南通市经济开发区发展现状及转型升级对策建议
——基于Solow模型的分析
石峰
（南通大学商学院，江苏南通226019）
摘要：我国国家级开发区的建立，是我国对外开放的重大战略步骤。历经多
年的发展，目前国家级开发区已经成为我国高新技术产业、先进制造业和现代服务业的重要基地和核心集聚区，区域经济发展的重要增长点和对外开放的重要平台，有力地推进了我国的产业优化升级、区域经济协调发展，提升了国际竞争力。20世纪80年代以来，在中国外资优惠政策渐进递推、制度变迁以及区域投资环境日益改善的形势下，特别是在金融危机和“十二五”规划后，国内经济形势变化，加快经济技术开发区的转型升级迫在眉睫。
关键词：开发区，经济创新，转型升级
一．南通市经济技术开发区环境分析
南通经济技术开发区于1984年12月经国务院批准成立，系全国最早设立的经济技术开发区之一。南通经济技术开发区位于中国黄金海岸中部，长江入海口北岸，处于我国沿海和沿江两大开发开放带的交汇点上，开发区地处南通市区，濒临长江，与张家港、常熟隔江相望，建成的世界第一斜拉桥苏通长江大桥就在开发区内。与上海隔江相望，为“扬子第一窗口”。开发区以我国十大海港之一的南通港和开发中的江海港为两翼，毗邻风景秀丽的狼山旅游区，距南通机场仅16公里。开发区以其通江达海的区位优势，配套完善的投资环境，特色鲜明的产业基础，日益成为长江三角洲投资兴业的优选之地。
南通市经济技术开发区内设有江苏南通出口加工区、中国长江国际化学纤维工业园、长江国际化学新材料工业园、电子和精密模具园等特色园区，基础设施实现了通路、通自来水、通下水、通电、通讯、通蒸汽、通污水处理、通码头、通工业用气和土地平整，并通过了ISO14001环境管理体系认证，取得了国际通行的环境“绿色名片”。具有得天独厚的区位优势和巨大的发展潜力，被誉为“江海明珠，风水宝地”。开发区规划总面积70平方公里，近期建设20平方公里。目前,全区规模以上工业企业455家，其中外资工业企业136家，传统工业板块。按照统计方法划分，全区传统工业板块可划为装备制造、精细化工、纺织服装、轻工食品四大传统工业板块。
二．南通经济技术开发区现行发展规划
规划概要：南通经济技术开发区规划面积183.78平方公里其中城市建设用地124.12平方公里，至2020年人口规模将达到45万。
功能定位：长江流域对外开放的重要门户，上海一小时经济圈重要的国际先进制造业基地和现代物流中心，南通沿江城市带的重要组成部分和宜商宜居的现代化南翼新城。
特色产业园发展规划：重点布局电子信息、装备制造、精密机械、医药健康、新材料等5个先进制造业园区，能达商务区、综合保税区、城郊型商业集聚区等3个现代服务业集聚区，加上苏通科技产业园，形成“5+3+1”的特色产业空间布局。
产业发展战略目标：将发展成为以现代装备制造、电子信息、新材料、新能源、新医药等先进制造业和现代物流、软件信息服务、电子商务、创意设计等新兴服务业为重要支撑，现代产业高度集聚，商贸和保税功能齐全，政府公共服务完善的国家级一流开发区。
三.南通经济技术开发区现状和形势分析
“十一五”期间，南通开发区综合实力大幅提升，2010年实现地区生产总值256.2亿元，是“十五”期末的3.99倍；全社会人均地区生产总值18.0万元，是“十五”期末的4倍。实现财政总收入64.3亿元，是“十五”期末的4.70倍，年均增长36.3%；地方一般预算收入24.8亿元，是“十五”期末的3.88倍.累计完成全社会固定资产投资663亿元，2010年完成208亿元，是“十五”期末的4.16倍，其中工业投入122.0亿元，是“十五”期末的3.40倍，年均增长27.7%。
产业结构优化升级，工业经济规模扩大。2010年实现规模工业总产值803亿元，年均增产30%以上，精细化工、装备制造等支柱产业扩量提质，规模培育取得突破，形成16家10亿以上的重点企业和集团。高新技术产业成长较快，，占以上工业产值比重达33.6%，比“十五”期末提高了8.6个百分点。服务业发展势头迅猛，2010年全区服务业投入83.1亿元，服务业增加值达30.2亿元，年均增长25.4%。
对外开放成效显著。“十一五”以来，全区累计新批外商投资企业达197家，合同利用外资31.6亿元，实际利用外资25.3亿元，是“十五”期间的2.6倍；完成进出口总额146.4亿元，是“十五”时期的2.43倍。全民创业成效突出，2010年末个体工商户10186家，私营企业4893家，注册资本122亿元，引进市外民资17.7亿元。至2010年底，全区兴办外商投资企业599家，总投资105
亿美元，共有世界500强公司来区设立的外商投资企业52家。
总体上看，开发区今年以来的整体发展形势良好，但今年以来，在国际经济持续低迷、国内宏观调控趋紧、影响经济稳定的不确定因素增多，经济下行的压力显著增大，影响发展的制约因素还很明显，经济增长乏力、压力加大，仍然存在一些需要高度重视的问题。主要表现为应税销售略有脱幅。1-5月，开发区工业应税销售总量虽列全市第二，但增幅为-1.66%，低于全市平均增幅4.82个百分点。
从当前影响工业企业生产运行的几大不利因素分析，主要集中在以下几方面：一、行业性的缺单。当前开发区订单紧缺的行业主要表现为船舶海工类和轻工造纸类，其次为纺织服装业。振华集团目前大型齿轮箱业务订单和前景尚可，船舶海工业务除目前在建的铺管船、大型浮吊和海工作业平台外，下阶段的订单还不明确。公司正积极向上海总部争取将集团内部其他的部分业务（宁波、江阴）转移至南通加工制造。王子制纸受到国内造纸企业产能急剧扩张的影响，市场竞争非常激烈，订单不足导致公司设备不能开足运转。原先预测今年市场前景乐观的话，在去年实现10亿元销售收入的基础上至少达到20亿元。但事实上，由于订单不足从今年2月到4月，企业就陆续在部分停机压产，安排职工培训或者休假，据最新的公司预测，今年全年的销售收入和去年持平，订单的不足大大影响了企业的产出。纺织、服装、印染类企业目前订单都比去年有10%--20%的减少。
二、持续性的增本。企业生产经营成本增加主要表现在：①原材料价格急剧波动。开发区化工企业在全部经济总量中约占37%的比重，而化工原料很多都处于石油石化产品的下游，年初国际原油价格处于高位，且不断的震荡，对化工企业的原料采购造成较大影响，成本上升。4月份以后价格又急剧回落，又使得企业不敢冒然采购，同时下游客户也不愿即时购进制成品，处于观望状态，使得开发区化工行业库存增加，产量和销售价格难以保持稳定。其他重要生产原材料如棉花上涨对纺织服装企业、大豆等农副产品上涨对粮油加工企业、钢材及有色金属价格回落对钢丝绳和电子通讯设备制造企业成本影响明显。②用工成本上涨。大部分企业每年都在调高员工的薪资待遇，加上劳动法对员工保障的要求，企业所缴纳的各项保障金逐年上升。招工难及劳动保障制度的健全直接导致用工成本上升2 0%--30%，压缩了企业的盈利空间。三、结构性的缺工。2012年1-5月份，全区共为222家单位发布用工信息7576条，接受个人应聘求职3820人次。用工缺口约为4000人，其中缺口前三的依次为纺织服装、装备制造和电子信息业，缺口率分别为70%、62%、50%，而化工行业缺口相对较小。以前是普通工人不缺，缺技术工人，而现在呈现的是普工、技工都大量缺乏的局面。并且随着开发区陆续有重大投资项目的建成投产，员工紧缺的矛盾将越来越明显。四、新增长点的乏力。虽然近年来全区招引了一批重特大工业项目，但受金融危机多种因素影响，投达产严重滞后，未能如期形成工业经济新的增长点，严重影响了全区工业经济
整体增速。如江苏王子制纸有限公司、上海振华集团南通公司、南通碧路生物能源蛋白饲料有限公司、南通同方半导体有限公司、国核维科锆铪有限公司等一批重大项目，近年来一直处于设备调试和试生产阶段，不但产能未能如期发挥，甚至出现不同程度的负增长。
三．南通经济技术开发区发展模式
（一）开发区发展模式综述
经济增长一直是国内外经济学研究的核心问题之一，现代经济增长理论试图从发现现代经济增长的动力源泉和不同国家经济增长的不同表现两方面来研究经济增长模型。与我们讨论有关的主要是索罗模型和内生增长模型。索罗模型Solow（1956）将人口、技术增长率、储蓄增长率作为外生给定变量，而资本和劳动作为经济增长的源泉引入希克斯中性和规模报酬不变的生产函数Y t = A t Kɑt L β
t,将经济增长扣除资本、劳动投入两个要素所导致的经济增长后剩余部分A称为技术进步要素。Romer（1986）将知识作为一个独立的生产要素引入模型，认为知识资本的增加会提升生产部门的产出，从而把技术进步内生化。Lucus（1988）通过将人力资本因素的引入拓展了资本的概念，在他的人力资本模型中，人力资本对生产过程有正外部性作用，从而鼓励人们投资于教育和学习，以此获得经济的持续增长。Romer和Lucus将知识与人力进步内生化，拓展了索罗模型，更好地解释了经济增长的动因。
国内关于个地区开发区的相关文献较多，王宏伟等（2004）将以开发区带动整个地区城市化的方式称为“开发区模式”，我国许多城市通过开发区建设,在短时间内完成了产业和人口的集聚, 实现了城市地域空间和人口规模的跳跃性增
长和产业结构的转型。由于在这种城市空间增长过程中, 开发区建设起了决定作用, 因此, 这种以开发区带动整个地区城市化的方式可称为“开发区模式”。开发区驱动城市化的机制表现在开发区自身区域的城市化和开发区带动周围农村地区城市化两个层面,并具有快速跳跃性、外驱性和不稳定性、人为性、经济增长模式的单一性和基础设施建设的高标准性等特征。针对开发区建设中出现的问题, 提出了促进其健康发展的建议。翟文侠等（2006）从土地集约的角度选取21个指标建立了开发区土地集约利用评价的指标体系，并利用该体系将江苏省18个典型城市开发区分为5个层次，指出区位优势与开发区发展的关系。鲍凌丰、顾锋（2006）从投入产出角度分析了开发区经济增长的关键因素，并通过对苏州工业园区的数据进行实证分析得出技术、知识、等将取代资本和劳动投入来影响开发区经济增长。张占录、李永梁（2007）将土地要素引入道格拉斯生产函数模型，实证分析得出结论，土地要素是开发区经济增长的源泉之一，但其功能逐渐弱化，取而代之的是技术进步对经济增长的影响逐步增大。白雪洁等（2008）基于DEA模型，利用2004—2006年的数据对27个国家级开发区外资、土地利用效率进行了评估，得出我国大部分开发区属于粗放型的发展模式，并据此提出了单边突破式、扬优补劣式、短期跨越式几种效率提升路径。郑江淮等（2008）认为中国开发区正在经历由企业“扎堆”向产业集群的转变，并以江苏省沿江开发区企业微观调研数据，检验了集群因素和技术进步对开发区经济绩效的影响。赵晓雷等（2011）采用Malmquist生产率指数对2001—2008年30个国家级经济开发区的经济增长效率进行了实证分析，发现了不同地区管理体制对开发区经济增长的不同影响。
多年来，理论界虽已经济技术开发区转型这一举措的原理、性质、意义的影响进行了一定的研究，，但仍存在许多需要进一步完善与发展之处。主要表现在：（1）理论界虽然对经济技术开发区转型这一问题展开研究，但往往只抓住了末而未抓住本，因为传统的研究方法重在简单分析转型这一做法的优缺点，而忽略了其之所以采取这种对策根本原因。（2）国内学者在如何转型的研究上各执一词，没有形成一套成熟的理论体系。（3）国内学者虽然对经济技术开发区转型这一问题的定性分析较多，但定量分析相对较少。缺乏理论模型分析和实证检验。（二）南通市经济技术开发区发展模式
南通经济技术开发区建设和发展到了江苏沿海开发和长三角一体化两大国家战略层面，初步建成了由大桥公路铁路机场汽渡等组成的综合立体交通网络
对融入上海一小时都市圈具有决定性意义，苏通大桥崇启大桥建成通车，通崇
海大桥正在抓紧中期工作五桥五渡过江大通道框架基本确立规划建设的海
安启东南通洋口港高速公路和沿海高等级公路将与已基本形成的一横一纵一环高速公路网和五横七纵一环的子线公路网将大大提升沿海各港区的集疏运功能。
根据索罗经济增长模型的生产函数Y t = A t Kɑt L（K—资本；L—劳动；A—技术发展水平，Y—劳动投入之上的人均国内生产总值），从此模型中得出如下结论：经济增长的路径是稳定的，鼓励技术创新；增强资本形成；提高人力资本。对于开发区的发展要提高高新技术产品的开发和运用，以技术创新来节约资源和保护环境，鼓励创新经济发展；要将强对外资的引进，为开发区中的企业发展提供充足的资金支持；落实国家提倡的人才强国战略，加强对从业的人员的职业技能培训和职业操守的培养，切实提高人力资本。
五、对南通市经济技术开发区的政策建议
南通市是我省沿江沿海的工业化发达城市，有着丰富的劳动力资源和
先进的技术和管理方法, 但缺乏资金。国内投资最主要还是来自本省的投资, 其大小终究还是要受到本省经济实力的限制。因此, 引入国外投资是
迅速提高经济增长率的一个重要措施。
首先, 应该加大产业结构的调整, 营造有利于经济发展的外部条件。
充分利用中央所给予的优惠政策, 抓住机遇, 加大南通市的对外开放力度。
其次, 出台相应的外资引入措施, 通过减免税收, 加强基础设施建设
等措施, 建立良好的投资环境, 增强对投资的吸引力。
最后, 进行金融市场和金融体制改革, 放宽贷款审批条件, 吸引更多
的企业利用贷款进行投资, 充分发挥货币的乘数效应。
参考文献
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南通市人民政府关于加快全市水运发展的意见 【法规类别】水利综合规定 【发文字号】通政发[2009]47号 【发布部门】南通市政府 【发布日期】2009.05.17 【实施日期】2009.05.17 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 南通市人民政府关于加快全市水运发展的意见 （通政发〔2009〕47号） 各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位： 水运具有运量大、能耗省、成本低、污染小等特点，是资源节约型的绿色运输方式。南通滨江临海，水网密布，拥有独特的水运资源。为充分发挥水运资源优势，加快水运发展，根据《省政府关于加快水运发展的意见》（苏政发﹝2007﹞89号），结合我市实际，现就加快全市水运发展提出如下意见： 一、指导思想和主要目标 （一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，遵循“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”的总体思路，以沿江沿海开发为契机，抢抓水运发展机遇，统筹推进内河高等级航道网和沿江、沿海港口建设，逐步建立设施先进、功能完善、安全高效、文明环保的现代化水运体系，充分发挥水运在南通国民经济和社会发展中的重要支撑作用。 （二）主要目标 大力实施“沿江开发、江海联动”发展战略。以构建深水大港为重点，加快推进洋口港区10万吨级LNG码头、万吨级通用码头建设，吕四港区确保建成2个3.5万吨级散货码头，完成进港航道工程；进一步整合提升沿江港口功能，加快岸线开发，形成布局合理、功能完善的港口体系，力争至2010年全市港口货物吞吐量达1.4 亿吨，集装箱吞吐能力达50万标箱；沿江航道进一步提升通航能力，沿海航道加快深水航道的开发和研究，内河航道坚持省市干线航道建设共建，构筑以四级以上高等级航道为主，五、六级航道为辅的“三纵四横”市域干线航道网。逐步形成与区域经济和社会发展需要相适应、与地方经济发展相协调、与综合交通网络相衔接的现代化航运体系。 二、建设任务 （一）加快沿江沿海港口建设 1、坚持集约化、规模化、专业化、信息化的发展方向，完善布局，优化结构，提升功能。到2010年，全市沿江沿海力争建成生产性泊位100座以上，其中10万吨级3座，5万吨级34座，1-5万吨级28座，新增综合通过能力6600万吨。 2、继续抓好岸线资源整合、整治、开发工作。整合上，重点抓好三段岸线（天生港区通沙汽渡上游1400米岸线、南通港区任港河口下游280米岸线、任港港区姚港河口上游250米岸线）；整治上，重点抓好三个沙洲（横港沙、如皋沙群、新开沙）；开发上，重点抓好三个区域（通海港区、启海港区、如皋港区）。
遇到征地拆迁问题？赢了网律师为你免费解惑！访 问>>https://www.doczj.com/doc/1611916017.html, 南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法(2017年最新版) 南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法状态:有效发布日 期:2003-04-08 生效日期: 2003-01-01 发布部门: 江苏省南通市人民政府 发布文号: 通政发37号 南通经济技术开发区管委会，市各有关部门： 现将《南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○三年四月八日 第一章总则 第一条为加强对南通经济技术开发区(以下简称开发区)房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，
依据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第二十七条规定，结合开发区实际，制定本办法。 关联法规： 第二条在开发区内的集体土地、国有农用土地以及其他国有土地上，因规划建设需要拆迁房屋及其附属物，并需对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。 因长江大桥建设、高速公路建设等项目进行拆迁，江苏省人民政府另有规定的，从其规定。 第三条开发区房屋拆迁必须符合城市规划。 第四条拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人应当服从建设项目的需要，在拆迁补偿安置协议约定或者开发区管委会裁决规定的搬迁期限内完成搬迁，搬迁期限不得超出规定的拆迁期限。 本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。 本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条开发区管委会负责对开发区房屋拆迁工作实施管理监督。 第二章拆迁管理 第六条开发区房屋拆迁应当遵循下列程序： (一)对拆迁项目进行评估提供概算; (二)拆迁人向开发区管委会申领房屋拆迁许可证; (三)开发区管委会发布拆迁公告; (四)评估机构对被拆迁房屋进行价格评估并公布评估结果; (五)拆迁人与被拆迁人订立书面拆迁补偿安置协议; (六)拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置并实施房屋拆除。 第七条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆
南通调研学习报告 一、南通市简介 南通，江苏省地级市，位于苏中，长江三角洲北翼，简称“通”，别称静海、崇州、崇川、紫琅，古称通州。中国首批对外开放的14个沿海城市之一，东抵黄海，南望长江，与上海、苏州灯火相邀，西、北与泰州、盐城接壤，“据江海之会、扼南北之喉[2]”，被誉为“北上海” 。南通集“黄金海岸”与“黄金水道”优势于一身，拥有长江岸线226公里。 因涨沙冲积成洲，南通成陆至今已有5000多年的历史。自后周显德三年（956年），南通建城至今已有一千多年历史。辛亥革命后改通州为南通县，1983年，撤销南通地区，设立南通市。南通市下辖3区、2县，代管3个县级市，面积8544平方千米。 南通市的经济：生产关系的大胆调整和改善，市场竞争机制引入后对劳动者积极性和创造力的充分激励和调动，再加上现代科学技术突飞猛进，这一切都使社会生产力得以获得空前的发展活力。以社会经济活动发展规模的主要衡量指标——地区生产总值而言，1978年南通南通市仅为29.4亿元，2004年超过千亿元（1195.7亿元），2008年达到2510亿元，2012年达到4559亿元。人均GDP1978年南通市为408元，1986年超过千元（1055元），2001年超过万元（10078元），2008年达到35040元，2012年达到65222元。改革开放30年南通年度地区生产总值和人均地区生产总值扶摇直上，均翻了六番多，呈几何级数趋势加速度扩张。30年来，南通坚持内外向型经济两个“引擎”并举，经济内生动力充足。南通利用外资连年实现增长，2007年开始跻身全国前十位。“十一五”期间，实际利用外资累计突破130亿美元，是改革开放到“十五”期末总和的1.8倍。 2011年，南通地区生产总值超过4000亿元，人均超过5.6万元，均比2007年翻了近一番。财政总收入超过950亿元，是2007年的3.2倍；地方公共财政预算收入超过370亿元、占GDP比重比2007年提高3.3个百分点，进入全国地级市十强。固定资产投资、社会消费品零售总额分别近2400亿元、1500亿元，比2007年翻了一番左右。2011年，三次产业结构调整为7∶54.5∶38.5，服务业增加值占GDP比重比2007年提高3个百分点。 2012年南通市生产总值4558.7亿元， 2013年，南通实现生产总值5038.9亿元，按可比价格计算，比上年增长11.8%。其中：第一产业增加值345.4亿元，增长3.1%；第二产业增加值2623.5亿元，增长12.0%；第三产业增加值2070
郑州高新技术产业开发区管委会建设环保局关于印发郑州高新区2008年建设工程安全生产隐患排查治理工作方案的通知 【法规类别】公安综合规定 【发文字号】郑高开建[2008]3号 【发布部门】郑州国家高新技术产业开发区管委会 【发布日期】2008.03.19 【实施日期】2008.03.19 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 郑州高新技术产业开发区管委会建设环保局关于印发郑州高新区2008年建设工程安全生 产隐患排查治理工作方案的通知 （郑高开建[2008]3号） 高新区各建设、监理、施工企业及相关单位： 现将《郑州高新区2008年建设工程安全生产隐患排查治理工作方案》引发给你们，请遵照执行。 二〇〇八年三月十九日郑州高新区2008年建设工程安全生产隐患排查治理工作方案
为进一步加强我区建设工程安全生产监督和管理工作，根据郑州市建设委员会《关于印发郑州市2008年建设工程安全生产隐患排查治理工作方案的通知》（郑建文〔2008〕15号）和管委会推进“五大工程”实现跨越发展的要求，结合我区建设工程安全生产实际，制定本方案。 一、组织机构 为加强我区今年建筑业安全生产工作，确实做好隐患排查活动，成立郑州市建设工程安全生产隐患排查治理领导小组： 组长：孙君甫建设环保局局长 副组长：李明工程质量（安全）监督站副站长 成员：魏智权申俊红鲁本忠张润华刘崇 领导小组下设办公室，办公室设在工程质量（安全）监督站，办公室主任由李明兼任。 二、工作目标 通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实建筑施工企业的安全生产主体责任和建设工程安全监督管理部门的安全监管责任，全面排查治理建筑工程施工企业和施工现场事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，使我区建设工程安全生产状况进一步提高。
南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法 发布单位：南通市人民政府 文号：通政发[2003]37号 发布日期：2003年04月08日 生效日期：2003年01月01日 第一章 总则 第二章 拆迁管理 第三章 拆迁补偿与安置 第四章 拆迁评估 第五章 企业拆迁的其他规定 第六章 罚则 第七章 附则 南通经济技术开发区管委会，市各有关部门： 现将《南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○三年四月八日 第一章 总则 第一条 为加强对南通经济技术开发区（以下简称开发区）房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第二十七条规定，结合开发区实际，制定本办法。 第二条 在开发区内的集体土地、国有农用土地以及其他国有土地
上，因规划建设需要拆迁房屋及其附属物，并需对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。 因长江大桥建设、高速公路建设等项目进行拆迁，江苏省人民政府另有规定的，从其规定。 第三条 开发区房屋拆迁必须符合城市规划。 第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当服从建设项目的需要，在拆迁补偿安置协议约定或者开发区管委会裁决规定的搬迁期限内完成搬迁，搬迁期限不得超出规定的拆迁期限。 本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。 本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。 第五条 开发区管委会负责对开发区房屋拆迁工作实施管理监督。 第二章 拆迁管理 第六条 开发区房屋拆迁应当遵循下列程序： （一）对拆迁项目进行评估提供概算； （二）拆迁人向开发区管委会申领房屋拆迁许可证； （三）开发区管委会发布拆迁公告； （四）评估机构对被拆迁房屋进行价格评估并公布评估结果； （五）拆迁人与被拆迁人订立书面拆迁补偿安置协议； （六）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置并实施房屋拆除。
浅谈生态节能软件在建筑规划设计中的应用———南通崇川经济开发 区总部经济产业园 概况 崇川经济开发区是南通市2008-2030总体规划中七个工业片区之一，主导产业包括数字视讯电子、新能源、船舶工业研发、现代物流、服务外包等。崇川经济开发区位置得天独厚，配套设施完善，招商引资丰硕，是快速崛起的“长三角最具活力投资区域”。基地为南通市崇川经济开发区人民东路北侧、胜利路东侧、太平路西侧地块，用地面积90656㎡，用地性质为办公。规划总建筑面积约地上260000㎡，地下55000㎡（图1.）。 随着经济的快速发展.南通市在快速发展的同时也和患有许多大城市的通病:中心区开发强度过大人口和建筑过于密集、交通拥挤、环境质量下降、土地资源和水资源紧张、生态环境被破坏等等。节约资源、保护环境已经成为经济和社会实现可持续发展的重要内容。由于建筑用能占我国能源消耗比重较大，所以节约资源和环保生态的理念出发建造具有低耗、节能、健康、高效、环保功能的生态办公建筑是我们建筑规划设计的一个重要出发点。 因设计过程中不同地方的自然环境条件都有一定差异，对各地方的太阳辐射，风速，气压等客观条件难以人为的做出准确判断。故如何在规划设计过程中运用生态节能软件对场地的自然条件进行分析比较，同时利用分析结果对规划设计进行设计优化，使建筑达到的生态建筑要求就显得十分重要。 （图1.鸟瞰图）
风环境 南通市位于北亚热带，气候条件为暖温带风气候，主导风向为夏季西南风，常年风速均值为5m/s（图2、图3）。利用Autodesk Project Vasari软件，将建筑规划设计置于模拟场景当中，通过在标高为2米，20米及40米处，模拟南通市四季风向、风速及风压。对地面庭院、多层建筑及高层建筑三个不同高度进行了风速及风压测试。分析表明本规划设计中，采用错列式与斜列式相组合的建筑平面布局，能有效的形成良好的风环境，中心景观庭院的风速宜人，符合人的舒适度（图4）。同时，多层及高层建筑迎风面和背风面都有一定压差，利于建筑的自然通风，减少建筑能耗（图5）。建筑总平面布局及建筑体型充分考虑南通市夏热冬冷的气候征，建筑以南北向布局为主，单体建筑基本矩形平面，体型简单，减少热量损失。场地内建筑留有足够间距及室外空间，有利于场地内自然通风（图6）。 （图2.南通市风玫瑰图）(图3..基地风环境图） （图4.庭院效果图）
南通概况 南通市位于江苏省东南部，居长江入海口北岸，南临长江，东濒黄海，三面环水，形同半岛，与上海、苏州隔江相望，素有“江海门户”之称，是江苏沿海南北交通的枢纽。全市总面积8001平方公里，人口780万。 南通地处长江下游冲积平原，属北亚热带湿润性气候区，气候温和，四季分明。年平均气温约15度。境内河流交织成网，分为淮河水系与长江水系。 五六千年前，南通大部分地区还是茫茫海域。从公元前一世纪到20世纪初，经过四次大规模的沙洲并接，南通境域基本形成。 唐代以前，南通地区以县为最高地方行政单位，五代以后曾设有路、州、直隶厅、军、监、县几种地方行政单位。后周显德五年（958年）初南通城设为静海军，不久升为通州，并设静海、海门两县归通州管辖。通州由海路北上可达齐燕辽东，南下可抵闽越，沿江南可至三吴，西可到楚蜀。四通八达，因以为名。 辛亥革命后，1912年民国政府废州厅设县，为了与河北省的通州（俗称北通州）相区别，改称为南通县，南通之名，即始于此。1949年2月南通解放，建南通市，南通县仍然保留，县治移至金沙镇（今南通县改称通州市），市、县分治。1983年3月实行市管县体制后，南通市管辖海安、如皋、如东、通州、海门、启东、崇川、港闸和经济技术开发区。 南通人文荟萃，名贤辈出。三国名臣吕岱，宋代杰出教育家胡瑗、明代名医陈实功、清代“扬州八怪”之一的李方膺、清末状元张謇等名人为南通历史增色添彩。 100多年前，清末状元张謇（1853－1926）在家乡南通兴实业、办教育的基础上既继承历史传统，又兼容西洋风尚，创造性地开展城市建设，领时代潮流，开风气之先，影响及于全国。在中国近代史上，南通以创办第一所师范学校、第一座民间博物苑、第一所纺织学校、第一所刺绣学校、第一所戏剧学校、第一所中国人办的盲哑学校和第一所气象站等七个第一而占有重要地位。张謇以南通城区为主体，构建了“一城三镇、城乡相间”的独特城市格局，把世界近代城市物质文明、精神文明的诸多要素包容其中，办工厂、开农垦、修水利、兴教育、发展交通，还振兴商业、改善环境、推动市政建设，筹建电厂、电灯电话公司等等，集多方面的成就于南通一地，开花结果，泽及后代。张謇通过中国近代史上这一了不起的“早期现代化试验”，将滨江临海的南通建成为一个“新世界的雏形”，被誉为“中国近代第一城”。 处于江海之会的南通是一座富有灵气的水城。宽阔清澈的濠河静静地穿过城市中心地区，象一条缓缓飘动的玉带，给城市增添了动感美。濠河两岸，有全国最早的博物苑和韬奋纪念园、张謇纪念馆、沈寿艺术馆、赵丹纪念亭、王个簃纪念馆、蓝印花布艺术馆等。现代建筑群与历史文化建筑相映生辉，呈现出浓郁的文化气息。入夜，华灯齐放，泛舟濠河，可体验“城在水中坐，人在画中游”的美妙意境。 南通城南，有全国八小佛教名山之一的狼山及军山、剑山、马鞍山、黄泥山，合称“狼五山”，矗立在长江岸边，绵延4.5公里。登山可观海阔天空的水天美色，可览阡陌交通的田园风光。自古以来，五山风景吸引了无数文人墨客，文天祥、王安石、米芾都在这里留下了诗篇墨迹，这些又为五山风景增添了醇厚的文化底蕴。 郊县如皋是著名的长寿之乡和花木盆景之乡，如皋古城由内外双城河环抱，其格局世所罕见，城内有苏北名园水绘园、定慧寺和中国如皋花木大世界；海门有海上奇礁蛎蚜山、江海风情园和中国最大的家纺市场叠石桥家纺城；启东有中国四大渔港之一的吕四渔港、有江海交汇的圆陀角；通州戏剧古镇石港镇、生态休闲胜地开沙岛；海安被称为中华花鼓龙舞之乡，有青墩遗址和新四军七战七捷纪念馆；如东有著名的海上迪斯科――南黄海踩文蛤基地。 南通民间艺术源远流长，门类齐全。旅游纪念品有通派风筝、通派盆景、沈绣、剪纸、红木雕刻、扎染、蓝印花布、启东版画等。到南通旅游可以欣赏通剧、僮子戏、如东跳马夫、
南通位于江苏省东部，长江入海口北岸，东濒黄海，面向上海与苏州、无锡、常州，背依广袤的苏北平原、素有“江海门户”之称。现辖四市、二县、三区，辖区总面积8001平方公里，人口785万。 南通江风海韵，风光绮丽。这样一个城市注定着它的旅游资源也蒙上了多样的色彩。蜿蜒30华里的濠河环抱全城；市区南郊的狼山风景区是江苏六大自然风景区之一、国家4A级旅游区，区内有千年古刹广教寺、鉴真东渡出海遗址、骆宾王衣冠冢、康熙御书亭、葵竹山房等文物古迹；海安青墩新石器文化遗址；如皋水绘园、定慧寺；如东海上迪斯科；通州戏剧古镇石港；海门蛎蚜山；启东圆陀角。人文、休闲、生态皆囊括其中。 1、历史性旅游资源 南通市历代人文荟萃，明贤辈出。范仲淹、王安石、文天祥等文学家在南通留下了许多不朽的诗篇和轶闻逸事。三国名臣吕岱、明代名医陈实功、扬州八怪之一李方膺、清末状元张謇等历史名人均为南通籍人士。清末状元张謇在兴办实业的同时，还创造性地开展了城市建设，以南通城区为主体，构建了“一城三镇、城乡相间”的独特城市格局，把世界近代城市物质、精神文明的诸多要素包容其中，南通因此被誉为“中国一个理想的文化城市”。 ①南通博物苑位于南通城东南濠河之滨，是中国人创办的第一座博物馆，由我国近代著名爱国实业家、教育家张謇先生于1905年创办。它融中国古代园囿与近代博物馆于一体，是一座“园馆一体”的城市园林式综合性博物馆，在中国博物馆发展史上具有开风气之先的意义。交通便利，景色宜人，历史建筑别具特色，苑藏文物丰富，文化底蕴深厚，是人们参观、学习、游览、休闲的理想场所。 ③南通城市博物馆是南通市政府最近几年建造而成。在这里，南通市城市规划一清二楚，与南通博物苑的长远历史形成鲜明对比。 ②其他博物馆有：南通风筝博物馆、纺织博物馆、蓝印花布艺术馆、给水技术博物馆、张謇纪念馆、南通民间艺术馆、南通建筑博物馆、海安博物馆和个簃艺术馆，可见南通旅游历史的厚重性。 2、江海性旅游资源 追江赶海。南通是长江入海前的最后一个驿站。漫长的江海岸线使南通具有滨江临海城市的迷人神韵。南通有稀有淡水鱼类127种，是鳗鱼、长江水系中华绒鳖、蟹苗种的天然产区；有近海鱼类130多种，贝类资源蕴藏量达8万吨以上，“天下第一鲜”文蛤的出产量占全国的三分之二。吕四渔场为全国四大渔场之一，盛产带鱼、鲳鱼、大黄鱼、小黄鱼、梭子蟹等水产品。 ①位于入海口北端的圆陀角风景区，是中国最早升起太阳的地方。南通的海滩平展开阔，一望无际，等到潮退，游客可以赤脚踩在松软的滩涂上，一只只鲜活的文蛤从脚边冒出来，随手捡起，这就是名闻遐迩的旅游项目——海上迪斯科。 ②南通另一大代表之一的濠河，原是南通的护城河，史载“城成即有河”，已有一千多年的历史。千百年来，濠河担负着防御、排涝、运输和饮用的重任，被称为“人身脉络”。而宽窄有序的水面，清澈的水流，迂回荡漾，鸥飞鱼翔的自然美景，又被誉为城市的“翡翠项链”曲水回环，绕城而流，景观丰富，林木葱郁。乘船游览濠河，游客可以领略到城在水中坐、人在画中游的美妙意境。特别是濠河夜色，流光溢彩，两岸灯火辉映，树影婆娑，水上桨声灯影，乐声阵阵，泛舟景深处，如梦如幻，处处洋溢着浪漫的气息。 3、佛法性旅游资源
经济开发区环境保护管理办法 第一条为加强国家经济开发区（以下简称开发区）环境保护，预防环境污染，防止区域环境质量恶化和生态破坏，促进经济建设和环境保护协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律、法规、规章，结合开发区实际，制定本办法。 第二条县环境保护行政主管部门依法对开发区的环境保护工作实施统一监督管理。开发区管委会依照开发区内总体规划组织编制环境保护规划并组织实施，配合环保部门对开发区企业实行监督管理,定期召开企业业主会议。 第三条区内新建、改建、扩建项目必须符合开发区总体规划及环境保护规划的要求。 第四条进入开发区的项目，应符合国家和地方的产业政策和技术政策，采用能耗物耗小、污染物排放量小的清洁生产工艺，不得采用国家明令禁止、淘汰、限制的生产工艺、设备。 第五条新建、改建、扩建项目，必须依法进行环境影响评价，编制环境影响报告书(表)，并按国家规定的审批程序报送有审批权的环境保护行政主管部门审批。建设项目的建设地点、生产规模、生产工艺、主要设备发生重大变化时，建设单位应按规定的程序重新申报。 第六条建设单位应当根据环境影响评价文件审批意见的要求建设与主体工程配套的污染防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 第七条建设单位污染治理方案须经有资质单位设计。项目建成试生产或者试运行前应向环保部门提出申请，经检查认可后方可试生产或者试运行，调试期一般为3个月，试生产期间申请验收监测，调试结束应及时向项目审批的环保部门申请验收。污染防治设施经环保审批部门验收合格后，方可正式投入生产。
第八条建设单位按设计要求组织环保工程施工，接受环保部门及开发区管委会的监督检查。建设项目在施工过程中，应当采取措施保护施工现场，避免施工噪声、震动、粉尘污染周围环境，对因施工造成的生态损失和破坏，应及时予以补偿和修复。 第九条开发区排水实行雨污分流，配套建设完善的污水管网和雨水管网。开发区管委会及县相关责任部门负责区内污水管网的维护、管理及雨水管网的定期排水。 第十条开发区企业均须实行雨污分流、清污分流。一个企业原则上只允许设置雨水排口和污水排口各一个。污水不得排入雨水管网。 第十一条所有企业的生活污水和工业废水都必须经预处理达到国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准及污水处理厂接管标准后方可排入开发区污水管网，送污水处理厂集中处理。 污水处理厂接管标准由污水处理厂制定并经环保部门批准。 第十二条排污单位须按照环保部门的统一标准和要求设置规范化的排污口。安装流量计、COD或TOC在线监测仪等监控设备，设立标志牌。 第十三条开发区内各企业生产过程中产生的工艺废气必须建设配套处理装置，经处理达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中二级标准及环评文件相应规定标准后方可排放。 第十四条开发区供热管网覆盖范围内一律不得新上燃煤锅炉。工业开发区现有临时锅炉废气必须经处理达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）中二类区Ⅱ时段标准后排放，待供热管网覆盖后临时锅炉须无条件拆除。 第十五条禁止随意倾倒、填埋、焚烧垃圾废渣等固体废物。工业垃圾必须有符合要求的处理措施，并尽可能回收利用，不得产生二次污染。
各镇人民政府、街道办事处，开发区、风景区管委会，区各有关部门： 为加快推进全区拆迁安置工作，根据《南通市城市房屋拆迁管理办法》和《南通市拆迁补偿价评估技术规范》，结合崇川区实际，现对拆迁中的若干问题明确如下意见。 一、关于征地补偿 1、使用农改居剩余国有土地，实行村组养老人员安置费补差政策。即安置费补至17000元/人。该费用由村组管理，专款专用。 2、征用土地（包括使用农改居剩余国有土地）范围内的地面附着物补偿（不包括有线电视和高压线路），按镇8000元/亩、街道9000元/亩标准核拨给镇街，由镇街包干对产权人进行补偿。 3、在享受市政府[2004]10号文件政策前已被确定为无人组、且农村集体经济组织成员数据库为零的，留区70%剩余土地补偿费转归原农村集体经济组织所有。 4、已建立农村集体经济组织成员数据库的组，无论是建设用地，还是农用地，征用时土地补偿费均由区统筹，用于人员安置。 5、村办企业（含集体用地）的土地被征用，属村级土地的，其补偿费留区70%部分转归村所有。 6、村级农用地被征用后，考虑到不需安置农村集体经济组织成员，留区的70%土地补偿费仍转归村集体经济组织所有。 二、关于拆迁补偿 1、因全区范围内已停止民房建设审批，补空方政策仍按原规定执行。 2、对征用集体土地（含使用农改居剩余国有土地）拆迁的，每户给予2500元种田补贴。 三、关于享受低价位商品房面积 1、享受计划面积标准：1人户40平方米、2人户70平方米、3人户105平方米、4人户140平方米、5人户160平方米，5人以上户型每增加1人，安置标准增加20平方米。凡拆迁户现有住宅合法面积超过以上标准的，享受低价位商品房的面积按现有合法住宅面积执行；享受过福利分房或房改补贴政策的，已享受面积和现有农村合法住房面积合并计算。 2、适用对象：符合我区农村建房政策的被拆迁户。
南通市沿海开发环境保护规划编制 南通市沿海开发环境爱护规划编制 竞争性谈判文件 南通市环境爱护局 二○○八年十一月 第一部分投标须知 一、投标人条件及投标形式 1、投标人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定； 2、投标人具有并提供国家环境爱护部颁发的建设项目环境阻碍评判乙级以上资质(含乙级)或者建设部颁发的都市规划设计甲级资质证书； 3、投标人以单位为投标主体，组建许多于5人的课题组进行投标，课题组应具有环境爱护和环境规划等有关专业知识的高级工程师各2名，能够由两个以上的单位联合投标；
二、招标文件 2. 招标文件 投标人应认真阅读招标文件全部内容和要求。如果没有按照招标文件要求提供全部资料，可能导致投标书被拒绝。 3．招标文件的澄清 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，可用书面、传真、电报形式通知招标人，招标人将视情形以书面形式予以答复，如有必要时可将答复内容包括原提出的咨询题（但不标明咨询题查询的来源），分发给所有取得同一招标文件的投标人。 4．招标文件的修改 4.1 在投标截止时刻前，招标人不管出于自己的考虑，依旧出于对投标人提咨询的澄清，均可对招标文件在规定时刻内用补充文件的方式进行修改。 4.2 对招标文件的修改，将以书面、电报或传确实形式通知已购买招标文件的每一投标人。补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。 4.3 为使投标人有足够的时刻按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标人可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更通知上述每一投标人。 三、投标文件 5．投标文件的组成 5.1 投标函 5.2 投标人单位课题负责人资格审查表 5.3 投标书 5.4 投标书附件 附件一：投标单位承诺函 附件二：协作单位合作协议 附件三：投标人提供的有关证明复印件
经济开发区环境污染隐患大排查工作总结 一、基本情况 1、工作开展概况：截止本月20日，累计出动相关执法人员144人次，检查各类污染源单位22家。 2、环境隐患复核情况：根据24家企业上报的自查材料，我局按照《湘西自治州环境污染隐患大排查工作实施方案》所制定划分环境隐患等级的原则对10家企业存在的环境隐患进行了现场认定复查：其中属于严重环境问题4个;属于较大环境问题5个;属于一般环境问题1个。 二、工作措施 1、具体工作措施 (1)查看企业环评审批手续; (2)查看企业环保设施“三同时”竣工验收手续; (3)查看企业应急预案编制情况; (4)查看企业污染设施运行情况。 (5)建立了污染隐患台账，明确了整治要求和责任人 2、重点环境隐患整治情况(包含企业名称、存在具体问题、环保局整治意见、企业整治进度、整治结果) (1)湘西自治州金成新型建材有限责任公司未落实“三同时”验收手续。已由州环保局查处，目前办理搬迁手续。企业于8月底完成生产废水循环设施建设，生产废水实现零排
放。该项目搬迁环评已通过环评审批。 (2)湘西中天混凝土有限公司未落实“三同时”验收手续。责令限期办理环保验收手续，到期未办理验收手续，我局将依法查处。企业已请环保公司编制污染防治方案，目前污水处理循环利用系统正在修建。 (3)对湘西自治州金湘混凝土有限公司进行了督察，根据该公司提请环保竣工验收的监测报告，污染防治设施处理效果可以达到《污水综合排放标准》的一级标准限值。并且新增了污水循环利用系统，搅拌站生产废水可以完全循环利用。6月25日，我局对该项目进行了环保“三同时”竣工验收，该项目验收资料基本齐备，污染治理设施运转正常，落实了环评报告及环评批复要求，该项目通过了竣工环境保护验收。 (4)湘西自治州天源建材有限公司应急预案正在进行修改完善。 (5)湘西自治州凌云有色金属材料有限公司未办理环保验收手续，企业已申请全年停产，责令恢复生产后向州环保局申请验收。 (6)湘西老爹生物有限公司未进行环评审批手续。已由州环保局查处，目前，正在办理环评审批手续。 (7)湘西自治州奥瑞克医药化工有限责任公司未办理环保验收手续，企业未正常生产，主要开展少量提取实验，责令
《南通市城市总体规划（2011—2020年）》 批后公布 组织单位：南通市人民政府 批准部门：中华人民共和国国务院 批准时间：2016年7月1日 一、规划范围 市域：南通市域行政辖区范围，陆域土地面积8001平方公里。 中心城区：包括港闸区、崇川区、开发区全部，通州区的金沙镇、五接镇、平潮镇、平东镇、兴仁镇、兴东镇、先锋镇、张芝山镇、川姜镇，面积约853平方公里（不含长江江面面积）。 城市规划区：包含港闸区、崇川区、开发区、通州区，海门市的三星镇、江心沙农场，面积约1770平方公里。 二、规划期限：2011—2020年。 三、城市性质：长三角北翼经济中心城市，现代化港口城市，国家历史文化名城。 四、城市规模 城市人口规模：到2020年，全市总人口达870万人，其中城镇人口达609万人，规划2020年中心城区城市人口215万人。 城市用地规模：规划2020年中心城区城市建设用地254.3平方公里，人均城市建设用地面积118.3平方米。
城市开发边界：中心城区城市开发边界范围853平方公里。 五、市域空间结构 规划形成“一主三副多点”的市域城镇空间结构。 “一主”：南通中心城区及其辐射影响下的海门城区和如皋长江镇为中心的地区。 “三副”：“掘港—长沙”城镇组群、“汇龙—吕四”城镇组群、“如皋—海安”城镇组群。 “多点”：市域范围内的多个重点镇。 六、市域城镇体系 规划形成“中心城市—二级中心城市—重点镇—一般镇”四级城镇等级结构体系，包括：1座中心城市（南通中心城区）、5座二级中心城市（海门城区、启东城区、如皋城区、如东城区、海安城区）、15座重点镇、50座一般镇。 七、中心城区公共服务中心体系 规划形成市级、区级、片区级3级公共服务中心体系。 规划市级中心由老城区中心和城市新区中心共同组成。 规划市北新城中心、观音山新城中心、能达商务区中心、苏通科技产业园中心、通州城区中心5个区级中心。 规划唐闸片区中心、港闸东片区中心、老城西片区中心、老城东片区中心、老城北片区中心、通州城西片区中心、通州城南片区中心7处片区级中心，为各片区提供相应的商业、文化、医疗、体育等配套服务。 八、中心城区绿地系统规划 规划建设“三环、五廊、四心、多点”的网络化绿地系
南通市沿海生态环境建设与保护 蔡鹏伟 地信121 摘要：通过分析南通沿海开发过程中面临的环境压力和目前存在的不足，结合开发与环境保护的目标，从环境保护角度探讨南通市的沿海开发战略问题。为促使南通港在新形势下更好更快地发展，通过研究南通港发展现状，提出南通港发展建议：加快发展沿海港区，实现江海联动；调整临港工业布局，实现可持续发展；超前规划，实现港与城和谐发展；加强区域合作，实现错位发展。建立具有经济竞争优势的特色海洋产业。 关键词：南通市；沿海开发；生态建设；环境保护；战略；可持续发展 江苏省南通市地处我国沿江沿海“T”型生产力布局主轴线的交汇区域，是江苏沿海地区的重要组成部分，拥有江海岸线 372 km，其中最具优势和特色的是两大资源：一是滩涂和辐射沙洲；二是港航资源。滨江临海的区位优势独特且突出。近年来，《南通市沿江开发江海联动总体规划纲要》、《南通市沿海开发规划》、《南通港总体规划》和《南通市“十一五”海洋经济发展规划》等总规划和分类规划先后编制，对江海岸线的利用与后延陆域的布局进行刚性约束和控制，统筹港口、园区、产业、城镇建设［1］。但与沿海其它地区相比，南通海洋经济的发展速度偏慢，导致江苏海洋经济在全国的排位后移、地位下降。并且临海生态环境破坏较为严重。究其原因，南通海洋经济的发展重点不明确、产业特色不明显不能不说是重要因素。 1、南通优越的港口特色发展环境 1.1 南通港现状 南通港历史悠久，自1904年建成首座沿江码头后，开始成为服务于地方物资交往的重要口岸。南通港包括如皋、天生、南通、任港、狼山、富民、江海、通海、启海等9个沿江港区和吕四、洋口2个沿海港区。狼山港区是主要的综合性港区，以大宗散货、集装箱以及散杂货等公共货物运输为主；南通港区是客、货运兼顾的公用港区；江海港区是以油品、液体化工品运输为主的公用港区，兼为南通经济开发区服务；如皋、任港、天生、富民、启海等港区主要依托后方电力、冶金、石化、造船等临港产业，以能源、通用件杂、化工品等工业原材料和产成品运输为主。 南通沿海开发的总体目标是把沿海地区建设成江苏省乃至长三角地区综合竞争力优、集聚辐射力强、功能配套全、生态环境好、发展潜力大的地区。 1.2 建港条件优越 洋口港港池天然水深20—30米，深水区面积超过 10平方公里，由大洪、烂沙洋以及黄沙洋形成的两条潮汐通道直通外海，航道顺直稳定，水深在 17米以上 (其中黄沙洋水道的最大水深达27米)，可建 10—20万吨级深水泊位。港池和航道两侧分别有火星沙、太阳沙以及河豚沙、蒋家沙掩护，风浪小，无须另筑防浪设施。港池和主航道内侧的西太阳沙稳
企业给环保局的报告 **********公司 环境保护治理工作汇报 各位领导： 欢迎莅临我公司检查指导工作！ **********公司成立于200*年*月，现有生产装臵主要有**装臵、**装臵、**装臵及与之配套的锅炉装臵。公司在建设之初即严格按照环保“三同时”要求认真做好了各项环保工作，公司环保制度建全，各尾气洗涤装臵和污水处理装臵等环保设施运行平稳，所有废气、废水均达标排放，有效的保护了周边环境。现就具体工作汇报如下： 一、环保制度建设及执行情况 公司成立后首先组建了安全环保部，内设*名专职安全环保员负责日常安全环保管理工作，先后制定了环境保护管理制度、环境检测管理制度、安全环保事故应急处理程序、安全环保教育培训制度、安全环保奖惩管理制度、安全环保检查及隐患整改管理制度等相关环境保护制度，使公司的各项环保工作有章可循、有法可依。对以上管理制
度，公司安全环保部组织各部门进行了认真的学习，使全体员工对各项制度有清醒的认识，通过检查和考核使各项制度真正落到了实处，确保了公司清洁环保运行。 二、积极开展清洁生产审核工作，从源头上削减污染 为积极响应省、市环保局关于清洁生产审核的工作安排和部署，进一步提高公司环境保护管理水平，从源头削减污染，提高资源能源利用效率，减少生产、服务过程中污染物的产生和排放，最大限度地节约资源能源，更好保护生态环境。我公司于20**年*月份全面启动清洁生产审核工作，并于20**年*月通过省专家组的清洁生产审核验收。通过此次审核，使我公司真正实现了节能降耗、减污增效的目标。成品电耗由原来的12.42kWh/t下 降到现在的11.98kWh/t，新鲜水消耗由原来的0.45m3/t 下降到现在的0.41m3/t，粉尘排放量由原来的53.86t/a下降到现在的 53.16t/a。公司真正尝到了开展清洁生产的甜头，取得了良好的经济效益和社会效益。 三、大力推行环境管理体系建设，企业环保管理水平不断提高 四、适时进行环境风险评估，消除环境风险
南通市2019届高三第一次调研测试 地理 （―） 单项选择题：本大题共18小题，每小题2分，共计36分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。 （2019?南通一模）图1为“2019年元旦17:00 （北京时间）拍摄的我国某地街景照片”。据此完成1~2题。 1.根据材料可以推测 A.车辆行驶方向 B.当地的经度、纬度 C.当地白昼时长 D.当地正午太阳高度 2.元旦前后几天，世界各地华人不可能观察到其所在地 白昼渐长，正午物影渐短 B.白昼渐短，正午物影渐短 C.白昼渐长，正午物影渐长 D.白昼渐短，正午物影渐长 （2019?南通一模） 澳大利亚威廉湾国家公园绿水潭以其碧绿的海水和花岗岩巨石环绕的海滩而享有盛名，图 2为“绿水潭景区局部景观图”。据此完成3~4题。 3.图示景区的岩石 A.多气孔构造 B.可能含有化石 C.多层理构造 D.球状风化明显 4.图示地貌景观的形成过程大致是 B.岩浆喷发—地壳下沉—变质作用 B.地壳抬升—外力作用—岩浆喷发 C.岩浆侵入—地壳抬升—外力作用 D.地壳下沉—岩浆侵入—变质作用 （2019?南通一模）北京时间2018年12月29日11时39分，菲律宾海域发生7. 1级地震，震源深度为10千米。图3为“菲律宾地震震中位置图”。据此完成5~6题。
5.菲律宾多地震，因其位于 A.印度洋板块与亚欧板块张裂地带 B.太平洋板块与印度洋板块挤压地带 C.太平洋板块、印度洋板块与亚欧板块张裂地带 D.太平洋板块与亚欧板块挤压地带 6.地震发生时节，当地盛行 A.东北风 B.东南风 C.西北风 D.西南风 （2019?南通一模）2018年9月16 ~17日，受台风“山竹”影响，常熟、海门、深圳三地出现特大暴雨。图4 为“2018年9月16日23时中国部分地区气象要素分布图”。读图完成7~8题。 7.常熟、海门出现暴雨的主要原因是 A.位于长江的两岸，水汽充足 C.副热带高压强盛，夏季风强 8.此次台风 A.缓解江苏伏旱旱情 C.引发四川暴雨洪涝 B.受江淮准静止锋的长时间控制 D.受低压槽影响，冷暖气流交汇 B.增大广东地质灾害风险 D.扩大山东盐碱土地面积 （2019?南通一模） 驯鹿是一种迁徙动物，春天一到，便离开越冬地往北迁往繁育地。 图5为“加拿大驯鹿迁徙路线图”。据此完成9~10题。
经济开发区环境问题整改方案 姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX
经济开发区环境问题整改方案 2月19日-20日，省环保厅检查组对经济开发区进行了现场检查，县委、县政府主要领导对开发区存在的环保问题高度重视，责成经济开发管委会配合县环保局、县公安局对存在的问题进行梳理、排查，结合我区实际制定如下方案。 一、存在问题 省环保厅检查时发现的环境问题主要是由于园区管网破损，导致污水未全部汇入污水处理厂，部分污水由雨水管线排入。 一是开发区以区域恒业五路中海精细化工有限公司向污水处理厂输送污水的管线破裂，造成了管网污水向雨水管道泄露。 二是开发区以区域非法生产排污，由于园区污水管网破裂，导致污水流入园区管网。 二、整治目标 一是园区所有污水全部汇入污水处理厂集中处理。 二是对园区内违法生产企业实施停产整治。 三是完成园区污水管网改造。 三、整治要求及时限 （一）实施园区雨污分流排查。对园区雨水、污水管网全面巡查，采取封堵等措施彻底解决雨污分流，对出现破损的管线进行修复，3月25日前完成。 （二）实施园区污水管网改造。投资600余万元，实施“一企一管”工程，实现企业点源管理规范化。园区内建设3处污水排放监测站，每个涉污水企业实现排污始末两端智能化管理。目前，以西2处污水排放 第 2 页共 5 页
监测站已建设完成，3月底前完成对接调试；以东监测站已完成招投标，4月上旬完成基建工程，4月底完成对接调试，投入使用。 （三）加强重点企业监控管理，确保污水达标排放。一是对海洋化工、中海化工、日科橡塑等直排企业加强监管，派工作人员定期到企业排污口查看水质，确保废水达标排放。二是以东企业已采取停产整顿措施，要求东企业完善预处理设施，全部实施一企一管工程，确保入管网水质达到污水处理厂要求。成熟一家对接一家，否则不得开工生产，5月10日前完成。三是对通过开发区污水处理厂统一处理排放的企业，督促企业规范污水预处理设施，防止超标废水排入污水处理厂。对于污水预处理不到位的企业，一经发现偷排、漏排现象，坚决采取堵、关、停等措施。 （四）理顺开发区污水处理厂管理机制，推进提标工程建设进度。建设容量1万立方米的调节池，确保入水水质达标；通过聘用专业管理技术人员队伍、采取逐步购买股权等措施，改变开发区污水处理厂现有的BOT管理模式，使开发区管委会成为污水处理厂的管理主体。实施污水处理厂升级改造工程，确保园区污水处理厂全负荷运转，实现废水达标排放，5月20日前整改完成。 四、整治措施 （一）强化组织领导。成立由经济开发区管委会主任任组长，管委会副主任任副组长，开发区相关班子成员和园区执法大队成员组成的整治工作组。整治工作组积极发挥督导、组织、协调等作用，认真落实整改方案要求，确保各项任务如期完成。 （二）加强监察监测。提高开发区企业的环境监测频次，做到日常监测和暗访抽查监测相结合，并督促企业外排废水达到污水处理厂进水 第 3 页共 5 页
南通市科学技术信息研究所2018年度部门预算公开 目录 第一部分预决算公开管理文件 《南通市科学技术局预决算信息公开管理暂行办法》 第二部分部门（单位）概况 一、主要职能 二、部门机构设置及预算单位构成情况 三、2018年度部门（单位）主要工作任务及目标 第三部分2018年度部门预算表 一、收支预算总表 二、收入预算总表 三、支出预算总表 四、财政拨款收支预算总表 五、财政拨款支出预算表 六、财政拨款基本支出预算表 七、财政拨款政府性基金支出预算表 八、一般公共预算支出预算表 九、一般公共预算基本支出预算表 十、一般公共预算单位运行经费支出预算表 十一、“三公”经费、会议费、培训费支出预算表 十二、政府采购预算表 第四部分2018年度部门预算情况说明 —1—
第五部分名词解释 第一部分预决算公开管理文件 南通市科学技术局预决算信息公开管理暂行办法 第一章总则 第一条为推进和规范预决算信息公开工作，强化社会监督，促进依法理财，转变政府职能，建立透明预算制度，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步推进预算公开工作的意见>的通知》（中办发﹝2016﹞13号）等有关规定，结合本单位实际，制定本办法。 第二条本办法所称预决算信息包括预算管理体制、预算分配政策、预算编制程序等管理制度，以及预算收支安排、预算执行、预算调整和决算等管理信息。 第三条预决算信息以公开为常态，不公开为例外。预决算信息公开遵循依法依规、真实准确、积极稳妥、分级负责的原则。 第二章公开主体和职责 第四条局办公室负责本局及所属单位的预决算信息公开工作，履行下列职责： —2—