城市化进程中失地农民土地补偿存在的问题及对策【摘要】我国征地地补偿中，存在土地补偿标准过低、补偿方式单一以及补偿分配不合理等问题，这些问题产生的原因在于土地管理和征收制度存在缺陷以及对农民权益的忽视。完善我国失地农民土地补偿制度，必须完善征地补偿制度、提高征地补偿标准、实行多样化补偿方式以及确保征地补偿款透明、及时足额支付。
【关键词】城市化；失地农民；土地补偿
一、失地农民土地补偿存在的问题
（1）土地补偿标准过低。目前，我国现行土地征用补偿标准是依据《中华人民共和国土地管理法》四十七条规定，“土地补偿费和安置补助费均按照土地被征收前三年平均年产值补偿，且二者之和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。”若土地征用前三年平均产值每亩1000元，补偿标准则不超过3万元，显然这个标准很低。而且并没用考虑到土地的区位和土地供求状况，也没有考虑到土地征用后的用途和市场价值，更没有考虑到失地农民的发展。事实上，政府拍卖征用的土地，价值翻了好多倍，远高于补偿价格。对农民而言，长远的生活保障无从谈起。（2）土地补偿方式单一。在征地补偿方式方面，虽然政府规定了多种安置补偿方式，如货币安置、用地单位安置、社会保险安置、留地安置等。但是，由于用地单位安置补偿对失地农民的年龄、知识技能有要求，安置的岗位工资待遇比较低，而且安置能力有限，这对失地农民没有吸引力。社会保险安置方式中，由于社保基金少，社保领取标准低，
目录 一、相关的概念 1.城市化 2.我国城市化发展的支持观点总结 二、我国城市化进程中存在的问题 三、小城镇化发展模式具体分析 四、我们需要怎么样的城市化
一、相关的概念 1.城市化 城市化的概念有狭义和广义之分。狭义概念就是指人口城市化，即农村人口迁移到城市转变为城市人口或农村地区转变为城市地区使农村人口转变为城市人口，由此使城市人口规模增大和比重提高的过程。其中，农村人口迁移到城市转变为城市人口的人口城市化称为迁移城市化，农村地区转变为城市地区使农村人口转变为城市人口的人口城市化称为就地城市化。一般情况下，农村人口迁移到城市转变为城市人口的迁移城市化为人口城市化的主流，农村地区转变为城市地区使农村人口转变为城市人口的就地城市化通常是人口城市化发展到一定阶段因城区扩大或新设城市带来的人口城市化现象。 城市化的广义概念，除包括人口城市化以外，还包括人们通常所说的土地城市化和生活方式的城市化等。应该说，人口城市化是基础，城市化的这些丰富内涵都是从人口城市化衍生出来的。 2.我国城市化发展中的不同支持观点 中国特色的城市化道路，经过笔者的总结认为主要围绕以下几个观点展开。 观点1：小城镇发展论。认为我国原有的城市无力接纳众多的亟待转移的农村剩余劳动力和乡村人口，而中国的国情国力又难于再建那么多新城市。福利补贴、粮食补贴等国家已负担不起，城市住房、交通、供水、就业等问题已相当紧张。因此，只能在原有乡村集镇的基础上发展小城镇。这样就可以离土不离乡，进厂不进城，将大量的乡村剩余劳动力就地消化。 观点2：中小城市战略论。认为农村城市化有远见的选择是，依托现有县城(包括县级市)发展中小城市，再辅之以把一些条件较好的中等城市扩建成百万人口的大城市，适当保留、改造和建设一部分重点小城镇。这既符合我国实际，又可避免发达国家“城市病”在我国重演。 观点3：大中小城市并举论。认为应以大中城市为主导，大中小城市全面发展。即：挖掘大城市潜力，扩大和建设中等城市，择优和适当发展小城市。理由是：(1)城市化发展过程中的“城市病”是一种社会经济“发展病”，可以通过社会自身发展而得到治理。由城市化滞后的“农村病”是一种“停滞病”，它不仅难治，而且还会引发更严重的“城市病”。我们不必因噎废食，因害怕“城市病”而不敢发展特大、大中城市。(2)全面发展大中小城
浅析农村城镇化过程中的土地问题及对策分析 摘要：十八大报告提出，必须以改善需求结构、优化产业结构，促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。农村城镇化是我国农村经济体制改革的一个必然过程，城镇化能够提高土地利用效率，改善农民生存环境，是政府必须面对的一个社会问题，它是一个影响极为深广的社会经济变化过程，客观上是有利于社会总体生活水平的提高。在城镇化进程中，我们毋庸置疑需要面对城镇化所带来的各种各样的社会和经济问题，其中最主要的就是土地问题。 1.农村城镇化的内涵 农村城镇化（Rural Urbanization）是指各种要素不断在农村城镇中集聚，农村城镇人口不断增多，城镇数量、规模不断增大，质量不断提高的过程。它是以工业为主体的非农产业集聚发展的必然结果，是农村社会演进并通往现代化的一个重要过程，是传统农村向现代城市文明的一种变迁，是统筹城乡发展、全面建设小康社会的重要内容。 2.农村城镇化过程中的土地问题产生的原因 由于我国现行农村土地制度是集体所有制，农民对所使用的土地不具有资产性质。到目前为止，法律所赋予农民的土地产权虽是“长期而有保障的土地使用权”，但事实上这一权利具有一系列非常严格的限定。一是农民手中的这块土地仅限于农业用地使用，这种硬性规定导致农民对土地的产权被限制在农产品种植权和从事农业耕作的收益权上；二是尽管允许农民对承包的土地进行“自愿、有偿、依法转让”，但转让范围也仅限于农业用途；三是农民对所承包的土地不拥有出让权和抵押权。以上种种限制使农民的土地权利只具有为他们提供生计的功能。城镇化过程中，农民无法从土地价值上受益；也无法出让或变现土地，导致农民进城务工时一无所有；土地不抵押权的缺失使农民丧失了利用土地作为抵押品获得金融资本。 总之，农民尽管被赋予了对土地的使用权、收益权和转让权，但是，这种有限的权利还是约束了土地对于农民的资产功能的实现，从而迫使农民在参与工业化和城市化进程中长期
关于国土资源论文土地资源管理论文 关于土地资源管理利用的探讨 【摘要】随着社会经济的快速发展，土地资源紧缺与严重浪费土地而出现人地矛盾，如何破解该难题，积极探索土地资源的科学管理和合理利用的重要性日益凸显出来。本文通过土地资源管理利用存在问题及产生原因的论述，指出了加强土地资源管理所采取的一些措施。 【关键词】土地;资源管理;利用 0.引言 土地，是人为赖以生存和发展的重要物质基础，也是不可再生的有限资源，人多，地少，耕地更少，是我国的基本国情。土地资源是经济社会发展的基本条件，关系千家万户，土地的管理使用也面临着新的形势，如何正确引导广大干部群众自觉遵守《土地管理法》，使有限的土地得到合理的利用和开发，促进良性循环发展，是摆在我们面前一项重大任务。 1.土地资源管理利用存在问题及产生原因 1.1土地管理体制没有完全理顺 1.1.1供地管理主体较分散，部门相互推诿扯皮，宏观调控乏力，土地一级市场尚未高度垄断。 1.1.2土地配置机制尚不完善，土地供应市场化的透明度不高，从而在土地资产运作中出现了漏洞，易滋生腐败。
1.2土地管理和利用关系没有完全协调 现有用地规划滞后，现行《土地利用总体规划》是很早编制的，有关用地指标与现实用地状况存在较大差距，可是城市建设仍然要进行，从而出现民房拆了建，建了又拆的劳民伤财事件。 1.3征地补偿及配套政策没有完全到位 随着公共建设用地的不断增加，失地农民不断增多，他们陷入了三无（耕种无地、就业无岗、社保无份）的窘境，对农民补偿标准偏低，标准不一，甚至连国家公路、铁路等重点建设项目补偿标准都不能100%落实，从而农民很难分享农田征地转为建设用地后的增值权益，由此引发征地农民集体上访事伯，势必影响农村社会稳定和发展。 1.4依法打击非法用地和违章建筑力度不够 由于建设规划滞后，用地总量失衡，非法用地（包括超标准用地）和乱搭乱建现象屡禁不止，城区建设乱就更令人堪忧！其根本原因就是依法打击不力，执行规章不严，某些部门碍着群带关系和受利益驱动，只要收了钱，罚了款就了事。 1.5集约用地不高，土地利用率低 土地利用率低主要存在公共建设用地及工业用地闲置和耕地摞荒。本地区小麦稻田一般二季高产，现在个别地区只种了一季，大大降低了耕地的利用率。还有一地区现有耕地30亩，人均不足0.15亩，面对这种情况，我们为解决部门分农确实无暇经营耕地之苦，何不考虑进行责任田流转，实行集约用地呢？
遇到征地拆迁问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/1a10999349.html, 征地补偿安置标准(2017最新) 1、我市征地补偿安置标准争议由哪个机关进行协调处理? 市人民政府是征地补偿安置标准争议的协调处理机关，市国土资源行政主管部门具体承办依法由市人民政府协调处理的征地补偿安置标准争议的案件。 各县(市)征地补偿安置标准争议由各县(市)人民政府成立协调机构做好协调处理工作。 东昌府区、经济开发区区域内的征地补偿安置标准争议协调事宜，由东昌府区人民政府、经济开发区管委会受市政府委托办理。 2、可以申请协调的范围? 属于下列征地补偿安置争议的可以申请协调： (一) 征地补偿安置标准依据的适用;
(二)被征收土地的种类、等级的认定; (三)被征地农村集体经济组织人均耕地面积的认定; (四)被征地前3年平均年产值的确定; (五)土地补偿费、安置补助费倍数的确定; (六)征地区片综合价标准的适用; (七)因青苗的种类、数量的认定引起的争议; (八)地上附着物的种类、数量的认定引起的争议。 第(七)、(八)项争议，由市人民政府处理。 3、申请协调的期限? 被征收土地所有权人和相关权利人对征地补偿安置标准有争议的，应当自征地补偿安置方案公告之日起10日内，向批准该公告的市、县人民政府申请协调。
市、县人民政府在征地补偿安置方案公告中未告知申请人申请协调期限，可自公告发布之日起1年以内提出协调申请。 4、谁可以作为申请人申请协调? 对征地补偿安置标准有异议的，由被征收土地及青苗、地上附着物(除房屋外)的所有权人作为申请人申请协调。 对土地补偿费和安置补助费的适用标准有争议的，由被征地的农村集体经济组织或村(居)民委员会申请协调。 对青苗、地上附着物(除房屋外)的补偿标准有争议的，由其所有权人申请协调。 对区片综合地价的适用标准和计算有争议的，由被征收土地的农村集体经济组织或村(居)民委员会申请协调。 5、在申请人申请协调时，应当提供什么资料? 申请人申请协调，应当提交以下资料：
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/1a10999349.html, 浅析快速城市化进程带来的环境资源问题 作者：王淼 来源：《现代经济信息》2017年第03期 摘要：文章阐述了我国快速城市化进程中存在的一些环境问题，分析了形成问题的现状和原因，并针对性地提出了若干建议，认为应该大力宣传节约资源的环保理念，完善地方法规，分散城市功能，合理规划布局，兴建卫星城市，采用先进的管理和技术手段，加强污染物的治理，达到污染物达标排放，对可利用污染物进行无害化资源化处理，实现资源的循环利用，等等。 关键词：城市化；环境保护；资源问题 中图分类号：X22 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-00-02 城市化是社会、经济、人文进步过程中的必然现象，是一个国家进步发展的标志。随着一个国家的社会经济的不断发展，人口总是向着经济发达的区域流动，农业人口向非农业人口转移，乡村人口向着城市人口转移，这一人口定向性聚集的过程，导致了城市规模的不断扩大和新兴城市的不断兴起。这一现象就是所谓的城市化，城市化是一个全球性的社会现象。 世界城市化最早在英国开始。1851年，英国城市人口超过了农村，在世界上最先实现了 城市化。中国的城镇化经过多年高速发展，在促进经济发展、改善民生等方面发挥了重要作用。城市化给中国带来经济、政治、文化、教育的繁荣和人们生活水平的迅速提高。然而，由于有些地区城市化进程过快，也带来了一系列的问题。如城市化的快速发展导致了“大城市病”的问题和矛盾，使城市出现了人口膨胀、交通拥堵、环境污染和资源紧缺，基础设施不健全等方面的问题，本文就此谈谈自己的看法和建议。 一、中国城市化现状 1.中国的城市化起步于重工业为主的工业化发展战略，50年代中国城市化就是在重工业优先发展的工业化战略中开始起步和发展的，这种工业化战略奠定了中国工业化的基础，但是一直发展缓慢。中国城市人口与发达国家相比呈现双重性的特点：（1）中国城市人口总量很高。（2）城市人口比率指标却很低。 中国城市化起步较晚，发展时期较短。我国1949年城市人口占10.6%，到1978年为12%，从1978年以来以后改革开放和市场经济地位的确定，中国经济步入快速发展阶段，进入90年代国家政策促进了城市化的发展，到20世纪末城市化水平为36.2%，进入21世纪高 速发展阶段城市化水平达到48%。但与西方发达国家仍有差距：美国72%，英国87%，德国79%，荷兰86%加拿大77%，澳大利亚83%。
城市化过程与特点 【学习目标】： 1.了解城市化的概念、表现及城市化的意义； 2.对比分析发达国家与发展中国家城市化的差异。 3. 激发探究地理问题的兴趣和动机，树立人类与自然环境协调一致的观念，增强热爱祖国、热爱家乡的情感。 【学习重点】： 1.城市化的基本概念、表现及意义； 2.城市化的过程和特点； 3.发达国家和发展中国家城市化的差异。 【学习难点】 城市化的过程和特点 【学习说明】仔细阅读课本正文和阅读部分，进行总结和归纳。 【自主预习案】（10分钟） 一、城市化 1．概念：人口和产业活动在空间上________、__________转变为___________的过程。 2．表现 （1）_______________________持续上升； （2）劳动力从_________向______________逐渐转移； （3）______________ 不断扩大 3．意义 （1）缩小______________。 （2）改善_______________。 （3）提高________________。 （4）使现代化大城市成为主要的科技创新基地和______________。（5）提高乡村的______________。 二、城市化动力机制 1．城市化动力：_________________ 2．城市发展与工业化的关系 工业是城市经济的主要支柱，能够安排大量劳动力就业，并为服务业提供广阔的发展空间。
【合作探究案】（30分钟） 三、城市化的过程和特点 阅读P37~P38活动， （1）找出发达国家城市化的特点、存在的问题及解决措施。 （2）找出发展中国家城市化的特点、存在的问题及解决措施。 （3 【练习案】（5分钟） 1、有关城市化的叙述，正确的有：（） A.其含义只是指人口向城市集聚的过程 B.一个国家或地区的城市化水平与其社会经济发展水平无关联性 C.在城市化过程中，城乡居民人均收入、文化教育水平不断缩小 D.在城市化过程中，城乡居民的劳动方式、生活方式差距加大 2、关于城市化的标志，表达不妥的是（） Ａ．城市人口增加，乡村人口减少 Ｂ．城市人口在总人口中的比重在上升 Ｃ．城市用地规模不断扩大 Ｄ．城市人口数量增加 3、二次大战后发展中国家城市化进程加快的原因是（） ①城市经济畸形发展；②人口增长过快，导致农村劳动力过剩；③农业劳动生产率提高；④城市基础设施完善；⑤城市就业条件改善。 Ａ．①④Ｂ．②③Ｃ．④⑤Ｄ．①② 【课后探究】 城市化过程中经历了哪几个阶段？ 郊区城市化和城市郊区化的区别。
城市化进程与土地利用的双重困境 一、城市化进程中土地利用的困境 2008年2月，联合国经济社会事务部人口司发布报告，指出2008年底，全球半数人口将居住在城市。工业革命以来，城市化与工业化一直被视为驱动城市经济与社会发展的双轮。在历经两个多世纪的曲折发展，全球城市人口首次超越农村，标志着全球城市时代的来临。在此背景下，探讨城市问题更具意义。如今，城市问题日趋复杂化、多样化、普遍化，如何长效的持续发展成为全球未来发展的重要议题。而土地资源作为城市建设的重要部分，从旧城改造到新城扩建，这一切与土地密不可分。早在300多年前，政治经济学之父的威廉〃配第就曾说，“劳动是财富之父，土地是财富之母”。如今，土地不仅是城市地域扩张的载体，更是作为重要的经济资源，备受关注。 在我国，城市土地利用问题比较严重。在“招、拍、挂”机制推行后，土地变相成为地方财政收入的重要来源。随之引发的土地闲臵浪费、动拆迁等问题，日趋严重，群体性事件时有发生。目前，城市土地开发与利用主要面临两大困境：一是，城市化进程中的农民失地问题。据预测，按照现在的经济发展速度，2000年～2030年的30年间，占用耕地将达到5450万亩以上，失地和部分失地的农民将超过7800万人，甚至超过1亿人，将有一半以上的农民既失地又失业1。失去土地的农民，成为种田无地、就业无岗、社保无份的“三无农民”2。二是，土地资源的配臵利用问题。在城市不断扩张的同时，不容忽视的是对土地资源的不合理利用。据最近国家土地管理局对部分城市用地情况调查表明，城市土地4%一5%处于闲臵状态，40%左右被低效利用。若按低效利用相当于1/4闲臵土地推算，空闲地将占城市用地15%3。如何在有限的土地资源中,将现有资源充分利用，是目前面临的巨大挑战。 本文研究综述，聚焦这两大问题，国外不同学者对相关问题从失地群体的生计、政策机制、产权交易、可持续利用等不同方面进行研究，为解决城市化进 1宋斌文，樊小钢，周慧文：《失地农民问题是事关社会稳定的大问题》，《调研世界》，2004(1)。 2赵锡斌，温兴琦，龙长会：《城市化中失地农民利益保障问题研究》，《中国软科学》，2003年第8期。 3周刚华，贾生华：《城市土地利用要追求最佳效益-论城市化加速阶段土地资源的配置》，《中国土地》，2001(12):18一21。
土地科学技术学院本科毕业论文要求 毕业设计（论文）的学生本科培养的重要内容，为了保证我院论文的最终质量，特根据学校有关规定，制定如下要求。 1. 论文选题 1.1 选题原则 （1）论文选题必须符合本专业的培养目标及教学基本要求，体现本专业基本训练的内容，使学生受到全面的锻炼。 （2）论文选题应尽可能结合生产、科研和实验室建设等任务，减少虚拟题目的数量及比重。 （3）论文的类型可以多种多样，贯彻因材施教的原则，使学生的创造性得以充分发挥，利于提高论文成果的质量。 （4）选题应力求有益于学生综合运用多学科的理论知识与技能。 （5）选题要在保证教学基本要求的前提下，学生在教学计划规定的时间内，在指导教师指导下经过努力能够完成任务。 1.2选题方法 论文选题坚持每人一题，指导教师与学生共同商讨，确定论文题目，确保学生的积极性和兴趣。选题由指导教师说明其意义、目的、要求、主要内容、前期工作及具备的条件，经教研室审定，报系教学主任批准后，方可列入选题计划。选题计划公布后，学生根据自己的情况或兴趣，申报选择意向，再由教研室协调。教研室根据学生意向、学生本人的实际能力、成绩以及论文选题的类型、分量、难易程度，结合指导教师的意见，进行综合平衡，最后确定论文选题分配，并以书面形式将论文选题任务书下达给学生。 1.3选题范围 （1）土地实际问题：土地资源管理专业题目应充分体现出土地资源管理是建立在自然科学与社会科学的交叉学科特点，侧重将基本原理应用于土地管理实践中的某些具体问题。 （2）土地宏观问题：论文也选择一些具有一定深度和难度的专题研究课题(如
政策研究或虚拟研究)，使学生在分析问题、解决问题方面得到较多的训练,但应注意研究范围不宜过大，切忌出现“论中国土地资源XXX”等类字眼，同时题目要有一定创新性、实用性。 （3）土地交叉学科：鼓励不同学科（专业）相互交叉、相互渗透，扩大学生知识面，开拓眼界，提高质量。 2．论文基本工作量 2.1论文工作计划 学生在充分调研的基础上，编写毕业论文工作计划，列出完成毕业论文任务所采取的方案与步骤。工作计划包括： （1）毕业论文题目； （2）研究目的； （3）设计、实验研究方案的分析论证，原理综述，方案的拟定及依据的资料（国内外相关技术及其使用性能，运行情况与结构特点，经济指标及优缺点）； （4）毕业论文工作的进度计划，材料消耗计划； （5）预期的阶段性成果及最终结果。 毕业论文工作计划编写完成后，同时填写任务书，经指导教师审阅同意后实施。中期检查后，须提交中期检查表。 2.2文献检索与文献综述 学生应查阅近5年本专业相关文献至少20篇,其中中文15篇,外文5篇；同时结合本学科的国内外发展现状，完成文献综述，字数不少于3千汉字。 2.3 外文资料的翻译 学生应查阅近5年本专业相关外文文献5篇，同时完成不少于3千汉字或2万印刷符外文资料的翻译工作。
第二节城市化过程与特点 上课教师：陈昌伟时间：2012.4.16（周一）下午第一节 城市化是人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程，社会经济发展是导致近代城市迅猛发展的主要动力，城市化的过程主要是由时间进程带来的城市空间变化。学习城市化的过程和特点，目的是让学生认识和理解社会的重心是怎样逐渐向城市移动的。由于它是一个历史进程，很难在日常生活经验中感受到这一完整的过程，因此，教学中，建议教师从运用实际资料入手，概括出城市化的过程和特点。 教学重点 1.城市化的概念、表现及城市化的意义。 2.城市化的过程和特点。 教学难点 不同时期、不同地区城市化的过程和特点。 教具准备 投影、图片、资料等 课时安排 1课时 三维目标 一、知识与技能 1.了解城市化的概念、表现及城市化的意义。 2.运用有关资料概括出城市化的过程和特点。 二、过程与方法 1.通过收集所在城市不同时期的地图、照片或进行走访，了解城市的变化。 2.运用教材中的相关图表资料，进行讨论、分析，进一步理解城市化的过程和特点。 三、情感态度与价值观 激发探究地理问题的兴趣和动机，树立人类与自然环境协调一致的观念，增强热爱祖国、热爱家乡的情感。 教学过程 导入新课 师 1.就城市功能对城市进行分区，可划分为哪几种功能区？影响城市功能区的主要因素有哪些？ 2.中心商务区有何特点？中心商务区的变动对城市有何影响？ 3.中心地理论主要探讨了一定区域内城镇间的哪些关系？ 学生复习回顾，总结回答。 生就城市功能对城市进行分区，可划分为商业区、居住区、市政与公共服务区、工业区、交通与仓储区、风景游览区与城市绿化地、特殊功能区等；影响城市功能分区的主要因素有自然地理条件、历史文化因素、经济发展水平、交通运输状况等。 生中心商务区是整个城市的商业核心地区，商业、服务、金融、贸易、信息等活动高度集中，建筑物以高层为主，交通运输便捷，零售商业十分发达；中心商务区的变动，对城市的用地结构、功能分区、商业网点布局和房地产价格都具有显著的影响。 生中心地理论主要探讨了一定区域内城镇等级、规模、职能间的关系，并采用六边形图形对城镇等级与规模关系加以概括。 师（承转）通过以上学习我们知道从城市个体来看，每个城市都有自己的形态，而且
如何在快速城市化进程中延续城市文脉 系名称：建筑系专业名称：城市规划学生姓名：高洁指导教师：王力忠 【摘要】：“城市从其起源时代开始便是一种特殊的构造，它专门用来储存并流传人类的文明成果；这种构造致密而紧凑，足以用最小的空间容纳最多的设施；同时又能扩大自身的结构，以适应不断变化的需求和社会发展更加复杂的形式，从而保存不断积累起来的社会遗产”①。 城市作为人类智慧文明的载体，在时间的积淀中形成自身的历史文化，构成本土的城市特色，在社会的不断演变发展中实现自我调解和自我完善。然而，当今全球化迅速蔓延，建筑趋同，城市趋同乃至文化趋同现象愈演愈烈，这已经引发了世界范围内的普遍关注。经济快速发展的今天，如何在城市化与现代化的进程中保护好城市的历史文化遗产，将城市文脉延续下去，是当代城市建设者面临的一大重要课题。本文从景观方面、城市方面、建筑方面以及人的体验方面展开讨论城市文脉的延续问题，希望探寻出快速城市化进程中城市文脉延续的方法。 【关键词】：城市文脉传承景观城市建筑 【英文翻译】：The city as a carrier of human wisdom and civilization, conforming of its own history and culture in the time of accumulation, constitute the local characteristics of the city and continue to evolve in society to achieve self-mediation and self-improvement. Today, however, as the rapid spread of globalization , the convergence of architecture, the urban convergence as well as the intensified cultural convergence has led to worldwide attention. In the situation of rapid economic development, how to protect the city's historical and cultural heritage in the process of urbanization and modernization, is an important task contemporary city builders faced with. This article discuss the continuation of urban context from the aspects of the landscape, the city, the architectural and human experience in the urban, hoping to explore the method of urban context in the process of rapid urbanization. 城市文脉是“城市赖以生存的与其本质密切相关的背景”，包括城市的政治、经济、历史事件和文化背景等②。它既有共时性又有历时性，在历史发展过程中，人、自然环境、建成环境和社会文化背景之间进行动态的、内在的联系，从而构成了城市特有的文脉。它体现了人与建筑的关系，建筑与城市的关系，整个城市与其文化背景之间的关系。城市文脉包含显性形态和隐性形态，显性形态包括人、地、物；隐性形态是指对城市发展有潜在深刻意义的影响因素，包括城市的政治、经济、历史事件和文化背景以及社会习俗、心里行为等。 所谓城市文脉的延续，就是指现在的文化与过去的文化之间的传承关系，缺失任何一种文化都构不成文脉。城市只有形成了自己的文脉，并且得到延续，其功能才能得到充分的发挥。文脉不是名声古迹、文物遗址的堆积，它是一种城市的记忆，是一代代城市人的文化和智慧的结晶。就中国而言，从上世纪中叶至现在，大多数城市都经历了城市功能的同化、泛化，城市功能以经济功能为主，城市不断地破旧立新，将传统当垃圾清除，然而新建的内容却缺乏创新。在这种情况下，如果不采取有效的措施，文脉的断绝将不可避免。
摘要本文通过论述和分析当前城市化进程中土地利用存在的问题和耕地保护所面临的困难,从而提出了在城市化进程中应大力加强的耕地保护的四项对策。关键词城市化进程耕地保护中图分类号: D922文献标识码:A 一、当前城市化进程中土地利用存在的问题(一)征地范围宽泛,导致大量耕地被无端占用。我国土地管理法规定,国家为公共利益可以将农民集体所有的土地依法征为国有。然而,公共利益的界定过于宽泛,导致大量的耕地被占用的现象。另外,对于农民是否拥有土地的归属权、继承权、支配权等问题,仍没有给出明确解释和说明,并且有些地区种粮的经济效益偏低,农民淡化对土地的依赖。当政府要将耕地作为城市扩展的建设,且答应给予他们相当的补偿和“农转非” 等待遇的条件时,耕地被征收所带来的暂时好处被扩大化。政府答应的补偿也没有完全得到落实,至于“农转非”的优惠条件,在社会保障和医疗系统并不完善的市场体系中,也没有完全体现,农民的根本利益更是没有得到维护。 (二)城市土地利用中耕地闲置情况浪费严重。城市土地利用受利益分配机制不合理、政策引导不到位等因素的影响, 土地资源粗放浪费的现象很突出:一些地方片面追求经济增长指标, 为了在短期内提高政绩, 不惜以牺牲耕地资源为代价, 盲目招商引资投入项目、扩大城市规模,违规设立各类开发区、
经济园区和大学城,大量的无序占地造成大量的耕地闲置浪费。目前,这种低效粗放扩张现象在各个地区都十分普遍。《南方周末》在2006年10月报道:国务院召开常务会议,严肃处理河南郑州龙子湖高校非法占地案。这是国土资源部成立8年来,就土地违法问题,处理官员级别最高的一起案件。 (三)城市土地利用总体规划不合理。由于各地区城市土地利用总体规划的滞后和历史原因,我国城市土地利用在结构上不合理,土地利用的效率低,城市土地级差地租得不到体现,以致城市土地产出率低。另外,我国城市内部用地结构不合理还体现在工业用地比重偏大,城市绿地和交通用地比重偏小的现象。由于城市工业用地比重大,许多工业企业占据了市区重要地段,造成土地资产的严重浪费:城市交通用地偏挤、绿化用地偏紧,造成我国城市存在交通拥挤,环境质量差等现象。土地利用结构的不合理,直接关系到土地的集约利用的效果。 二、当前我国城市化进程中耕地保护所面临的困境(一)城市化水平的提高与耕地保护的矛盾日益尖锐。不管是城市化发展的任何时期,城市的扩张都以占用大量的耕地扩大土地面积的外延方式为发展途径,其直接的后果就是耕地总量的锐减。我国城市建设和发展占用耕地的比例较大。城市化进程是我国实现现代化的客观表现,是经济发展的必然趋势。土地是城市的基本,城市化建设必然要有一定的土地做保障,为此而占用土地,甚至包括耕地,是无法避免的。由于我国耕地少,人口多的
2020年国家征地补偿新标准每亩补多少 第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。 第二条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。 第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。 第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。 市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收部门)组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。 市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。 第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。 房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。 第六条上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。 国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有 关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。
第七条任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人 民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。 监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。 第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府 作出房屋征收决定： (一)国防和外交的需要; (二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要; (三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业 的需要; (四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要; (五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要; (六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。 第九条依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划 和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县 级国民经济和社会发展年度计划。 制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。 第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。 市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
快速城市化进程中水资源环境效应及其优 化调控 国贸2班周星2012218090
摘要前言：城市化是人类发展的必然趋势,也是一个国家走向现代化的必经阶段。近数十年来,我国城市化进程加快,同时也出现了一系列的城市水资源与水环境问题。文章分析讨论了城市化进程中存在的城市水资源短缺,城市水环境污染等问题，并提出相应的解决思路与措施。 城市是指非农业人口的聚居地，是一定地域范围的政治、经济、文化、科技、教育中心，包括国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。城市化是社会经济发展的必然结果，是人类社会文明程度提高的重要标志。伴随着工业化和现代化进程，城市居民用水、工业生产用水以及其它城市用水需求逐年增加，但是供水能力不足，水资源短缺,水环境污染问题却成为了制约我国城市更好更快地发展的重要因素。 城市是人—地关系的焦点,是社会经济发展中生产和消费最为集中的地方,因而城市也成为污染集中的地方。水是生命存在与发展的源泉,也是城市的活力所在。 目前我国正以世界罕见的速度推行城市化,城市人口占总人口的20%左右,2010年达29%,2050年将达47%左右。建国初期我国有城市136座,“七五”末期450座,到“八五”末期猛增至640座。特别是随着城市规模扩大、数量增多,出现了一些地理位置相近,资源环境条件相似,类型、功能互补的城市群。我国已有5个超大规模城市群(沪宁杭、京津唐、珠三角、四川盆地以及辽宁中部),这些城市群面积大、影响和辐射范围广。 城市化对经济发展的快速驱动作用、对财富的迅速增值能力,使人类获得了巨大经济效益,但城市水资源环境所受到的负面影响也日益凸现。城市“水泥森林”造成的区域水文循环的改变、人口剧增和生产高度集中导致的用、排水日增等问题,制约了城市进一步的发展。 城市化进程中水环境物质代谢的严重失衡 如把城市看作一个有机系统,则城市水环境的“水质”污染实际上是城市物质代谢失衡的结果。自然条件下,某一系统的物质输入和输出保持平衡,自然系统中不存在废物的概念。而在城市区域,输入了大量的矿石、燃料、化学合成物质。这些物质部分转化为产品,部分在生产过程中以工业污水形式排入水环境,或以气体、颗粒物的形式进入大气环境,随大气降水一起进入水环境,转化为产品的部分又通过人们的消费和使用以生活污水的形式排入水环境。大量污染物进入城市水环境,必然造成城市水环境物质代谢的失衡。 1.降水与城市水环境污染 城市大气水环境物质代谢失衡是造成地表水环境污染的原因之一。人类排放的大气污染物改变了清洁大气的物质成分。这种污染源来自两个方面。一是固定点源,即工厂企业排放的来自于矿石、燃料及一些化学合成物质的气态和颗粒态污染物。二是流动污染源,即城市交通中大量的汽车尾气污染和车辆行驶过程中造成的道路扬尘。 大气中污染物质的代谢大多是通过溶于雨水或被雨水所携带的途径。虽然这对大气的净化十分有利,但在严重大气污染情况下,通过雨水途径代谢的大气污染物使雨水的化学成分或物质含量发生了很大的变化,最直接的表现就是世界上许多城市群出现的酸性降水,以及由此造成的城市地表水酸化和大量的水生生物死亡。降水将污染物直接带到地表,甚至携带到较远的地区。由于城市人口十分密集,加上垃圾收集系统的不完善,降水达到地面后溶解了大量的污染物,其中甚至包括一些有毒物质。由于我国目前对城市雨水不进行处理、直接排放,因此城市雨水会直接造成城市地表水环境的损害。
1978－2000年中国城市化进程研究 1978年改革开放以来，中国的城市化速度大大加快，从城乡居住人口这个城市化指标来看，2000年城镇人口所占比重达到36·22%，比1978年提高了18·3个百分点；而1949—1978年的29年里，城镇人口比重仅提高了7·3个百分点。但并不是说这个结果是令人满意的，我们应该能够做得更好一点。本文试图对这22年的城市化做出恰当的评估，指出其特点和成因，并依此提出建议。 一、1979年以前中国城市化评估 (一) 城市化水平。 众所周知，从1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28．4%上升到41．3%，其中发展中国家由16．2%上升到30．5%，但是中国大陆仅由11．2%上升到19．4%。[1] 这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1978年比1949年增长了38．18倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1949年的30%提高到1978年的72．2%；社会总产值增长12．44倍，其中非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的41．4%上升到1978年的77．1%；国民收入总额则从1949年的358亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算)，提高7．41倍，其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的31．6%上升到1978年的64．6%。[2] 另据麦迪森计算，从1950年到1973年，世界GDP总量年均增长4．9%，人均GDP 增长2．9%，其中中国大陆GDP年均增长5．1%，人均增长2．9%，高于和等于世界平均水平，高于同期发展中国家平均水平。[3] 上述中国城市化滞后于工业化的独特现象，是与改革开放前大陆所选择的经济发展战略和由此导致的计划经济体制分不开的。本文即准备从经济发展战略的形成及其对劳动力供求关系和转移的影响，来探讨这个时期城市化缓慢的主要原因。 1949－1878年全国城镇人口变化情况[4] 年份|总人口(万人)|城镇总人口(万人)|城镇人口占总人口% 1949|54167| 5765|10．6 1950|55196| 6169|11．2 1951|56300| 6632|11．8 1952|57482| 7163|12．5 1953|58796| 7826|13．3 1954|60266| 8249|13．7 1955|61465| 8285|13．5 1956|62828| 9185|14．6 1957|64653| 9949|15．4 1958|65994|10721|16．2 1959|67207|12371|18．4
土地资源管理学科（120405） 硕士研究生培养方案 一、培养目标 以立德树人为根本，坚持德、智、体、美全面发展方针，培养研究生具有高尚的思想品德，正确的政治立场，严谨的治学态度，求实的创新精神，较高的专业素质，可在高等院校、研究机构、政府机关、企业和相关领域从事教学、科研、生产、推广和管理工作。 1．政治思想要进一步掌握马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，拥护党的基本路线和方针政策，热爱祖国，遵纪守法，学风严谨，学术正派，团结协作，品行端正，具有较强的事业心和和责任感，努力践行社会主义核心价值观，树立为社会主义现代化建设事业努力奋斗的理想。 2．业务水平要求掌握本学科领域的基础理论和系统的专门知识，了解所从事研究方向的研究现状和发展趋势；具有较强的分析问题和解决实际问题的能力，在理论研究或技术研究中有新见解。较为熟练地掌握一门外国语，能阅读本专业的外文资料。 3．学术素养及能力掌握本学科某一领域试验设计方法、试验技术及数据处理手段；具有团队合作精神和诚实工作的能力；具备较强的提出问题、分析问题和解决问题的能力；具有一定的洞察力和获取知识能力；具有较强的技术开发、技术实验等实践能力；具有较强计算机应用能力；善于与他人沟通与合作，遵守学术规范。 4．身心素质具有能够承担本学科范围内各项专业工作的良好体魄。 二、学术方向 1．土地资源与信息技术综合运用遥感技术、地理信息技术、全球定位技术等现代化手段，研究区域土地资源的构成要素及其相互关系，研究土地资源要素的发生、发展规律，探讨区域土地资源特性的空间和时间变异规律；研究土地资源信息处理与管理；研究土地资源可持续利用的理论、方法和模式。 2．土地规划与管理研究和优化区域土地利用类型的结构、比例、空间布局、总体功能以及土地利用类型之间和内部的关系，使土地利用与区域的自然特征、经济发展和社会发展相适应，促进土地资源整体功能的发挥，具体包括土地资源区域规划、各级土地利用总体规划、农村居民点及景观环境规划设计等。 3.土地利用工程研究改善土地质量、提升土地效能和优化土地生态环境的工程技术措施总和。包括土地开发工程、土地整理工程、土地复垦工程、土地防护工程、土地整治等工程。 4.土地经济与管理研究土地资源开发与环境建设过程中的经济规律，重点研究土地资源利用的经济机制及其对资源配置的反作用规律，探讨土地资源作为重要的生产要素参与社会经济活动过程所表现的资产特性及市场机制在资源配置中的作用规律。 三、基准学制、学习年限与总学分
2015农村土地征收补偿最新标准 随着农村征地的日益增多，那么对农村土地补偿标准的确定就显得非常重要。 农村土地征收补偿标准由土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费构成。 一、土地补偿费 土地征收的土地补偿费是如何计算的呢?土地补偿费一般为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。 二、土地征收的安置补助费 按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 三、青苗补偿标准 对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植费;如不能移植必须砍伐的，
由用地单位按实际价值补偿。对于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。 四、其他附着物的补偿标准 征收土地需要迁移铁路、公路、高压电线、通讯线、广播线等，要根据具体情况和有关部门进行协商，编制投资概算，列入初步设计概算报批。拆迁农田水利设施及其它配套建筑物、水井、人工鱼塘、养殖场、坟墓、厕所、猪圈等的补偿，参照有关标准，付给迁移费或补偿费。用地单位占用耕地建房或者从事其它非农业建设时，应当按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定，缴纳耕地占用税。 农村征地补偿标准要求 1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。 2、土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准)：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。 3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。原土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的
城市化的进程及特点 ●课程标准与教材 运用有关资料，概括城市化的过程和特点，并解释城市化对地理环境的影响。 学习城市化的特点，目的是让学生认识和理解人类社会的重心是怎样逐渐向城市转移的，城市化是一个地区社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现。在能够运用资料概括城市化过程和特点的基础上，学生还要会解释这种城市化对地理环境有什么影响，包含两方面影响，一是城市数量增加对生态环境的影响，二是城市居住地环境的变化，使教学最终归结在人地关系的理解上。 人教版地理教材城市化进程和城市对地理环境的影响编排为一节内容，湘教版将城市化进程的过程与特点、城市化对地理环境的影响编排为两节内容，相比而言，湘教版关于城市化过程的内容比较丰富，城市对地理环境的影响的两个方面分类清楚。 ●具体内容 一般地域分为乡村地域和城镇地域，乡村地域和城镇地域都处于一个动态的变化过程，两者之间相互作用。城市是人口达到一定规模，主要从事非农业产业活动的居民聚居地，乡村以农业生产活动为主。城市化是一个地区社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现。 一、城市化 1、城市化概念：人口向城镇集聚、城市规模不断扩大、乡村转变为城镇的过程。（注意城市化的三个表现，一个是人口向城市的集聚，随着生产力的提高，农村剩余劳动力增加，不断向城市转移，城市人口规模扩大。二是城市规模不断扩大，随着人口不断向城市集聚，需要不断扩大城市规模来接纳人口，提供服务。三是乡村地域转化为城市地域，是发生在农村地区的城市化，包含三种类型①乡村地区转变为城市地区②乡村集镇转变为现代化城市③城市边缘区的乡村转变为市区） 2、城市化的动力机制 （1）从人口迁移来说 ①衡量一个国家或地区的城市化水平，可以用城市人口占总人口的比重来表示，它体现了社会经济发展水平 （平常我们在新闻中听到的，城市化水平达到百分之多少，就是用城镇人口的比例来衡量的，表现出来的不仅仅是人口的比重，考虑到人口就业、为人口提供的各种服务等要素，它反映出来的是产业的发展、是经济发展水平的高低） ②人口向城市迁移的原因