本身总的碳排量的目标，汇，抵消碳排放，从而降低发达国家本身总的碳排量的目标，这就是所谓碳汇交易” [1] 的“ 碳汇交易” 。简单的说，所谓碳汇交易，就是发达国家出钱向发展中国家购买碳排放指标，这是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径。这种交易是一些国家通过减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给需要的国家，以抵消这些国家的减排任务，并非真正把空气打包运到国外。在11 月11 日公布的2011 年《气候变化绿皮书》指出，“十二五”规划明确提出了逐步建立碳排放交易市场，这是政府首次在国家级正式文件中对国内碳市场进行表态。同日，环保部表示将在重点区域全面推行大气排污许可证制度。而之前的11 月 1 日，由中国绿色碳汇基金会与华东林业产权交易所合作开展的全国林业碳汇交易试点在浙江义乌正式启动。种种迹象表明，虽然仍面临系列难题，从政府到部委再到民间，实行强制性碳减排交易，建立碳交易市场体系，推动我国经济转型的紧迫性已获共识。林业碳汇因操作成本低、效益好、易施行，或成整个碳交易市场突破口。义乌交易试点11 月 1 日，全国林业碳汇交易试点在浙江义乌正式启动。试点启动仪式上，有10 家企业签约认购了首批14.8 万吨林业碳汇，每吨价格为18 元。这一项目由中国绿色碳汇基金会与华东林业产权交易所合作开展，被认为是中国企业第一次自愿购买碳汇林。根据资料，此次林业碳汇指标来自中国绿色碳汇基金会于2008 年在全国首批实施的6 个碳汇造林项目，分别为北京市房山区、甘肃省定西市安定区、甘肃省庆阳市国营合水林业总场、广东省龙川县、广东省汕头市潮阳区和浙江省临安市毛竹碳汇造林项目。项目计入期均为20 年，经审定的净碳汇量共为148572 吨。这仅是中国庞大的森林资源中被发掘的一个微小部分。中国森林面积 1.95 亿公顷，活立木蓄积量149 亿立方米。中国有世界首位的人工林保存面积0.62 亿公顷。目前中国森林植被总碳储量达到78.11 亿吨，据估计，中国森林的6 项生态服务功能年价值量达到10 万亿元。但中国森林碳汇功能的巨大潜在量，并不等同于大片的“碳汇林”《京都议定书》规定，。实施项目的土地必须是过去50 年以来的无林地或1990 年以来的无林地。除了满足对土地的基本要求外，还需要制定方法学、证明额外性（也就是确认森林增加了二氧化碳吸收能力）、避免碳泄漏等。此外，项目要经过参与国家政府和主管机构批准，最后由联合国清洁发展机制执行理事会批准、注册，才可进行真正的交易。国林科院森林生态环境与森林保护研究所副研究员朱建华表示，林业碳汇还有一个很大的问题，即存在可逆转的风险。20 年期间，可能会有不可能抗拒因素，导致碳重新释放到大气，比如火灾等；这点不如工业减排项目立竿见影。在朱建华看来，跟大型企业改造设备，或者风力发电这样的项目相比，目前即使是比较大的碳汇林项目，也有数量级的差别。正因为如此，森林碳汇交易在整个碳交易市场中的份额还微乎其微，在全世界范围内都有待成熟。此外，目前CDM 林业碳汇项目主要面对国际碳市场，但由于技术要求高，市场准入手续繁杂，交易成本十分高昂，所以目前全球CDM 林业碳汇项目非常有限，买家很少，所以常常是“有行无市” 。或成突破口林业碳汇是目前应对气候变化最经济、最现实的手段，也是国际社会公认的有效途径。通过技术改造实行减排二氧化碳，每吨的成本一般约要100 美元；而通过林业碳汇，每吨的成本大概10 美元。而作为交易对象，林业碳汇相对其他碳减排方法有一个突出特点，就是效果真实可见。相比
林业碳汇国际发展现状 作者：资料 来源：中国林业碳汇网 更新时间：2010-6-15 早在20世纪80年代，国际社会就开始关注世界气候变化。1988年11月，世界气象组织和联合国环境规划署联合建立了政府间气候变化专业委员会(IPCC)。IPCC成立后，先后组织了世界范围的数千名专家，完成了两次气候变化评估报告。IPCC对气候变化问题的看法主要是：自工业化开始发展以来，二氧化碳等温室气体的排放量逐年增加，对气候造成的不利影响逐渐增大。气候的变暖导致海平面升高、世界范围内的冰川减退、北冰洋冰层变薄和世界部分地区极端性气候事件增加。近年来向越来越严重的趋势发展，高纬度地区比全球平均更暖，陆地暖化高于海洋，北半球比南半球更暖化。 由此，世界各国一致认为，气候变化问题是人类目前必须要高度重视并努力解决的。1990年12月，联合国大会第45届大会决定设立政府间谈判委员会（INC），委员会讨论并起草了著名的《联合国气候变化框架公约》，并于1994年3月21日正式生效。随后，各缔约国在德国柏林召开了被称为“柏林授权”的第一次缔约方会议，就发达国家量化的减排温室气体义务进行谈判。1997年12月11日，由160个会员国表决通过《京都议定书》，主要内容为限制和减少温室气体排放。2005年2月16日正式生效后，成为第一个具有法律约束力的、为发达国家规定了具体
减排指标的国际法律文件。 “清洁发展机制（CDM）”、“联合履约机制(JI)”和“排放交易机制(ET)”是《京都议定书》中关于温室气体减排的三个灵活机制。的是协调确立国际上发达和发展中国家在进行碳汇项目、参加碳贸易过程中的立场、方法、手段。根据其规定，发达国家和地区可以通过对没有减排义务的发展中国家的碳汇项目的资助来取得一定量的减排指标，或者通过购买其他国家的减排量达到指标。而且，发达国家有义务向其提供专门的技术方法和相关费用。 在这样的国际背景下，各个国家和地区都加强了对气候变化，尤其是对温室气体引起的温室效应的应对和解决方法的研究。对于困扰人类的温室气体排放问题，突围只有三条路：一是提高能源效率，减少排放；二是大力开发低碳或无碳能源，从而满足能源需求而不增加碳排放量；三是利用土地和林业的碳汇功能，吸收二氧化碳，降低温室气体浓度。从目前情况看，提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源确实能减缓温室气体排放增加的速度，但未来相当长的一个时期内，两者在技术上均面临着诸多短期内难以突破的瓶颈。因此，工业国通过“碳汇”项目，利用森林对二氧化碳的吸收和固定作用，中和固碳获得二氧化碳排放权是一条速效、现实的出路。
低碳经济之 ——森林碳汇 一、相关释义 1、森林碳汇 ——是指森林植物吸收大气中的二氧化碳的净吸收量，即森林吸收的二氧化碳要减去造林活动用车（汽油）或施肥所产生的排放，还要减去林地流转和森林灾害造成的毁林排放，最后得出净吸收量。森林碳汇在降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，具有十分重要的独特作用。 1997年通过的《京都议定书》承认森林碳汇对减缓气候变暖的贡献，并要求加强森林可持续经营和植被恢复及保护，允许发达国家通过向发展中国家提供资金和技术，开展造林、再造林碳汇项目，将项目产生的碳汇额度用于抵消其国的减排指标，同时要求这些项目要有助于促进发展中国家的可持续发展。 2、造林与再造林 （1）造林是指通过载植、播种或人工促进天然下种等方式，将过去50年不曾是森林的土地转化为有林地的直接人为活动；再造林是指通过载植、播种或人工促进天然下种等方式，将曾经是森林但被转化为非林地的土地，转化为有林地的直接认为活动。 （2）《京都议定书》中明确在第一承诺期（2008年-2012年），将造林与再造林活动限定为在1989年12月31日前处于
无林地状态的立带上开展的造林。 3、清洁发展机制，即CDM，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。CDM项目包括：改善终端能源利用效率项目；改善供应方能源效率项目；可再生能源项目；替代燃料项目；农业项目（甲烷和氧化亚氮减排项目）；工业过程项目（水泥生产等减排二氧化碳项目，减排氢氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的项目）；碳汇项目（仅适用于造林和再造林项目）。 4、中国绿色碳基金：系由国家林业局、中国石油天然气集团公司、中国绿化基金会、美国大自然保护协会、保护国际及嘉汉公司共同发起成立，并由中石油集团捐资3亿元作为启动资金，以宣传推广及资助碳汇事业发展为目标。 二、我国相关政策及规定 （一）政策 1、2009年9月主席在联合国气候变化高峰会上发表了重要讲话：“……中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到２０２０年单位国生产总值二氧化碳排放比２００５年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到２０２０年非化石能源占一次能源消费比重达到１５％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到２０２０年森林面积比２００５年增加４０００万公顷，森林蓄积量比２００５年增加１３亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。” 2、2009年11月25日温家宝总理主持召开了国务院常务会议，会议决定：“到２０２０年我国单位国生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国统计、
林业行业主要技术标准与规程 一、种子与苗木 （一）种子 （1）林木种子检验规程（GB2772—1999）； （2）林木种子质量分级（GB7908—1999）； （3）林木种子贮藏（GB/T10016—1988）； （4）林木良种审定规范（GB/T14071—1993）； （5）林木种质资源保存原则与方法（GB/T 14072—1993）； （6）主要造林阔叶树种良种选育程序与要求（GB/T 14073—1993）；（7）林木引种（GB/T 14175—1993）； （8）林木采种技术（GB/T 16619—1996）； （9）林木育种及种子管理术语（GB/T 16620—1996）； （10）母树林营建技术（GB/T 16621—1996）； （11）主要针叶造林树种优树子代遗传测定技术（LY/T 1304—1999）；（12）林木种子检验仪器技术条件（LY/T 1343—1999）； （13）主要针叶造林树种优树选择技术（LY/T 1344—1999）；（14）主要针叶造林树种种子园营建技术（LY/T 1345—1999）；（15）中国林木种子区杉木种子区（GB/T8822.2—1988）； （16）中国林木种子区马尾松种子区（GB/T8822.6—1988）。（二）苗木 （1）主要造林树种苗木质量分级（GB/T 6000—1999）； （2）育苗技术规程（GB/T 6001—1985）； （3）林业苗圃工程设计规范（LY J128—1992）； （4）容器育苗技术（LY/T 1000—1991）； （5）国有林区标准化苗圃（LY/T 1185—1996）； （6）林木组织培养育苗技术规程（LY/T 1882—2010）； （7）主要造林树种苗木质量分级第1部分：裸根苗（DB45/T 628.1—2009代替DB/450000B6101—1993） （8）主要造林树种苗木质量分级第2部分：容器苗（DB45/T 628.2—2009） （9）油茶容器育苗技术规程（DB45/T 625—2009）；
在企业的生产过程中，会向大气排放以二氧化碳为代表的温室气体，造成全球变暖的“温室效应”，对地球的生态环境和人类的生活造成很多负面的影响。为了减少温室效应的产生必须控制企事业单位在生产经营过程中的温室气体排放，以此为目的，我们国家引进了一种市场机制---碳排放权交易。 碳排放权交易就是以控制二氧化碳为代表的温室气体排放为目的，以温室气体排放配额或温室气体减排信用进行的市场交易。 经过政府的主管部门核定，控排企业会取得一定时期内“合法”排放温室气体的配额，当企业实际排放量超出所分配的碳配额时，超出部分需要参与碳交易到市场上购买，如果企业实际排放少于碳配额时，结余部分可以在碳交易市场上出售。 目前国内碳交易的试点省市包括：北京、天津、上海、湖北、重庆、福建、广东和深圳。以上各试点省市分别制定了控排企业的纳入原则和门槛。 全国统一碳市场纳入行业：石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八大重点排放企业 纳入门槛：2013年至2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上的企业。我公司目前在碳资产管理方面涉及的业务：企业碳资产管理/托管服务；企业碳信用抵押融资、碳债券、碳期货等碳金融服务；碳资产管理能力的建设服务。 我公司碳资产开发方面主要设计的项目：光伏、风力发电项目，煤层气/沼气发电项目、垃圾焚烧/填埋发电项目，生物质发电及热电联产项目、燃料替代项目、天然气热电联产项目、森林碳汇项目。 开发模式分为“纯咨询模式”和“共同开发”两种模式，现在主要应用的是更适合市场的“共同开发”模式：我公司与项目业主方开设一个共管账户，所有收益相关的资金都会经过此账户，由我司与业主方共同监管、监督。
1、碳汇（Carbon Sink）与碳源（Carbon Source）、 碳汇与碳源是两个相对的概念，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）将碳汇定义为从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制，将碳源定义为向大气中释放二氧化碳的过程、活动或机制。 碳源是指二氧化碳气体成分从地球表面进入大气(如地面燃烧过程向大气中排放CO2)，或者在大气中由其他物质经化学过程转化为二氧化碳气体成分(如大气中的CO被氧化为CO2，对于CO来说也叫源)。 碳汇主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。森林碳汇是指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。森林是陆地生态系统中最大的碳库，在降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，具有十分重要的独特作用。有关资料表明，森林面积虽然只占陆地总面积的1/3，但森林植被区的碳储量几乎占到了陆地碳库总量的一半。树木通过光合作用吸收了大气中大量的二氧化碳，减缓了温室效应。这就是通常所说的森林的碳汇作用。二氧化碳
是林木生长的重要营养物质。它把吸收的二氧化碳在光能作用下转变为糖、氧气和有机物，为生物界提供枝叶、茎根、果实、种子，提供最基本的物质和能量来源。这一转化过程，就形成了森林的固碳效果。森林是二氧化碳的吸收器、贮存库和缓冲器。 反之，森林一旦遭到破坏，则变成了二氧化碳的排放源。另外，碳汇还包括草地碳汇、耕地碳汇、海洋碳汇等。 2、碳捕集与封存（Carbon Capture and Storage，简称CCS） 它也被译作碳捕获与埋存、碳收集与储存等，是指将大型发电厂所产生的二氧化碳（CO2）收集起来，并用各种方法储存以避免其排放到大气中的一种技术。这种技术被认为是未来大规模减少温室气体排放、减缓全球变暖最经济、可行的方法。 CCS技术可以分为捕集、运输以及封存三个步骤，商业化的二氧化碳捕集已经运营了一段时间，技术已发展得较为成熟，而二氧化碳封存技术各国还在进行大规模的实验。 二氧化碳的捕集方式主要有三种：燃烧前捕集（Pre-combustion）、富氧燃烧（Oxy-fuel combustion）和燃烧后捕集（Post-combustion）。
林业碳汇：释放全球生态资源优势 作者：暂无 来源：《中国林业产业》 2019年第10期 文/高沁怡 根据现有林业碳汇项目特征以及发展趋势，结合我国碳市场发展与森林经营特点，合理制 定相应的林业碳汇发展策略，并重点做好相关基础与技术工作，以促进我国林业碳汇市场与项目健康发展。 近期，国内外关于碳汇的疾风骤起，以项目为载体的林业碳汇作为重要交易标的，已经在 国内外主要的碳交易市场体系中频繁出现。但是，由于不同碳市场产生的背景、主要目标及交 易规则的差异，对参与交易的林业碳汇项目的开发标准与具体要求不尽相同。合格的可交易林 业碳汇在全球林业碳汇市场中所占份额依然很小，林业碳汇尚未发挥其应有的作用与潜力。我 国林业碳汇的未来发展策略；一是立足国内，建立多元化林业碳汇市场；二是立足资源优势， 重点发展森林经营碳汇项目；三是加强林业基础数据与信息化建设，降低林业碳汇项目交易成本；四是加强不同碳市场衔接与协同，并积极参与国际市场交易。 林业碳汇被认为是应对全球气候变化的重要途径，且具有明显的成本优势，受到了国际社 会的普遍关注与重视，并已在一系列的国际气候变化谈判法律框架中得到确认。从理论上讲， 林业碳汇项目未来的发展潜力十分巨大。可以预期，随着全球碳交易市场的发展，将林业碳汇作为合格碳交易品种纳入碳交易体系的碳市场数量将会继续增加。然而，需要指出的是，目前 在全球各碳市场中林业碳汇所占份额并不大。究其原因，一是作为合格的可交易林业碳汇项目，需要符合严格的项目开发方法学(技术标准)与不同碳市场的交易规则；二是由于不同碳市场其 产生背景、主要目标与交易规则存在较大差异，不同碳市场对林业碳汇项目开发与交易有不同 要求，并且相关规则尚处于不断变化中。在实践中，因开发主体对林业碳汇项目开发的相关要 求与面临的风险估计不足，开发失败的案例屡见不鲜，对林业碳汇项目开发与市场交易造成了 困难。 有鉴于此，在充分了解现有林业碳汇项目类型及其特征的基础上，把握林业碳汇市场未来 发展趋势，并结合我国森林经营特点，明确我国未来林业碳汇开发策略，对于我国加快推进林 业碳汇市场健康发展、促进森林经营水平提升、充分发挥林业在气候变化以及精准扶贫等方面 的多重效益，显得十分重要与迫切。 在国际林业碳汇市场中，《京都议定书》设立了 3 种“灵活机制”，尝试使用市场手段减缓气候变化，为碳市场的建立与发展奠定了基础，也为林业碳汇交易创造了条件。《京都议定书》一开始并未把林业纳入减排市场，随着国际气候谈判的不断深入，森林在减缓和适应气候 变化中的特殊作用逐渐得到国际社会的认可，林业碳汇才得以进入减排市场并成为重要的交易 标的。需要指出的是，项目产生的减排量由企业、组织或个人自发购买，交易量都不大。随着 国际社会在实现减排目标时更加注重成本效益，越来越多的区域性管制市场将林业碳汇纳入碳 市场体系，作为企业的抵消减排机制，林业碳汇项目开发与交易开始逐步活跃。其中，新西兰与澳大利亚将林业作为一个独立部门，为其分配碳汇配额，增量碳汇可直接进入碳市场进行交易，为林业部门增汇提供了很好的市场激励。 据统计，自 2000 年以来，全球林业碳融资额已超 60 亿美元。截至 2016 年，全球有超 过 1500个林业碳汇项目正在运作或开发，林业碳汇交易总额达 6.621亿美元。其中，管制市 场为 5.514 亿美元，自愿市场为 7420 万美元，另有一小部分来自非市场机制下的碳汇交易。
绿色碳基金碳汇项目造林技术暂行规定 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
附件3： 中国绿色碳基金碳汇项目造林技术暂行规定 第一章总则 第一条为规范中国绿色碳基金碳汇项目的造林技术，提高造林质量，取得预期效益，依据《全国造林技术规程》，并参照《京都议定书清洁发展机制下造林再造林模式和程序》和《森林多重效益项目设计标准》等国内外技术标准和规则，结合我国实际，制定本规定。 第二条本规定适用于指导中国绿色碳基金资助的碳汇项目。 第三条碳汇项目应当保证在最大限度地获得碳汇的同时，与项目所在地的生物多样性保护、促进森林资源可持续发展、当地经济社会发展和水土保持等相结合。坚持适地适树，提倡多树种、多林种结合。 第四条碳汇项目应当按规划设计，按设计施工，按标准检查验收。 第五条碳汇项目的计入期（或项目周期）确定为20年。在项目计入期内，必须保证项目成果得到维护。 第六条碳汇项目实施过程中，应当尽量减少或避免由于项目活动本身造成的温室气体排放。这些活动排放可能来自于使用机械整地、汽车运输苗木和施肥等造成的温室气体排放。
在可能导致排放的项目活动不可避免时，应当按照附件1《造林项目碳汇计量所需参数记录表》要求，详细记录相关情况。 第二章项目地点选择、调查和设计 第七条碳汇项目造林应当以营造生态公益林为主。项目实施地点应当在注重适地适树原则下，优先考虑生态区位重要和生态环境脆弱地区，如大江大河源头、重要水库周围、西部风沙源、革命老区、贫困地区和石油、煤炭开采矿区等。 第八条根据第七条的基本原则，选择实施碳汇项目造林的地点应当满足以下具体条件： 1. 2000年1月1日以前或2000年1月1日以来的无林地。 2. 不具有商业竞争力、存在一定造林技术难度、不具备天然更新能力的土地。 3. 适宜树木生长，相对集中连片，预期能发挥较大的碳汇功能。 4. 有助于促进当地生物多样性保护、控制水土流失、促进地方经济社会发展等多种效益。 5. 近5—10年内尚不能纳入国家造林计划。 6. 造林地权属清晰，具有当地政府部门核发土地使用权证书。当地群众具有参与项目造林的积极性，具备开展项目活动的组织、劳力和技术保障。
低碳经济之森林碳汇
低碳经济之 ——森林碳汇 一、相关释义 1、森林碳汇 ——是指森林植物吸收大气中的二氧化碳的净吸收量，即森林吸收的二氧化碳要减去造林活动用车（汽油）或施肥所产生的排放，还要减去林地流转和森林灾害造成的毁林排放，最后得出净吸收量。森林碳汇在降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，具有十分重要的独特作用。 1997年通过的《京都议定书》承认森林碳汇对减缓气候变暖的贡献，并要求加强森林可持续经营和植被恢复及保护，允许发达国家通过向发展中国家提供资金和技术，开展造林、再造林碳汇项目，将项目产生的碳汇额度用于抵消其国内的减排指标，同时要求这些项目要有助于促进发展中国家的可持续发展。 2、造林与再造林 （1）造林是指通过载植、播种或人工促进天然下种等方式，将过去50年内不曾是森林的土地转化为有林地的直接人为活动；再造林是指通过载植、播种或人工促进天然下种等方式，将曾经是森林但被转化为非林地的土地，转化为有林地的直接认为活动。 （2）《京都议定书》中明确在第一承诺期（2008年-2012年）内，将造林与再造林活动限定为在1989年12月31日前
处于无林地状态的立带上开展的造林。 3、清洁发展机制，即CDM，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。CDM项目包括：改善终端能源利用效率项目；改善供应方能源效率项目；可再生能源项目；替代燃料项目；农业项目（甲烷和氧化亚氮减排项目）；工业过程项目（水泥生产等减排二氧化碳项目，减排氢氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的项目）；碳汇项目（仅适用于造林和再造林项目）。 4、中国绿色碳基金：系由国家林业局、中国石油天然气集团公司、中国绿化基金会、美国大自然保护协会、保护国际及嘉汉公司共同发起成立，并由中石油集团捐资3亿元作为启动资金，以宣传推广及资助碳汇事业发展为目标。 二、我国相关政策及规定 （一）政策 1、2009年9月胡锦涛主席在联合国气候变化高峰会上发表了重要讲话：“……中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到２０２０年单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到２０２０年非化石能源占一次能源消费比重达到１５％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到２０２０年森林面积比２００５年增加４０００万公顷，森林蓄积量比２００５年增加１３亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。” 2、2009年11月25日温家宝总理主持召开了国务院常务会议，会议决定：“到２０２０年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内
北京市碳汇交易体系研究与开发设计
目录 一、碳汇交易基础研究 (1) （一）碳汇及其种类 (1) 1.概念界定 (1) 2.碳汇种类 (2) （二）碳汇交易 (4) 1.碳汇交易的来源 (4) 2.碳汇交易的定义 (4) 3.碳汇交易的理论基础 (5) 二、碳汇交易模式研究 (6) （一）新西兰：基于碳权的碳汇交易模式分析 (6) 1.林业加入碳交易的方式 (6) 2.交易机制设计 (7) 3.经验总结 (9) （二）加州：基于项目的碳汇交易模式分析 (10) 1.林业加入碳交易的方式 (10) 2.交易机制设计 (11) 3.经验总结 (17) （三）两种碳汇交易模式对比 (18) 三、北京市碳汇市场供求分析 (21) （一）北京市森林碳汇潜力分析 (21) 1.北京各类碳汇潜力分析 (21) 2.北京森林碳汇潜力地域分布 (24) 3.未来其他碳汇开发潜力地区 (25) （二）北京市碳汇市场需求分析 (25) 1.碳抵消需求分析 (26) 2.碳中和需求分析 (27) 3.碳投资需求分析 (28) 四、北京市碳汇交易体系设计 (29) （一）北京碳汇交易机制设计概述 (29) 1.北京碳汇市场基本框架 (29) 2.其他利益相关方 (32) 3.基础设施 (33) 4.交易情景 (34) （二）北京市林业碳汇抵消市场机制设计 (35) 1.情景一：CCER抵消交易 (35) 2.情景二：BCER抵消交易 (38)
3.交易监管机制 (41) （三）北京市林业碳汇中和市场交易机制设计 (42) 1.情景三：CCER中和交易 (42) 2.情景四：VER中和交易 (45) 3.交易监管机制 (46) 五、北京碳汇交易体系风险管理 (48) （一）碳汇项目风险管理 (48) 1.碳汇项目风险识别与评估工具 (48) 2.碳汇项目风险评估 (48) 3.碳汇项目风险管理工具：缓冲池 (50) （二）碳汇市场风险管理 (51) 1.北京碳汇市场风险关键因素识别 (51) 2.北京碳汇市场风险评估 (55) 六、问题与展望 (61) （一）碳汇交易存在的问题 (61) 1.交易标的物的不确定性 (61) 2.开发成本偏高 (62) （二）解决的途径 (62) 1.明确交易主体和碳汇权属 (62) 2.降低碳汇项目总体成本 (63) 七、政策建议 (65) 八、附件 (65) （一）附件一：基于森林资源连续清查的方法测定基线碳汇量 (69) （二）附件二：基于森林资源规划设计调查的方法测定基线碳汇量 (72) （三）附件三：农林业项目可逆转风险计算工具 (75) 参考文献 (86)
1.标题：中国低碳生态城市发展的现状、问题与对策 作者：李迅刘琰 时间：2011-12-27 0:00:00 来源：《区域与城市经济》2011年第11期 正文： 【摘要】建设低碳生态城市已经成为当前世界城市发展的主流方向，而中国正是世界上开展低碳生态城市建设的核心地区之一。通过剖析中国低碳生态城市发展的规划建设现状，梳理、归纳出低碳生态城市发展中存在的误区与问题，继而从理念解析和对策行动两方面提出引导中国低碳生态城市健康发展的措施和建议。 【关键词】低碳生态城市；发展热潮；问题；对策 建设低碳生态城市已经成为当前世界城市发展的主流方向。随着低碳生态城市规划建设理念的不断深入，中国已经有越来越多的城市开始尝试这方面的规划建设实践。2011年的“十二五”规划纲要提出了24项指标，其中关于资源环境的8项指标中有7项是约束性指标。从中可以看出，生态环境保护与节能减排已经被提到了更加突出重要的位置。未来，中国只有以转变发展方式和调整经济结构为主线，以采用低碳发展模式和建设低碳生态城市为手段，才能实现中国经济社会的转型发展和健康发展。 但是，由于目前尚缺乏适合中国国情的低碳生态城市及其相关领域的理论基础、方法体系、规划设计原理、政策体系以及相关的建设技术和实践经验，中国低碳生态城市的规划建设仍处于起步阶段，尚未形成一个真正意义上的低碳生态城市。 1 中国低碳生态城市发展热潮正从理论走向实践 中国的低碳生态城市建设始自江西省宜春市于1986年提出的生态城市建设目标，此后经历了一段相对平静的蛰伏期。进入21世纪以后，随着全球资源能源短缺问题的逐步升级以及气候变化问题的日渐喧嚣，低碳生态城市成为世界各国降低资源能源消耗、转变旧有发展模式、谋求城市新兴竞争力的关键所在。与此同时，在国内外双重压力的驱使下，中国对于低碳生态城市的关注也从专家学者的理论探索迅速升温至政府倡导的建设实践层面。 低碳生态城市这一概念由住房和城乡建设部副部长仇保兴博士在2009年国际城市规划与发展论坛上首次提出，一经提出，就受到社会各界的普遍关注和认可。低碳生态城市概念的提出为我国城市发展模式的转型提供了明确的方向和思路。建设低碳生态城市，既是顺应城市低碳化、生态化发展趋势的重要战略抉择，同时也是转变发展方式、践行科学发展观的重要举措。在住建部的大力支持和推动下，2010年1月，住建部与深圳市政府共同签署了共建“国家低碳生态示范市”的合作框架协议，深圳成为全国首个“国家低碳生态示范市”；2010年7月，住建部与江苏省无锡市人民政府签署《共建国家低碳生态城示范区一一无锡太湖新城合作框架协议》；2010年10月，住建部与河北省共同签署了《关于推进河北省生态示范城市建设促进城镇化健康发展合作备忘录》；2011年1月，住建部成立低碳生态城市建设领导小组，组织研究低碳生态城市的发展规划、政策建议、指标体系、示范技术等工作，引导国内低碳生