辽政办发〔2010〕2号 辽宁省人民政府办公厅关于 实施征地区片综合地价标准的通知 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为做好土地征收工作，维护被征地农民合法权益，根据《》（国发〔2004〕28号）要求，省国土资源厅会同有关部门制定了《辽宁省征地区片综合地价标准》。经省政府同意，现就实施征地区片综合地价标准有关问题通知如下： 一、本征地区片综合地价标准，是指征收一般农用地土地补偿费与安置补助费之和，其他地类以综合地价标准为基础按以下系数调整：建设用地1.0；未利用地0.8。未经批准任何单位和个人不得擅自改变或降低征地区片综合地价标准。 二、被征收土地上有附着物和青苗的，对地上附着物和青苗的所有权人要另行补偿。具体补偿标准（林木补偿费除外）由各设区的市政府制订，报省政府备案。青苗补偿费按征地时当季作物的产值价计算。 三、依法征收农民家庭承包土地的，征地补偿费的80%归被征地农户，20%归集体经济组织；征收土地集体经济组织未发包以及实行其他方式承包的土地，征地补偿费归集体经济组织，依法分配或使用。 四、建设项目施工和地质勘查等需要临时使用农村集体土地或国有土地，使用期为1年的，补偿标准为征地区片综合地价的15%；使用期限为2年的，补偿标准为征地区片综合地价的20%。 五、建设项目经批准使用国有农用地和未利用地的，比照该区域内集体农用地和未利用地区片综合地价标准补偿。 六、《辽宁省征地区片综合地价标准》自发布之日起执行。凡过去省及省以下各级政府制定的有关征地补偿标准与本通知不一致的，以本通知为准。 1
七、对《辽宁省征地区片综合地价标准》实施以前，已按法定程序和权限批准征收的土地（含2009年经批准新开工建设的国家、省重点基础设施项目用地），仍按原批准的征地补偿方案执行。 八、征地区片综合地价标准每3年调整一次，由省国土资源厅提出调整方案，报省政府批准后组织实施。 附件：辽宁省征地区片综合地价标准 二○一○年一月七日 沈阳市征地区片综合地价表 2
云南省征地统一年产值标准和征地区片综合地价补偿标准 （试行） 云南省国土资源厅 2009年5月21日
目录 前言 (1) 1. 适用对象 (1) 2. 引用的标准和文件 (1) 3. 依据 (2) 4.总则 (2) 4.1 概念及内涵 (2) 4.1.1 征地统一年产值标准 (2) 4.1.2 征地统一年产值区域分类 (3) 4.1.3 补偿倍数 (3) 4.1.4 征地补偿标准 (3) 4.1.5 征地区片综合地价 (4) 4.2 补偿标准确定的原则 (4) 4.3 征地补偿标准实施范围划分 (4) 5. 征地补偿的构成 (5) 5.1 征地补偿费 (5) 5.2青苗和地上附着物补偿费 (5) 5.3被征地农民的社会保障 (6) 6.征地补偿标准的应用 (7) 6.1 制定征地统一年产值标准区域的补偿 (7) 6.2 制定征地区片综合地价区域的补偿 (7) 7. 有关特殊情况的处理 (7) 7.1 跨区域线型征地 (7) 7.2 区域内局部未利用地、建设用地 (8)
7.3 征收农民集体所有林地 (8) 8. 征地补偿标准修正体系及应用说明 (8) 8.1补偿标准修正体系 (8) 8.2补偿倍数修正系数应用说明 (13) 9．监督和审核 (13) 10.标准的更新备案 (13) 11. 附则 (14) 附表 (14) 云南省16个州、市政府所在地征地区片综合地价表 (15) 云南省129个县（市、区）征地统一年产值标准表 昆明市征地统一年产值标准表 (20) 曲靖市征地统一年产值标准表 (24) 玉溪市征地统一年产值标准表 (26) 保山市征地统一年产值标准表 (28) 昭通市征地统一年产值标准表 (30) 丽江市征地统一年产值标准表 (33) 楚雄州征地统一年产值标准表 (34) 红河州征地统一年产值标准表 (37) 文山州征地统一年产值标准表 (40) 普洱市征地统一年产值标准表 (42) 西双版纳州征地统一年产值标准表 (44) 大理州征地统一年产值标准表 (45) 德宏州征地统一年产值标准表 (48) 怒江州征地统一年产值标准表 (50)
（一）基准地价系数修正法 1、基准地价系数修正法的基本原理和公式基准地价系数修正法，是利用城镇基准地价和基准地价修正系数表等评估成果，按照替代原则，就待估宗地的区域条件和个别条件等与其所处区域的平均条件相比较，并对照修正系数表选取相应的修正系数对基准地价进行修正，进而求取得待估宗地在估价期日价格的方法。其公式为： 地价=基准地价X （1士综合修正系数）X期日修正系数X年期修正系数X容积率修正系数士开发程度修正 2、郑州市基准地价成果《郑州市人民政府关于公布我市市区土地级别与基准地价的通知》（郑政文[2014]37 号）于2014 年8 月29 日公布实施，文件中附的《郑州市市区土地基准地价表》适用范围为郑州市市区范围内的国有土地，基准地价的内涵如下： （1）基准地价是指不同级别区域的平均地价，是由征地及有关费用、土地开发费、基础设施配套费、公共事业建设配套费、利息、利润、管理费、级差地价等部分构成，即由土地取得费、出让金、开发费等部分构成； （2）基准地价估价期日为2013 年1 月1 日； （3）土地用途划分：分为商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地（不含旅游、娱乐）、公共管理与公共服务用地（旅游、娱乐）、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地八种用途； （4）土地等级划分：商服用地、住宅用地九个级别，工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用五个级别，特殊用地、水域及水利设施用地三个级别； （5）土地使用年限：均为法定最高出让年限（即商服用地40 年、工矿仓储用地50年、住宅用地70年、公共管理与公共服务用地 （不含旅游、娱乐）50年、公共管理与公共服务用地（旅游、娱乐）40年、特殊用地50年、交通运输用地50年、水域及水利设施用地50年）；
征地区片综合地价的概念与构成 发表时间：2018-06-11T13:59:34.073Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第36期作者：刘秀娟[导读] 目前农用地征收价格概念混乱,农民利益受损的情况,从资源价值角度,论证征地区片综合地价的性质和价格构成,具有一定的现实意义。 五常市国土资源局黑龙江五常市 150200 摘要：目前在征地过程中，用地单位支付的相关税费种类繁多，数额在征地总费用中所占比重也较大，而且这些税费征收后的使用方向也没有明确的规定，既提高了用地单位的用地成本，也影响了被征地农民利益的保障。尤其在实行按价征地以后，征地价格与有关税费之间的关系也需要研究，以建立合理的征地价格构成体系。本文分析了征地区片综合地价的重要意义，并阐述了征地区片综合地价的构成。 关键词：资源；价值；征地区片综合地价；构成 目前农用地征收价格概念混乱,农民利益受损的情况,从资源价值角度,论证征地区片综合地价的性质和价格构成,具有一定的现实意义。从土地资源的价值类型看,征地区片综合地价的理论构成应包括土地质量价格、社会保障价格、粮食安全价格和生态安全价格等,但从我国的社会经济现实情况出发,目前可以实现的农地征地区片综合地价只能包括土地质量价格、社会保障价格和粮食安全价格。 一、征地区片综合地价的重要意义 征地区片综合地价是根据当地的区域条件,在一定的区域内,以土地条件相近的地块为单位,在综合考虑土地区位条件、土地质量状况、土地潜在利用价值及土地资源供求、农作物产值、人均耕地数量和当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素的基础上,评估确定的该区域征地价格的平均水平。因此,征地区片综合地价综合考虑了被征用土地的自然、经济和社会属性,深刻揭示了被征用土地的生产资料功能和社会保障功能,逐步逼近了土地征用补偿的科学内涵,比仅仅按被征土地的前三年平均产值倍数进行征地补偿的概念更为科学。因此,制定科学的征地区片综合地价能切实保护农民合法的土地权益,意义重大。 二、定征地区片地价应解决的问题 1、扭转征地补偿标准偏低的问题。征地区片综合地价不仅需要考虑农用地的土地质量价格,同时也应考虑到农民失地后的其他不利因素,从根本上扭转征地补偿标准偏低的问题。 2、解决静态补偿与动态补偿相结合的问题。有些地区年产值补偿标准延用多年不变,导致补偿标准与实际情况严重脱节。征地区片地价应该随影响地价因素的变动而定期修正,实现征地补偿标准动态与静态相结合。 3、解决失地农民长远生计问题。土地是农民祖祖辈辈生存、生活之本,失去土地的农民将无依无靠。征地区片综合地价应解决失地农民生活水平不降低的问题,确保农民衣食无忧和生活水平不断提高。 4、解决征地区片补偿标准相统一的问题。征地区片地价是一种平均地价,反映了征地区片的地价水平,当然具体的田块需要修正,但应注意修正的幅度不宜过大,否则会造成同一区片地价波动幅度过大,同样会造成“同地不同价”的现象,因此,征地区片综合地价应解决补偿标准相统一的问题。另外,也应该解决田块拆分的地价补偿问题。 三、征地区片综合地价的构成 1、地价性质。征地包括征收和征用两种类型。征收主要是所有权的改变,征用只是使用权的临时改变。由此可知,土地征收价格即“农地所有权转用价格,是农用地转为非农用地且所有权也发生转移时的价格”。征地区片综合地价是土地双权流转情况下农用地转为建设用地的价格,所以征地区片综合地价是土地征收价格。 2、理论构成。征收是国家依法将集体所有的土地转变为国家所有,在这一过程中,不仅土地的所有权发生变化,土地的用途也发生改变,因此,对耕地征收价格的确定应是对被征收耕地资源总价值的补偿,它在构成上包括因征地所造成的直接经济损失的补偿和因用途的转变而造成的间接损失,即社会保障、粮食安全与生态安全。对因征地所造成的直接经济损失的补偿体现了土地所有权在经济上的实现,那么这种补偿的确定,根据各国经验主要由土地在当前市场中的价格来确定。而对于间接损失,它们的价格不能直接表现在土地市场中,社会保障价格是基于我国集体土地产权性质而形成的,因此我国的耕地在被征收后,要对失去生产生活资料的农民今后的生活安置、医疗、教育培训和再就业提供社会保障。对于粮食安全和生态安全的损失补偿,是由于耕地作为自然资源而具有的一种溢出价值,在土地资源越来越稀缺的情况,这种价值也要在补偿中体现出来。鉴于此,耕地征收价格的理论构成应包括耕地所有权在经济上的补偿、对失地农民生活保障的补偿以及耕地损失后对粮食安全与生态安全所造成损失的补偿四部分。 四、建立科学的征地区片综合地价管理制度 1、建立征地区片综合地价专职管理部门。为避免征地管理多层性和提高征地管理人员的业务素质,政府应成立征地管理专职管理部门,实行征地管理专职化管理,精简管理层次,提高管理效率,避免层次过多给信息上传下达带来困难,甚至使信息失真。一般认为专职管理部门分三个层次较佳,即决策层、协调层和实施层。 2、建立征地区片综合地价评估制度。为避免征地区片综合地价成果名存实亡,被征用土地的征地区片综合地价仅由个别管理者拍拍脑袋说了算,政府应建立征地区片综合地价评估制度,由评估中介机构提交具有法律效力的评估结果报告和评估技术报告,并建立评估报告备案制度。 3、建立征地区片综合地价动态更新制度。介于征地区片综合地价具有一定的时效性,政府应建立征地区片综合地价动态更新制度,规定征地区片综合地价具体的有效时限,并对已经失效的征地区片综合地价成果予以公告,避免使用已经不能反映现势情况的征地区片综合地价成果,堵塞因征地区片综合地价成果失效而造成对农民合法土地权益的侵害。 4、建立征地区片综合地价实施监督制度。对征地区片综合地价实施监督,是征地过程中必不可少的重要环节,因此,政府应建立征地区片综合地价实施监督制度,明确监督的部门和职能,规范征地程序和方法。我国现行关于征地程序的规定,无论是征地公告,还是征地补偿、安置方案都是在征地方案批准、补偿、安置方案作出之后才公告的,事后的公告往往只是征地机构走走过场,也就谈不上对被征地农民的权益的保护。因此建立合理的征地程序和方法对建立和健全征地区片综合地价实施监督制度是至关重要的。
***市***旗 征地区片综合地价制订工作方案 随着***市经济社会的快速发展，城乡建设步伐加快。当前制订并公布的征地统一年产值标准或区片综合地价。已不能完全适应当前征地工作的需要。按照内蒙古自治区人民政府办公厅《关于开展征地统一年产值标准和征地区片综合地价成果更新工作的通知》（内政办发电[2011]29号）文件精神，***旗决定开展征地区片综合地价制订工作。 一、意义和目的 开展征地区片综合地价制订工作，是依法合理做好征地补偿安置工作，维护被征地农民切身利益，保障经济建设健康发展的重要基础性工作。 开展征地区片综合地价制订工作的目的是解决当前征地工作中存在的同地不同价，随意性较大，补偿标准偏低等突出问题。为征地补偿提供依据，直接为征地服务。 二、工作依据与范围 1、工作依据： 《中华人民共和国土地管理法》； 《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； 《关于开展制订征地的统一年产值标准或区片综合地价工作的通知》（国土资发[2005]144号）； 《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发[2004]238号）； 《关于开展征地统一年产值标准和征地区片综合地价成果更新工作的通知》（内
政办发电[2011]29号） 《农用地定级规程》（TD/T1005-2003）； 《农用地估价规程》（TD/T1006-2003）； ***市***旗土地利用总体规划文本及图件； ***市***旗土地资源二次调查成果； 其它相关资料。 2、工作范围： ***市***旗土地利用总体规划确定的范围内的全部土地，面积为***平方公里。 3、工作目标： 根据内蒙古自治区人民政府办公厅《关于开展征地统一年产值标准和征地区片综合地价成果更新工作的通知》（内政办发电[2011]29号）文件精神要求，在2011年6月底完成制订征地区片综合地价的初步成果。 4、基准日 基准日设定为2011年1月1日。 三、征地区片综合地价的内涵 征地区片综合地价是指在准格尔旗土地利用总体规划确定的建设用地范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等方面因素，划分区片并测算的征地综合补偿标准（原则上不含地上附着物和青苗补偿费）。 四、技术路线 在充分调查收集资料和分析研究的基础上，根据国土资源部（国土资[2005]144号）文件要求，对在***旗土地利用总体规划范围内的土地，按照《征
附件2： 征地区片综合地价测算指导性意见（暂行） 一、概念及内涵 征地区片综合地价（以下简称征地区片价）是指在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算的征地综合补偿标准(原则上不含地上附着物和青苗的补偿费)。 征地区片价测算范围重点在土地利用总体规划确定的城市、集镇建设用地规模范围内，但各地可以根据征地需要和实际情况扩展到城市郊区或更大范围。 二、基本原则 （一）维护被征地农民合法权益原则。征地区片价要确保被征地农民原有生活水平不因征地而降低，并体现长远生计和未来发展的需要。 （二）同地同价原则。在同一区片内，不同宗地的征地补偿标准相同，且不因征地目的及土地用途不同而有差异。 （三）协调平衡原则。征地区片价不得低于当地原征地补偿标准，省级行政区域内各市县的征地区片价应相互衔接。 （四）公开听证原则。根据《国土资源听证规定》，征地区片价要依法组织听证，广泛听取有关部门、农村集体经济组织、农民及社会各方面的意见和建议。
三、基本要求 （一）征地区片价作为征地补偿实施过程中的执行标准，一般情况下不设定宗地补偿费修正体系；确需设定修正体系的，要严格限定修正因素并控制修改因素，修正体系应一并公布。 （二）一个市（县）的征地区片价原则上控制在4—6个级别。 （三）征地区片价应设定对应的基准时点，一般3－5年更新一次。 四、工作步骤 1、确定测算范围； 2、划定区片； 3、测算区片综合地价； 4、对区片综合地价进行验证和调整； 5、测算结果听证和修改； 6、确定征地区片价； 7、整理与编制成果。 五、区片的划定 (一)有农用地定级成果市（县）的区片划定 已经根据《农用地定级规程》完成农用地定级工作的市（县），在农用地级别的基础上，按照《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发［2004］238号)的精神，考虑人均耕地数量、土地区位、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，对农用地级别进行修正和调整，划分区片。 (二)没有农用地定级成果市（县）的区片划定
辽宁省人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价 标准的通知 辽政办发〔2010〕2号 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为做好土地征收工作，维护被征地农民合法权益，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）要求，省国土资源厅会同有关部门制定了《辽宁省征地区片综合地价标准》。经省政府同意，现就实施征地区片综合地价标准有关问题通知如下： 一、本征地区片综合地价标准，是指征收一般农用地土地补偿费与安置补助费之和，其他地类以综合地价标准为基础按以下系数调整：建设用地1.0；未利用地0.8。未经批准任何单位和个人不得擅自改变或降低征地区片综合地价标准。 二、被征收土地上有附着物和青苗的，对地上附着物和青苗的所有权人要另行补偿。具体补偿标准（林木补偿费除外）由各设区的市政府制订，报省政府备案。青苗补偿费按征地时当季作物的产值价计算。 三、依法征收农民家庭承包土地的，征地补偿费的80%归被征地农户，20%归集体经济组织；征收土地集体经济组织未发包以及实行其他方式承包的土地，征地补偿费归集体经济组织，依法分配或使用。 四、建设项目施工和地质勘查等需要临时使用农村集体土地或国有土地，使用期为1年的，补偿标准为征地区片综合地价的15%；使用期限
为2年的，补偿标准为征地区片综合地价的20%。 五、建设项目经批准使用国有农用地和未利用地的，比照该区域内集体农用地和未利用地区片综合地价标准补偿。 六、《辽宁省征地区片综合地价标准》自发布之日起执行。凡过去省及省以下各级政府制定的有关征地补偿标准与本通知不一致的，以本通知为准。 七、对《辽宁省征地区片综合地价标准》实施以前，已按法定程序和权限批准征收的土地（含2009年经批准新开工建设的国家、省重点基础设施项目用地），仍按原批准的征地补偿方案执行。 八、征地区片综合地价标准每3年调整一次，由省国土资源厅提出调整方案，报省政府批准后组织实施。 二〇一〇年一月七日 辽国土资发[2010] 16号 关于公布辽宁省征地区片地价表的通知 各市国土资源（规划和国土资源、国土资源和房屋）局： 《辽宁省征地区片综合地价标准》已经省政府批准实施。现将《辽宁省征地区片综合地价表》予以公布，并就有关问题通知如下： 一、各市人民政府在2009年12月31日前已呈报省政府或国务院进行农用地转用、征收土地审批的建设用地，对于纳入2009年度土地利用计划，报批材料符合法定形式和要求的，依法获得批准后，按照报批时的征地补偿标准落实；对由于没有纳入2009年度土地利用计划或报批材料不符合法定形式和要求等原因被退回的建设用地，重新上报时征
内蒙古征地统一年产值标准和征地区片综 合地价的通知 各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，进一步加强征地补偿安置工作，切实维护被征地农牧民的合法权益，经自治区人民政府同意，决定公布自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价（以下简称新征地补偿标准），并于2010年1月1日起施行。现将有关事宜通知如下： 一、充分认识实施新征地补偿标准的重要意义 实施新征地补偿标准，是进一步加强征地补偿安置工作、有效解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低和同地不同价及随意性较大等突出问题、切实维护被征地农牧民合法权益的重大举措，对于维护我区社会和谐稳定、保障经济社会又好又快发展具有十分重要意义。各地区、各有关部门要充分认识实施新征地补偿标准的重要性，加大宣传力度，争取得到社会各界的理解与支持。 二、切实做好新征地补偿标准的实施工作 新征地补偿标准是征收集体土地的综合补偿标准，由土地补偿费和安置补偿费组成（不含青苗补偿费、地上附着物补偿费）。各地区在实施过程中可根据本地区实际情况，对
补偿标准进行适当调整，但不得低于自治区公布的标准；占用基本农田的，要按照当地最高标准予以补偿；使用国有土地的，应参照此次公布的标准执行。对于青苗和地上附着物的补偿标准，由各地区根据本地区实际确定并公布实施。其他法律法规另有规定的，从其规定。 三、认真做好新旧征地补偿标准的衔接工作 各地区要周密组织、统筹安排好新征地补偿标准实施后的各项工作，防止因实施新征地补偿标准引发社会矛盾。要严格履行征地告知、确认、听证等程序，充分尊重被征地群众的知情权、参与权、监督权和申述权。要针对新征地补偿标准实施后可能发生的问题，制订工作预案，建立纠纷处理与协调机制，确保新老征地补偿标准的顺利衔接和平稳过渡。 四、及时做好征地补偿标准的更新工作 各地区要按照保证被征地农牧民生活水平不降低、长远生计有保障的原则，建立征地补偿标准更新制度，逐步提高补偿标准。要依据地类变化、土地质量、区位、经济社会发展水平等因素，每2至3年调整一次征地统一年产值标准或征地区片综合地价，调整的征地补偿标准报自治区人民政府备案。 五、加强对实施新征地补偿标准的监督
国土资源部 关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知 国土资发〔2005〕144号 （2005年7月23日） 各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)： 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发(2004)28号 下称《决定》)要求各省、自治区、直辖市“制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价”。为指导各地贯彻落实好《决定》精神 加快开展制订和公布征地的统一年产值标准和区片综合地价工作，现就有关问题通知如下。 一、关于制订征地统一年产值标准和区片综合地价的必要性 制订征地统一年产值标准和区片综合地价目的是为征地补偿提供依据，直接为征地服务。制订征地统一年产值标准要考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格及农用地等级等因素，在一定区域范围内(以县域范围为主)，在主导性农用地类别和耕作制度条件下，以前三年主要农产品平均产量、价格及相关附加收益为主要依据进行测算。以统一年产值标准为基数，同时综合考虑当地经济发展水平、居民生活水平、被征地农民社会保障需要等其他条件，确定补偿倍数，计算征地补偿费用。征地区片综合地价是征地综合补偿标准，制订时要考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面因素进行测算。已经完成了农用地定级的地区，应充分吸收农用地定级成果。已按《农用地估价规程》完成农用地征用价格评估的地区，要充分考虑评估结果。要尽量采用多种方法分析测算，合理确定一定区域范围内的统一征地区片综合地价。 制订征地统一年产值标准和区片综合地价，是依法合理做好征地补偿安置工作、维护被征地农民切身利益、保障经济建设健康发展的重要基础性工作，是贯彻落实《决定》和国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发[2004]238号)等文件精神，解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、同地不同价、随意性较大等突出问题的重要举措。各地对此项工作务必高度重视，认真组织，力争在2005年年底完成本地区征地统一年产值标准和区片综合地价的制订及公布工作。 二、关于推行征地统一年产值标准和区片综合地价的区域 制订征地统一年产值标准和区片综合地价，是一项政策性和技术性较强的基础性工作。各地要本着开拓创新、因地制宜的原则，积极推进这项工作。东部地区城市土地利用总体规划确定的建设用地范围，应制订区片综合地价；中、西部地区大中城市郊区和其他有条件的地区，也应积极推进区片综合地价制订工作；其他暂不具备条件的地区可制订征地统一年产值标准。 为指导各地制订征地统一年产值标准和区片综合地价，我部下发《征地统一年产值标准测算指导性意见》(附件1)和《征地区片综合地价测算指导性意见》(附件2)，各地应参照执行。执行中的有关问题和建议及时与部有关司联系。
口市人民政府关于公布周口市市区土地基准地价的通知 发布时间： 2010-7-12 被阅览数： 937 次来源：周口市国土资源局 周政〔2009〕号 各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位: 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《关于整顿和规范土地市场秩序的通知》(国土资发〔2001〕174号)和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)的有关规定,我市完成了市区土地级别调整和基准地价更新工作,技术成果通过了河南省国土资源厅组织的鉴定验收。现将新的《周口市市区土地基准地价表》予以公布，并于2009年12月1日起实施。自2009年12月1日起,《周口市人民政府关于公布周口市市区土地土地级别与基准地价的通知》(周政〔2003〕62号)废止。 附：周口市市区基准地价表 二○○九年十一月十七日 周口市市区土地基准地价表
说明: 1.本基准地价适用于周口市市区范围内的国有建设用地。 2.不同用途的土地其级别范围不同（详见周口市市区土地级别与基准地价图）,具体是根据国家《城镇土地分等定级规程》(GB/T18507—2001)和《城镇土地估价规程》(GB/T18508—2001)规定,按不同用途分别划定的。 3.基准地价内涵为正常市场条件下,各用途各土地级别区域内,五通一平(通路、通上水、通下水、通电、通讯、土地平整)土地开发程度,同一用途的完整土地使用权平均价格。土地用途按商服用地、住宅用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地等用途区分,容积率按平均容积率计算;年期均为法定最高出让年限,即商服用地40年、住宅用地70年、工矿仓储用地50年、交通运输用地50年、公共管理与公共服务用地5 0年、水利设施用地50年、特殊用地50年。 4.各级别内单宗地的地价需用测定的宗地地价系数修正体系修正后确定，基准地价仅作为土地市场交易价格的参考。 5.基准地价的估价基准日为2008年1月1日
基准地价系数修正法文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
（一）基准地价系数修正法 1、基准地价系数修正法的基本原理和公式 基准地价系数修正法，是利用城镇基准地价和基准地价修正系数表等评估成果，按照替代原则，就待估宗地的区域条件和个别条件等与其所处区域的平均条件相比较，并对照修正系数表选取相应的修正系数对基准地价进行修正，进而求取得待估宗地在估价期日价格的方法。其公式为：地价＝基准地价×（１±综合修正系数）×期日修正系数×年期修正系数×容积率修正系数±开发程度修正 2、郑州市基准地价成果 《郑州市人民政府关于公布我市市区土地级别与基准地价的通知》（郑政文[2014]37号）于2014年8月29日公布实施，文件中附的《郑州市市区土地基准地价表》适用范围为郑州市市区范围内的国有土地，基准地价的内涵如下： （1）基准地价是指不同级别区域的平均地价，是由征地及有关费用、土地开发费、基础设施配套费、公共事业建设配套费、利息、利润、管理费、级差地价等部分构成，即由土地取得费、出让金、开发费等部分构成； （2）基准地价估价期日为2013年1月1日； （3）土地用途划分：分为商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地（不含旅游、娱乐）、公共管理与公共服务用地（旅游、娱乐）、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地八种用途； （4）土地等级划分：商服用地、住宅用地九个级别，工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用五个级别，特殊用地、水域及水利设施用地三个级别； （5）土地使用年限：均为法定最高出让年限（即商服用地40年、工矿仓储用地50年、住宅用地70年、公共管理与公共服务用地（不含
《湖北省征地区片综合地价标准》 根据国家有关规定和全省经济发展状况，省政府近日公布《湖北省征地区片综合地价标准》，该标准从2019年11月1日起执行。这是我省对征地补偿标准的第5次调整。现就有关内容予以解读。 一、调整的背景与依据 根据原国土资源部《关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知》（国土资发〔2008〕135号）和《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）精神，各地应建立征地补偿标准动态调整机制，补偿标准原则上每2—3年更新调整一次。为此，2018年8月，省人民政府办公厅印发《关于转发征地补偿标准调整工作方案的通知》（鄂政办电〔2018〕96号），我省新一轮征地补偿标准调整工作正式启动。 二、调整的目的和意义 此次调整，对于进一步加强和改进征地服务与管理，促进全省经济高质量发展，推进乡村振兴战略实施，全面建成小康社会，切实维护被征地农民的合法权益和社会稳定，节约集约用地，严守耕地保护红线，保障国家粮食安全具有十分重要意义。 三、调整的结果 我省新一轮征地补偿标准采用仅制定区片综合地价标准的方式，不再制定统一年产值标准。调整后，全省征地补偿平均标准为 4.433万元/亩，与上一轮征地补偿平均标准 3.299万元/亩相比，增长34.37%。 四、调整的原则 （一）维护被征地农民合法权益。调整标准要保证被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。 （二）科学性和客观性原则。在深入调查和科学测算基础上，按照同地同价要求，合理确定市、县以及不同级别征地补偿标准的差异，保持省域内征地补偿标准的总体平衡。 （三）程序合法性原则。调整成果要充分征求社会各界和基层群众意见，严格履行听证、审批、公布及实施程序。 （四）调整标准合理性原则。调整标准要综合考虑本地区经济发展水平、社会可承受力以及农民生产和生活实际需要，征地补偿标准原则上调高不调低。 五、调整的方法和步骤 县（市、区）初步调整。县（市、区）在开展内部和外部资料、样点资料调查和收集的基础上，综合考虑土地利用结构、土地区位、耕地质量等别、人均耕地数量、土地供求关系
旅顺口区年度征地区片综合地价调整工作采购项目 招标文件 （项目编号：ZZCG-LS） 招标人：大连市国土资源和房屋局旅顺口国土资源分局 招标代理人：大连中招招投标代理有限公司 日期：二〇一八年十一月
目录 投标邀请函………………………………………………………………第一章投标人须知及前附表……………………………………………第二章合同条款及合同格式……………………………………………第三章项目技术要求……………………………………………………第四章投标文件格式……………………………………………………附件开标一览表…………………………………………………………附件评标方法…………………………………………………………
旅顺口区年度征地区片综合地价调整工作采购项目 投标邀请函 大连中招招投标代理有限公司受大连市国土资源和房屋局旅顺口国土资源分局委托，对其旅顺口区年度征地区片综合地价调整工作采购项目及其相关服务进行公开招标，欢迎符合资格条件的投标单位报名参加招标。 一、项目名称：旅顺口区年度征地区片综合地价调整工作采购项目 二、项目编号：ZZCG-LS 三、项目内容：旅顺口区年度征地区片综合地价调整工作（具体要求详见招标文件第三章“项目技术要求”） 四、采购预算：万元（投标人投标报价超出采购预算的，按无效投标处理）。 五、投标人资格条件 投标人除具备政府采购法第二十二条规定的条件外还应具备的资格条件： （一）在中国境内注册的独立企业法人； （二）须为在国土资源部门完成备案的土地估价机构； （三）外地投标人须具有在大连地区工商行政管理部门注册的服务机构；非投标人分公司或办事处的服务机构须有投标人和服务机构之间盖有公章的委托协议。 注：、本项目不接受联合体投标。 、经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目，具体要求如下： （）信用信息查询渠道：“信用中国”网站(https://www.doczj.com/doc/1b10604913.html,)、“信用辽宁”网站（https://www.doczj.com/doc/1b10604913.html,）失信黑名单、“信用大连”（https://www.doczj.com/doc/1b10604913.html,）网站失信黑名单（黑榜）、“中国政府采购网”(https://www.doczj.com/doc/1b10604913.html,)政府采购严重违法失信行为信息记录、检察机关。 （）信用信息查询截止时点：投标文件递交截止前个日历日。 （）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。 （）信用信息使用规则：对于经查询信用信息存在不良信用记录的供应商，评审委员会应取消其投标资格。 六、招标文件发售和截止时间以及招标文件发售地点：自年月日至年月日每天:－：、:-:（北京时间，公休日、节假日除外）在大连中招招投标代理有限公司发售招标文件（大连市西岗区胜利路号槐花大厦室）。 七、报名要求：申请购买招标文件的投标单位请携带营业执照副本复印件、税务登记证
征地区片综合地价的概念及内涵？ 征地区片综合地价是根据被征收土地的地类、产值、土地区位、农用地等级及当地人均耕地数量、土地供求关系、经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算的直接用于征收土地的补偿标准。 征地区片综合地价实质为征地补偿标准，不包含地上附着物和青苗补偿费。 为什么要实施征地区片综合地价？ 实施征地区片综合地价是为了更好地落实国家征地政策，推进农村征收土地制度改革，完善征收土地补偿安置机制，规范征收土地补偿安置行为，维护被征收土地农民的合法权益，实行征收土地补偿同地同价，确保失地农民生活水平不降低，长远生计有保障。 问：实施征地区片综合地价的意义？ 1、实施征地区片综合地价，有利于合理确定征地补偿标准，解决补偿标准偏低问题。现行征地补偿为土地的现状补偿，补偿标准采用以被征收“该耕地”的前三年平均年产值乘以法定补偿倍数的办法，这种方式考虑因素单一，产值及补偿倍数偏低，造成征地整体补偿水平偏低。区片价在测算因素方面，综合考虑了土地区位、农用地等级、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面因素；在测算方法方面，突破了法律规定的年产值倍数法。从结果看，与现行补偿标准比较，未利用地、建设用地、一般农田将有较大幅度提高。 2、实施征地区片综合地价，有利于做到征地补偿同地同价，实现补偿的公平性。现行征地补偿是以被征收“该耕地”的年产值做为补偿测算依据，在实际工作中不同地类、不同项目之间存在征地补偿同地不同价，甚至差距悬殊的问题，
造成被征地农民集体和农户心理不平衡。区片价公布后，在同一区片内为同一价格，不同宗地的征地补偿标准相同，且不因征地目的及土地用途、种植农作物的不同而有差异，确保同地同价。 3、实施征地区片综合地价，有利于防止征地补偿的随意性，规范征地行为。现行的征地补偿产值倍数的测算方式，由于产值和倍数的不确定性，在确定征地补偿标准时留有很宽的人为调整空间，随意性较大。区片价实行同地同价，是一个刚性的标准，任何单位和个人都必须严格执行，对规范征地行为，促进依法行政，合理配置土地资源起到积极作用。 4、实施征地区片综合地价，有利于提高工作透明度，维护被征地农民合法权益。现行征地补偿标准的制定和征地过程中的倍数确定都是政府行为，农民没有参与的机会，被征地农民缺乏平等的地位，难以维护被征地者自身权利。制定区片价，通过依法组织听证，广泛听取农村集体经济组织和农户的意见和建议，使征地补偿标准更加科学、合理，更加公开、透明。 5、实施征地区片综合地价，有利于建立科学的计算征地安置补偿费用的新方法。实施区片价，能够科学地建立起以征地区片价为核心的计算征地安置补偿费用的新方法，为落实科学的发展观，维护社会稳定，为经济建设征收土地的顺利实施提供有力保障。 制定征地区片综合地价遵循的基本原则？ (一)维护被征地农民合法权益原则。征地区片价要确保被征地农民原有生活水平不因征地而降低，并体现长远生计和未来发展的需要。(二)同地同价原则。在同一区片内，不同宗地的征地补偿标准相同，且不因征地目的及土地用途不同而有差异。(三)协调平衡原则。征地区片价不得低于当地原征地补偿标准，省级行
加格达奇区征地区片综合地价调整表 行政区域（市本级、县、市）区片编 号 区片综合地价 （元/平方米） 区片综合地 价（元/亩） 区片范围描述 说明 （主地类） 加格达奇区JG-01 19 12666.73 加格达奇区、加北乡、白桦乡林地70.74% 松岭区征地区片综合地价调整表 行政区域（市本级、县、市）区片编 号 区片综合地价 （元/平方米） 区片综合地 价（元/亩） 区片范围描述 说明 （主地类） 松岭区SL-1 15.5 10333 小扬气镇、古源镇、劲松镇林地78.82% 新林区征地区片综合地价调整表 行政区域（市本级、县、市）区片编 号 区片综合地价 （元/平方米） 区片综合地 价（元/亩） 区片范围描述 说明 （主地类） 新林区XL1 14.8 9867 新林镇、翠岗镇、塔尔根镇、碧洲镇、 大乌苏镇、塔源镇、宏图镇 林地97.69%
呼中区征地区片综合地价调整表 行政区域（市本级、县、市）区片编 号 区片综合地价 （元/平方米） 区片综合地 价（元/亩） 区片范围描述 说明 （主地类） 呼中区HZ-1 14.6 9733.38 呼中镇、碧水镇、呼源镇、宏伟镇、 苍山镇、雄关镇 林地98.09% 呼玛县征地区片综合地价调整表 行政区域（市本级、县、市）区片编 号 区片综合地价 （元/平方米） 区片综合地 价（元/亩） 区片范围描述 说明 （主地类） 呼玛县HM-1 11.2 7467 呼玛镇、三卡乡林地79.78% HM-2 10.9 7267 欧浦乡、金山乡林地86.12% HM-3 10.6 7067 白银钠乡、兴华乡、韩家园镇、北疆 乡 林地80.39%
关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综 合地价工作的通知 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）： 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔２００４〕２８号 订和公布征地的统一年产值标准和区片综合地价工作，现就有关问题通知如下。 一、关于制订征地统一年产值标准和区片综合地价的必要性 制订征地统一年产值标准和区片综合地价目的是为征地补偿提供依据，直接为征地服务。制订征地统一年产值标准要考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格及农用地等级等因素，在一定区域范围内（以县域范围为主），在主导性农用地类别和耕作制度条件下，以前三年主要农产品平均产量、价格及相关附加收益为主要依据进行测算。以统一年产值标准为基数，同时综合考虑当地经济发展水平、居民生活水平、被征地农民社会保障需要等其他条件，确定补偿倍数，计算征地补偿费用。征地区片综合地价是征地综合补偿标准，制订时要考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面因素进行测算。已经完成了农用地定级的地区，应充分吸收农用地定级成果。已按《农用地估价规程》完成农用地征用价格评估的地区，要充分考虑评估结果。要尽量采用多种方法分析测算，合理确定一定区域范围内的统一征地区片综合地价。 制订征地统一年产值标准和区片综合地价，是依法合理做好征地补偿安置
工作、维护被征地农民切身利益、保障经济建设健康发展的重要基础性工作，是贯彻落实《决定》和国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发[２００４]２３８号）等文件精神，解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、同地不同价、随意性较大等突出问题的重要举措。各地对此项工作务必高度重视，认真组织，力争在２００５年年底完成本地区征地统一年产值标准和区片综合地价的制订及公布工作。 二、关于推行征地统一年产值标准和区片综合地价的区域 制订征地统一年产值标准和区片综合地价，是一项政策性和技术性较强的基础性工作。各地要本着开拓创新、因地制宜的原则，积极推进这项工作。东部地区城市土地利用总体规划确定的建设用地范围，应制订区片综合地价；中、西部地区大中城市郊区和其他有条件的地区，也应积极推进区片综合地价制订工作；其他暂不具备条件的地区可制订征地统一年产值标准。 为指导各地制订征地统一年产值标准和区片综合地价，我部下发《征地统一年产值标准测算指导性意见》（附件１）和《征地区片综合地价测算指导性意见》（附件２），各地应参照执行。执行中的有关问题和建议及时与部有关司联系。 三、关于制订和公布征地统一年产值标准和区片综合地价的步骤 （一）制订方案，加强协调。各省（区、市）国土资源部门在接到本通知后，要抓紧结合本地工作实际，拟定本省制订征地统一年产值标准和区片综合地价的工作方案，在征求财政、统计、物价、农业等相关部门意见后进一步修改完善，于２００５年８月底前报部耕地保护司。部将予以指导，提出意见。 （二）全面部署，科学测算。各省（区、市）根据工作方案，对各市、
郑州市市区已购公有住房 和经济适用住房上市交易管理暂行办法第一条为进一步深化城镇住房制度改革，加快我市住房商品化、社会化进程，活跃房地产市场，根据《河南省已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行 办法》（河南省人民政府令第51号），结合郑州市实际，特制定本办法。 第二条本办法适用于已购公有住房和经济适用住房（以下简称房改房）进入市场交易的管理。 第三条房改房上市交易实行准入制度。 （一）上市交易的房改房必须是取得合法房屋所有权证书、权属清晰的全部产权住房。 （二）部分产权住房向全部产权住房过渡，换取新的房屋所有权证后可上市 交易。 （三）有下列情况之一的不得上市： （1）对既购买房改房，又租住公有住房且没有缴纳市场租金的； （2）产权共有的房屋，其他共有人不同意上市的； （3）以分期付款方式购房，而价款尚未结付清的； （4）上市出售后可能形成新的住房困难的； （5）违纪违规购房未纠正处理的； （6）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的； （7）依法限制产权转移的。 第四条房改房上市交易的形式包括：买卖、拍卖、典当、交换、赠与、抵押、租赁、继承、析产等其它合法方式。 第五条房改房上市交易后，原产权人及其配偶不得再向政府和单位申请租住、
购买公有住房或购买经济适用住房（安居房）和解困房等具有政策性质的住房；不得参加单位组织的职工集资合作建房。 第六条房改房上市交易免征营业税；减半征收契税；缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。 土地出让金或相当于土地出让金的价款缴纳标准附后。 第七条房改房上市交易按下列规定办理： （一）房屋所有权人向市房改办提出申请，经审核确认符合上市交易条件的，可上市交易。 （二）房屋所有权人申请上市交易需提供的材料： （1）产权共有人共同签字的房改房上市申请表； （2）房屋所有权证； （3）身份证及户籍证明。 （三）房改房上市交易申请经审核批准后，30日内到市房产管理部门办理交易手续，依法缴纳税费、土地出让金后，收益归个人所有。 第八条鼓励职工家庭为改善居住条件，将房改房上市出售换购住房；上市出售后一年内该户家庭按照市场价购买商品住房，可视同房屋产权互换，等额部分免收税费，超额部分按规定缴纳。 第九条本办法只适用于房改房首次进入市场，房改房转让后再次进入市场交易的，按有关私房交易管理规定办理。 第十条房改房上市出售后，房屋维修依照上市出售前公有住房售后维修管理的有关规定执行。 第十一条房改房以拍卖、典当、交换、赠与、抵押、租赁、继承、析产等形式上市交易的，按有关规定和法规办理。 第十二条违反本办法第三条的规定，将不准上市的房改房上市出售或未经批准