新形势下做好老干部工作的思考
新形势下做好老干部工作的思考
广大老干部为我国革命、建设和改革作出了巨大贡献，是党和国家的宝贵财富，是我们党执政兴国的重要资源和全面建成小康社会的重要力量。做好新形势下老干部工作，尊重关心爱护老干部，发挥好老干部的重要作用，是各级党委、政府必须认真思考的重要问题。笔者结合工作实际，谈谈对做好老干部工作的几点看法。
一、深刻认识做好老干部工作的重大意义
习近平总书记曾强调：“尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富”。中央历来重视老干部工作，始终坚持政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部，党的十八大报告进一步明确了“全面做好离退休干部工作”的要求，把老干部工作纳入党和国家事业发展总体部署。因此，深刻认识做好老干部工作的重大意义，全面落实好老干部政治生活待遇，充分利用老干部的政治、智慧和经验优势，更好地发挥他们的作用，这既是党和国家坚定不移的基本政策，也是新形势下全面加强老干部工作的迫切需要。
（一）做好老干部工作，是尊重党的历史、继承党的优良传统的需要。任何事业都是一代人接一代人，任何地方的发展都离不开前辈们打下的坚实基础。广大老干部在长期革命、建设和改革发展的历程中，经
历风雨、受过考验，奉献了青春和汗水，作出了贡献和牺牲，在他们身上凝聚着我们党的优良传统和作风，具有不可替代的思想政治优势和领导经验优势。尊重、关心、爱护好老干部，继承发扬他们的优良传统和作风，是各级党委、政府和党员领导干部义不容辞的责任和义务。
（二）做好老干部工作，是维护大局稳定、促进社会和谐的需要。老干部工作既属于党的建设范畴，也属于社会建设范畴。做好老干部工作，既是党的干部工作的一项重要任务，也是和谐社会建设的一个重要方面，关系到改革发展稳定大局。广大老干部在长期的革命和建设中，具备了坚定的政治立场、积累了丰富的工作经验、建立了深厚的群众基础，具有广泛的社会影响力，是构建和谐社会中一支不可替代的力量，在关注民生发展、引导社会风气、化解社会矛盾、营造良好社会环境、促进和谐社会建设等方面发挥了举足轻重的作用。进一步做好老干部工作，有利于保持安定团结的局面，有利于改革开放各项事业的顺利推进，对维护大局稳定、促进社会和谐具有重大意义。（三）做好老干部工作，是加快推进科学发展、全面建成小康社会的需要。老干部群体人才荟萃，有的曾经担任过党委和政府领导职务，有的曾是某个领域某个行业具有丰富实践管理经验的行家里手。虽然已经退下工作岗位，但是往往对当地、对单位怀有深厚的感情，壮心不已，意志不衰，有着为当地发展建设建言献策、贡献余热的强烈愿望。他们的优良传统、良好作风、丰富经验、技术专长，仍然是我们加快推进科学发展，全面建成小康社会的重要力量。
二、当前老干部工作中存在的主要问题
经过多年实践，我们已经形成了关于老干部工作的一系列法规、政策、制度，建立了相关工作体制和机制，这是做好老干部工作的重要基础。同时，随着我国经济社会的深刻变革，利益格局和思想观念的深刻变化，以及当前社会老龄化的加快发展，老干部群体呈现出一些新特点、新变化，如“空巢”家庭越来越多、“双高期”（高龄、高发病）老干部越来越多等，赋予老干部工作的内容越来越多、任务越来越重、要求越来越高。然而，我们的老干部工作还存在诸多共性的问题，主要表现在三个方面。
（一）重视不够。一些地方和领导认为老干部工作不是中心工作，没有硬指标，抓与不抓无碍大局，在实际工作中存在服务不到位、关心不及时的问题，少数地方甚至有把老干部当作负担、包袱的想法和做法，致使一些老干部产生失落感。
（二）认识不足。对做好老干部工作的复杂性和艰巨性认识不足，有的单位片面的认为老干部只要安度晚年，享受天伦之乐，党组织建设不必像在职干部那样严格要求，放松了老干部思想政治建设。有的偏重于落实老干部政治生活待遇，对老干部的社会价值和作用认识不够充分。
（三）创新乏力。一些老干部工作人员观念上难以摆脱长期形成的思维定势，面对新形势下出现的新情况新问题，信心不足、对策不多，行动上仍然延续原有老干部静态被动的管理模式，与老干部不断增长的服务要求不相适应。
三、新形势下做好老干部工作的对策建议
新的形势和任务对进一步做好老干部工作提出了新的更高要求。近年来，笔者所在的桂林市灵川县积极探索老干部管理服务模式和机制，坚持带着感情、责任和智慧做好老干部工作，老干部工作开展得卓有成效。笔者结合该县实际，认为应该重点从以下几个方面做好新形势下老干部工作。
（一）在政治上充分尊重老干部。对老干部最大的关心，是思想政治上的关心。从政治上尊重、思想上关心老干部，是党和国家关于老干部工作的基本政策原则。一是抓好老干部政治待遇落实。灵川县通过建立老干部阅读文件、学习理论、通报情况、参加会议、走访看望、参观考察等制度，特别是每年召开的县委全会和人大、政协“两会”，均特邀老干部列席并参与讨论，畅通老同志了解党的方针政策、发展形势的渠道和途径，加强对老干部理想信念、政治理论、政治纪律教育，进而充分发挥老同志的政治优势，积极调动老同志的政治热情，使老干部始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。二是抓好老干部党组织建设。灵川县根据老干部的原工作单位、居住地以及兴趣爱好等现状，采取“单独建”、“联合建”、“临时建”的办法，创新离退休干部党支部组织设置方式，保证每个党支部有必要的活动经费，丰富组织活动内容，确保每个老干部党员都能参加组织生活，充分发挥支部组织、凝聚、服务老干部的作用。
（二）在生活上用心照顾老干部。做好老干部工作，关键是要用心用情、心到情到，带着孝心、爱心、耐心服务老干部。一是抓好老干部
各项生活待遇的落实。健全和完善离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，让老干部分享改革发展成果。近年来，灵川县形成了稳定的老干部工作经费增长机制，仅每年春节发放给离退休干部的慰问金就达3200元/人且逐年增加。二是用心、用情服务老干部。把尊重老干部、关心老干部、爱护老干部当作一种历史责任和政治品德，真心实意地了解老干部所思、所想、所忧、所盼，全心全意为他们办实事、做好事、解难事。该县制定实施了《灵川县老干部健康体检制度》、《灵川县特殊困难离退休干部（遗属）帮扶暂行办法》等规章，对老干部实行结对服务制度，每一名老干部都有老干部工作人员与之结对子，坚持做到“四必访”（家中有事必访、重大节日必访、生病必访、住院必访）。同时大力开展“三个一”服务活动，为每名老干部建一份健康档案，做到对老干部身体状况心中有数；为高龄、“空巢”、独居老干部和体弱多病老干部安排“一助一”活动，让老干部得到细致的关心帮助；每月为老干部开展一次检查和上门服务，面对面了解他们的服务需求，帮助解决生活中遇到的困难和问题，增强他们的组织归属感、思想依托感和政治自豪感。
（三）在精神上真诚关怀老干部。在为老干部做好物质生活服务保障的同时，应当关注老干部精神文化生活的需求，提高精神服务的质量。一是为老干部开展丰富多彩的文体活动。利用老干部活动中心、老年大学等重要载体，整合活动设施资源，突出政治性、思想性、娱乐性和体现老干部的特点，把提高活动质量与丰富活动内容结合起来，不断创新活动形式和方式，吸引老干部广泛参与,帮助老干部增进身心
健康，增添生活情趣。目前，灵川县老年活动中心和老年大学常年举办音乐、书画、二胡、拳剑等8个专业班，在校学员达140多人。同时，各社区开放图书室、活动室，为老干部提供读书看报、棋牌、娱乐等就近服务的场地。二是关注老干部心理健康。充分利用各种时机和渠道，深入到老干部之中，与他们谈心交心，正确引导老干部调整心态，树立正确的老年人生观、世界观、价值观和科学健康的生活方式。
（四）注重发挥老干部的积极作用。老干部群体是一个丰富的人才资源宝库。在复杂多变的国内国际形势下，引导老干部在改革发展稳定工作中发挥积极作用，帮助他们实现自己的晚年人生价值，对于我们推动科学发展和促进社会和谐，全面建设小康社会具有十分重要的作用。一是充分发挥老干部在促进科学发展中的参谋作用。灵川县坚持重大决策、重要事项都事先征求老干部意见，县领导经常性拜访老干部、召开老干部座谈会，大到县域经济发展思路和年度工作计划的确定，小到项目规划设计的完善，都广泛听取老干部的意见和建议，力求县委、县政府的决策部署符合灵川实际和科学发展观要求，在全县营造了尊重老干部、支持老干部发挥作用的良好氛围。目前，灵川县老干部群体经常就如何加快灵川发展建设自发组织专题调研、研讨，向县委、县政府提出工作建议和意见。特别针对当前县委、县政府正全力实施的甘棠公园、旧城改造、新区建设等“桂林北新城”建设，提出了很多新点子、好主意，有力地促进了工作推动。二是充分发挥老干部在促进社会和谐中的积极影响。利用老干部的政治优势，引导
老干部积极参与群众性思想政治工作，协调利益关系、化解群众矛盾，关心、培养下一代的成长，为加强和创新社会管理、促进社会和谐安定贡献力量。近年来灵川县组织开展了“霞辉映满天，幸福快乐行”主题实践活动，成立了老干部“爱心队”、“文艺队”、“宣传队”等多个队伍，受到社会广泛欢迎。三是充分发挥离退休专业技术人员的专长和优势。进一步完善政策措施，营造良好环境，引导、鼓励离退休专业技术人员从事科学普及、科技扶贫、技术咨询、教育培训等方面的工作，并保障他们的合法权益。（五）全面加强老干部工作部门自身建设。老干部工作做得好不好，关键在人，关键在服务。一是切实加强老干部工作人员队伍建设。一方面要严格教育、严格要求，引导广大老干部工作者切实增强政治意识、宗旨意识、责任意识、大局意识，以满腔热情和深厚感情为老同志服务，不断提高服务水平；另一方面，要建立健全激励机制，热情关心他们的成长进步。二是积极创新老干部工作思路和方法。针对新形势下出现的新问题主动开展调查研究，在推进服务管理工作中不断解放思想，更新观念，增强做好老干部工作的针对性和实效性。灵川县老干部工作部门在长期的工作实践中形成了“每周一总结、每月一学习、每季度一调研、每年一考评”的“四个一”的工作机制，积极探索行之有效的工作思路和方法。每周一总结，及时回顾总结一周工作情况，整理存在的问题和工作心得，不断完善工作方案和工作措施。每月一学习，认真学习中央和上级的重大决策部署和关于老干部工作的文件精神，并及时贯彻落实到工作中，切实做到与时俱进、服务到位。每季度一调研，针对发
现的主要问题进行调研，全面掌握老干部的新需求，并制定相应工作措施。每年一考评，制定详细的量化考评办法，邀请老干部参与，对每名老干部工作者从德、能、勤、绩、廉各方面进行综合考评，并制定相应的奖惩措施，有效激发老干部工作者活力。三是切实加强作风建设。认真落实中央八项规定，结合党的群众路线教育实践活动，经常走进老同志，主动了解老同志，坚持在灵活服务、全面服务、主动服务、细微服务上下功夫，当好老同志的知心人、贴心人、暖心人，不断提高老干部对服务的满意度。