广东省第十三届运动会筹备工作总体方案
2009年03月15日星期日下午 10:54
广东省第十三届运动会（以下简称“第十三届省运会”）将于2010年在惠州举行。为把第十三届省运会办成一届出色的体育盛会，根据省委、省政府及省体育局的要求，参照以往举办省运会的经验和做法，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，站在建设富强民主、文明和谐现代化惠州的高度，按照“一流的场馆设施、一流的组织服务、一流的竞赛成绩、一流的城市形象”的办赛要求，坚持“举市一致、改革创新、市场运作、全民参与”的办赛思路，认真细致、精益求精、扎实有效地做好第十三届省运会的各项筹备工作，努力实现以下目标：
（一）办成一届高水平、有惠州特色的体育盛会，既能体现“更高、更快、更强”的奥林匹克精神，又能诠释惠州的核心文化、城市精神、人文理念。
（二）充分展示惠州山水优美、生态和谐的现代化城市形象，充分展示惠州改革开放所取得的发展成就，充分展示珠三角东部经济强市和广东现代石化数码产业名城的精神风貌，提升城市品位，塑造城市品牌，增强城市的吸引力和影响力。
（三）全面推动惠州经济社会又好又快发展，全面推动“全国文明城市”的创建，全面推动“和谐惠州”的建设。
（四）提高全市人民关心省运、参与体育的意识，促进群众性体育活动的蓬勃开展，推动全市体育人口数量较快增长，全面提升市民综合素质；提升竞技体育水平，加快体育产业发展，力争竞技体育、群众体育、体育产业整体跨入全省先进行列。
二、比赛项目和场馆安排
（一）比赛项目。
根据省体育局的安排，第十三届省运会初步定于2010年8月举行。本届省运会拟设置游泳、跳水、花样游泳、水球、足球、篮球、排球、沙滩排球、网球、羽毛球、乒乓球、曲棍球、拳击、跆拳道、武术、散打、柔道、摔跤、举重、击剑、射击、射箭、帆板、赛艇、皮划艇、田径、蹦床、体操、艺术体操、自行车、激流回旋、手球共32个比赛项目，惠州市承办23个比赛项目，另外9个比赛项目安排在其他市进行。
（二）赛场安排。
第十三届省运会主赛场设在惠州市区。市区负责承办开、闭幕式以及游泳、跳水、花样游泳、排球、水球、田径、击剑、柔道、摔跤、网球、乒乓球、足球等比赛项目；
部分项目赛场分设在惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县和大亚湾经济技术开发区：
1. 惠城区承办羽毛球、蹦床等比赛项目；
2. 惠阳区承办艺术体操、跆拳道等比赛项目；
3. 惠东县承办武术、散打、沙滩排球、男子篮球等比赛项目；
4. 博罗县承办女子篮球、男子足球预赛等比赛项目；
5. 龙门县承办举重、拳击等比赛项目；
6. 大亚湾经济技术开发区承办女子足球预赛、帆板（帆船）等比赛项目。
三、筹备机构及其职能
为做好第十三届省运会各项筹备工作，成立筹备委员会，领导和统筹各项筹备工作。筹委会主任由李汝求（市委副书记、市长）担任，副主任由黄仕芳（市委常委、常务副市长）、黄雁行（市委常委、宣传部部长）、黄锦辉（市委常委、副市长）、谢端（副市长）、李选民（副市长）、杨灿培（副市长）担任，成员由市直有关部门主要负责人组成。
筹委会下设筹备办公室、场馆建设指挥部、大型活动部、竞赛部、培训部、行政部、信息技术部、新闻宣传部、场馆部、市场开发部、财务部、安全保卫部、志愿者工作部等13个工作部门，分管各项筹备工作。具体职责如下：（一）筹备办公室
由市府办、市委宣传部、市体育局、市残联等单位派员组成。工作职责是：
1. 制订筹备工作总体方案，负责阶段性工作安排、工作总结及大事记；
2. 承办筹委会会务工作，整理会议纪要，催办并检查会议议定事项的落实；
3. 负责筹委会各类文件、简报和信息的草拟、审核、印发，来往公文的收发、处理、归档、保管和印章管理；
4. 协调、汇总各部门有关工作情况，联系并安排领导活动，草拟领导重要讲话；
5. 拟定筹委会内部机构设置、工作职责及人员调配方案，负责相关法律咨询及服务；
6. 负责重要活动方案的制定和组织实施；
7. 负责外聘专家及其沟通联系工作；
8. 完成领导交办的其它工作。
（二）场馆建设指挥部。
由市规划建设局牵头，市规划建设局、发改局、财政局、国土资源局、审计局、环保局、消防局、体育局、监察局、园林局、电信局，惠州供电局，惠州学院，市房地产业协会和各县（区）人民政府等单位派员组成。工作职责是：
1. 统筹安排第十三届省运会场馆建设各项工作，协调场馆设施的新建、改造和维修工作；
2. 审定第十三届省运会拟建场馆的功能、选址及规模；
3. 负责省级场馆及配套设施建设方案的制订、经费概算和竣工验收等工作；参与审核其他项目的设计和施工图纸；协调解决外部建设条件和规费减免等事项；
4. 督促确保省运会场馆建设工程进度，加强对体育场馆建设工艺标准的质量监督管理，跟踪检查专项经费的落实使用情况，做好比赛场馆有关资料的收集、整理、归档工作；
5. 贯彻落实工程招投标制、工程质量责任制、安全生产责任制、项目法人责任制和财务制度等规章制度；
6. 综合协调各项目工程总体进度计划和重要单体项目进度计划，加强对第十三届省运会场馆建设项目的工期控制和投资控制；
7. 完成领导交办的其它工作。
（三）培训部。
由市体育局牵头，市体育局、市体校、各县（区）体育局等单位派员组成。工作职责是：
1. 制订竞技体育人才培养及引进计划与预算；
2. 科学组织运动员训练，提高运动员竞技水平；
3. 引进高水平教练员、运动员，并负责竞技体育的管理和科研工作；
4. 科学布局参赛项目，组建各项目运动队；
5. 制定并组织实施运动员、教练员及体育管理人才引进的相关政策；
6. 完成领导交办的其它工作。
（四）竞赛部。
由市体育局牵头，市体育局、市体校、市体育彩票管理中心、各县（区）体育局等单位派员组成。工作职责是：
1. 负责第十三届省运会竞赛项目设置方案的制定和拟订各项目竞赛承办地点、日期、赛程安排计划，经筹委会研究审核报省体育局审定；
2. 负责与省体育局及项目中心联系，明确各项目竞赛场地设备及比赛器材规格的要求，会同有关部门编制计划，并负责检查验收；
3. 会同省体育局有关部门聘请技术官员、仲裁委员、裁判员和竞赛工作人员，组织培训裁判员和竞赛工作人员；
4. 配合省体育局各项目中心进行调研；
5. 负责与竞赛相关的各项工作，完成领导交办的其它工作。
（五）财务部。
由市体育局牵头，市体育局、财政局，市体育公园等单位派员组成。工作职责是：
1. 负责第十三届省运会所需资金和筹备工作经费的筹划，编制财务预、决算；
2. 制定财务经费、开支标准的有关规定及实施细则，制定财务管理方面的规章制度；
3. 负责财务的收支和使用管理工作，做好会计核算和资金调配；
4. 会同有关部门采购和购置第十三届省运会相关设备和器材；
5. 会同有关部门做好物资、资产的清理和处置工作；
6. 按要求定期接受审计，及时完整地提供有关财务资料；
7. 完成领导交办的其它工作。
（六）行政部。
由市府办牵头，市府办，市接待处、体育局、旅游局、交通局、卫生局、食品药品监督管理局、公用事业局、环卫局，市自来水总公司、电信公司，惠州供电局等单位派员组成。工作职责是：
1. 负责第十三届省运会各市代表团团部、内宾、外宾、组委会人员、运动员、教练员、裁判员、工作人员、新闻记者、观摩团队的接待方案的制订；
2. 制订并实施贵宾接待计划和礼仪规格，制订日程安排方案；
3. 制订并实施重要活动、大型宴会方案；
4. 制订并实施卫生防疫、救护、水电、通信、环境卫生、交通秩序等方案；
5. 负责对各赛区行政接待工作进行检查、督促和指导；
6. 制订并实施总体食宿方案；
7. 完成领导交办的其他工作。
（七）场馆部。
由市体育局牵头，市体育局、规划建设局、信息产业局，市体育公园等单位派员组成。工作职责是：
1、制订并实施各竞赛场馆改造和维修工程计划；
2、协同竞赛部对第十三届省运会比赛场馆进行检查、监督；
3、负责对第十三届省运会场馆设备的增补、采购，配合有关部门做好比赛的训练设备、器材的购置、拆装、检修和管理；
4、监督、敦促、指导各赛区场馆的建设及运行。
（八）新闻宣传部。
由市委宣传部牵头，市委宣传部，市文化广电新闻出版局、信息产业局、外事侨务局、台务局、体育局、教育局、总工会、妇联，团市委，惠州日报社、市广播电视台等单位派员组成。工作职责是：
1. 负责制订第十三届省运会新闻报道的计划，组织实施第十三届省运会及大型活动的报道，执行新闻稿送审制度；
2. 负责第十三届省运会的新闻发布与管理；
3. 负责主新闻中心的筹建与管理，负责国内、外记者的接待和管理，负责广播电视直播、转播有关准备工作；
4. 组织会徽、吉祥物、会歌、宣传画、主题口号的征集、评选工作；
5. 负责制订和组织实施社会宣传活动方案；
6. 编印发行特辑、宣传图片，组织摄影、采访和编印工作，出版第十三届省运会会刊；
7. 组织实施第十三届省运会筹备期间的群众性精神文明创建活动；
8. 完成领导交办的其它工作。
（九）市场开发部。
由市体育局牵头，市体育局、旅游局，市体育公园，市体育彩票管理中心和相关企业派员组成。工作职责是：
1. 统筹规划第十三届省运会资源开发工作，制定相关政策及实施方案；
2. 整体推介第十三届省运会资源，提升资源的市场价值；
3. 负责赞助招商、特许经营、门票销售、社会捐助以及其他商业资源开发等经营业务；
4. 负责资源开发的统一管理，协调各方关系，维护第十三届省运会筹委会和第十三届省运会资源开发商、中介组织及赞助商、代理商的合法权益；
5. 负责第十三届省运会资源开发企业的运行和管理，完成筹委会下达的筹资任务；
6. 完成领导交办的其它工作。
（十）信息技术部。
由市信息产业局牵头，市信息产业局、体育局等单位派员组成。工作职责是：
1. 全面负责第十三届省运会电子信息系统规划设计和建设运行的组织管理工作；
2. 负责拟订电子信息系统总体方案和各子系统方案，并组织实施；
3. 组织电子信息系统的网络建设、软件开发、系统集成、联合调试等工作；
4. 负责电子信息系统与场馆建设之间的技术协调。负责电子计时记分系统的有关技术协调工作；
5. 负责竞赛电子计算机系统的建设任务。负责组委会办公电子系统的网络和办公自动化服务系统的建设；
6. 选定、配置和管理电子信息系统的设备。负责组织做好有关电子信息系统设备、器材的购买、租赁和技术把关等工作；
7. 培训、组织、管理电子信息系统有关技术人员；
8. 完成领导交办的其它工作。
（十一）大型活动部。
由市委宣传部牵头，市委宣传部，市文化广电新闻出版局、教育局、体育局、总工会、妇联，团市委，广播电视台，75200部队，惠州军分区，惠城区、博罗县人民政府等单位派员组成。工作职责是：
1. 制订开、闭幕式总体计划和实施方案；
2. 组织开幕式大型文体表演的策划、创编、训练、彩排和演出；
3. 组织闭幕式文体表演的策划、排练和演出；
4. 负责开、闭幕式演出辅助人员的选拔、培训和组织工作；
5. 在市场开发部的统一协调下，做好开、闭幕式相关产业版权的管理工作；
6. 协同筹备办公室做好开、闭幕式程序的有关安排落实工作；
7. 完成领导交办的其它工作。
（十二）安全保卫部。
由市公安局牵头，市公安局、体育局、消防局、公安交警支队，市体育公园等单位派员组成。工作职责是：
1. 制订第十三届省运会安全保卫总体方案以及开、闭幕式和场馆、住地安全保卫、交通、警卫、消防、突发安全事故处置等具体工作方案；督促、指导各级公安机关和赛区安全保卫机构，制订各项安全保卫工作方案；
2. 比赛场馆规划建设期间，按照治安、消防、交通等方面的安全要求，及时进行评审、验收等工作，并负责对各场馆设施安全进行检查、指导；
3. 完成领导交办的其他工作。
（十三）志愿者工作部。
志愿者工作部由团市委牵头，团市委、市妇联、市体育局、市志愿者联合会派员组成。工作职责是：
1. 负责第十三届省运会志愿者的招募、培训、调配、表彰；
2. 根据组委会各部门、各竞委会的需要，合理派遣志愿者；
3. 配合新闻宣传部组织开展社会宣传工作；
4. 负责重大活动、重要比赛项目场馆的文明观众、文明拉拉队的组织工作；
5. 组织志愿者机动队伍，配合有关部门完成应急任务；
6. 完成领导交办的其他工作。
四、主要工作和责任分工
（一）场馆设施建设。
建设改造任务：加快市区冷水坑中心体育场、金山湖体育馆、游泳跳水馆、人才训练基地（新体校）工程建设进度，确保2008年9月底前人才训练基地交付使用，2009年底前中心体育场、金山湖体育馆与游泳跳水馆交付使用； 2007年5月前启动惠城区体育中心、博罗体育中心、龙门体育馆项目建设，2007年底前启动惠东沙排基地、大亚湾帆板基地建设，确保各县、区比赛训练场馆2009年底前交付使用。重点改造维修惠州体育馆、惠州市一中高中部体育场馆、黄冈中学体育场馆、惠东体育馆、惠阳体育馆、大亚湾足球场，确保2009年底前基本完工。
责任分工：市区新建和改造维修的场馆项目由筹委会场馆建设指挥部负责，各县、区新建和改造维修的场馆项目由各县、区政府负责。
（二）备战训练。
备战任务：2010年第十三届省运会我市代表团参加21个以上项目的竞赛，参赛目标是“保八争六望五”。为确保我市参赛代表团在第十三届省运会中取得优异成绩，必须切实抓好备战训练，优秀运动员、教练员、体育管理人才引进等各方面的工作，积极组织各类国际、国内和省、市体育赛事，锻炼运动员，培养更多竞赛组织管理人才。
责任分工：由市体校、县（区）体育部门共同承担参赛和夺取金牌的任务；培训部负责备战工作的规划、组织、训练、参赛等任务；竞赛部负责竞赛计划与方案的制订、竞赛的组织实施等工作。
（三）筹措经费。
承办经费：参考第十二届省运会经费支出情况，初步预算第十三届省运会承办经费约需1.62亿元人民币（不含建设与改造维修场馆的经费），主要用于开闭幕式、备战训练、人才引进、设备器材购置、宣传接待等方面的开支，由市政府统筹安排。
责任分工：经费筹措主要由筹委会财务部负责，场馆建设指挥部和市场开发部协助。
（四）组织大型活动。
主要任务：策划设计开、闭幕式总体方案，开展各类迎接第十三届省运会的文化、体育活动，组织裁判员、运动员队伍的入场演练。
责任分工：主要由筹委会大型活动部负责，筹备办公室协助。
（五）新闻宣传。
主要任务：制订宣传工作计划，办好第十三届省运会会刊，征集第十三届省运会办赛主题、会徽、吉祥物、会歌、宣传画、标语口号，开展倒计时纪念活动，筹建新闻中心，做好开、闭幕式等大型活动的直播（包括网上直播）和转播准备工作。
责任分工：由新闻宣传部负责宣传方案的制订和实施。
（六）信息化管理。
主要任务：建设第十三届省运会网站，建立信息库，构建信息网络系统，确保信息准确、及时、畅通。
责任分工：主要由信息技术部负责，筹备办公室、新闻宣传部、竞赛部、场馆部、大型活动部及各县、区筹委会协助。
（七）环境建设。
主要任务：加快城市交通等基础设施建设，搞好城市绿化、美化、净化工作，开展群众性精神文明创建活动，营造举办体育圣会的良好环境和浓厚氛围。
责任分工：由行政部、场馆建设指挥部、新闻宣传部及各县、区政府负责。
（八）行政接待。
主要任务：制订第十三届省运会行政接待工作方案与规范，选定第十三届省运会的总部地址，培训宾馆饭店及交通旅游等服务单位人员，组织和培训青年志愿者参与各项行政接待工作，拟订并实施交通、通讯、供电、医疗、卫生防疫工作方案。
责任分工：由行政部、安全保卫部负责，志愿者工作部协助。
（九）安全保卫。
主要任务：制订第十三届省运会安全保卫工作方案，做好大型活动和赛场内外的安全保卫工作，深入开展“平安惠州”创建活动，强化社会治安管理，维护良好的社会秩序。
责任分工：由安全保卫部等负责。
五、工作要求
（一）统一认识，高度重视。
各级政府、各有关部门要高度重视第十三届省运会筹备工作，认真贯彻落实省委、省政府，省体育局，市委、市政府关于筹备第十三届省运会的重要指示精神，充分认识举办第十三届省运会对展示惠州城市形象、拉动惠州城市建设、推动惠州经济社会发展、推进“和谐惠州”建设、提升惠州市民综合素质的重要意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，扎实做好各项筹备工作。
（二）加强领导，统筹协调。
筹备第十三届省运会涉及到场馆建设、备战训练、竞赛组织、安全保卫、环境治理、新闻宣传、大型活动组织、后勤保障、志愿者服务等各项工作，各级、各部门要切实加强领导，各县、区和各部门主要负责人要亲自挂帅，落实责任人员，明确目标任务，密切配合，通力协作，确保各项筹备工作顺利进行。
（三）科学务实，勇于创新。
各级、各有关部门要严格按照举办省运会有关规定和要求，积极吸取举办大型综合体育运动会的有益经验，做好相关计划方案；要实事求是、勇于创新，结合地方特点，把第十三届省运会办成既具有强烈时代感，又具有惠州地方特色的体育盛会。
（四）加强宣传，营造良好社会氛围。
要充分利用举办第十三届省运会这一平台和载体，积极做好新闻宣传和舆论引导工作，宣传省运，宣传体育，宣传惠州；要结合我市创建全国文明城市的工作部署，采取各种形式大力组织文化体育活动，动员全市人民关心省运、支持省运和参与省运；举全市之力、集全民之智，努力拓展办赛思路，创新办赛模式，营造“办好省运会，当好东道主”的良好社会氛围。
（五）扎实工作，狠抓落实。
各级、各有关部门要按照市政府统一部署，在筹委会的直接领导下，认真扎实地做好各项筹备工作，狠抓工作落实，高标准、高质量做好各项筹备工作，确保各项任务按时如期完成。
（六）市县（区）联动，同步推进。
各县、区要根据各自承担的第十三届省运会办赛任务和参赛任务，成立相应的筹备工作机构。要明确分工、各负其责，制订具体的筹备工作方案和计划，确保各项筹备工作按时、有序开展，与市各项筹备工作同步进行。
附件：
惠州市第十三届省运会筹备工作委员会内设机构主要组成人员名单
为确保第十三届省运会各项筹备工作的顺利开展，惠州市第十三届省运会筹备委员会下设1室12部，负责各项筹备工作。机构设置和主要组成人员名单如下：
一、筹备办公室
主任：陈力强市政府副秘书长、办公室主任
副主任：张爱中市府办副主任
邓穗玲市体育局局长
张晓牧市体育局党组书记、副局长
成员由市府办、市委宣传部、市体育局、市残联等单位选派。
二、场馆建设指挥部
部长：黄庭阳市规划建设局副局长
副部长：钟金彪市体育局副局长
成员由市规划建设局、发改局、财政局、国土资源局、审计局、环保局、消防局、体育局、监察局、园林局、电信局，惠州供电局，惠州学院，市房地产业协会和各县（区）政府等单位选派。
三、培训部
部长：华红市体育局副局长
副部长：欧阳新民市体育局调研员
潘允忠市体校校长
成员由市体育局、市体校、各县（区）体育局等单位选派。
四、竞赛部
部长：欧阳新民市体育局调研员
副部长：华红市体育局副局长
成员由市体育局、市体校、市体育彩票管理中心、各县（区）体育局等单位选派。
五、财务部
部长：张晓牧市体育局党组书记、副局长
副部长：陈小媛市体育局办公室主任
财务总监：李孔祥市财政局仲恺分局局长
成员由市体育局、财政局，市体育公园等单位选派。
六、行政部
部长：张爱中市府办副主任
副部长：陈丽敏市接待处副处长
李同桢市体育局副局长
成员由市府办，市接待处、体育局、旅游局、交通局、卫生局、食品药品监督管理局、公用事业局、环卫局，市自来水总公司、电信公司，惠州供电局等单位选派。
七、场馆部
部长：钟金彪市体育局副局长
副部长：胡雪平市信息产业局总工程师
成员由市体育局、规划建设局、信息产业局，市体育公园等单位选派。
八、新闻宣传部
部长：朱伟思市委宣传部副部长
副部长：李同桢市体育局副局长
李占元市文化广电新闻出版局副局长
周伟清市外事侨务局副调研员
王昆发惠州日报社副总编
廖少炫市广播电视台副台长
成员由市委宣传部，市文化广电新闻出版局、信息产业局、外事侨务局、体育局、教育局、广播电视台、总工会、妇联，团市委，惠州日报社等单位选派。
九、市场开发部
部长：李同桢市体育局副局长
副部长：谭跃华市旅游局副局长
成员由市体育局、旅游局，市体育公园，市体育彩票管理中心和相关企业选派。
十、信息技术部
部长：胡雪平市信息产业局总工程师
副部长：钟金彪市体育局副局长
成员由市信息产业局、体育局等单位选派。
十一、大型活动部
部长：陈伟良市委宣传部副部长
副部长：李占元市文化广电新闻出版局副局长
雷国富市教育局副局长
李同桢市体育局副局长
单清兰市总工会调研员
韩维斌团市委副书记
叶清芳市妇联副主席
廖少炫市广播电视台副台长
成员由市委宣传部，市文化广电新闻出版局、教育局、体育局、总工会、妇联、广播电视台，团市委，75200部队，惠州军分区，惠城区、博罗县人民政府等单位选派。
十二、安全保卫部
部长：蔡榕阳市公安局副局长
副部长：王光泳市消防局副局长
钟金彪市体育局副局长
邹堪富市交警支队副支队长
成员由市公安局、体育局、消防局、交警支队、体育公园等单位选派。
十三、志愿者工作部
部长：韩维斌团市委副书记
副部长：钟金彪市体育局副局长
范毅桦市妇联副主席
成员由团市委、市妇联、市体育局、市志愿者联合会选派。