中办国办印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办
法》
《人民日报》（2016年02月17日01 版）
新华社北京2月16日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》全文如下。
第一条为了确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，制定本办法。
第二条本办法适用于中西部22个省（自治区、直辖市）党委和政府扶贫开发工作成效的考核。
第三条考核工作围绕落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持立足实际、突出重点，针对主要目标任务设置考核指标，注重考核工作成效；坚持客观公正、群众认可，规范考核方式和程序，充分发挥社会监督作用；坚持结果导向、奖罚分明，实行正向激励，落实责任追究，促使省级党委和政府切实履职尽责，改进工作，坚决打赢脱贫攻坚战。
第四条考核工作从2016年到2020年，每年开展一次，由国务院扶贫开发领导小组组织进行，具体工作由国务院扶贫办、中央组织部牵头，会同国务院扶贫开发领导小组成员单位组织实施。
第五条考核内容包括以下几个方面：
（一）减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。
（二）精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。
（三）精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。
（四）扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省（自治区、直辖市）扶贫资金安排、使用、监管和成效等。
第六条考核工作于每年年底开始实施，次年2月底前完成，按以下步骤进行：
（一）省级总结。各省（自治区、直辖市）党委和政府，对照国务院扶贫开发领导小组审定的年度减贫计划，就工作进展情况和取得成效形成总结报告，报送国务院扶贫开发领导小组。
（二）第三方评估。国务院扶贫开发领导小组委托有关科研机构和社会组织，采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式，对相关考核指标进行评估。
（三）数据汇总。国务院扶贫办会同有关部门对建档立卡动态监测数据、国家农村贫困监测调查数据、第三方评估和财政专项扶贫资金绩效考评情况等进行汇总整理。
（四）综合评价。国务院扶贫办会同有关部门对汇总整理的数据和各省（自治区、直辖市）的总结报告进行综合分析，形成考核报告。考核报告应当反映基本情况、指标分析、存在问题等，作出综合评价，提出处理建议，经国务院扶贫开发领导小组审议后，报党中央、国务院审定。
（五）沟通反馈。国务院扶贫开发领导小组向各省（自治区、直辖市）专题反馈考核结果，并提出改进工作的意见建议。
第七条考核中发现下列问题的，由国务院扶贫开发领导小组提出处理意见：
（一）未完成年度减贫计划任务的；
（二）违反扶贫资金管理使用规定的；
（三）违反贫困县约束规定，发生禁止作为事项的；
（四）违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的；
（五）贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的；
（六）纪检、监察、审计和社会监督发现违纪违规问题的。
第八条考核结果由国务院扶贫开发领导小组予以通报。对完成年度计划减贫成效显著的省份，给予一定奖励。对出现本办法第七条所列问题的，由国务院扶贫开发领导小组对省级党委、政府主要负责人进行约谈，提出限期整改要求；情节严重、造成不良影响的，实行责任追究。考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
第九条参与考核工作的中央部门应当严守考核工作纪律，坚持原则、公道正派、敢于担当，保证考核结果的公正性和公信力。各省（自治区、直辖市）应当及时、准确提供相关数据、资料和情况，主动配合开展相关工作，确保考核顺利进行。对不负责任、造成考核结果失真失实的，应当追究责任。
第十条各省（自治区、直辖市）应当参照本办法，结合本地区实际制定相关办法，加强对本地区各级扶贫开发工作的考核。
第十一条本办法由国务院扶贫办商中央组织部负责解释。
第十二条本办法自2016年2月9日起施行。2012年1月6日印发的《扶贫开发工作考核办法（试行）》同时废止。
转方式调结构好生态成支撑
黑龙江：绿色发展长期红利（让新发展理念落地生根）
《人民日报》（2016年02月17日01 版）本报哈尔滨2月16日电（记者郑少忠、袁泉）我国最大的水库是三峡吗？如果森林涵养的水源也可以作同等计算的话，那么，最大的水库大概数黑龙江了——高达500多亿立方米，相当于1.5个三峡水库的蓄水量。黑龙江森林及湿地生态效益总价值1.8万亿元，居全国之首。在祖国北疆边陲千里荒垣上，构筑了一条巨大的绿色生态安全屏障，生态价值远远超过森林资源自身。近年来通过全方位贯彻落实绿色发展理念，黑龙江的生态环境越来越优。
好生态，要建设。黑龙江实施天然林资源保护工程以来，全省新植树造林1421.41万亩，新增640.97万亩，累计少采林木2100万立方米，相当于405万亩林地面积。“大小兴安岭
林区生态保护和经济转型规划”实施后，共撤并190多个林业场所，近4万人生态移民搬出大山，新腾出86万公顷森林无人区。目前全省森林覆盖率已达45.7%，全省自然湿地达556万公顷。专家测算，仅大兴安岭地区年生态服务价值就将近1200亿元。
建设好生态，投入要舍得。2014年初，黑龙江率先开展湿地保护监测和生态效益补偿
试点，在国家投入基础上，省本级财政每年投入资金1500万元，两年来已收复湿地12.3万亩，占全国同期收复湿地数的80%。
对好生态，更要懂得呵护。黑龙江日前审议出台耕地保护条例、湿地保护条例等地方性行政法规，将建设亿亩生态高产标准农田建设纳入立法规划。各市县级政府运用工程治理、生物防控、秸秆还田等措施，对典型黑土进行优先保护，对质量退化的黑土耕地优先进行综合治理。
好生态是个聚宝盆。近几年，依托大小兴安岭食用菌、蓝莓、北药、特色养殖，全省每年林下经济实现产值1000亿元。黑龙江的大米、大豆、肉乳等优质绿色食品受到消费者青睐，走进大都市，换回真金白银。截至2015年，黑龙江绿色食品认证面积7309万亩，绿色食品产值实现2330亿元。并且，整体性生态优化也成为支撑黑龙江冰雪旅游、夏季休闲养老健康等绿色产业发展的亮丽名片。2015年前11个月，全省机场旅客吞吐量同比增长14.2%，旅游收入过千亿元。
风调雨顺才能粮满仓。一手抓生态保护，一手抓粮食安全，成为黑龙江绿色富省、富民的重要经验。据悉，2015年黑龙江粮食总产量达1369亿斤，粮食总产量、商品量、调出量连续5年居全国第一，成为国家粮食安全的“压舱石”。（相关报道见第十六版）
收心，更须专心（今日谈）
龙林智
《人民日报》（2016年02月17日01 版）猴年春节假期已过，人们陆续返回工作岗位。据媒体调查，大多数基层单位节后到岗情况较好，但也还存在考勤露个脸、迟到早退等现象。少数党员干部受“节后综合征”影响，尚未进入状态。
节后工作状态如何，堪称检验干部作风的一面镜子。过去，群众曾调侃一些部门“春节不出正月十五，进机关难找干部”。如今，尽管不敢随便缺勤，但依然存在上午签到下午“关门”、办公室“灯亮人不在”、在岗打不起精神等现象。对群众而言，干部在岗只是起码要求，方便办事才是硬道理。因此，干部不仅要尽快收心、重返岗位，更须专心、拾起职责。
一年之计在于春。假期结束意味着重新出发。节后迅速进入工作状态，既是为民服务的现实需要，也是老百姓的真诚期待。始终绷紧作风建设这根弦，从自己做起、自现在开始，让群众感受到常态化的高质量服务，党员干部方能以好形象赢得好口碑。
2016年第4期《求是》杂志发表署名文章：
作风建设在全面从严治党中扎实推进、成效显著
秋石
《人民日报》（2016年02月17日01 版）党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，总揽全局、运筹帷幄，统筹中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把“四个全面”战略布局作为新的历史条件下治国理
政的总方略，坚持以党的建设新的伟大工程推动中国特色社会主义伟大事业。在推进全面从严治党过程中，党中央着眼于新的形势任务，围绕加强党的先进性和纯洁性建设，把抓作风作为“先手棋”，把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要内容，采取了一系列重大举措，“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。
把作风建设作为全面推进党的建设新的伟大工程的着力点
在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记掷地有声地提出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这不仅充分表明了新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，而且指明了推进党的建设必须坚持问题导向，把作风建设作为推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点。我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的道义力量。真理力量集中体现为我们党的科学理论，道义力量集中体现为我们党的优良作风。中国共产党近95年的历史反复证明，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。作风问题的核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众。作风优良是我们党的政治优势。在任何时候任何情况下，党的优良传统作风都要发扬光大，始终坚持立党为公、执政为民。
回应人民群众的热切期盼，以此决定党在中国革命、建设、改革时期重大发展关头的工作切入点，这是一条成功经验。当前，人民群众对有的党员尤其是领导干部的作风和廉洁问题反映最突出，必须坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，回应广大人民群众的期盼，巩固党的执政之基。习近平总书记反复强调：“工作作风上的问题绝对不是小事。”“我们不舒服一点、
不自在一点，老百姓的舒服度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。”“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”对此，以习近平同志为总书记的党中央以最大决心、久久为功的韧劲，始终绷紧作风建设这根弦，紧紧抓住作风建设这条主线，以作风建设带动全面从严治党，一手抓反“四风”、一手抓反腐败，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，切实实现作风建设根本性好转，确保我们党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，永远立于不败之地。
以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体一开始就把作风建设紧紧抓在手上，采取了一系列重大措施，一以贯之，步步深入，以锲而不舍、驰而不息的精神狠抓作风建设。
一是制定和落实中央八项规定，加强作风建设从八项规定下手。2012年12月4日，刚刚就任的新一届中共中央政治局召开会议，审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，从中央政治局带头做起，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。八项规定是给中央政治局定的，但其精神适用于全党。这是新一届党中央加强作风建设的切入口和动员令。中央领导同志带头示范，各地区各部门迅速行动，经过持续努力，八项规定精神深入人心，成为作风建设的代名词，成为改变中国政治生态和社会面貌的标志性话语。
二是在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。这次活动从2013年6月开始，到2014年9月底基本结束。各级党组织和广大党员干部积极响应党中央号召，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以整风精神对党内思想之尘、
作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除，“四风”问题得到有力整治，达到了预期目的，在党的建设史上写下重要一笔。
三是在县处级以上领导干部中开展以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为主要内容的专题教育，这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是作风建设的再启程、再出发。这次专题教育从2015年4月份启动以来，已进行了8个多月。各地区各部门各单位认真贯彻党中央部署，按照深入学习教育、突出问题导向、贯彻从严标准、坚持以上率下、确保取得实效的要求，聚焦“三严三实”，着力解决不严不实问题，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”，特别是绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦，增强了践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，深化了党的思想政治建设和作风建设，不断巩固拓展作风建设的成果。
这一切，充分显示我们党在作风建设上一鼓作气、一抓到底的决心和恒心。回顾总结以习近平同志为总书记的党中央抓作风建设的历程，工作务实扎实，举措果断有力，特点格外鲜明。一是突出重点，抓住要害和关键，点准穴位，打准靶子。作风建设首先从落实中央八项规定精神破题，把群众反映强烈的“四风”问题作为目标，扭住“四风”不放，抓住重要节点，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，让正风反腐给老百姓带来更多获得感。二是从中央做起，坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范。3年多来，中央政治局率先垂范、以上率下，用“讲认真”的精神、“有担当”的行动，使真理力量和道义力量高度结合，形成了巨大的“头雁效应”。三是见事见人，既抓思想引导又抓行为规范，不搞形式、不放空炮。作风建设坚持从“小”抓起，如一顿饭局这样的“小事”，一抓就是3年多，不仅没有“一阵风”，而且“越往后执纪越严”。抓作风建设，具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。四是上下互动，强化组织管理和群众监督，形成强大势场。在推进作风建设中，既强化党内监督，不断提高党解决自身问题的本领，又敞开大门，紧紧依靠人民群众，发挥人民群众的监督作用，使作风建设在党员干部同人民群众的互动中有效加强。五是执纪问责，严肃查处
和曝光典型案件，形成高压态势，形成严的标准和氛围。3年多来，党中央在推进作风建设中坚持“严”字当头、动真碰硬，言出纪随、从严执纪。严肃查处周永康、薄熙来、令计划等违纪违法案件，消除了党内重大政治隐患，彰显了全面从严治党的坚定决心；实现中央巡视、派驻两个“全覆盖”，打消“反腐有禁区”的疑虑。管党治党层层传导压力，用问责倒逼“两个责任”落实。六是驰而不息，一环扣一环抓，不间断抓，努力形成长效机制。3年多来，作风建设在坚持中深化、在深化中坚持，锲而不舍落实中央八项规定精神，着力在纠治群众反映强烈的突出问题上见到成效，保持了我们党长期形成的良好形象。
党的作风建设呈现出喜人局面
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，把作风建设贯穿始终，持续发力、久久为功，使党风政风呈现新气象，深得党心民心。
一是通过扎实努力，全党对党风廉政建设重要性和紧迫性的认识更加深刻，抓作风、转作风的自觉性普遍增强。特别是在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，各地区各部门各单位坚持把学习教育贯彻始终，按照中央要求学原文、读原著、悟原理，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，注重学习先行、思想发动，在立根固本上下足了功夫，广大党员干部精神上补了“钙”，促进思想认识提高，更加坚定马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，不断增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，不断增强践行“三严三实”的自觉性和坚定性，自觉祛除歪风邪气、树立清风正气，挺起了共产党人的精神脊梁。
二是各级党委对新形势下作风建设重点抓什么、怎么抓的认识更加准确，集中教育和经常性工作都有新的套路、积累了新的经验。在党中央的坚强领导下，各级党组织不仅提高了对加强作风建设的思想认识，增强了落实管党治党的主体责任，而且明确了新形势下作风建
设的思路和方法，丰富了管党治党经验，着力把依规治党与以德治党紧密结合起来，把经常性教育与集中教育紧密结合起来。进一步认识到抓作风建设要返朴归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化；要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，用政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律管住全体党员；作风建设一定要咬住“常”、“长”两字，经常抓、深入抓、持久抓，不断提高党的建设科学化水平。
三是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，领导干部中不严不实问题得到初步解决，一大批“老虎”、“苍蝇”被绳之以党纪国法，不敢腐的氛围总体形成，不能腐、不想腐的工作正在深化。3年多来，我们党聚焦“四风”，突出问题导向，以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，出重拳、用重典，不断拧紧螺丝、上紧发条，刹住了“四风”蔓延势头，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，党的优良传统和作风得到恢复和发扬，进一步密切党群干群关系，政治生态清朗起来。
四是党风廉政建设制度法规更加完善，制度“笼子”扎得更紧，制度执行力和纪律约束力明显增强。3年多来，我们党在推进作风建设中及时把成功经验转化为制度成果，为全面从严治党提供制度利器。坚持解决问题与建章立制相结合，坚持健全制度与执行制度相结合，以转作风改作风为重点的制度体系更加完善。中央相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度，颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，强化了对不良作风的刚性约束，按规矩办事、按规矩用权意识显著增强，党的纪律更加严格，党内生活更加规范。
五是党风廉政建设推动了全面从严治党，促进了改革发展稳定各项工作。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。3年多来，随着作风建设的扎实推进，推动了党风民风社风明显
好转，在全党全社会弘扬了正气，使党在人民群众中威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，厚植了党执政的政治基础，形成了推动改革发展的强大正能量。实践充分证明，我们党在推进全面从严治党中把抓作风作为“先手棋”，一子落、满盘活，为新形势下我们党进行具有新的历史特点的伟大斗争提供了坚强保证。
作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。如今，反腐败斗争压倒性态势正在形成，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要对“四风”问题和一切腐败现象穷追猛打、除恶务尽。继续前行的集合号已经吹响。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会的重要讲话中，明确了2016年党风廉政建设和反腐败斗争的五大工作要点。一是尊崇党章，严格执行准则和条例；二是坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底；三是实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头；四是推动全面从严治党向基层延伸；五是标本兼治，净化政治生态。我们坚信，以驰而不息精神通过作风建设带动全面从严治党，又以全面从严治党确保决胜全面建成小康社会实现、确保“四个全面”战略布局顺利推进，一定会扫除“四风”与腐败之霾，给党、国家、民族带来风清气朗的政治生态。我们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央的英明领导下，这个宏愿一定能够善作善成。
任重而道远。我们要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的精神状态，以从严从实、真管真严、敢管敢严、长管长严的工作状态，确保“打铁还需自身硬”的庄严承诺落地生根，确保全面从严治党的军令状克期克成。
（新华社北京2月16日电）
宜昌搭建棚改商品房安置交易平台，年去库存6000余套
政府帮砍价住进可心房（政策解读·聚焦）
程远州李明
《人民日报》（2016年02月17日02 版）家住湖北宜昌东山大道的91岁老人代会纯即将告别不足30平方米的“蜗居”，搬进56平方米的二居室新家。老人之所以能住上大房子，是因为棚户区改造过程中，她拿到了24万元货币化安置款，选购商品房转成的安置房，政府又帮着“砍价”，便宜了1万多元。
去年5月以来，宜昌市在城市棚户区改造中，以货币化安置为突破口，在全国率先搭建棚改商品房安置交易平台，打通商品房转成安置房和保障房通道。至今共有十余家房地产企业20多个商品房项目近万套房源转成安置房在平台上线销售。去年一年，宜昌商品房住房销售343万平方米，同比增长14%。其中通过货币化安置“去库存”商品房6000余套，占到了全年商品房销量的1/3。
不用多加一分钱，“老棚户”搬进商品房
“没想到，我不用加一分钱，就能从臭水沟旁的杂居小区搬进环境优美的商品房小区！”1月28日，提到即将搬入的新家，原本住在东山大道371号的退休职工胡长茂兴奋不已。
胡长茂说，原来居住的小区，周边垃圾随处可见，再加上地势低洼，一到雨天房屋里还会积水，“大家盼搬迁不是一两天了”。
但是在棚户区改造开始后，胡长茂因为担心补偿过低、安置房太偏僻、生活设施不配套，最初心存抵触。
征收办工作人员给他算了一笔账：81.31平方米的房子，选择货币化安置，拆迁补偿加上临时安置金、装修、水电气初装等费用，能拿到59万元补偿款。而在旧房附近，月星国际城小区近90平方米的新房子，由商品房转成棚改安置房后，每平方米优惠价5300元，再加上折扣、税收优惠，连装修都不用掏腰包了。
反复衡量之后，胡长茂签订征收补偿协议，收到补偿款后，随即选购了一处87平方米的两居室商品房。现在，只待今年6月乔迁新居了。
宜昌市房管局副局长徐强称，宜昌通过货币化安置激励政策，鼓励被征收人选择货币补偿，除实行货币补偿上浮20%奖励政策外，还实行最低面积补偿等政策，目前货币化安置率达到80%以上。
商品房“变身”，棚改户买房政府帮砍价
1月26日，在宜昌市房地产登记交易中心，棚改商品房安置交易平台的“安置房源超市”里，来看安置房源的棚改户络绎不绝。工作人员称，宜昌对商品房转棚改安置房严格条件：纳入房源库的商品房必须是已取得预售许可证且主体结构封顶的住房，交房时间不超过12个月；价格低于该商品房项目同时期实际成交均价；符合居民安置意愿，以中小户型为主；所在小区基础设施完备。此外，在平台选购商品房还可优惠1万元，平台运行后已有6000余户棚改居民与开发企业签订购房协议。
去年中央经济工作会议提出，要化解房地产库存，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。国土部、住建部曾联合下发通知要求“多渠道筹措房源，进一步加大住房保障货币化工作力度，将符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源”。
宜昌的做法正是“多渠道筹措房源”。徐强称，相对于传统的“政府建房，居民住”安置模式而言，将商品房吸纳为棚户区改造安置房，是由政府搭建交易平台代筹房源，为棚改户通过市场选购住房提供帮助，实行政府“砍价”，棚户区居民自选商品房的新形式。在房地产开发企业自愿前提下，作为安置房源的商品房，价格低于该项目同时期实际成交均价，小区基础设施完善。
徐强称，一方面棚改居民急需现房安置，另一方面房产企业急需去库存，两相结合，宜昌搭建并开通运行棚改商品房安置的实体平台和网络平台，实现了线上浏览、线下交易的棚
改商品房安置模式。未来三年，宜昌棚改需房居民有2.2万户，需求十分旺盛。这一举措对房地产市场去库存、加快棚户区改造十分有利。
房企扎堆“让利”，政府省时省心
位于宜昌市伍家岗区的华鹏·梧桐邑小区是宜昌鑫鼎集团开发的房地产项目，受大环境影响，存在售房周期延长、回收成本慢等压力。为了缓解库存压力，该小区申请加入了棚改商品房安置平台。去年市区两级政府累计在该小区订购400套房用于棚改安置。
“虽然将商品房销售给棚改户，每平方米均价要比市场价要低1000元左右，但是减少了销售周期长增加的财务、物业管理投入，加快了企业成本回收速度，很划算。”鑫鼎集团副总经理尚红斌称，新举措促进了政府、企业、棚改居民三方的良性互动，实现了房地产市场与棚改的互利共赢。
更多房地产项目相中了棚改的契机，要求加入商品房转安置房的行列，不少楼盘推出了更多优惠。棚改商品房安置交易平台开放当月，就有17家房地产开发企业的20余个项目入驻其中，扎堆让利。
数据显示，2015年宜昌实行货币化安置18494套，城区签订征收协议16276户，超过过去10年征收数量的总和。宜昌市城区商品住房供应212万平方米，同比下降37.2%，城区商品住房销售230万平方米，同比增长10.6%，城区商品房去化周期缩短为12个月，商品房“去库存”取得显著效果。
徐强介绍，除了房企和棚改户，政府同样也是货币化安置的受益方。“政府建设安置房的话，从规划、建房到交房，一般需要两三年，容易引发矛盾，而且成本会高很多，让专业的人做专业的事儿，引入市场的力量可以节省大量的成本。”他说，以宜昌403厂东棚户区改造项目为例，选择全货币化安置方式，政府的总收益要比原地建房安置多5000多万元，同时棚改户一年之内就能住上自己挑选的新房，更为安心。
以“有愧”之心求“无愧”之境（人民论坛）
马祖云
《人民日报》（2016年02月17日04 版）天地生人，一人应有一人之业；人生在世，一日当尽一日之责。履职尽责、失职知愧，乃是为官从政的道德操守。正如古人所言：“大抵人稍存愧疚之意，便是载福之器、入德之门。”观现实，何尝不是这样。
在传统文化中，经世济民历来被奉为入仕为官的正道。举凡以天下为己任的好官清官，无不常怀无为而愧的操守良心。唐人韦应物在苏州刺史任上碰到大旱饥荒，百姓纷纷外逃，遂感慨“身多疾病思田里，邑有流亡愧俸钱”；白居易在县尉任上，察知百姓“家田输税尽”、拾穗“充饥肠”时，不由产生“念此私自愧，尽日不能忘”的自责。白云千载，历史悠悠，今人不可不察。
为民行道、不诿责任，是一种难能可贵的为官品格，古人可以做到，对今人而言也不应成为一种稀缺。我们党把为人民服务奉为宗旨，各级党员干部应有更高境界。不惟在位谋政，更当恪尽职守；不惟胜任本职，更当奋发作为；不惟洁身自好，更当振兴一方。唯有奉此道理，才能无愧于人民赋予的公权，无愧于人民公仆的道义。
前不久，针对资金沉淀、项目拖延、土地闲置、棚改迟缓等方面的懒政怠政不作为典型问题，一些省区市对因此而损害人民利益的官员，进行曝光问责。许多干部都受到触动，深感为官无为就会愧对党和人民重托。为官的愧疚感并不是无病呻吟、无源之水，而是源自深沉的责任意识和朴素的为民情怀。为民情怀越深，越会对党和人民的事业满怀责任，越会淡泊世俗名利、升华崇高境界。把对群众的态度摆到位，方能把权力观和义利观放周正，成为发展的带路人、政治的明白人。
不能不看到，也有一些人不以懒政怠政为耻，反抱怨“权力受限，官事难干，人事难为”，产生了“行有愧而心不愧”的扭曲心态。他们或是高高在上，无心接“地气”；或是四体不勤，无力办民事；或是安坐尊位，无为兴民利……如此这般想做官却不愿做事，想出彩却不愿出力，比“公堂木偶”还面目可憎。须知，阅世越久、“脸皮”越厚，不过是凡夫庸人的写照。为官一任不造福一方，反而争官位不愧而愧于仕途不升，争私利不愧而愧于“俸禄”不厚，岂不羞赧？身为党员干部，最可怕的莫过于感受不到百姓疾苦，体味不到基层辛酸。
一位政治家说：“高尚、伟大的代价就是责任。”身为共产党人，不应吝于担负起“高尚、伟大的代价”。有愧疚感不是终点，重要的是以“有愧”之心求“无愧”之境，以忘我工作成就无愧业绩。开国将军甘祖昌，因负重伤自愧难以胜任领导工作，辞去军队高级职位，回乡之后不辞辛苦地领着乡亲们修水库、建电站、架桥梁、改造红壤田。毛泽东的秘书田家英自感“一饭膏粱颇不薄，惭愧万家百姓心”，虚心进行农村调查，成为熟悉农村农业情况的行家里手。何以问心无愧，无需更多说明。
情怀是生命的风帆，责任是事业的引擎。当代中国巨轮行进到了全面建成小康社会的决胜阶段，时和势都呼唤更多担当有为的勤官、能官、清官涌现出来。既砥砺为政愧疚感，又激发干事行动力，任何时候我们都不应该有所推辞。