一周时事风云录10月31日——11月6日
一周关键词：戛纳峰会神八与天宫一号成功对接《关于加强对干部德的考核意见》强生“致癌”门事件公务员职业道德培训十八大代表选举世界人口70亿增值税营业税起征点提高禁发母乳代用品广告新疆伊犁州地震逐步淘汰白炽灯2011年婚恋幸福感报告义马矿难2011年城市发展评价报告
胡锦涛出席二十国集团戛纳峰会
二十国集团（G20）领导人第六次峰会3日在法国戛纳举行，国家主席胡锦涛在会上发表了题为《合力推动增长合作谋求共赢》的重要讲话。胡锦涛指出，二十国集团应该继续发扬同舟共济、合作共赢的精神，努力促进世界经济增长和金融稳定。胡锦涛提出5点建议：坚持在增长中兼顾平衡；坚持在合作中谋求共赢；坚持在改革中完善治理；坚持在创新中不断前进；坚持在发展中共促繁荣。
［建议金砖国家建磋商机制］
胡锦涛3日在戛纳出席金砖国家领导人会晤，同巴西、俄罗斯、印度、南非等国领导人就金砖国家合作和二十国集团领导人峰会相关问题交换意见。胡锦涛强调，解决欧洲债务问题主要还是要靠欧洲，我们相信欧洲完全有智慧、有能力解决债务问题。同时，国际社会也应该提供支持和帮助。建议金砖国家财金部门建立磋商机制，密切跟踪形势发展，及时就相关问题交换看法，加强沟通和协调。
［中国尚无援欧具体方案］
在当地时间11月2日二十国集团峰会前夕举行的新闻发布会上，财政部副部长朱光耀表示，下一步如何进一步参与欧盟峰会救助计划，尚无清晰的方案。他说，现在谈投资欧洲金融稳定基金扩容计划为时尚早。此次欧债危机爆发后，很多人寄希望于中国能够出手救助欧洲，欧洲金融稳定基金（EFSF）也将中国看做潜在投资人。
［G20峰会通过戛纳宣言］
二十国集团领导人第六次峰会4日在法国戛纳闭幕。会议通过“戛纳行动计划”，并发表《二十国集团戛纳峰会宣言》。会议发布了一份“联合公报”，主要内容包括：二十国集团领导人同意，全球增长和就业要制定一个体系，要稳定国际货币体系，改革金融和增强一体化，解决大宗货物不稳定的情况等。二十国集团领导人都认为，现在全球经济处于疲软时期，同时重申相互协作的决心，决定以重振经济增长、维护金融稳定、促进社会融合和令全球化为人类需求服务。2012年的峰会将在墨西哥举行。
温家宝主持召开国务院常务会议
国务院总理温家宝2日主持召开国务院常务会议，讨论通过《全国抗旱规划》和《中华人民共和国军人保险法（草案）》。会议讨论通过的《全国抗旱规划》提出了今后一个时期的工作目标：到2015年，以提高严重受旱县和主要受旱县综合抗旱能力为重点，显著改善因旱人畜饮水困难情况；到2020年，严重受旱县、主要受旱县干旱期间的饮水安全和商品粮基地、基本口粮田的基本用水需求得到较高程度保障，全国综合抗旱能力明显提高，节水型社会建设取得明显成效。重点做好科学配置水资源，因地制宜建设农村、乡镇和城市抗旱应急备用水源工程，建设覆盖全国的旱情监测预警站网，以县乡两级抗旱服务组织为重点加强抗旱管理服务体系建设，加强抗旱减灾基础研究及新技术应用五项工作。会议还强调，抗旱的根本出路在节水。要提高全民节水意识，加快转变经济发展方式。因地制宜推广节水灌溉技术和设备，大力推进农业节水，努力减少水资源消耗，加大防治水污染工作力度。会议讨论并原则通过《中华人民共和国军人保险法（草案）》，决定草案由国务院、中央军委提请全国人大常委会审议。
神八与天宫一号成功交会对接
1日凌晨5时58分，“神舟八号”飞船在酒泉卫星发射中心升空，进入预订轨道，发射圆满成功。3日1时40分许，载人航天工程总指挥常万全宣布，我国首次空间交会对接取得圆满成功。中国成为第三个独立完全掌握空间自动交会对接技术的国家。按计划，组合体飞行第12天，神舟八号飞船和天宫一号目标飞行器的对接机构将解锁，飞船撤离至距天宫5公里的安全距离以外，择机进行第二次对接试验。正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发来贺电，祝贺我国首次空间交会对接任务圆满成功。吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等在北京航天飞行控制中心观看交会对接实况。
［太空之吻全记录］
3日0时16分，1日5时58分07秒发射的神八飞船飞抵对接入口点，与32天又8小时前升空的天宫一号同处于一条直线上，二者相距5公里。发生在距地球343公里的这历史性一幕，实时显示在北京飞控中心指控大厅的屏幕上：400米，140米，30米……1时35分58秒，神舟八号追上以7.8公里/秒高速飞行的天宫一号，两个飞行器开始携手遨游太空。整个对接过程为：相撞、捕获、缓冲、校正、拉近、拉紧、密封、刚性连接。
［应急食品已上天］
据悉，跟随神八无人飞船升空的两个形体假人目前运行状态良好，已开始按程序发出模拟人生理信号。航天员应急用的航天食品也已随神八上天，将来会随飞船返回地球，供研究人员试验分析。
［计划17日返回］
中国载人航天工程新闻发言人武平3日透露，神八飞船计划于17日晚返回，今后我国还将开展近20次航天飞行，在2016年左右建设自己的空间实验室，在2020年前后，建设载人空间站。
中组部印发《关于加强对干部德的考核意见》
中组部最近印发《关于加强对干部德的考核意见》。《意见》明确，要以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对干部政治品质和道德品行的考核。考核政治品质，主要考核干部在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现。考核道德品行，主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。《意见》指出，要把考核干部在关键时刻、重要事件中的表现作为考核干部德的主要途径，对干部德的考核要注重群众公论。要在全面考核的基础上，根据不同层级和岗位分级分类考核干部的德。《意见》要求，突出德在干部标准中的优先地位和主导作用，把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。对德表现好的干部，在同等条件下优先使用，注重选拔理想信念坚定、对党忠诚的干部，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、善于推动科学发展的干部，注重选拔坚持原则、敢于负责的干部，注重选拔求真务实、真抓实干的干部，注重选拔执政为民、清正廉洁的干部。
强生洗发水被曝含有害物质
美国非营利消费者权益保护机构“安全化妆品运动”1日发布报告称，在美国、中国、澳大利亚、加拿大和印度尼西亚5国市场所售强生婴儿洗发水中含有害物质季铵盐－15，这是一种防腐剂，可通过释放甲醛杀菌；同时指出两年前强生部分产品就曾查出含有可能致癌的物质二恶烷。根据报告，在美国、中国、澳大利亚、加拿大和印度尼西亚5国市场所售强生婴儿洗发水中含季铵盐—15物质，而英国、日本、丹麦、芬兰、瑞典、挪威、荷兰和南非8国所售强生婴儿洗发水不含释放甲醛的防腐剂。强生（中国）有限公司在官网上发布声明称：“强生婴儿产品，包括防腐剂在内的各种成分都是安全的，并且被产品销售所在地的每一个国家和地区的监管所批准，其中包括中国、美国、欧盟等地。”就被指执行双重标准，声明未有回应。强生婴儿洗发精被指含有害物质后，引起广泛关注。国家药监局化妆品安全专家委员
会近日组织召开会议，就化妆品中季铵盐－15的使用等问题进行了研讨，并已开展相关安全风险监测与评估。我国《化妆品卫生规范》规定，季铵盐－15是化妆品限用防腐剂，限量值为0.2%，与欧盟有关规定一致。
国家公务员局：对全体公务员进行职业道德轮训
2日从中国国家公务员局获悉，为落实行政机关公务员培训纲要，国家公务员局已经制定《公务员职业道德培训大纲》，要求“十二五”时期（2011－2015年）对全体公务员进行一次职业道德轮训。据介绍，公务员职业道德培训的对象是全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员，重点加强担任领导职务公务员的教育培训，着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。培训内容以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主，包括职业道德基础知识、典型案例等。国家公务员局要求将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。同时，建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。
十八大将增加工人代表比例
中共中央近日印发《关于党的十八大代表选举工作的通知》，对党的十八大代表选举工作作出全面部署。中央确定，党的十八大代表名额共2270名，由全国40个选举单位选举产生。十八大代表选举在结构比例上要做到“两增两减”、“一个提高”。“两增两减”是指，省区市和中央企业系统（在京）代表中，生产和工作第一线党员所占比例从十七大时的一般不少于30%，分别增加到一般不少于32%；党员领导干部所占比例从十七大时的一般不超过70%，分别减少为一般不超过68%。“一个提高”是指，工人党员代表比例要在十七大时基础上较大幅度提高，其中省区市工人党员代表所占比例一般要达到本省区市代表总数的10%，中央企业系统（在京）的工人党员代表数要明显增加。党的十八大代表选举工作从现在开始，到2012年6月底前结束。
世界人口突破70亿
根据联合国人口基金会发布的最新报告，31日，世界人口将达70亿。作为全球第70亿人口的丹妮卡－卡马乔于31零点前2分钟在菲律宾首都马尼拉一家医院降生。联合国人口基金用“黄金标准”推算第80亿人口将出现在2025年，第100亿人口将出现在2100年前，并表示误差不超过1%。联合国统计显示，世界人口从10亿增长到20亿，用了一个多世纪，从20亿增长到30亿，用了32年，而从1987年开始，每12年就增长10亿。人口激增考验每一个国家。国家人口计生委主任李斌称，我国将坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平；鼓励有条件的地方，积极探索为独生子女父母、无子女和失能老人提供养老服务补贴和老年护理补贴；建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。
中日韩部分高校拟互认学位
30日，中日韩三国联合选定和公布了参与“亚洲校园计划”的10个教育单位。2010年5月中日韩领导人会议商定，将通过推动“亚洲校园计划”促进三国大学交流。在韩国大学中，高丽大学、东西大学、釜山大学、成均馆大学、首尔大学、浦项工大、韩国科学技术院、KDI国际政策研究生院将以单独或组成联合体的方式与中国、日本大学进行交流。中方将有复旦大学、广东外语外贸大学、上海交通大学、北京大学、吉林大学、人民大学、清华大学参加。其中，首尔大学国际研究生院、北京大学国际关系学院、东京大学国际公共政策大学院将联合推进“BESETO国际关系及公共政策学多数硕士学位项目”。参与该教育项目的学生在三国大学分别学习一年后，毕业时最多可同时获得3个硕士学位。
十月6起矿难致百余人死
国家安监总局和国家煤监局31日下发通知，要求落实安全生产责任制，坚决防范遏制煤矿重
特大事故。仅进入10月份以来，全国煤矿接连发生了6起重大事故、死亡101人，其中最近三天内连续发生了2起重大事故。2011年以来发生的18起重大煤矿事故中，因非法违法生产造成的有8起、死亡120人，同时还发生了多起瞒报事故和没有严格执行矿领导下井带班制度的事故。
文化部拟推“严肃游戏”
31日上午，中国国际网络文化博览会严肃游戏创新峰会在北京举行，有“绿色游戏”之称的严肃游戏成为游戏界聚焦的新亮点。文化部负责人表示，为了加强对网络游戏中充斥暴力色情问题的管理，文化部有望设立严肃游戏示范工程，推动其长效发展。严肃游戏是指那些以教授知识技巧、提供专业训练和模拟为主要内容的游戏，倡导在玩游戏中学习知识，突出“学”和“玩”相得益彰，又称“实用游戏”、“功能游戏”。
增值税营业税起征点提高
31日从财政部获悉，为了贯彻落实国务院关于支持小型和微型企业发展的要求，财政部、国家税务总局决定对《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》的部分条款予以修改并公布，自2011年11月1日起施行。根据重新公布的《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，增值税起征点的幅度修改为：销售货物的，为月销售额5000－20000元；销售应税劳务的，为月销售额5000－20000元；按次纳税的，为每次（日）销售额300－500元。重新公布的《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》中，营业税起征点的幅度修改为：按期纳税的，为月营业额5000－20000元；按次纳税的，为每次（日）营业额300－500元。
中国工商总局：五项措施促进鲜活农产品流通体系建设
31日获悉，中国国家工商行政管理总局将采取加强市场监管、加大服务力度、加强消费维权、推动流通企业强强联合、促进农民专业合作社加快发展等措施，促进鲜活农产品流通体系建设。并下发了《关于充分发挥工商行政管理职能作用切实促进鲜活农产品流通体系建设的通知》，提出以下措施：严格落实主体责任，督促市场开办者和场内经营者严格执行进货查验、索证索票等制度；加大商标行政执法力度，严厉打击侵犯“绿色食品”注册商标专用权行为。加大对地理标志、农产品商标、集体商标、证明商标的保护力度，深入开展创建诚信市场和文明集市活动，扎实推进诚信建设。在大型农产品批发市场、农贸市场等普遍设立12315消费者维权工作站，及时受理和依法处理消费者申诉举报，保障消费者合法权益。切实加强分类指导，积极为农产品流通企业改组改制提供登记注册服务，支持其建立产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，支持有影响力的农产品流通企业强强联合、组建集团。支持农民专业合作社实行标准化生产，建设绿色和有机农产品生产基地。
财政部：从五方面大力支持深化文化体制改革
1日从财政部获悉，当前和今后一段时期，财政政策将从五方面大力支持深化文化体制改革，
促进社会主义文化大发展大繁荣。这五方面包括：加大财政文化投入力度，确保中央与地方财政文化投入稳定增长；优化财政文化支出结构，进一步加强重点文化领域经费保障；创新财政投入和管理方式，努力提高财政资金使用效益；落实完善各项扶持政策，加快文化体制机制改革创新；建立健全新型国有文化资产管理体制，不断壮大文化建设整体实力。
税务总局：抓紧研究制定进一步支持文化事业发展的政策措施
1日从国家税务总局获悉，当前和今后一段时期，税务部门将认真开展调查研究，抓紧研究制定进一步支持文化事业文化产业发展的具体政策措施。税务总局表示，在促进深化文化体制改革过程中，税务部门要加强对各项政策措施实施情况的监督检查，确保各项政策不折不扣地落实到位。同时要实行跟踪问效，及时掌握落实中出现的问题，提出完善的意见和建议。税务总局还强调，税务部门要积极发挥税收在促进加快转变经济发展方式等方面的职能作用，要深入分析和认真解决当前组织收入工作中存在的问题，不断提高税收收入质量，确保税收收入持续稳定较快增长，要认真抓好纳税服务和税收征管等工作，努力提高税法遵从度和税收征收率。
国资委：加强上市公司国有股东内幕信息管理
国务院国资委4日发布《关于加强上市公司国有股东内幕信息管理有关问题的通知》，要求进一步加强上市公司国有股东内幕信息管理，防控内幕交易。《通知》说，上市公司国有股东（指直接持有上市公司股份的国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位等）和实际控制人（指虽不是公司股东，但能够实际支配公司行为的国家出资企业）应明确本单位内幕信息管理机构，负责内幕信息管理，督促、协调上市公司信息披露，配合上市公司实施内幕信息知情人登记等事项。上市公司国有股东、实际控制人应当建立健全内幕信息管理规章制
度，对涉及上市公司重大事项的决策程序、内幕信息的流转与保密、信息披露、内幕信息知情人登记等方面作出明确规定。《通知》要求，上市公司国有股东、实际控制人在涉及上市公司重大事项的策划、研究、论证、决策过程中，应当在坚持依法合规的前提下，采取必要且充分的保密措施，严格控制参与人员范围，减少信息知悉及传递环节；简化决策流程，缩短决策时间，并建立责任追究制度。有关事项的决策原则上应在相关股票停牌后或非交易时间进行。
公安部破获特大制售假药犯罪系列案产供销“一条龙”
4日从公安部获悉，近日公安部在打击假药犯罪专案集群战役中，发现并摧毁一个涉及8个省市，集生产、批发、零售于一体的特大假药犯罪网络，查获假药6500余万片（支、粒），捣毁制假窝点、售假药店117个，抓捕犯罪嫌疑人114名。经检验，这些假药多以淀粉、玉米粉、饲料、水、化学色素等为原料，几乎没有任何疗效。为使假药与真药在色彩、重量等感官效果上相似，有些不法分子甚至在假药中添加铁粉、兴奋剂、安定等成分迷惑群众，对患者健康造成极大危害。警方在侦查中发现，不法分子拥有专业的制假设备，能够生产多种处方和非处方针剂、片剂、胶囊等类型假药。制假窝点往往生产环境恶劣，没有任何低温保存和消毒灭菌条件，甚至用化肥包装袋存放假药。在销售环节，不法分子往往利用报纸、杂志、网络等刊登广告，诱骗患者直接邮购假药。其中，利用互联网兜售假药情况突出，竞价排名、论坛、广告等往往成为不法分子的犯罪工具和平台，一些网站、网页上假药信息充斥。而城乡接合部、农村地区的小药店、保健品店、私人诊所、乡村诊室则是假药流入的重点区域和部位。
我国近43万人感染艾滋病毒
据卫生部统计，我国自1985年出现第一例艾滋病病人以来，截至2011年9月底，累计报告艾滋病病毒感染者和病人42.9万例，死亡8.6万例。卫生部部长陈竺指出，从总体上看我国艾滋病疫情仍处于低流行状态，经性途径传播成为主要传播途径，特别是男性同性性传播上升速度明显。“十二五”期间，中国政府公共财政对艾滋病的投入会大幅增加，其中包括对社区组织的支持。
国家文物局：全国163家博物馆年检不合格
10月31日，国家文物局官方网站发布消息，在2010年的检查中，全国年检不合格的博物馆共有163个。北京地区故宫博物院、中国国家博物馆、北京鲁迅博物馆等123家博物馆纳入基本符合博物馆专业标准之列。经审核，截至2010年底，全国共有博物馆3415个，年检合格的博物馆共有3252个。其中，文物行政部门所属的国有博物馆2330个，非文物行政部门所属的行业性国有博物馆489个，民办博物馆433个。不合格的博物馆共有163个，主要原因是开放时间不达标、不具备正常开放条件，以及发生安全和管理事故等问题。在2011年，深陷失窃、损坏文物等11重门的故宫，在此前一年通过了年检，纳入基本符合博物馆专业标准之列。
媒体禁发母乳代用品广告
卫生部日前公布的《母乳代用品管理办法（征求意见稿）》规定，生产者、销售者不得促销母乳代用品；不得以低于市场价向医院销售母乳代用品；医疗机构不得在本机构内，开展或者允许他人开展有关母乳代用品的宣传活动；不得将孕产妇等个人信息提供给母乳代用品生产者和销售者；禁止以推销产品为目的，利用电影、电视、报纸等任何媒介向公众进行母乳代用品的宣传等。此前有报道称，一些品牌奶粉的超市促销员，会以“多买减价”等方式促销奶粉。
新疆伊犁州连发两次地震
据中国地震台网测定，1日8时21分，位于新疆伊犁州伊宁县、巩留县交界发生6.0级地震；8时22分，伊犁州新源县、尼勒克县交界处再发生4.1级地震。震中附近多处房屋、牲畜棚圈倒塌、裂缝，暂时未有人员伤亡和财产损失报告。国家地震局启动三级应急响应，派出10人工作组赶赴震区开展应急处置。另悉，1日凌晨5时58分，四川省广元市青川县、甘肃省陇南市文县交界也发生里氏5.4级地震。
商务部：淘宝新规有垄断嫌疑
商务部官员10月31日表示，商务部认为淘宝调整后的新规有垄断嫌疑，并正会同工信部、发改委共同协商讨论淘宝是否涉及垄断。商务部发言人此前表示，应推动建立并尽早出台《网络零售管理条例》。关于垄断争议的讨论是商务部对此事件的二度表态。另外，针对近日一些支付宝用户因账户被盗等原因，账户向公益机构“打款”的现象，支付宝表示，经过与公益机构沟通决定，将全额退还此类非出自本人意愿的打款。
卫生部部长陈竺：过度市场化致看病难
卫生部部长陈竺1日介绍，曾经有一种认识误区，认为市场经济能够解决所有问题，但实践告诉我们，市场手段在社会服务领域往往失灵，过度市场化造成的后果就是“看病难、看病贵。”此次医改就是要“把基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供”。医改开始三年来成果显著，我国已经建立了覆盖95%以上人口的基本医疗保障制度，通过新型农村合作医疗制度为农村白血病患儿和先天性心脏病患儿提供大病医保，为全国近百万白内障患者进行了免费复明手术。
12省市联手破获假酒大案
公安部1日透露，北京、上海、浙江等12个省市公安机关近日共摧毁制售假酒和商标、包装材料犯罪团伙19个，打掉犯罪窝点97个，抓获犯罪嫌疑人184名。现场查获“茅台”、“五粮液”等十多个品牌假酒1.4万瓶，各类商标标识、包装盒（袋）3000万余件（套）。如这些假冒包装材料被制成假酒流入市场，市值将超过30亿元。
白炽灯将被逐步淘汰
国家发改委等部门4日公布按功率大小逐步淘汰白炽灯路线图，决定从2012年10月1日起，按功率大小分阶段逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯，但反射型白炽灯和特殊用途白炽灯为豁免产品。特殊用途白炽灯是指专门用于科研医疗、火车船舶航空器、机动车辆、家用电器等的白炽灯。2016年10月1日起禁止进口和销售15瓦及以上普通照明白炽灯，或视中期评估结果进行调整。据测算，中国照明用电约占全社会用电量的12%左右，采用高效照明产品替代白炽灯，节能减排潜力巨大。据发展改革委估算，执行路线图，逐步淘汰白炽灯，将为中国照明电器产业新增产值约80亿元人民币、新增就业岗位约1.5万个。
最高法：妥善审理民间借贷案
最高法近日发出《关于充分发挥审判职能作用加强和创新社会管理的若干意见》，当前特别要依法妥善审理好涉及中小企业的民间借贷纠纷案件，积极引导民间借贷规范发展，依法惩处非法集资等违法犯罪行为，妥善处理企业之间互相担保、企业资金链断裂引发的各类矛盾纠纷，有效维护正常的金融秩序，切实保障人民群众的合法权益。《意见》强调，要认真贯彻“调解优先、调判结合”工作原则，坚定不移地把“调解优先、调判结合”工作原则贯穿人民法院加强和创新社会管理的全过程，积极推动完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作体系；要认真做好涉诉信访工作，依法处理涉诉信访案件。
2011年婚恋幸福感报告发布
中国全面小康研究中心联合清华大学媒介调查实验室发布的“2011年婚恋幸福感报告”显示，促使已婚人士产生离婚想法的最大诱因是爱人出轨，其次是对方的不良嗜好和家庭暴力；生活琐事成为夫妻间争吵的最主要的原因；近四成人认为自己不幸福；“社会保障体系不完善”
最影响公众幸福感提升；最具幸福感的职业是“公司/企业领导/管理人员”。受访者认为，提高工资水平、降低房价、提高医保水平、改善医疗卫生服务等最能提升公众幸福感。
河南义马发生矿难
3日发生的河南义煤集团千秋煤矿井下发生冲击地压事故致4人遇难、57名矿工被困。河南义马“11－3”矿难事故抢险救援取得重大进展：截至5日上午11时45分，千秋煤矿最后一名被困矿工升井，至此被困49人中的45人升井获救，4人遇难。最后升井的几名矿工身体状况较差，有受伤情况。加上4日获救矿工，本次事故共有66名矿工获救生还，8人遇难。经核实，事发时井下为74人（此前披露数据为75人）。国家安监总局局长骆琳称将查明事故原因，依法依规追究有关责任人的责任。河南省委书记卢展工4日表示，不论存在什么客观原因，我们都要认真反思。5日下午，河南义煤集团召开千秋煤矿“11－3”冲击地压事故抢险救灾新闻发布会，义煤集团公司董事长武予鲁确认造成此次事故的原因系地震。并表示将按照国家相关规定对遇难矿工进行赔偿，最低金额不会低于40万元。发布会上，武予鲁就井下被困人数的变化做出解释，“施救过程中，因统计问题出现了小小的差异”，并为人数统计错误表示道歉。
康师傅控股与百事公司在华建立战略联盟
康师傅控股和百事公司4日达成协议，在华建立战略联盟，康师傅旗下的控股附属公司康师傅饮品控股有限公司将成为百事公司在华特许经营装瓶商，而百事公司将在联盟获批后把其在装瓶厂中的间接持股移交给康师傅饮品以获得康师傅饮品5%的间接持股，并有权在2015年前把在康师傅饮品的间接持股增加到20%。目前，该联盟尚有待商务部和康师傅股东会的批准。根据新联盟，康师傅饮品将与百事现有的在华装瓶厂合作，负责生产、销售和分销百事的碳酸饮料和佳得乐品牌产品，百事将继续拥有品牌和负责其市场推广活动。同时，康师傅饮品也将通过百事的授权，开始将其果汁产品在纯果乐品牌之下进行联合品牌经营，康师傅饮品和百事的现有装瓶企业将有权分销百事在中国的饮料品牌产品，此外，百事将把此联盟纳入其全球饮料创新计划。在将中国大陆饮料业务转变为在全球普遍采用的特许经营模式的同时，百事方面表示，将继续独立经营其在华的食品业务。
财政部下拨2011年中等职业教育免学费补助金47.4亿
4日从财政部获悉，为确保中等职业学校城乡家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作顺利实施，近日，中央财政下拨2011年中等职业教育免学费补助资金47.4亿元。财政部表示，资金将用于弥补中等职业学校因城乡家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费而导致的运转经费缺口。全国约有400万名中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生享受到免学费政策。财政部、教育部、人力资源和社会保障部要求，各省级财政、教育、人力资源和社会保障部门要落实好中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，进一步加强资金管理，提高资金使用效益。
2011城市发展评价报告发布
“中国城市科学发展论坛暨2011城市评价报告发布会”5日在北京举行。《2011中国城市发展综合评价报告》显示，厦门、宁波、苏州等20个城市被评为“2011中国城市科学发展典范城市”。在《2011中国城市发展综合评价报告》中，苏州、扬州、宁波在“经济发展水平”系统指标中表现良好；在“公共服务水平”系统指标中，北京因拥有强大经济实力和资源基础并注重政府投入公共服务而夺魁；在“居民实际享有水平”即个人受益指标中，常州排名第一。经过综合研究，厦门、宁波、苏州脱颖而出，位列2011中国城市科学发展综合排名前三名。
一周时事风云录11月7日——11月13日
一周关键词：2011年APEC峰会《“十二五”控制温室气体排放工作方案》火星探测器上海合作组织成员国总理第十次会议10月CPI异地户籍夫妻可同游台速冻食品新国标央企领导任免新规中马燕窝标准海南免税品公司卫生监督协管服务禁止婴儿奶粉广告和减价促销记者节“宋庆龄”雕像事件“死婴门”事件第三届中国西藏发展论坛中非《万宁宣言》抗生素管理蓬莱19－3油田溢油事故结论国家通用盲文手语标准
胡锦涛出席亚太经合组织工商领导人峰会
一年一度的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议于12日在檀香山开幕。受近期欧洲主权债务危机和美国主权信用评级下调影响，国际金融市场出现剧烈动荡，给全球经济复苏蒙上阴影。高速增长的亚洲并非身居危机之外。过度投资所造成的经济过热和资产泡沫、美元贬值和大宗商品价格上涨导致的输入性通货膨胀以及依赖出口的经济增长模式如何转型都
是亚太经济体面临的严峻挑战。脆弱的全球经济面前，亚太经合组织21个成员此次将就加强合作、贸易投资、绿色增长、提高能效和创新政策等一系列议题展开广泛讨论。本次会议的主题“紧密联系的区域经济”，则表达了所有人的共同目标。国家主席胡锦涛应邀参加峰会并发表表题为《携手并进共创未来》的演讲，提出四点意见，他指出，中国将在更大范围、更广领域、更高层次上推进对外开放，实行更加积极主动的开放战略。加快建设法治政府和服务型政府，深化行政审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，推动政府服务朝着更加规范有序、高效便民、公开透明的方向发展。
国务院：要加大侵犯知识产权刑罚
温家宝总理9日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，讨论通过《“十二五”控制温室气体排放工作方案》。会议决定设立全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，办公室设在商务部。继续加强行政执法，强化刑事司法打击，落实监管责任，强化违规失信惩戒，充分发挥社会监督作用，修订完善打击侵权和假冒伪劣的法律、法规和规章。会议讨论通过了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，明确了我国控制温室气体排放的总体要求和重点任务。会议要求，各地区、各部门要按照“十二五”规划纲要提出的到2015年单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17％的目标要求，加快转变经济发展方式、调整经济结构。一要综合运用多种控制措施，加快调整产业结构，大力推进节能降耗，积极发展低碳能源，努力增加森林碳汇。二要加快建立温室气体排放统计核算体系，建立基础统计制度，制定核算指南。三要大力推动全社会低碳节能行动。四要广泛开展国际合作，强化科技人才支撑，加强经济适用低碳技术的研发和推广。
我国首个火星探测器顺利升空
中国首个火星探测器“萤火一号”和俄罗斯“福布斯－土壤”探测器北京时间9日4时16分在位于哈萨克斯坦境内的拜科努尔发射场搭载俄“天顶”运载火箭顺利升空。据悉，前往火星的路程相当于去月球的900倍，即使一路顺风，抵达火星也要10个月左右时间。
由中国自主研发的“萤火一号”探测器长、宽各约75厘米，高60厘米。两侧太阳帆板展开近8米，质量约115公斤，设计寿命2年。探测器上携带等离子体探测包、光学成像仪、磁通门磁强仪、掩星探测接收机等４类有效载荷。它将对火星进行为期一年的在轨探测，其任务包括探测火星及其空间环境、揭示类行星空间演化特征等。
［意义重大］
航天专家认为，尽管其他国家已向火星发射过约20个探测器，然而寻找水和生命痕迹及探究火星表面物理化学特性是这些航天器的探测重点。与之不同的是，“萤火一号”将重点探测火星高层大气和电离层等空间环境。这不但对揭示火星演化史十分重要，而且还为中国下一步进行深空探测打下基础.
［最大考验］
由于距离遥远，在人类当前技术条件下，对火星进行探测的难度要比探测月球大得多。专家表示，在整个探测过程中，“萤火一号”面临最大的挑战来自火星的严寒。预计进入火星阴影内、部分部件进入休眠状态后，其周围环境温度只有零下200℃左右。
［探测合作］
“萤火一号”项目是中国第一次与国际进行深空探测合作。据悉，如果“萤火一号”和“福布斯－土壤”两颗探测器能够顺利进入预定轨道，人类将首次实现利用处于不同位置的两个航天器来同时对火星电离层和磁场进行研究。
温家宝出席上海合作组织成员国总理第十次会议
国务院总理温家宝7日在俄罗斯圣彼得堡出席了上海合作组织成员国总理第十次会议并发表了讲话。温家宝就加强上合组织务实合作提出了九点建议，包括进一步活跃上合组织框架下的经贸合作；建立多层次、多渠道的融资合作体系，加大对区域经济合作项目的融资支持，继续扩大本币互换和结算合作，加强成员国之间的宏观经济金融政策协调；加快交通、能源、通信基础设施的互联互通，为本地区的经贸合作打下扎实基础；推动核能、太阳能、风能等清洁能源的应用，为成员国经济发展提供多元化的能源解决方案；通过设立上合组织“种子库”，推广优良品种，加强农业技术培训、动植物疫病防控等措施，健全粮食安全合作机制；通过共建跨境经济合作区、高新科技开发区等方式，加强科技合作，实现可持续发展；尽快建立疫情通报和联防联控机制，提高对大规模传染病等公共卫生突发事件的预警和应急处置能力；促进青年交流，充分发挥他们参与上合组织框架下交流的积极性，办好上合组织“睦邻友好年”活动，增进成员国人民之间的相互理解和友谊；同观察员国建立更加紧密的互利
合作关系。成员国领导人签署了本次总理会议的联合公报，会议发表了《上海合作组织成员国政府首脑（总理）关于世界和上海合作组织地区经济形势的联合声明》等成果文件。
统计局：10月CPI同比上涨5.5%
11月9日，国家统计局发布的宏观经济数据显示，2011年10月份，全国居民消费价格总水平同比上涨5.5%，较上月6.1%的增速明显回落，并创下近5个月以来的涨幅新低。其中，城市上涨5.4%，农村上涨5.9%；食品价格上涨11.9%，影响价格总水平上涨约3.62个百分点。非食品价格上涨2.7%；消费品价格上涨6.6%，服务项目价格上涨2.8%。全国居民消费价格总水平环比上涨0.1%。其中，城市上涨0.1%，农村与上月持平；食品价格下降0.2%，非食品价格上涨0.2%；消费品价格上涨0.1%，服务项目价格上涨0.2%。据测算，在10月份5.5%的涨幅中，2010年价格上涨的翘尾因素近1.5个百分点，2011年新涨价因素约为4.04个百分点。10月份，食品价格环比下降0.2%，影响价格总水平下降约0.06个百分点。10月份，非食品价格环比涨幅为0.2%，影响居民消费价格总水平环比上涨约0.15个百分点。
质检总局：立顿铁观音稀土超标
国家质检总局9日在官网上公布了对日用消费品、婴幼儿配方奶粉、工业生产资料等37大类产品的质量抽查结果，“立顿”铁观音稀土超标、“创维”平板电脑、“诺亚舟”学习机、“清华同方”早教笔等一批消费者熟悉的品牌产品纷纷上黑榜。国家质检总局最新发布的抽查结果显示，抽检的54种婴幼儿配方奶粉有3种婴幼儿奶粉不合格。在52种电子产品中，查出15种产品不合格，其中12种都存在辐射骚扰项目没过关。“Skyworth 创维”M3型移动互联网设备（平板电脑），存在辐射骚扰问题，这会干扰其他电子产品正常工作，并可能对人体造成危害。此外，“诺亚舟”ND550电子词典（学习机）等产品，静电放电项目不过关，易造成数据丢失或数据显示不全，影响学习功能。抽查的58种乌龙茶产品中，有19种产品不达标，联合利华（中国）有限公司的立顿铁观音因稀土项目、上海农工商黄山经销有限公司的正香源安溪铁观音因稀土和感官品质项目不合标准位列其中。其中，联合利华（中国）有限公司生产的“立顿”牌铁观音产品（规格型号为50g/盒，生产日期为2011－01－14）被判不合格，不合格项目是稀土，标准值要求≤2.0mg/kg，而产品实测值为3.2mg/kg。
国家旅游局：异地户籍夫妻可同游台
10日，国家旅游局下发了《关于赴台旅游跨区域组团事项的通知》，正式开放大陆居民直系亲属异地参加赴台旅游团、赴台游组团社承接单一机构跨区域赴台团队旅游业务。通知指出，各赴台游组团社可以组织具有直系亲属关系的大陆居民跨区域赴台团队旅游，并按照公安部门的有关规定为其办理通行证、签注等手续。同时，可以承接由单一机构组织并委托（注：指委托组团社）的跨区域赴台旅游团组。通知规定，各赴台游组团社组织具有直系亲属关系的大陆居民跨区域赴台团队旅游，不得在注册经营地的省、自治区、直辖市以外开展招徕、宣传；单一机构组织委托的跨区域赴台旅游团，组织机构及其委托的组团社不得面向社会公众开展宣传招徕，不得发布广告，不得由本系统分支机构或其他第三方代为组织招徕。通知明确，赴台游组团社违反规定组织或承接跨区域赴台游团组，以及为非直系亲属关系的大陆
居民提供赴台游服务的，视情节轻重，分别给予通报批评、暂停赴台旅游业务1个月、3个月、6个月的处理；造成重大服务质量事件的，暂停其赴台旅游业务1年；造成恶劣影响的，取消其经营赴台旅游业务。
卫生部回应速冻食品新国标调整
两大速冻食品知名品牌近期相继检出金黄色葡萄球菌，令新的食品安全国家标准《速冻面米制品（征求意见稿）》备受关注。这个征求意见稿将金黄色葡萄球菌由原来的不得检出改为有限量。针对公众“要求降低了”的质疑和担忧，卫生部11日回应称，新标准征求意见稿更加符合国际食品微生物采样检测要求，是科学合理的。卫生部表示，老标准是微生物定性检测方法，采用一个样品检测来判定产品微生物污染情况，这种采样方案和限量规定不能全面、真实地反映产品微生物污染状况和可能产生的健康影响，与国际上食品中微生物控制和管理方式有明显差距。据卫生部介绍，国际食品法典委员会（CAC）和相关国家普遍采用国际食品微生物标准委员会（ICMSF）微生物分级采样方案。ICMSF从微生物的危害度、食品类别及加工方式等方面综合分析食品中微生物危害度的分类，用多个样品检测结果进行综合判定，更科学、更符合实际情况。据介绍，金黄色葡萄球菌广泛分布在大气、土壤中，对热敏感，加热80℃，30分钟可被杀灭，通常大于105菌落数/克时可产生致病性肠毒素，常规烹饪等处理方式不能破坏肠毒素，引起食物中毒。
国资委发布央企领导任免新规
日前，国资委发布《中央企业贯彻落实实施办法》规定，中央企业各级领导人员造成国有资产特别重大损失，或者因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚的，终身不得担任中央企业领导职务。办法还强调了财务纪律，不得违规借用公款、公物或将公款、公物借与他人，不得设立“小金库”。办法规定，央企各级领导人员违反办法造成企业资产损失的，不但要接受相应处理，还要承担经济赔偿责任。
社保记录将免费寄送个人
人社部近日下发通知，全国社保经办机构将建立个人社会保险权益记录数据库。为保证数据准确无误，各级社保经办机构配备专门人员进行管理和数据维护，定期与工商、民政、公安、机构编制等部门通报的情况核对，保证数据准确。2012年起，社会保险个人权益记录将基本实现统一印制，并免费向个人寄送。同时，参保人还可通过自助终端或者电话、网站、手机短信等方式，查询个人社保权益记录。
铁道部发行300亿元债券
铁道部7日发布公告称，于7日招标发行两个品种共计300亿元中国铁路建设债券。其中，7年期品种的招标利率区间为4.63%－5.63%；20年期品种的招标利率区间为5.03%－6.03%。本期债券的招标利率区间相较第二期建设债的利率区间下滑30个基点。业内人士称，资金压力较大可能是2011年铁道部密集发行三期铁路建设债券的原因，铁道部不仅要投资国内较多
的新铁路建设项目，同时还要支付相关铁路企业的工程款。
中马将共拟燕窝标准
马来西亚卫生部长廖中莱6日访华，与中方磋商并共同启动燕窝卫生标准的制定进程。廖中莱表示，马方目前正在就燕窝的标准制定进行前期研究，预计本月内完成样本分析和数据收集，并在12月邀请中方专家组赴马考察。双方将共同拟定燕窝的质量标准，并将该标准提交国际食品法典委员会审议。如获通过，它将成为第一部国际通行的燕窝标准。“血燕风波”后，马来西亚燕窝出口停滞，损失巨大。由于没有相应标准，两国都参照其他食品的卫生标准作为燕窝质检依据。
海南免税品公司获批成立
财政部7日下发通知称，经国务院批准，财政部等四部委审查，允许海南省免税品有限公司在海南省范围内开展经营国家批准的离岛免税品、建设免税店等业务。目前，国内经国家批准的免税品经营企业主要有五家。此前中免集团经营的三亚市免税店是唯一一家离岛免税店，曾一度出现游客爆满、供不应求的局面。国家批准成立海南免税品有限公司，并赋予免税品特许经营权，有利于鼓励适度竞争，避免垄断经营。目前不会考虑在其他地区批准设立新的免税品经营公司。
卫生部：在基层推进卫生监督协管服务
7日从卫生部获悉，2011年起，中国将在广大乡镇、街道、社区推进卫生监督协管服务，及时发现违反卫生法律法规的行为，保障广大群众公共卫生安全。卫生部近日发出关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见，要求各各省（区、市）积极推进卫生监督协管服务项目。在2011年底前至少要选择10到20个县（区）作为试点地区；开展卫生监督协管服务的辖区到2012年底前至少为50%以上，到2013年底前至少为80%以上。指导意见提出，每个社区、乡镇应当设置至少2名卫生监督协管服务人员岗位。有条件的地区要积极探索设立专职卫生监督协管员岗位，并纳入编制规划。卫生监督协管员经县级以上卫生行政部门培训与考核合格后发放《卫生监督协管员聘任证》，并可配备卫生监督协管工作服，统一着装上岗。
卫生部拟禁止婴儿奶粉广告和减价促销
卫生部网站8日公布《母乳代用品管理办法（征求意见稿）》。如果《办法》获得通过，包括婴儿奶粉在内的母乳代用品将禁止发布广告或减价促销，并禁止在医院内以任何形式进行推销宣传。此举是为了大力提倡母乳喂养。《办法》中提到生产者、销售者不能促销母乳代用品，包括减价销售、赠送产品、礼品、样品，以及产品展示、积分回馈、发放产品宣传资料等。不得以推销母乳代用品为目的，与孕产妇、婴儿母亲及其家庭成员保持任何形式的联系，包括电话、短信、信函、邮件、上门推销等。《办法》中规定，母乳代用品上要用醒目的文字注明“提倡母乳喂养”或者其他说明母乳喂养优越性的忠告语。《办法》提到，生产销售者违反规定的，将由有关监督管理部门根据相关法律法规予以处罚。法律法规没有规定的给予
警告，责令限期改正，并处以1000元以上3万元以下的罚款。医疗卫生及有关机构违反规定的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正，并处以1000元以上3万元以下的罚款。
新闻工作者面临多重考验
8日是我国第十二个记者节。“全民记者”时代来临，网络舆情的作用突出，普通公民尤其是网友发挥着举足轻重的推动力，这要求职业记者和媒体在复杂的信息环境保持质疑精神，同时还要避免被自有态度影响认知事实，真正做到深入贴近新闻发生的土壤，才有可能碰触发现客观真相。另悉，一项最新媒体从业人员体检分析报告显示，目前，逾九成媒体从业人员都处于亚健康状态，其中，胃病、颈椎病最为常见。
国内企业普遍缺乏社会责任
中国社科院8日发布的2011年《企业社会责任蓝皮书》显示，中国企业社会责任发展指数整体水平低下。国企百强的社会责任尚处于起步阶段，平均得分为32.8分，近半国企在旁观；民企百强平均分仅为13.3分，八成在旁观（社会责任披露十分缺乏）；外企百强平均分仅为12.5分，近八成在旁观。截至2011年上半年，我国A股上市公司共发布社会责任报告531份，超过八成报告不及格。
“宋庆龄”雕像所属项目投资4亿
因“善款放贷”等问题公信力受损的河南省宋庆龄基金会，近日因在郑州建设包括一座大型宋庆龄石雕像在内的河南宋基会青少年儿童活动中心项目，再次引发社会关注。据了解，该工
程目前正在施工。该项目是河南宋基会“自筹”4亿元建设的。河南宋基会办公楼内张贴的宣传材料显示，这个项目全称为河南省宋庆龄基金会青少年儿童活动中心及配套项目，是由河南宋基会自筹资金、委托绿城集团代为建设的大型公益活动场所，占地48亩，可建设面积19092平方米，该中心总投资超过4亿元，计划以“两个基地，一个中心”来打造在郑东新区具有一定辐射力的综合型青少年儿童活动中心，即爱国主义教育基地、青少年儿童素质培训基地和国际青少年儿童交流中心。业内人士认为，一个公益机构能完成高达4亿元的投资项目，而且还是由其“自筹资金”完成，这在国内实属罕见。按基金会中心网数据库统计数据，河南宋基会2010年全年的公益支出仅为1.39亿元。
证监会有关负责人解答四大市场热点问题
近期，股票市场波动较大，各界对上市公司分红、发行审核体制、股市扩容、资本市场诚信等问题争议颇多。为此，中国证监会有关负责人9日召开媒体通气会，就这四大热点问题予以解答。针对提升上市公司分红水平的问题，这位负责人表示，为进一步督促上市公司提升对股东的回报，证监会将要求所有上市公司完善分红政策及其决策机制，综合分析企业经营发展实际、股东要求和意愿、社会资金成本、外部融资环境等因素，科学决定公司分红政策，增强红利分配的透明度，不得随意调整已确定的分红政策。他表示，证监会在酝酿如何以提高信息披露质量为中心，完善首发管理办法和上市公司再融资办法，研究如何完善对中介机构的监管，进一步明确中介机构责任，健全责任追究机制。关于市场关切的大盘股发行问题，该负责人说，对于大企业的发行上市，证监会将提醒发行人和承销商关注市场波动对发行和承销带来的风险。下一步，证监会将积极参与政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，进一步强化政务信息公开，及时公布监管立法、稽查执法、日常监管等信息，积极推进行政审核与许可流程的阳光作业，加大重要政策的主动沟通和释疑解惑，提高监管开放度和透明度。
确权登记小产权房“没份”
《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》日前发布，其中明确了相关工作的重大政策问题。9日，国土资源部召开通气会表示，将力争在2012年年底前基本完成全国农村集体土地的确权登记发证工作，并明确指出，小产权房不得登记发证。目前，农村集体土地的确权登记已完成70%－80%。小产权房是指一些村集体组织或者开发商出售其在集体土地上建设的住宅，一般来说分为两种：一种是在集体建设用地和宅基地上建成；另一种是占用耕地违法建设的。
央行：民间借贷合法但利率不可超限
2011年以来，民间借贷成为舆论关注的焦点话题。中国人民银行有关负责人日前表示，民间借贷是正规金融的有益补充，具有制度层面合法性，应规范化阳光化；根据《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定，民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。该负责人说，对于民间借贷，应区别对待、分类