说明
根据工作需要，现将发展党员工作的有关材料装订成册，予以印发。其中主要包括发展党员工作流程、发展党员全程实录制（试行）、发展党员报审制度、发展党员工作的基本程序和要求、培养考试制、全程公示制、发展党员票决制、四级考察制、两级预审制、责任追究制等方面的内容，供各党委、工委、总支、支部学习并按有关要求认真执行。请各党委、工委、总支、支部针对执行过程中遇到的问题，及时提出修改意见和建议。
发展党员工作流程
《发展党员工作流程》说明：
1、此《流程》是根据《党章》、《发展党员细则》、《发展党员工作问答》等有关内容、规定，并参照各地发展党员工作的通常做法和州直实际情况制定的。
2、《流程》中“完成时限”一栏，填有时间的必须按规定时间完成，未填时间的各基层单位和负责人自行掌握。
3、本《流程》解释权在组织部、县直机关工委。
发展党员工作全程实录材料目录
1、入党申请书。
2、确定入党积极分子的公示。
3、入党的积极分子向党组织汇报思想和工作情况，书面思想汇报要写实，至少每季度1份，主要内容：对当前国际国内大事的立场、观点、认识；争取入党过程中思想认识的转变；对自身不足的剖析与认识等。
4、入党积极分子的会议记录。
5、入党积极分子培训材料：要求每年2期，每期累计时间不少于40学时，要有本人学习记录、考试试卷和结业成绩证明。
6、《入党积极分子考察表》。
7、培养人考察报告。
8、发展党员的公示。
9、发展党员会议记录。
10、党小组考察报告。
11、接收预备党员的公示。
12、吸收新党员表决汇总票。
13、接收预备党员的会议记录。
14、支部考察制。
15、政审表。
16、请求转正入党志愿书。
17、预备党员转正表决汇总票。
18、预备党员转正公示。
19、党委考察报告。
发展党员计划报审制度
每年初，各乡镇党委、工委要向县委组织部报送年度发展工作计划，明确具体的工作措施和培养考察的目标数量，经组织部审查同意后,按计划施行,年底要进行认真的工作总结。县委组织部每年对发展党员工作的情况进行两次全面检查和若干次随机抽查，并随时向全县通报。检查时，不但要看数量，而且要看程序，看新发展党员的结构和分布状况。对检查中发现的问题，要督促及时采取措施予以解决，对查出的违规事件要严肃处理。
发展党员工作的基本程序和要求
发展党员工作是一项严肃细致的政治工作，直接关系到党员质量和党组织的纯洁性，关系到执政党的地位。因此，必须引起高度重视，要认真贯彻执行党中央提出的“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格按照中组部颁布的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和有关规定执行。为确保这项工作质量，使党员发展程序更加完备，入党文字材料的整理书写更加规范，特结合本县特点将发展党员的基本程序和要求作以下介绍。
一、要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后，应在一个月内派人与其谈话，了解其申请入党的动机和对党的认识，帮助其分析自己的优点与不足，明确作为一名共产党员所必须具备的基本条件。并妥善保管好申请书，申请入党的同志首次申请必须上交的书面材料：
1、提交入党申请的基本条件：《党章》规定，年满十八岁的中国工人、农民、军人，知识分子和其他革命分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议并按期交纳党费的，可以申请加入中国
共产党。申请人需本着自愿、忠诚老实和联系思想实际的原则，向本单位党组织(党小组或党支部)提交入党申请书(用钢笔或毛笔书写)。
2、入党申请书的基本内容：对党的认识、入党动机和对待入党的态度，自己的政治信仰、成长经历，在政治、思想、工作作风等方面的主要表现，今后努力方向以及如何以实际行动争取早日加入党组织的决心。
3、干部职工在调工作前已书面提出入党申请的同志，申请时间从申请之日算起，但调入后，需再次向所在单位党支部提出申请或继续向党组织递交思想汇报。如档案传递过程中入党申请书丢失，本人须向新单位党组织补交一份书面入党申请。
4、要求入党的积极分子应主动经常向党组织汇报思想和工作情况，书面思想汇报要写实，至少每季度1份，主要内容：对当前国际国内大事的立场、观点、认识；争取入党过程中思想认识的转变；对自身不足的剖析与认识等。
二、确定培养联系人：
支部接到申请后，对申请入党同志要及时配备入党培养联系人，定期谈话。同时要及时对申请入党同志进行登记。
三、确定入党积极分子：
基层党组织应按照入党积极分子的条件，从申请入党同志的实际表现和觉悟程度出发，在全面考察的基础上，按照一定的程序确定入党积极分子。
经过一段时间的观察、教育后，对那些政治思想觉悟较高，各方面素质较好，愿意按党员标准严格要求自己的同志，经支委会(不设支委会的由支部大会)讨论研究后，确定他们为入党积极分子。
四、进入考察培养期
1、填写《入党积极分子培养、考察表》，确定党员联系人。支部书记要认真填写《入党积极分子培养、考察表》中的“被确定为入党积极分子的依据和时间”，并确定1-2名正式党员(如正式党员不够，至少数l名)为联系人。
2、切实落实联系人制度，如实填写考察谈话记录。联系人至少每季度与入党积极分子谈话1次，了解其思想、工作、学习情况，帮助他们端正入党动机，反馈党员和群众对他们的意见等，谈话情况如实记入《入党积极分子培养、考察表》中的“培养、考察情况”栏中。（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。在积极分子具备入党条件时，联系人要向党支部建议，将其列入发展
计划。
3、在实际工作中锻炼、了解、考察培养对象。支部书记定期(每季度至少1次)与培养对象谈话，肯定优点和成绩，指出不足和努力方向。针对培养对象的特点提要求，压担子，分配一定的社会工作，注重在实际工作中考察了解他们。
4、考察重点。
入党动机：是否树立了全心全意为人民服务的思想，有无正确的价值观，在日常学习、工作、生活中能否正确处理个人与集体、个人与组织的关系，有无一定的自我牺牲精神。
人品、政治觉悟和思想意识：对党的认识、对共产主义的信念、对坚持走中国特色社会主义道路的信心、对党的路线方针政策和国内外形势以及重大政治问题的认识和态度。
模范带头作用：在学习、工作生活中能否严格要求自己，学习勤奋努力，刻苦钻研文化知识，成绩优良，关心集体和他人，密切联系群众，积极完成组织交给的各项任务，在公益活动中做表率。
组织纪律观念：能否自学遵守国家法律、法规和单位的各项规章制度。
《申请入党积极分子培养考察登记表》考察情况及意见
的填写中，要体现培养对象的政治立场、思想觉悟、学习工作表现、组织纪律观念、群众观念等。
要求：考察情况一般三至六个月填写一次。对在高中时期已确定为入党积极分子者可以继续培养。对培养表填写完仍未达到党员条件者可重新领取表格继续填写考察内容。
5、坚持党校培训制度
培训对象：支部培养、教育、考察一年以上并被列为发展对象的入党积极分子。
培训内容：《中国共产党章程》、《关于党内生活的若干准则》、邓小平理论等，全面系统地学习党的基本知识、党的基本路线、党的优良传统和作风。通过党校学习，使他们深刻理解党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，不断端正入党动机，坚定为共产主义奋斗终身的信念。
培训时间与要求：每年2期，每期累计时间不少于40学时，培训结束时进行考试，考试和学习总结合格者发给《党校培训结业证书》，考试不合格者不发《结业证书》，可重新参加下期培训。无《党校培训结业证书》不能发展入党。
五、确定发展对象：
入党积极分子在经过一段时间的上述培养考察程序后，
党支部在听取联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会(或支部大会)研究讨论后，将基本具备党员条件的入党积极分子列为发展对象进行重点培养。入党积极分子被确定为发展对象后，至少要经过一年以上的培养考察，方能列入发展。
1、党支部确定了发展对象，应及时向上级党委（总支）报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。组织部门审核材料，对符合要求的，同意确定为发展对象，并下发《入党志愿书》。
2、听取党内外群众意见。党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。
要求：
(1)座谈会党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。
(2)座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。
记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）
3、接收预备党员必备材料
(1)党支部接收发展对象的综合考察意见；
(2)申请入党人历次入党申请书、思想汇报；
(3)《积极分子培养、教育、考察登记表》；
(4)本人自传；
(5)征求群众意见座谈会记录；
(6)家庭成员及主要直系亲属的政审证明材料，政治审查要形成综合性的政审材料。其格式为：
标题：关于某某同志的综合材料
内容：发展对象的慨况，个人政历，家庭主要成员、主要社会关系情况和政历，大的政治事件中的态度及表现，对待党的路线方针政策的态度，申请入党后组织对其培养考察情况，现时表现（如思想、工作、学习、遵守纪律、生活等方面），支部讨论结果等。
要求：政审材料书写要在全面了解情况基础上如实书写，不带框框，不偏听偏信，不能千人一面，尽量刻画准确。同时要保守机密，不泄露政审内容。
六、确定入党介绍人
入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。
入党介绍人的主要任务是：
1、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、
义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒或歪曲事实真相。
2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不能以希望代替缺点，不能笼统地写“同意入党”或“同意第一介绍人意见”。而应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况做出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。
3、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。
七、填写入党志愿书
发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意。填写《入党志愿书》要在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写，并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。填写“入党志愿”一栏时，要根据自己的思想认识和思想变化过程，着重写本人对党的认识，为什么要入党，以及自己的决心等。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党
说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。
八、撰写自传
发展对象在写个人自传时要写清楚本人的基本情况，工作学习情况和对党组织的思想认识过程，自传主要内容包括：
（l）个人和家庭主要成员、主要社会关系的情况（姓名、在何省、市、县何单位从事何工作，政治面貌、邮编等）。
（2）自己的历史（一般从7岁上小学时写起。写清在何时、何校读书或在何地从事什么活动、工作，担任职务；参加过什么民主党派、进步团体、反动组织或迷信组织，任何职务，有何政历问题，结论如何；受过何种奖励或处分等）。
（3）自己思想演变过程（主体部分），不同历史阶段政治表现和思想认识，对党的认识，对党的路线、方针政策的认识和态度等。
九、支委会审查
召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。
十、召开支部大会
（一）吸收新党员的党支部大会程序
1、确定开会时间，通知全体党员准时到会。如果申请人因故不能到会参加会议，或两名介绍人都缺席时，大会应改期召开。
2、大会由支部书记或组织委员主持。宣布应到会党员数，实到会党员数，个别不能到会的党员请假原因，宣布大会开始。
3、申请人宣读入党志愿书，汇报自己对党的认识，学习党章的体会、入党动机及自己和家庭主要社会关系的基本情况等。
4、入党介绍人介绍申请人的有关情况。
5、到会党员充分发表意见，并由申请人谈自己对大家提意见的看法及今后的态度和决心。
6、支部大会进行表决。
表决时，申请人不必退席。有表决权的正式党员采取举手或无记名投票方式进行表决，赞成人数必须超过应到会有表决权党员半数以上，表决方能有效。宣读支部大会决议草案，并由全体到会党员讨论形成正式决议；入党申请人对大会讨论情况表明自己的看法、态度和决心。如果讨论两个人