滁州市“十二五”农业和农村经济发展规划
根据滁州市政府《关于全市“十二五”规划编制工作的实施意见》（滁政[2009]114号）文件精神，结合全市农业和农村经济发展现状，现制定本规划。
一、“十一五”农业和农村经济计划执行情况
“十一五”期间，市委、市政府高度重视并不断加强“三农”工作，全市上下弘扬“大包干”精神，坚持以农民增收为核心，以农业结构调整为主线，以打造“百亿粮仓”为抓手，大力提升农业产业化水平，不断加快新农村建设步伐，全力推进由农业大市向农业强市转变。实现了粮食生产持续增长，现代农业发展稳步推进，农民收入稳步提升，农村面貌显著改变，新农村建设取得明显成效。“十一五”也成为我市农业和农村经济蓬勃的发展期、旺盛的贡献期和改革的盛果期。
（一）主要成就
1、蓬勃的发展期
（1）农业综合生产能力稳步提高。主要农产品总量持续增加。2010年粮食总产量预计达到431万吨，比“十五”末增产98.45万吨，增长29.1%，再创历史新高。与“十五”末相比，连续四年保持了两位数增长。油料、棉花生产保持稳定发展。蔬菜总产达130万吨，比“十五”末增产16万吨，增长14%。畜牧业保持了较快增长速度，2010年肉蛋奶总产量达45.51
万吨，比“十五”末增产11.68万吨，增长35.1%。渔业生产保持发展态势，2010年水产品总产量达27.4万吨，比“十五”末增产4.4万吨，增长19.1%。
（2）农业结构进一步优化。“十一五”末主要农产品优质率提高。2010年全市种植优质水稻面积462.2万亩，优质率达89.4%；优质小麦299.9万亩，优质率达73.77%；双低油菜88.1万亩，优质率达99%。畜牧规模化养殖比重达到70%，猪、牛、羊、禽良种率分别达到98%、70%、74%和97%；优质水产品养殖面积达69万亩，其中名优特种水产品占60%。优势农产品和特色农产品区域化生产和规模化生产的框架基本形成。
（3）农业产业化发展步伐加快。全市共有市级以上农业产业化龙头企业121个，其中国家级龙头企业1个、省级龙头企业42个、市级龙头企业78个。销售收入1亿元以上的龙头企业68个；农业产业化龙头企业从业人数达12万人，带动农户72.4万户；省级以上名牌农产品达42个，其中国家级2个。龙头企业产业集群逐步形成，明光永言水产集团成为引领我省水产行业的航母，凤阳县成为我省最大面粉加工产业基地，志成牧业、达诺乳业、滁州温氏为代表的一批畜产品加工企业已初具规模；凯源粮贸、凤宝面粉、永言水产、今麦郎食品等企业被列入省“861”计划和省农业产业化“532”提升行动计划。
（4）新农村建设取得明显成效。按照中央提出的新农村建设20个字的总体要求，坚持分类指导，以“百村十镇”示范为重点，抓点带面，整体推进，到“十一五”末，全市省、市级新农村示范村建设达到170个、示范镇建设达到17个。已建成农民集中居住区576个，建筑面积363万平方米，居住户数3.03万户。形成了一批特色明显、类型多样的示范典型。全市户用沼气建设规模达到4.6万户，比“十五”增长近4倍，推广太阳能利用面积35万平方米，达到22.5万农户。示范村群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”已成为现实。
（5）农产品质量安全水平不断提高。全市农产品质量安全抽样检测总体合格率达到省农产品质量标准以上。全市无公害农产品、绿色食品、有机食品分别发展到134个、124个和17个，认证农产品总数位居全省第一。
（6）农民收入大幅增长。2010年全市农民人均纯收入预计5600元，比2005年的2801元增加了2799元，年均增长14.9%。同时，收入结构发生了较大变化，工资性收入成为增收亮点，占农民人均纯收入44%，比“十五”末增长了11个百分点。农村居民恩格尔系数比“十五”末的48.4%下降6个百分点。
2、旺盛的贡献期
（1）保障了国家粮食安全。我市的国土面积和耕地面积均占安徽省的1/10，位居全省第三位；常年粮食总产量占安徽
省1/7；以千分之一点四的国土面积提供了全国千分之七以上人口的粮食。2010年粮食总产达到431万吨，总量位居全省第二。肉蛋奶总产量位居全省第五，水产品总产量位居全省第二。商品粮调出量大，常年商品粮总量占全省1/4，是国家重要的大型商品粮生产基地。为捍卫国家粮食安全作出了重要贡献。
（2）推进了“三大”战略实施。随着农村经济加快发展，农业组织化、规模化程度不断提高，农村劳动力转移步伐加快。“十一五”期间，我市农村劳动力转移连续跨越了60万、70万、80万三个台阶，转移高峰期达到近90万人，为工业化、城镇化、东向发展提供了丰富廉价的劳动力资源。同时，依托新农村建设，农村土地整治深入推进，通过村庄归并和土地置换，有效保障了耕地红线和“三大战略”纵深推进的用地需求。
（3）开发拓展了农业功能。“十一五”期间，在强化农业食品保障的同时，不断开发其生态保护、观光休闲、文化传承等功能。依托琅琊山风景旅游区，充分挖掘我市良好的农村自然环境、田园景观和生产生活等旅游资源，开发以休闲林业、渔业、牧业、农家乐等为主的观光农业，建成了白鹭岛休闲度假区、图业生态农业观光园、舜耕生态农业园、九殿峰度假村等一批游乐、度假、体验、休闲活动园区（村）。积极开展滁州农家乐示范点及“安徽省旅游乡镇”创建工作，取得了显著成绩，全市现有安徽省级农家乐示范点6家，省级“最佳旅游乡
镇”2家，“优秀旅游乡镇”6家，“旅游乡镇”20家。
3、改革的盛果期
（1）农村综合改革稳步推进。乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等农村综合改革已经完成。“为民服务全程代理”全面推行，建成了8个县、102个乡镇和965个行政村服务网络。惠民直达工程试点成效明显。农业政策性保险覆盖范围进一步扩大，全市已建成7县级国元保险服务部和71个乡镇三农保险服务站。农村“一事一议”财政奖补试点工作全面展开。集体林权改革确权发证工作基本完成。
（2）农村经营方式改革步伐加快。创新土地流转机制，在坚持依法、自愿、有偿的基础上，积极引导鼓励多种形式流转农村土地承包经营权，全市土地流转交易服务平台和土地纠纷仲裁机构、仲裁庭建设实现了全覆盖。农村耕地流转面积达到74万亩，是“十五”末的4倍。创新农村生产经营合作机制，不断提高农业生产经营的组织化程度，2010年，全市已建立各种类型的农民专业合作组织1487 个，其中合作社1355个，成员13万户，带动27.8万个农户受益。
（3）农村经济增长方式得到转变。农业项目建设和招商引资取得突破，五年来共争取中央和省项目430个，总投资11亿元。成功引进了泰国正大集团、加拿大GLG集团和美国嘉吉集团3家世界500强境外企业；引进福建盼盼食品集团、广东温氏集团、江苏雨润食品和广州从玉菜业4家国家级龙头
企业；引进了福建乐天食品、蜡笔小新和江苏泰州绿色宝贝3家省级龙头企业；引进了大雄华东食品城和瑶海农机大市场2个大型专业市场。农业招商引资总额达到36.2亿元。
（二）存在的主要问题
十一五”期间，我市农业和农村经济发展仍然存在一些需要亟待解决的问题：
1、农业产业化水平较低，农业结构调整层次不高。农业龙头企业规模不大，主导产业不强，特色产业不够鲜明，品牌不响，带动力不足，农产品加工链条短，附加值较低，市场竞争力不强。
2、农业抗灾能力不强，生产的保障能力不够。农业基础设施投入虽然逐年加大，但与实际要求还有相当大差距，影响了现代农业发展。
3、部分惠农政策效应不大，引导粮食生产能力不强。国家陆续出台的一系列强农惠农政策，为促进和保障农业生产，特别是粮食生产发挥了积极作用。但是，部分惠农政策没有发挥应有的效应。
4、农业生产成本较大，农民增收的空间不大。农资、农村劳动力价攀升，农业生产经营规模小，种粮比较效益相对低；农村二、三产业发展滞后，农业结构调整步伐不快，农民务工就业渠道不宽，增收空间较小。
二、今后五年农业和农村经济发展面临的形势与环境
“十二五”时期，是实施皖江城市带承接产业转移示范区建设规划的战略机遇期，也是实现农村全面小康社会的加速推进期。既有产业分工加速调整的机遇，也有市场竞争日趋激烈的挑战；既有建设承接产业转移示范区的希望，也有外部环境有不确定性的困难。既有机遇，也有挑战；既有优势，也有掣肘。我们必须分析利弊，认清形势，扬长避短，加快发展。
（一）有利条件
1、各级党委、政府高度重视“三农”工作，为农业和农村经济发展创造了优越的政策环境。2004年以来，中央连续出台了七个1号文件，制定了一系列惠农强农政策，强调“三农”在全党工作重中之重的地位，进一步明确农业和农村经济发展的方向、目标和任务。省委、省政府和市委、市政府始终把“三农”工作放在更加突出的位置，认真贯彻落实中央关于“三农”工作的文件精神，不断加大对“三农”工作的投入力度，我市农业和农村经济总量大幅增长，农民生活水平日益改善，“三农”工作的政策效应不断放大，社会环境进一步优化，逐步形成了全社会重视“三农”，关注“三农”，支持“三农”的良好氛围。
2、“以工促农、以城带乡”的发展定位，为农业和农村经济发展提供了有利的支撑条件。党的十七大作出了我国农业总体上进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段的科学判断。随着我市“工业化、城镇化、东向发展”三大战略深入实施，尤其是“大滁城”建设加速推进，促进了农村向城市集中，农民向工业
转移，并吸引城市资本、技术、人才、管理等要素向农村投入，为发展规模农业，加速我市传统农业向现代农业转变提供了坚实的支撑。
3、经济全球化和区域经济一体化深入推进，为农业和农村经济发展开辟了更为广阔的平台空间。随着经济全球化的发展，资源和生产要素在全球范围流动和重组，不仅为引进国外资金、技术、管理经验，促进我市农业的科技进步和产业升级创造了有利条件，也为发挥比较优势，扩大农产品出口，加快农产品市场准入与国际接轨，提高农产品的标准化水平，开辟了广阔的发展空间。
4、皖江城市带承接产业转移示范区建设，为我市农业和农村经济发展迎来了奋力崛起的难得机遇。滁州是皖江城市带承接产业转移示范区的两翼城市，现代农业是承接转移发展重点的六大产业之一。示范区不仅是我省第一个国家级战略规划，也是全国唯一的以承接产业转移为主题的国家级战略规划，国家和省将出台一系列支持政策，并赋予示范区先行先试权，为我市加强现代农业示范园区建设，招大引强农业项目，打造农业强市，迎来难得机遇。
5、丰富的耕地、山场、水面等自然资源，为我市农业和农村经济发展奠定了优厚的开发基础。我市有1000万亩耕地、600万亩山场和200万亩水面，自然资源丰富，开发潜力较大。近年来，滁州市作为全国大型商品粮生产基地、长江流域优质
油菜产业带主产区、出口水产品养殖示范区、菜篮子基地和定远猪商品生产基地等，农业科技应用水平得到了提高，农业综合生产能力逐步增强，为今后五年农业和农村经济快速发展奠定了坚实的资源和物质基础。
（二）不利因素
1、资源约束日益加剧。随着工业化、城镇化的发展，城乡资源需要矛盾加剧。耕地面积减少和耕地质量下降并存；水资源短缺与利用效率低下共有；农村能源短缺同新能源开发利用不足加剧；农业资源存量减少和农业循环经济发展滞后显现等等。可持续发展压力加大。
2、农业基础亟待加强。农业基础建设投入不足，欠账太多。现有农田水利设施，多数年久失修；江淮分水岭区域易涝易旱；大中型水库病险隐患较多；淮河、滁河干堤防洪标准不高，一些固定机电排灌站不能正常发挥效益。
3、市场竞争压力增大。受消费需求、产品质量、价格等各方面的制约，农产品竞争将日趋残酷。从国际市场看，绿色壁垒增多，质量标准严格，农产品出口品种少、比例小，农业经济外向度不高；从体制上看，规模集约经营步伐不快，现代农业服务业发育不足，一家一户的小规模与千变万化的大市场矛盾短期内难以解决；从生产主体上看，农民科技素质较低，进入市场的组织化程度不高，难以适应日益激烈的市场竞争的需要等等，影响了农业农村经济的快速发展。
4、农村污染日趋严重。突出表现为工业“三废”和城市生活污染向农村转移；农村生活污水、垃圾处理设施匮乏，脏、乱、差问题仍然突出；作物秸秆、畜禽粪便及废弃物的综合利用滞后；农用化学品使用不合理，农业面源污染加重，对农业发展构成了严重威胁。
三、“十二五”和2020年农业和农村经济发展的基本思路
(一)指导思想
“十二五”时期，是我市全面建设现代农业的发展阶段，打造农业强市的关键时刻，促进城乡统筹的重要时期。这一时期农业和农村经济发展的基本思路是：始终坚持科学发展观，紧紧抓住国家皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，以实现农村全面小康为目标，通过加快转变农业发展方式，大力发展现代农业；通过促进农村经济社会全面发展，深入推进新农村建设；通过转变城镇化发展方式，加快城乡一体化进程；全面建设“百亿粮仓”，着力创新农业业态，加速提升农业产业化，积极发展现代农业服务业，加快构建特色鲜明的现代农业产业体系，为实现全面小康社会奠定坚实基础。
(二)发展目标
——主要农产品保持平稳增长全市粮食综合生产能力达到500万吨，油料总产42万吨；棉花总产20万担；蔬菜总产160万吨；肉、蛋、奶总产分别为43.5万吨、15万吨和1.5万吨；水产品产量35万吨。
——农业结构进一步优化农产品区域布局更加合理，特色产品优势农产品产业带初步形成；养殖业占农业总产值的比重超50%；各类大宗农产品优质化率达到90%以上；新增发展无公害农产品200个，绿色食品180个和有机食品30个。
——农民收入稳步增长全市农民人均纯收入达到10000元，年均增长12%以上。全市劳务输出人数达到100万人。
（三）发展重点
1、五大农业
——安全农业执行和推进农业标准化生产，严格产地环境、投入品使用、质量检测全程监控；加强无公害农产品、绿色食品和有机食品认证工作，健全产地准出和市场准入制度；进一步加强农产品质量安全监督检验机构建设，切实加强农产品质量的检测检验，推行主要农产品质量安全可追溯和承诺制度，坚决查处危害农产品质量安全的不法行为。确保我市农产品检测合格率在98%以上，真正能让人们吃上“放心粮”、“放心菜”、“放心肉”等。
——设施农业瞄准蔬菜、园艺、畜牧和水产等产业，着力发展广大农民建得起、用得上的温室和大棚，以期将农业生物的遗传潜力变为现实生产力，获得速生、高产、优质、高效的农业经营效果；采取招大引强、激活民间资本等办法，积聚发展要素，投资建设技术展示、感受体验等新型设施农业。
“十二五”末，全市设施农业面积达到50万亩。
——品牌农业立足支柱产业和主导产品，以农业龙头企业、农民专业合作组织等为主体，争创自主特色品牌；整合现有品牌资源，做大规模，形成区域优势品牌；加强品牌宣传和保护，提升档次，扩大市场份额，发挥品牌巨大作用。力争“十二五”末全市拥有省级名牌50个以上、“中国名牌产品”和“中国名牌农产品”分别达5个以上，打造一批产值超亿元的品牌农产品。
——旅游农业顺应旅游发展新需求，发挥自然资源和区位优势，依托山水资源、人文景观、乡村文化、农业园区和特色农产品，坚持政府引导、企业运作、合理规划、逐步发展情感、垂钓、休闲度假、观光娱乐等旅游农业。精心打造旅游农产品，不断放大品牌效应；瞄准和细分旅游市场，加大市场促销力度；强化旅游开发和管理，提高接待容量和能力。到“十二五”末，农业旅游总人数达到500万人次，总收入达到10亿元，在农业产业中占有重要份额。
——可持续农业坚持以资源节约、要素集约为导向，重点做到节地、节水、节种、节肥、节(农)药和低碳，加大农业废弃物循环综合利用力度，促进农作物秸秆、粪便、垃圾等废弃物能源化、肥料化、饲料化利用或反复深度加工增值，大力发展资源节约型、环境友好型农业；加快农业机械化进程，提高农业物质装备水平；在合理利用和保护资源与环境的同时，
将资金、技术、劳力等要素集约投入，节能降耗，节本增效，满足需求，实现经济、社会、生态效益和谐统一和农业可持续发展。到“十二五”末，单位农产品水耗和能耗将减少20%以上。
2、六大工程
——百亿粮仓工程按照“依靠科技、提高单产、优化品质、增加效益”的思路，认真落实各项粮食政策，积极组织实施小麦高产攻关、水稻产业提升和玉米振兴计划三大粮食生产行动，确保粮食生产取得新的突破。到2015年，粮食综合生产能力达到500万吨。
——畜牧强农工程以畜禽标准化养殖小区为重点，大力发展规模养殖，深入开展“国家、省、市三级畜禽标准化创建”活动，带动全市畜牧业的发展。2015年，全市肉、蛋、奶总产分别达到43.5万吨、15万吨、1.5万吨。
——水产跨越工程以水产品健康养殖基地建设为重点，调整放养结构，大力发展标准化精养高产基地建设，加快渔业专业合作组织、龙头企业发展、全面提高水产品产量、质量和效益，实现全市渔业经济跨越发展。2015年，全市水产品产量达到35万吨。
——农业产业化提升工程发展农业产业化集群，培育重点骨干龙头企业，加快提升农业产业化经营的规模、速度、质量和效益。2015年，全市农业产业化龙头企业发展到600个，其中国家级3个、省级55个、市级150个；培育年销售
收入超20亿元的龙头企业3家、超10亿元的4家、超5亿元的15家、超1亿元的80家；农民合作经济组织1960个。
——江淮分水岭综合治理开发工程在全市江淮分水岭区域内，以生产发展、生活改善、生态文明为目标，继续延伸实施“四把工程”，转变发展方式，调优产业结构，发展现代农业、特色农业、旅游观光农业和生态农业，加快城乡统筹步伐，全面推进岭区又好又快发展。
——新农村建设推进工程通过开发优势资源、壮大主导产业、典型示范带动，创建名村、壮大富村、治理穷村，以发展循环农业为核心，提高农村资源利用率，改善农民生活条件，保护农村生态环境，着力构建新农村建设整体推进机制，促进新农村均衡发展，加快城乡统筹进程。
3、七大产业
因地制宜发挥比较优势，促进区域布局优化和优势产区形成。
（1）、粮食
--水稻积极发展优质高产杂交水稻，打造列入省“861”计划的沿江地区200万亩优质水稻产业化基地。
基地建设：在全市的圩区以及沿江、沿河、沿湖、沿库有水源保证的丘陵灌区等地建立优质水稻生产集中区。
发展目标：通过优质化、标准化、产业化的实施，力争用5年时间打造“一个优质品种，一个龙头企业，一片生产基地，
一式合同订单，一个优质品牌”的产业化格局。2015年，面积发展到200万亩，单产提高到600公斤；优质率达到85%以上，开发出2－3个知名大米品牌。
--小麦重点建设全国优势农产品和安徽省优质专用小麦区域。
基地建设：以发展优质专用小麦为主，努力建好定远、凤阳、明光沿淮80万亩优质中强筋小麦和天长市20万亩弱筋小麦生产基地。
发展目标：2015年，全市优质专用小麦生产面积发展到100万亩，占全市种植面积的25%以上，良种覆盖率达到90%以上。
--玉米大力实施玉米振兴计划，进行规模化区域化种植。
基地建设：以定远、凤阳、明光等地的丘岗区域为重点发展50万亩优质玉米。
发展目标：2015年，全市玉米种植面积扩大到70万亩，单产提高20%以上。
--山芋重点发展优质、高产和特色山芋。
基地建设：以明光、来安、定远等县、市、区的江淮分水岭地区为重点发展优质脱毒山芋生产。
发展目标：2015年，山芋种植面积发展到30万亩；脱毒技术得到普遍推广，单产水平提高30%左右；积极发展淀粉
型山芋，为食品加工提供充足的原料。
（2）、油料
--油菜以政策扶持和三新技术推广为重点，努力提高油菜籽产量和品质，恢复油菜种植面积。
基地建设：在全椒、天长、来安、南谯、定远南部等地建立优质油菜核心生产基地。
发展目标：2015年，油菜面积恢复发展到150万亩，亩产200公斤，总产达30万吨；培育出1-2个省级、5-7个市级优质油脂加工龙头企业，创建优质双低油制品省级名牌农产品2-3个；选育成优质双低高油份油菜新品种1-2个。
--花生依托江淮丘陵地区比较优势，大力发展优质花生。
基地建设：在南谯章广镇、大柳镇、定远藕塘镇、池河镇、明光三界镇、管店镇、明南办等江淮分水岭沿线建立优质无公害花生生产基地。
发展目标：2015年，花生种植面积发展到60万亩，亩产200公斤。培育1个省级、2-3个市级优质花生加工龙头企业，5个左右大型花生市场，创建优质食用无公害花生制品省级名牌农产品1-2个，育成和示范推广优质食用花生新品种3-4个。
（3）、畜牧
--生猪大力发展规模健康养殖，建设全省最大的国家级瘦肉型商品猪基地，保护定远猪种质资源。
基地建设：以定远、凤阳、明光和全椒等县、市为重点建立优质三元杂交猪生产基地；重点选择定远县藕塘、池河、仓镇、张桥、连江，明光市苏巷，全椒县石沛，天长市界牌、铜城，凤阳县殷涧等10个乡镇建立生猪生产示范基地，每个基地年出栏三元杂交猪2万头以上。
发展目标：2015年，全市出栏生猪500万头，外销280万头。
--家禽积极发展家禽生产基地，推进标准化建设。
基地建设：以全椒、来安、天长和南谯等县、市、区为重点建立优质家禽生产基地；重点在全椒县石溪、二郎，琅琊区扬子，明光市涧溪，来安县张山等5个乡镇建立肉鸡示范基地，分别年出栏优质肉鸡50万只以上；在凤阳县城西、明光市涧溪、南谯区城郊、全椒县襄河等4个乡镇建立蛋鸡示范基地，分别年饲养高产蛋鸡20万只以上；在来安县双塘、水口，南谯区汪郢、黄圩，全椒县陈浅、官渡等6个圩区乡镇建立肉鸭示范基地，分别年出栏肉鸭30万只；在天长市秦栏、金集两个镇建立肉鹅示范基地，分别年出栏肉鹅50万只。
发展目标：2015年，家禽年饲养量达1亿只，出栏8000万只。
--奶牛大力发展奶牛养殖，做大做强奶业。
基地建设：以全椒、南谯等县、区为重点建立年存栏1万头荷斯坦奶牛生产基地。
发展目标：以滁州奶业有限公司和安徽达诺乳业有限公司为龙头，以荷斯坦奶牛为主推品种，2015年，奶牛存栏量达1万头，产奶量达1.5万吨。
（4）、水产
--河蟹大力发展标准化河蟹养殖。
基地建设：在花园湖、女山湖、七里湖、高邮湖等地建立河蟹生态养殖基地。
发展目标：以全国名牌农产品——国家级龙头企业明光永言集团“女山湖”牌大闸蟹为特色，2015年，全市河蟹养殖面积稳定在30万亩，产量1万吨以上。
--龙虾以稻田养殖基地建设为主，发展龙虾养殖。
基地建设：以全椒、来安、南谯、天长等地为重点，充分发挥资源优势，大力发展虾稻连作。
发展目标：2015年，全市龙虾养殖面积达50万亩。
--有机鱼发挥我市水库数量多和水质优良的生态优势，大力发展有机鱼，创建高端品牌。
基地建设：以江淮分水岭地区大中型水库为依托，优化品种，科学养殖，提高品质和附加值。
发展目标：2015年，全市建成30万亩有机鱼生产基地。大力发展淡水鱼糜加工，扩大出口。
（5）、蔬菜
围绕大滁城和“长三角”市场，在稳定常规蔬菜生产的基础
上，加快发展设施蔬菜、特色蔬菜和出口蔬菜，扩大反季节蔬菜供应量和加工储藏生产量。
基地建设：建设南谯区沙河镇三官村、南谯办城西村、乌衣镇红山村、腰铺镇范桥村，全椒县襄河镇千佛庵村，来安县张山乡桃花村等3万亩“大滁城”保供蔬菜生产基地；建设天长汊涧百合、大通镇榨菜，来安相官大蒜、龙山西红柿、双塘茭白，全椒十字镇陈浅村芦蒿、莲藕，明光泊岗乡马铃薯、招信镇辣椒、自来桥镇冬瓜，定远永康镇白菜，凤阳枣巷乡食用菌、门台子镇萝卜等特色蔬菜生产基地；建设来安相官慈菇、南瓜，定远岱山、南谯河东小黄瓜等出口蔬菜生产基地。
发展目标：2015年，全市蔬菜播种面积80万亩，其中设施蔬菜40万亩，总产量达到160万吨，蔬菜产品农残检测合格率达98%以上。支持蔬菜加工龙头企业和合作经济组织建设，努力实现外销75万吨，年加工能力占总产量10%以上。
（6）、特色农业
--滁菊大力扶持滁菊产业发展，把唯一带有“滁”字的地标的名优特色农产品做大做强。
基地建设：以南谯、全椒等地山区为重点发展优质滁菊生产基地。
发展目标：2015年，全市滁菊种植面积扩大到5万亩。
--甜叶菊打造全国最大的甜叶菊生产加工基地。
基地建设：以明光、凤阳、全椒等市、县为重点，发展甜叶菊生产。
发展目标：2015年，全市发展脱毒优质甜叶菊20万亩。
--茶叶大力发展绿色茶叶标准化基地建设，提高优质茶生产比重。
基地建设：以南谯、全椒、来安等县、区的山区为重点发展优质茶叶生产。
发展目标：2015年，全市发展优质茶叶10万亩。
--明绿保纯品种，引入市场经济，走高端开发路线。
基地建设：重点在明东、石坝、涧溪、卞庄、管店及横山等乡镇建设明绿生产基地。
发展目标：2015年，明绿种植面积发展到1万亩。
（7）、苗木花卉（含草坪）
围绕“大滁城”和“魅力后花园”市场需求，大力培育苗木花卉特色产业。
基地建设：以天长、来安、南谯、琅琊、全椒与南京接壤的乡镇为主，要侧重规划和建设好苗木花卉产业带。
发展目标：以琅琊区陡岗村、南谯区乌衣镇吴港村、施集镇明章村、来安县舜山镇林桥村等一批特色专业村为龙头，2015年，全市建立苗木花卉（含草坪）生产基地10万亩。
（四）重点布局
1、农业产业化发展布局
(1)粮食加工。
“十二五”期间，完成项目总投资30亿元。到2015年，
篇一:《学校十二五发展规划》 平沟小学“十二·五”教育发展规划 （2011---2015年） 目前,随着党中央和国家政府将工作重点转向农村，越来越多的人已经充分认识到农村是我们这一农业大国发展的根本，而发展农村经济、繁荣人民生活的根本在教育。为适应农村教育发展的需要，更好地提升平沟小学的办学水平。本着立足当前，考虑长远，缩小城乡差距，促进教育均衡、持续稳步健康有效发展和教育服务于农村经济建设的原则，结合学校实际，制定“十二五”发展规划。 一、指导思想 以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来的指导思想；以“办行知学园、创平安校园、建和谐乐园”为目标，坚持“依法治校”与“以德治校”相结合的管理思想，坚持以教师队伍的发展为重点，坚持以全面进行教育改革、构建新的育人模式为途径；坚持以学生的成长、发展为目标，积极推进素质教育，为学生终身学习、全面发展和主动发展奠定坚实的基础，把平沟小学办成一所人民满意的学校。 二、学校发展的总体目标 保质保量完成“普九”任务，优化办学条件，优化教师队伍，完善师生评价体系；优化育人环境，提升学校品位。在原有的基础上，师生得到全面和谐发展，教育教学质量稳步提高，办学水平得到提升，学校管理规范化，经过五年的努力，把学校办成有特色、有活力的农村学校。 三、十二五”期间学校发展的重点任务 1、进一步优化办学条件，完善硬、软件建设，积极筹措资金，配置电脑10台，硬化操场。争取多媒体进课堂，进一步提升农村教育信息化水平。 2、努力创办以“书香校园”为主题的特色学校，提升学校品牌。 3、全面实施课堂模式改革，创新教育内容和教育方法，培养学生的创新和实践能力。加强学科教学研究和实施，积极构建符合农村学校特色的教育管理机制和教学质量评价监控体系。更新教育观念，着眼于学生的成长与成材，建立促进学校自主发展和教师专业化成长的激励机制和评价机制。以提高教育质量为目标，以提高课堂教学效益为核心，强化教学过程管理，优化课堂教学策略，规范课堂教学行为，加强学科教研，使小学毕业质检成绩位于同类校前茅。加强学生养成教育，改进学生的思想道德建设，完善学校、家庭、社会紧密联系的德育工作体系。大力推进园林化校园建设，促进学校个性发展并形成特色，让每一个孩子充分发展，全面推进高质量的素质教育。
幼儿园发展规划阶 段总结一
龙冈幼儿园十二五发展阶段总结 2月 十二五发展规划制定以来，我们本着以“现代教育理论为指导，以贯彻《幼儿园教育指导纲要》为主线，以国家、省、市《中长期教育发展纲要》及《盐都区学前教育五年行动计划》为依据，以创“实验性、开放性、示范性”的窗口幼儿园和特色幼儿园为目标，全面落实教育事业发展规划，解放思想，更新观念，全面推进素质教育。坚持以发展为第一要务，以质量为中心，以改革为动力，以培养队伍为重点，以服务家长、社会为宗旨，促进幼儿身心健康、全面和谐发展。”为指导思想，以“以新的理念构建管理模式，实施目标管理，提高师德修养，增强凝聚力，努力营造“和谐、奉献、求实、奋进”的良好氛围；坚持走“规范、优质、特色”的幼儿园发展之路。规范管理，以质量求生存；优化师资，以改革求发展；科研引领，以特色求品质。向建设一个环境优美、管理精良、师资强大、科研扎实、质量过硬、特色育人的现代化优质幼儿园而努力。”为发展总目标，努力践行五年发展规划中第一阶段的各项目标。现就本阶段的目标的践行情况作一回顾。 第一阶段目标 园务管理 1、理顺体制，经过竞争上岗，建成一个强有力的领导集体，构
建一个科学的管理网络，形成园长统一领导，分级管理，各职能部门分工负责，园长监督的互动式管理网络。 2、办园指导思想端正，全心全意为家长、为幼儿服务。 3、建立健全规章制度，进一步落实岗位责任制，重点强化后勤 和食堂管理。 4、建立健全非编人员的工资构成标准。 师资队伍建设 1、加强师德师风建设，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强教书育人的责任感、使命感。 2、加强业务学习，提高教职工的专业素养，着力于打造学习型教师队伍，促进教师自我学习、自我提高、自我发展，自我超越。 3、教师合格学历、资格100%，专科学历达80%，督促参加本科学习。教师外出学习培训率50%。 保育教育管理 1、深入学习新纲要，重点抓好保教常规工作。 2、进一步健全卫生保健制度，幼儿体检率达100 %，合格率达 100 % 。 3、强化安全责任，签订安全责任状，无安全责任事故。 4、巩固“科学认读”课题研究成果，课题“家园互动式生活化主体阅读”结题。 家长工作 1、认真细致地做好家长工作，继续办好园报，使之真正成为家
全国化工科学技术大会资料之二 石油和化学工业“十二五” 科技发展规划纲要 （征求意见稿） 中国石油和化学工业联合会 二O—O年十月
目录 一、行业概况 (1) 二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1) 三、产业发展科技需求分析 (14) 四、指导方针、总体目标及重点任务 (16) （一）指导导方针 (16) （二）总体目标 (17) （三）重点任务 (18) 五、技术重点方向 (22) 六、政策措施 (39)
前言 石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发 展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工 大国。 我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特 别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现 经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国 际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。 2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％ 至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。 “十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是 我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国 转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发 展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、 转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有 重要意义。 《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分 析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我
教育十二五规划全文 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展，加快发展中等职业教育，积极发展幼儿教育和终身教育，全面提升教育质量，办人民满意的教育，打造教育强市品牌，为加快海峡西岸区域中心城市建设提供更加有力的人才保障和智力支持。 二、发展目标 1、构建完备的教育体系 扩充基础教育——学前教育、义务教育、高中教育优质资源，全面提高办学质量，努力实现教育均衡发展； 深化职业教育改革，努力实现职业教育与当地“5＋2”产业、与海西区域中心城市建设的有机链接； 适当发展社区高等教育，充分体现区域特色和优势，构建学习型社会的教育体系。 2、提升教育强市水平 教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高； 优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足； 学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；
各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。 三、发展任务 1、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展 （1）高质量高标准地推行学前三年教育，基本形成0－6岁的学前教育一体化体系；城区幼儿（学前三年）入园率达到96%以上，农村幼儿（学前三年）入园率达到86%以上。0～3岁早期教育工作有序推进。 （2）构建以公办幼儿园（所）为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局； （3）到2015年，乡镇中心园（所）以上均达到省定标准。 （4）到2012年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达50％，2015年大专以上学历达75％，培养一批名优骨干教师。 2、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展（1）保证6～14岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。初中在校生年辍学率城区低于2％、农村低于3％。 （2）2013年之前，全市义务教育学校通过省级标准化学校验收。（3）以继续加大对义务教育学校建设投入，不断改善其办学条件以及通过“市管校用”的教师队伍管理手段改革，积极推进义务教育均衡发展。 3、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平 （1）以永安一中创建省示范高中为目标，以永安十二中的“山海合作”教育改革为接口，努力打造永安普通高中强势资源；
北极星幼儿园十二五发展规划(2011-2015) 北极星幼儿园在上级领导支持下，全体员工通过共同努力为幼儿园赢得了较好社会声誉和集体荣誉，为了追求全面和谐地发展，我们将进一步创新开拓，特制订本规划。 一、园情分析 （一）幼儿园概况： 北极星幼儿园创建于2009年7月，占地面积达到近3000平方米，现有校车3辆，办学以来，受到上级领导和社会各界的好评，现有学生260多人。幼儿园有14名教师，其中有6人幼师毕业，还有多人在进修。 （二）发展优势： 1、制度化的管理机制已成为幼儿园发展的基石 以法制园、以德立园是幼儿园办园的根本。在规范幼儿园办学过程中，建立和完善了幼儿园各项管理制度，建立了民主管理的体系。 2、教师的专业能力有所提高 根据教育局十一五发展规划：我园坚持以教师自我发展为本，为教师提供必要的条件，在同步发展中不断优化师资队伍。我园建立了教师专业发展阶梯：教师—→合格教师—→骨干教师—→特色教师—→专家教师。 （三）存在的困难及新的挑战。 1、硬件方面 园舍方面已经大有改善，但硬件方面园舍设备还远远不足。 2、软件方面 （1）服务经验有待加强。幼儿园教职工的服务意识与经验，还需要拓展，与时俱进进一步提高。 （2）幼儿园至今没有核编，保教队伍还有待稳定。 二、新一轮发展的指导思想及总体目标 （一）幼儿园发展指导思想 幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，它是学校教育和终身教育的奠基阶段。幼儿园教育要在先进的教育思想指导下，全面落实上饶市幼儿园课程标准。 1、幼儿为本，适度超前
根据《国务院关于基础教育改革和发展的决定》，坚持幼儿教育适度超前教育的原则，形成0—6岁早教一体化的教学，使学前幼儿的教育需求得到充分满足。 2特色为主，全面提高 幼儿园在落实上饶市课程标准过程中要传承和创新自己的特色。在今后发展的五年内要保持课程研究的特色，形成教学特色课程 3、理念为先，和谐发展 全体教师认同“教师发展是幼儿园最为有效的保障”这一理念。幼儿园创造各种条件，使教师具备实施学前新教材的知识和技能，全面提高教师的业务素质，促进有效教育的真正落实。 （二）办园理念 我们的办园理念——“以人为本，开发潜能，和谐发展” “以人为本”——幼儿园的教育以孩子的发展为本，是幼儿园各项工作的出发点和工作的目标归宿。幼儿园要教育面向全体幼儿，承认孩子的差异。 “开发潜能”——幼儿园的教育要为孩子的终身发展负责，要为孩子的德智体美发展负责、要为孩子的个性特长发展负责，从孩子的差异出发，根据不同幼儿的特点开展教育，让孩子得到充分发展。 “和谐发展” 形成和谐教育的办学理念。倡导人与自然的和谐；人与人的和谐；人与社会的和谐；自我的和谐。 “以人为本，潜能开发、和谐发展”就是以幼儿为本，在活动中挖掘培养一切幼儿的潜能；以教师为本，在工作中挖掘利用一切教职员工的潜能。实施开发幼儿潜能的教育，形成全面和谐发展的理念。 （三）发展目标 1、办园目标： 全面贯彻教育方针，全面实施新教材，努力建设办学理念新、师资力量强、教育管理好、保教质量高的“学园、乐园、花园”式的幼儿园。争取在五年内把北极星幼儿园办成一所具有特色的省级幼儿园。 办园目标的内涵： （1）办学理念新——幼儿园善于把科学的教育思想和观念转化为符合本地区、本园实际的教育理念。 （2）保教质量高——儿童在学习、、生活、游戏及社会性情感等方面发展良好。保教工作被社会认可，家长满意率高。
（售后服务）德州市服务业
德州市服务业“十二五”发展规划 为进壹步促进我市服务业又好又快地发展,根据《德州市国民经济和社会发展“十二五”规划》,特制定本规划。 壹、“十壹五”服务业发展回顾 “十壹五”期间我市服务业呈现出发展速度加快、结构逐步优化、质量不断提高的良好态势。(壹)规模实力明显提高。壹是从发展规模见,截止2010年,全市服务业增加值完成548亿元,是“十五”末的2.2倍,占GDP的比重为33%,高于“十五”末3.5个百分点;对GDP增长的贡献率为34.1%,高于“十五”末8个百分点;全市社会消费品零售额完成645.6亿元,是“十五”末的2倍。2010年,服务业提供税收占全部税收的比重为41.3%,占地方财政收入的比重为56.7%;服务业从业人员达到142万人,比“十五”末净增32.6万人,占全社会从业人员的比重达到35%。二是从发展速度见,截止2010年,服务业增加值年均增长17%,社会消费品零售总额年均增长18.5%,分别比“十五”末高1.4和2.6个百分点,达到全省平均水平。三是从发展亮点见,截止2010年,全市初步形成了以传统服务业为支柱、现代服务业迅速兴起的新格局,形成了壹批优势产业和亮点。“十壹五”期间,德州先后被命名为“中国太阳城”、“中国优秀旅游城市”、“中国京剧城”、“中国粮油食品城”等,特别是2010年第四届世界太阳城大会于我市成功举办,极大地提升了德州于国内外的知名度。商贸流通综合效益连续多年位居全省前列,德百集团进入全国百强,德百集团、黑马集团、龙马金建集团被列入全省流通30强企业,庆云商品城跻身全省8大重大现代批发市场,培育了具有直接通关资格的物流企业资通国际物流公司。 (二)基础条件明显改善。“十壹五”期间,随着对外开放和民营经济俩大“天字号”工程的深入实施,大上工业的强势突破,“三农”形势的日益好转,城市规模的加速膨胀,我市已进入工业化中后期阶段,全市经济总量突破1600亿元,人均GDP达到4000美元之上,德州城市综合实力跨入全国百强,服务业发展的经济基础越来越强。随着生产生活水平和居民收入水平的不断提
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
***学院 学生工作处“十三五”发展规划 一、“十二五”期间学生工作回顾 “十二五”期间，在学院党委、行政的正确领导下，学生工作部（处）紧紧围绕学院中心工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央16号文件精神，以育人为根本，以学生成长成才为中心，以队伍建设为基础，以工作创新为动力，努力实现日常工作有效率，重点工作有突破，创新工作有成效，不断拓宽学生工作新思路，进一步探索新形势下学生工作新模式，建立健全服务学生成长成才的工作新机制，为学校和谐发展和学生全面成才做出积极的贡献。 （一）加强思政队伍建设，提高思政管理水平 1、落实“四导制”模式，构建特色学管队伍。 “育人为本、德育为先，立德树人”是教育的根本任务。我院从育人的根本任务出发，整合、优化人力资源，建立了由专职辅导员、辅导员助理、学业导师、职业导师构成的科学合理的“专职为骨干、专兼结合，优势互补、动态平衡”的“四导制”思想政治教育工作队伍体系，形成了全员育人、全过程育人、全方位育人的学生工作大格局。 在“四导制”中，专职辅导员主要负责学生的思想教育和日常管理，是学生思想的指路人；辅导员助理协助专职辅导员负责学生的生活指导和休闲文化教育，是学生生活的贴心人；学业导师主要帮助学生解决专业学习和学业定位，是学生学业的解惑者；职业导师主要帮助学生解决技能培养、就业、职业规划等方面的问题，是学生走向社会的领路者。“四导制”在工作上有分工有合作，各有侧重又互相补充，通过相互协调、沟通、衔接，形成工作合力，共同发挥作用，以保证学生的全面健康发展。“四导制”的成功推行，改变了我院以往思想政治教育工作单打独斗的格局，使学生思想政治工作实现了全过程、全方位覆盖。目前，我校有31名专职辅导员，一线专职23人，兼职辅导员43人。69名辅导员助理。 学院在辅导员配备上，首先按照学生党团建设、心理辅导、职业发展指导、资助等工作需求，选配专职辅导员，其次依据专业、年级、班级的特点选配学业导师、职业导师和辅导员助理，形成“矩阵式”配置，便于工作协调、取长补短和优化组合；在队伍结构上，既有党
幼儿园五年发展规划 “十二五”已经到来，教育局三园将在在教育局正确领导下，依法治园，不断优化师资队伍、深化课程改革、精化办园条件，不断探索创新。认真贯彻实施幼儿园新《纲要》；以幼儿园两个法规为准绳，把素质教育落到实处。进一步规范内部管理，探索办园特色，提高办学效益，全面提高保教质量，促进幼儿的全面发展，努力把幼儿园建设成“管理优化，教育优质，师资优秀，环境优美，服务优异”的特色幼儿园，使幼儿园真正成为幼儿的乐园。 一、现状分析 （一）、基本情况ｘｘ市ｘｘ区教育局第三幼儿园创建于1992年4月，位于ｘｘ区六一路六号，是ｘｘ区教育局直属的省级示范幼儿园，占地面积2570平方米，建筑面积1265平方米。目前有小中大6个班级，180名幼儿。幼儿园共有教职工36名，专任教师12人，2人为研究生学历，学前教育本科学历达100%，学历达标居全市领先地位，市区级骨干5名。幼儿园自筹资金不断进行环境改造和硬件建设，这些项目的改建使幼儿园安全、卫生更加达标，环境更加优美，特色更加凸显。（二）、发展优势 1．历年来取得的主要成绩幼儿园先后荣获辽宁省先进集体、辽宁省活动区教育优秀园所、辽宁省幼儿园园本文化建设暨环境创设评优活动二等奖。荣获ｘｘ市科研先进集体、ｘｘ市贯彻《纲要》先进集体、ｘｘ市交通安全幼儿园、ｘｘ市绿色幼儿园、ｘｘ市2010年餐饮服务食品安全信誉度A级单位。ｘｘ区公信幼儿园、ｘｘ区学前教育系统先进集体、ｘｘ区“十一五”教育科研工作先进单位、教师教育
先进单位、自制玩教具评选优秀组织奖、教育系统宣传报道工作优秀单位、区托幼园所卫生保健工作示范单位、区“三育人”先进集体、区妇女工作先进集体等殊荣。参与了九五、十五、十一五国家、省、市、区级课题研究，国家级立项课题获全国优秀奖，语言课题荣获辽宁省“十五”教育规划优秀科研课题三等奖。连续两届代表ｘｘ区迎接省继续教育的验收、迎接市人大领导、市督学、市教育局安全组的检查指导。幼儿绘画、舞蹈、足球在市区比赛中荣获多项一、二、三等奖。幼儿园的各项活动在ｘｘ晚报、半岛晨报、ｘｘ市教育网、教育局网及区信息网报道百余次2．引领作用的发挥幼儿园是为数不多的省级示范幼儿园，在全区的教育教学、行政管理、卫生保健的各项工作中起引领作用。多此作为省市区现场接待各级各类幼儿园的观摩、学习；幼儿园的环境创设经验在市级交流，科研经验在全区中小学幼儿园交流；接待华东师大李季湄教授的现场观摩指导（全市只有三家），在ｘｘ区学前教育的发展上作出了一定的贡献。 3．行政管理工作园内有一支团结向上、乐于奉献、有较强战斗力和凝聚力的领导班子和团结协作、积极进取的教师队伍及团结有力的后勤工作人员，为顺利完成幼儿园各项工作提供了保证。初步完善了幼儿园各岗位职责，建立了较科学合理的岗位责任制、教师聘任制和工作考核制，为幼儿园正常运作提供了保障。 4．教师队伍的建设幼儿园教师队伍充满活力与潜力，师资队伍结构逐步趋向专业化，教师专业水平与教育教学研究能力明显提升。教师教育理念不断更新、教育行为不断优化、初步构建了一支结构较为合理、师德优良、具有现代教育思想、较强教育教学能力、示范能力与创新意识师资队伍。
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
八仙筒学区中心校未来五年发展规划 为进一步深入学习和实践科学发展观，理清学校办学思路，明确学校办学方向，加快学校发展步伐，创建文化特色校园。结合国家教育发展目标及省、州、县教育发展要求，根据学校办学现状，特拟定“十二五”期间学校发展规划。 一、指导思想 以“落实科学发展观”、“构建和谐社会、和谐教育”的重要思想为指针，全面贯彻国家教育政策及方针，以全面实施素质教育、深化课程改革为契机，以树特色、创品牌为核心，“用文化的方式发展生命化教育”为切入点，坚持以法治校、以德管校，科研兴校，文化强校为宗旨，以高度的责任心与使命感提高办学水平，促进师生的全面发展、和谐发展，把学校办成学生成长的学园、家园和乐园。 二、发展目标 1、总体目标： 通过校园新建，改善办学条件，规范内部管理，优化师资队伍，深化课程改革，加强文化建设，全面推进素质教育的实施，加强学校设施建设，用文化和环境育人，力争把我校办成“校园环境优美，文化氛围浓厚，教师素质优秀，教学质量优良，学生习惯良好，学生品质高尚”的地区先进学校。 2、具体目标：
（1）校园建设：积极争取校舍新建,进行校园改造，增加设施、设备，进行学校文化建设。创建“园林化校园”，创建人文环境，用文化熏陶人，用环境影响人。促进和谐校园发展，促进学生良好习惯的养成。不断优化育人环境，把学校办成理想智慧的家园，成功愉悦的乐园，科学人文的花园，自主互动的学园。 （2）德育教育：“用文化的方式发展生命化教育”作为德育内容、德育活动的方向。充分整合社区、家庭、学校三者的德育资源，加强养成教育、品质教育、感恩教育等，让学生在实践体验中内化道德素养，形成良好的行为规范。 （3）质量提升：实施“质量兴校工程”，强化教学质量管理，深化课堂教学改革，探索课堂教学模式，研究有效教学途径和方法，争取通过五年的努力，实现“教学特色鲜明、教学质量优良”的目标。以学生发展为本，充分尊重学生，信任学生，关爱学生，为不同层次的学生提供不同的发展空间和环境，让不同层次的学生都能建立起自信，个性、爱好和特长都得到较为充分的发展。 （4）科研强校：以新课程改革为动力，以教育科研研究为抓手，走主课题统摄下的小课题研究的道路，重点做好科研课题的申报、研究工作，整体推进各级科研、教研课题的研究进程。加快校园文化建设的创建，加大科研活动力度，提炼具有特色的科研成果。形成明显的学校教育特色，促进
凤山县教育事业“十二五”发展规划 一、“十一五”回顾 全县共有1个镇8个乡，总人口20.2万。现有高级中学1所，职教中心1个，初级中学14所，中心小学11所，县直小学3所，村完小87所，教学点81个，公办幼儿园1所，民办幼儿园36所。中小学生33130人（其中高中2367人、初中9190人、小学21573人），学前教育在园儿童4276人，在编教职工2088人。 “十一五”期间，是教育事业迅速发展的五年。县委、县政府坚持把教育摆在优先发展战略地位，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，全面贯彻教育方针，使全县教育沿着健康稳步和谐的良好轨道发展。 （一）取得的成绩 1．学前教育得到长足发展。“十一五”期间，全县幼儿园由原来的1所增加到37所，在园人数由原来的410人增加到4276人。 2．“普九”工作取得了历史性成就。2006年“普九”工作通过自治区级评估验收,2007年“普实”工作和农村现代远程教育项目通过自治区级评估验收。义务教育普及程度显著提高，至2010年,九年义务教育巩固率达到85％, 三类残疾少年儿童义务教育入学率达到73%。 3．高中阶段教育取得重大突破。凤山高中实现独立办学，2007年被评为“市级示范性高中”；高中教育质量稳步提升，2009年县职业技术学校实现独立办学，职业教育实现了历史性跨越。 4．办学条件得到进一步改善。“十一五”期间，共实施教育基建项目78个，用于校舍建设、危旧房改造、资源整合、仪器设施装备等累计投资达到4700万元。新建、扩建、改建校舍总建筑面积46760平方米，添置课桌凳1.5万套,购置图书46万余册,新增微机教室15个，新增多媒体教室16个，建地
. 学校“十二五”发展规划总结 神山乡初级中学 赵家营学校
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，在县委政府、县教育局和中心校的正确领导下，在各界的监督、支持下，我校高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，扎实开展群众教育路线实践活动和“三严三实”活动，全面贯彻党的教育方针，保障了公民依法享有受教育的权利，努力办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业科学发展，为全面实现小康社会目标、建设富裕、民主、文明、开放和谐来牟作出了积极的贡献。在新的历史起点，践行依法治教，弘扬依法治教精神，进一步优化办学条件、合理利用教育资源、促进义务教育均衡发展、提高教育现代化水平。现就十二五期间工作回顾如下： 一、学校基本情况： 神山乡中、赵家营学校是一所集乡初中和村小为一体的农村学校，位于神山乡赵家营村。学校现有教学班9个，共有中小学生214人。其中，初中3个班，中学生85余人；小学6个班，小学生129人。在职在岗教师22人，其中大学学历17人，大专学历5人；中级职称10人，45岁及以下教师18人。近年来，学校在各级政府的高度重视和县教育局的正确领导下，经过全体教职工的共同努力，校园环境明显改善，教育设备设施逐步完善，教学质量稳步提高。 二、主要工作及成效： （一）、狠抓队伍建设：
1、结合党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”建设，加强干部作风建设，防腐倡廉，防微杜渐；以“创先争优”活动为契机，提高学校领导班子防腐倡廉能力，进一步使班子有凝集力、团结力和战斗力。 2、注重加强师德师风建设，促进教师队伍的专业化发展，并发挥其应有的作用。全面推行教职工聘任制度，调整优化教职工队伍结构；继续加强教师继续教育培训工作。学校以“校本”为指导，以提高教师的职业道德和技术为目的，坚持“学习、工作、反思一体，强化反思；教师、专家互动，突出主体；课题为载体的演绎型科研、‘小现象真问题’为特征的归纳型教研互促，注重实效”的策略，整合校本培训、校本教研、校本管理和校本课程开发，即将教师队伍建设贯穿于学校工作的全过程，促进教师专业成长。开展禁烟、劝烟活动。坚决杜绝乱收费，乱补课，乱收费，体罚和变相体罚学生，酒后上班，上课使用手机等现象。 （二）、夯实师训工作： 1、在“十二五”期间我校先后有15人次参加市以上各类培训，参加国家级远程教育培训先后三次共66人次。 2、在“十二五”期间学校每年均组织对全体教师的校本培训。培训内容有：师德师风学习、教师信息教育技术学习、分学科的教材教法学习、安全知识学习。 （三）、抓基础设施建设，进一步改善办学条件： 1、硬化学校操场地面，面积40平方米，投入资金0.68万。
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? ? q 8 ] ? @ q q) S??; Ф Ф9? ?e @ pJ? 人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要 人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面 第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长，人才队伍素质明显提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，为事业发展提供了强大动力。人力 东尖山学校“十二五”期间学校发展计划 东港市东尖山学校 2011年3月 东尖山学校“十二五”期间学校发展计划 为了进一步落实科学发展观，理清学校办学思路，明确学校办学理念和办学方向，加快学校发展步伐，创建文化特色校园，根据《东港市中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，结合学校办学现状，特拟定《东尖山学校“十二五”期间学校发展计划》。 一、指导思想 以“落实科学发展观”、“构建和谐社会、和谐教育”的重要思想为指针，以全面实施素质教育、深化教育改革为契机，以抓质量、树特色为核心，以人性化思想发展生命化教育为切入点，坚持以法治校、以德管校、文化强校为宗旨，用高度的使命感和责任心提高学校办学水平，促进师生的全面和谐发展，把学校办成师生共同成长的园地。 二、发展目标 1、总体目标： 整合办学资源，改善办学条件，规范学校管理，优化师资队伍，全面推进素质教育的有效实施，加强学校文化和基础设施建设，创新“用人性的光辉发展生命化教育”的发展特色，办好人民满意、适应地区发展的教育，力争实现“校园环境优美，文化氛围浓厚，教师素质优异，教学质量优秀，学生习惯良好”的办 学目标。 2、具体目标： （1）校园建设：增加设施、设备，创新学校文化建设，合理规划校园布局，创建“园林化校园”，促进和谐校园发展，优化育人环境，把学校办成理想智慧的家园，成功愉悦的乐园，科学人文的花园。 （2）品德教育：把“用人性化管理方式发展生命化教育”作为学校德育活动的方向，道德教育以重视观念的传递、行为的限制转为情感启迪，走出一条符合我校实际的具有一定探求价值的德育教育系列模式。充分整合学校、家庭、社会三者德育资源，强化养成教育、品质教育和感恩教育，让学生在实践体验中内化道德素养，形成良好的行为规范。 （3）质量提升：强化教学质量管理，创新“有效课堂”研究，探索“有效课堂”的教学途径和方法，力争通过五年的努力，实现“教学特色鲜明，教学质量达到全市中上等水平的教学质量目标。以学生发展为本，充分尊重学生，信任学生，关爱学生，为不同层次的学生提供不同的发展空间，使全体学生的自信、个性、爱好和特长都能得到较为充分的发展。 （4）科研强校：以“有效课堂”教学研究和实践为抓手，整体推进各年级各学科的校本研修进程。进一步开展校园文化建 著名全国百佳特色幼儿园十三五发展规划方案 GZ市TH区JG实验幼儿园在上级领导支持下，全体员工通过共同努力为幼儿园赢得了较好社会声誉和集体荣誉，“十二五”期间被评为全国百佳特色示范幼儿园、全国幸福教育梦示范幼儿园、全国校园文化创新单位、全国国际象棋特色幼儿园、GZ市五星级幼儿园，GZ市文明和谐单位标兵，在TH区成为一所有一定声誉的GD省示范幼儿园。为了追求全面和谐地发展，我们将进一步创新开拓，特制订本规划。 一、幼儿园概况 1、园舍条件有大改观 实验幼儿园的优势在于有一个好的领导班子，有一支业务过硬的教师队伍。20XX年区委区政府为实验幼儿园进行加固改造，园舍条件有大改观，设施设备基本符合教育要求。 2、教学设备得到完善 为了提高教育质量，在这几年中，幼儿园添置了多媒体设备，五年内初步实现了幼儿园内外网站通、电脑视频监控系统、电子大屏、每班配备了电视钢琴等。建成了实验幼儿园数字化管理平台， 3、教师学历有所提高 实验幼儿园在册的KK名教师的学历水平，本科学历达K人，大专K人，普通话达标率100%。 二、发展优势 1、制度化的管理机制已成为幼儿园发展的基石 以法治园、以德立园是幼儿园办园的根本。在规范幼儿园办学过程中，建立和完善了实验幼儿园各项管理制度，建立了民主管理的体系。支部、行政、工会合力，坚持以规范园务公开工作为抓手，提高了中层干部的管理能力，形成了团结凝聚的领导班子。 2、教师的专业能力有所提高 根据教育局十三五发展规划：我园坚持以教师自我发展为本，为教师提供必要的条件，在同步发展中不断优化师资队伍。我园建立了教师专业发展阶梯：教师—→合格教师—→骨干教师—→特色教师—→专家教师。 3、国际象棋教育的特色已初步形成 近几年，我园把开展国际象棋活动作为办园特色，探索将国际象棋特色教育和游戏活动相融合，加强园本课题的研究，形成教育特色。 三、存在的困难及新的挑战 1、硬件方面 园舍方面已经大有改善，但硬件方面园舍设备还远远不足。 2、软件方面 A.服务经验有待加强。幼儿园教职工的服务意识与经验，还需要拓展，与时俱进进一步提高。 B.幼儿园核编KK人。其中管理岗位K人，专业技术人员人，工人K人，现有教职工KK人，在岗在册KK人(其中K人外调，)正式教师K人，临聘教师K 人，短缺KK名教师。 四、幼儿园发展指导思想 幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，它是学校教育和终身教育的奠基阶 科技部关于印发新型显示科技发展“十二五”专项规划的通知 科技部门户网站 2012年09月06日 国科发高【2012】896号 各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位： 为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，推动新型显示技术和产业发展，我部组织编制了《新型显示科技发展“十二五”专项规划》。现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况认真贯彻落实。 附件：新型显示科技发展“十二五”专项规划 科技部 2012年8月21日1 附件： 新型显示科技发展“十二五”专项规划 显示产业是年产值超过千亿美元的战略性新兴产业，是信息时代 的先导性支柱产业，产业带动力和辐射力强。为实现新型显示产业的加速创新发展，贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》精神，制定本专项规划。 一、形势与需求 （一）全球新型显示技术发展迅速。 显示技术处于多种技术路线并存、产业发展迅速的黄金阶段。目 前主要的显示技术有阴极射线管显示、液晶显示、等离子体显示、有机发光显示、激光显示、三维立体（3D）显示、电子纸显示、场发射显示、发光二极管显示、硅基液晶投影显示、数字光处理显示等。其中，阴极射线管显示已基本退出显示技术历史舞台，液晶显示技术和等离子体显示已经成为显示主流技术，激光显示、3D 显示、有机发光 显示、电子纸显示、场发射显示将是未来主流显示技术。我国激光显示是最有可能领先国际水平的显示技术，3D 显示是最有生命力且终将 成为显示技术共性平台的下一代显示技术，有机发光显示是最具发展潜力的新型显示技术，电子纸显示和场发射显示是值得关注的下一代显示技术。 2 自20 世纪90 年代以来，新型显示产业快速发展，总产值超过 1000 亿美元，其中90%以上为液晶显示产业创造。在全球液晶显示产人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要
学校十二五规划
【A+版】著名全国百佳特色幼儿园十三五发展规划方案
科技部关于印发新型显示科技发展“十二五”专项规划的通知
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