草坪办发〔2012〕7号
中共太原市尖草坪区委办公室
太原市尖草坪区人民政府办公室
关于开展创建幸福家庭活动的指导意见
各乡(镇)党委、政府,各街道党工委、办事处,区直有关部门：为全面做好新时期人口工作、加强和创新管理、建立健全家庭发展政策、切实促进家庭和谐幸福、统筹解决人口问题的要求，全力做好创建幸福家庭活动工作，增强家庭发展能力，提高家庭生活幸福指数，促进生育文明建设，现就开展创建幸福家庭活动提出以下意见。
一、创建幸福家庭活动的总体要求、目标和基本原则
1.总体要求。调动政府部门、群众团体、社会组织和企业的力量，发挥人口计生工作网络的优势，面向家庭、立足家庭、服务家庭，提高家庭文明水平，增强家庭发展能力，
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提升家庭生活质量和幸福指数，为尖草坪区构建“能都新区”和“山水新城”做出贡献。
2.总体目标。通过开展以“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”为内容的创建活动，使家庭文明观念进一步深化，家庭健康水平和发展能力有所提高，从而稳定低生育水平，消除性别歧视，提高人口素质，进一步降低出生缺陷率。建立健全有利于支持家庭发展的经济社会政策，使困难家庭得到及时有效的救助。
3．基本原则。
党政领导，统筹协调。坚持党委领导、政府职责、社会协同、公众参与、抓住重点、实现突破。把创建幸福家庭活动纳入本地经济社会发展规划，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
发挥优势，服务大局。各相关部门充分发挥职能作用，积极主动作为，将创建幸福家庭活动与精神文明建设、文化建设、新农村建设结合起来。充分发挥扎根基层、遍布城乡、服务上门的特色和优势。
继承传统，开放创新。大力传播中华优秀传统文化和社会主义核心价值体系，借鉴国内外支持家庭发展的先进做法，发挥各地资源、人才优势，创新活动形式，不断增强活动的亲和力、影响力和生命力。
积极探索，务求实效。各部门要因地制宜、细化措施，切实把群众需求的婚育新风、优质服务、奖励扶助、人文关怀、科技致富送到家。
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二、创建幸福家庭活动的主要内容
1、创建幸福家庭之文明。家庭的和谐与幸福是以文明为载体，文明是创建幸福家庭的基本条件。从创建幸福家庭入手，提高文明素质和思想道德素质，倡导关心社会，推动家庭成员、家庭与社会、家庭与自然之间的友爱和谐，消除性别歧视、城乡歧视、劳动歧视，进一步加强新农村文化大院建设，树立人口、资源、环境和谐发展的观念，进行社会公德、职业道德、个人品德教育，树立科学正确的幸福观。
2、创建幸福家庭之健康。健康是创建幸福家庭的重中之重。以计划生育“甜蜜工程”为载体，促进落实学生入学健康普查、婚前健康检查、年度职工健康体检、年度村（居）民健康普查、流动人口生殖健康普查“五免费”服务。落实农村生育补助，实现生育保险全覆盖，继续落实农村住院分娩补贴制度，提高住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率。普及生殖健康知识，扩大大病救助范围，减少因病致贫返贫，落实流动人口均等化“十免费”服务。
3、创建幸福家庭之优生。优生是创建幸福家庭的目标。以计划生育“甜蜜工程”为支撑，出生缺陷一级干预宣传普及率达到95%以上；孕妇孕前和孕早期叶酸等微量元素免费服用率达到90%以上；围产期保健建档、随访率达到85%以上；全面开展免费孕前风险评估和孕前优生健康检查；推进开展农村婴幼儿先天性唇腭裂的免费修复手术；普及科学育儿知识，注重婴幼儿早期发展；开展关爱女孩活动，每年救助农村计划生育贫困家庭的女孩。
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4.创建幸福家庭之致富。致富是创建幸福家庭的重要保障。进一步完善各项惠民政策，实行减免贷等多种帮扶救助方式，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富。继续开展“关爱女孩,爱心助学”等慈善救助活动，要针对农村、城市低保户、计划生育家庭、军人家庭生产生活中的实际困难，积极开展免费职业培训、就业指导等帮助。全面落实计划生育家庭奖励扶助制度，关注城镇困难家庭，创造条件促进就业创造。关爱流动人口家庭，促进基本公共服务均等化。积极培养以富带贫、以富帮贫、科技致富示范活动，提高家庭发展能力，实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业。
5、创建幸福家庭之奉献。奉献是创建幸福家庭的价值核心。开展奉献教育和感恩教育，围绕敬老助残、心理疏导、咨询陪护、山村支教、社区服务、社会公益等社会和家庭需求，积极募捐善款，帮助和解决计划生育贫困家庭的生产、生活困难，使失能、半失能老年人基本得到社区或志愿者的护理。
三、创建幸福家庭活动的组织领导和保障措施
1、统筹协作，完善组织领导。各相关部门要积极协作，发挥部门职能，共同创建幸福家庭。人口计生部门要和宣传文化、教育、卫生、科技、民政、农业等部门结合起来，发挥组织协调作用，全面促进各项工作的展开。团体组织要发挥密切联系群众的优势，积极组织和动员自己联系的社会群体投入到创建活动中来。各级党委、政府要建立统筹协调和督促检查机制，层层落实，以确保国家试点任务的圆满完成,
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使城乡居民通过创建得实惠，让居民生活变得更加幸福，更有尊严。
2、考核指导，狠抓基层建设。制定考核指标，建立激励机制。将落实责任，实行项目管理列入年度考核评估范围。积极培养扶植先进典型，发挥典型引路的作用。建立自上而下的帮助指导网络，区人口和计划生育服务中心加挂幸福家庭服务中心牌子，乡（镇）、街办人口和计划生育服务所加挂幸福家庭服务所牌子，村（社区）计生服务室加挂家庭发展服务室的牌子。各乡（镇）、街办要给予创建幸福家庭活动财政支撑和经费保障，确保创建幸福家庭的可持续性发展。
中共太原市尖草坪区委办公室
太原市尖草坪区人民政府办公室 2012年3月9日
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抄送：区人大办公室、区政协办公室
中共太原市尖草坪区委办公室2012年3月9日印发
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