吉林省安全监管局关于印发吉林省生产安全事故应急预案评审备案管
理办法的通知
发布单位:吉林安监局
吉林省安全监管局关于印发《吉林省生产安全事故应急预案评审备案管理办法》的通知各市（州）安全监管局，长白山管委会安全监管局，有关中省直企业：
为进一步规范和加强我省生产安全事故应急预案评审备案工作，我局制定了《吉林省生产安全事故应急预案评审备案管理办法》，现将此办法印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省安全生产监督管理局
2012年8月1日
吉林省生产安全事故应急预案评审备案管理办法
按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）和《吉林省安全监管局关于印发<吉林省生产安全事故应急预案管理规定>的通知》（吉安监管应急[2011]235号）的要求，为了规范和加强我省生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的评审和备案工作，实现应急预案管理工作的规范化，特制定以下办法：
一、预案评审
矿山、危险化学品生产、经营、储存、使用单位和烟花爆竹经营单位及中型规模以上的其他生产经营单位，应组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。
应急预案评审由申报应急预案备案的单位(以下简称申报单位负责组织。
(一评审准备。
1. 申报单位应成立应急预案评审小组，小组成员应包括：单位法人或应急、安全的主要负责人；单位技术负责人；预案编制组负责人；各应急职能部门负责人。
2. 专家人数的确定。除政府部门工作人员外，申报单位应根据规模确定相应数量的评审专家，生产经营单位规模分类标准按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）执行，参加评审的专家不得少于5人。
3. 申报单位根据生产经营实际情况从安全监管局应急专家库中聘请相关行业评审专家，并邀请包括安全监管局、行业主管部门
等政府相关部门负责应急人员参加评审。
4. 各级安全监管局对申报单位所聘请的评审专家进行资质审查，确认其与申报单位无利害关系，同时监督评审过程的规范性。
5. 申报单位直接联系评审专家并确定评审会召开时间。
6. 申报单位应在评审会召开前五天将被参评应急预案及有关资料送达评审专家及相关政府部门。
(二评审程序。
应急预案评审以答辩及现场核查相结合的形式进行。
1. 申报单位负责人介绍单位基本情况和应急预案的编制过程；预案编制人员介绍预案的基本情况，应重点介绍应急组织体系，
风险分析和应对措施及单位内部论证等情况。
2. 评审专家应成立评审专家组。专家组按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号）要求，参照《吉林省生产安全事故应急预案评审参考标准》组织评审。评审专家应本着对社会和企业负责的态
度，全面、科学、客观、公正开展评审工作，对申报单位应急预案体系建设、预案涉及的相关人员、物资准备、人员培训和应急演练等情况进行核查。
3. 评审组向申报单位反馈预案评审情况，提出修改意见或建议。评审意见应当形成书面报告，报告应包括以下内容：
①应急预案名称；
②评审地点、时间、参评单位和人员；
③专家书面评审意见(附“要素评审表” ；
④专家组会议评审意见；
⑤专家名单(签名；
⑥参会人员(签名。
(三预案修订。
申报单位应根据评审专家意见对应急预案进行修订完善，经评审专家组组长复审签字认可后方可视为预案完成修订，并于评审
会后30个工作日之内将修订后的应急预案送安全监管局申报备案。
评审会议要求重新组织评审的，申报单位应按要求修订后重新履行评审程序。
二、预案申报
申报单位完成应急预案修订后，提出应急预案备案申请，申请时应提交下列材料：
（一）应急预案备案申请表；
（二）评审或论证专家名单；
经专家组长签字认可的应急预案评审或论证综合意见；
（三）经专家组长签字认可的应急预案评审或论证综合意见；
（四）应急预案的文本及电子文档。
三、预案备案
（一）各级安全监管局对申报单位报送的资料进行形式审核，对形式审核发现的问题应当场告知申报单位进行补正。对于资料
完整，符合备案条件的备案申请应即时受理。
（二）受理备案申请的安全生产监督管理部门，由应急管理部门领导审核后，报主管局领导审批。对符合备案条件的申报单位，予以备案并出具《应急预案备案登记表》，同时抄送所在地安全生产监督管理部门。
（三）市(州安全监管局每季度应将应急预案备案情况统计上报，并按照档案管理有关规定进行归档。
应急预案备案归档应包括以下资料：
1、应急预案备案申请表；
2、评审或论证专家名单；
3、经专家组长签字认可的应急预案评审或论证综合意见；
4、应急预案的文本及电子文档。
5、应急预案备案登记表。
（四）实行安全生产许可的生产经营单位，在申请办理行政许可事项时，应向安全生产监督管理部门提交《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》，可以不提交相应的应急预案。
---------- 生产安全事故应急预案 为保证——工程项目在面临自然灾害与突发生产安全事故时，总监办能及时、有效地按照既定预案开展应对工作，保障工程项目的施工安全，根据有关法律、法规和文件的规定，结合本工程实际情况，特制定工程生产安全事故应急预案。 一、工程项目概述 1.项目位置 ---- 工程路线起点位于石欢线，起点桩号为KO+OOQ路线终点位于锦三支与小柳干线交叉处，终点桩号为K11 + 160.609,设置断 链一处，K4+988.832二K4+975,增长13.832米，路线全长11.174公里（包括特大桥）。 ---- 工程路线起点位于小柳干线与锦三支半交汇处，起点桩号为K11 + 184终点位于滨海公路锦六支至北小柳段工程终点处，终点桩号 K19+804.874,路线全长8.621公里。 本项目为一级公路。本项目的建设为-----经济产业区完善交通配套设施，为沿海经济发展提供支撑，优化投资环境，同时也促进沿海旅游业的发展。 2.工程量概述 - 工程路线全长8.354公里（不含特大桥），公路等级为一级。共设中
桥104米12座，小桥57.5米/4座，护桥121米/4座，盖板涵18道，盖板护涵9道，过道涵22道，护管1道。 ——工程路线全长8.621公里，公路等级为一级。共设加宽中桥85.2米/2座，加宽小桥49.36 米/2座，加宽护桥11.32米/1座，拆除新建护桥35.86米/2座，圆管涵加宽3道、拆除新建2道、新建 1道，盖板护涵6道，过道涵41道，加宽钢护管2道。 路面合同段：路线长度分别为 8.354公里及8.621公里。4cm细粒式橡胶沥青混凝土（ ARAC-13面层+5cm中粒式沥青混凝土（ AC-16F）下面层+1cm橡胶沥青碎石封层+20cm水泥稳定砂砾基层+20cm水泥稳定砂砾底基层+20cm级配砂砾垫层。新建路面结构总厚度 70cm 3.主要设计标准 设计行车速度：80Km/h。 路基宽度：20m 22m 23m 25m 路面宽度：18.5m、20.5m、21.5m。 设计荷载：公路-I级。 二、编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、 《国家突发公共事件总体应急预案》、 《国家安全生产事故灾难应急预案》、 《建筑工程安全生产管理条例》、 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、 《施工企业安全生产评价标准》 JGJ/T77-2003、
企业安全生产事故综合应急预案（范本） 一、总则 1、编制目的： 为规范企业安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工和顾客生命和财产安全，减少损失，特制定本预案。 2、编制依据： 依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中华人民共和国消防法》、《北京市商业零售经营单位安全生产规定》、《人员密集场所消防安全管理》及有关法律、法规和规章制度，制定本预案。 3、适用范围： 本预案适用于所发生的火灾事故、触电事故和机械伤害事故应对工作。 4、应急工作原则： 安全第一，预防为主。以人为本、减少危害。快速反应，协调统一。 二、危险性分析 1、企业概况： 坐落于方向的村区内，西边面临，北边面临，东边面临，南边为。营业面积平方米，安全出口处。现从业人数人，其中管理人员人，安全负责人人，是一家企业。 2、危险源与风险分析： 本单位内有高低压配电装置及经营区电源线路较多，易燃品集中堆放，且在区域内使用燃气和主食加工机械进行现场食品加工。如果出现人为疏忽或管理不善，就有可能发生火灾、机械伤害及触电等事故。 三、组织机构及职责 （一）应急组织机构与职责： 成立安全生产事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），下设应急办公室，设在。结合本单位实际情况，设置通讯联络组、灭火组、疏散组、抢救组4个应急救援组。 1、应急指挥部成员及职责：
总指挥： 副总指挥： 成员： 职责： （1）接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导并落实指令。 （2）组织本单位安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。 （3）组织制定本单位安全生产事故应急预案。 （4）负责本单位发生的安全生产事故先期处置和善后工作。 （5）配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。 （6）及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况。 （7）组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预案。 2、应急办公室成员及职责： 负责人： 成员： 职责： （1）设专人24小时值班。 （2）接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。 （3）事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案。 3、应急救援组职责： 通讯联络组：负责与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和情况通报。 灭火组：发现火情立即利用消防设施、灭火器材进行初起火灾扑救，及时断电、断气。疏散组：负责引导各部位人员有秩序疏散。
国家安全生产监督管理总局令 第88号 修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7 月1日起施行。 局长杨焕宁 2016年6月3日生产安全事故应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。 第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。 第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。 县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。 第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。 第二章应急预案的编制 第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。 第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要； （七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确； （八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
生产安全事故应急救援预案备案办理程序 一、依据 《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第17号令）、《生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）等。 二、程序 申请单位向区安监局窗口提交申请材料，经窗口工作人员材料审查，符合安全条件的，15个工作日内上报市安监局窗口。 三、提交材料 1、应急救援预案备案申请表； 2、应急救援预案及word电子文档； 3、应急预案评审表； 4、评审专家和安监部门监督人员签名的应急预案评审或论证意见、评审会议纪要或论证演练记录； 5、事故应急救援预案备案登记表2份。(需打印) 注：1、按照《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》（GB/T29639—2013）编制； 2、企业在应急预案编制完成后，自行组织专家在所在地对应的安全生产监督管理局应急管理人员的监督下进行应急预案的评审或论证，并应当在评审前提前把编订的应急预案送达参加评审的单位或人员，专家从安监局专家库中抽取； 3、评审表在当地安监局网站下载附件1至附件5，参与评审的专家和安监部门监督人员须签字确认，评审表应当附到应急预案中； 4、评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避； 5、应急预案按评审专家的意见修改完毕并签字确认后报当地安监局审批窗口申请备案； 6、提交材料中有关表格，请登录区安监局网站“办事指南”栏目下载； 7、纳入当地安监局监管系统的企业向安监部门提出备案申请时，须在企业页面的“预案修备”栏中按要求填报评审报表（表一至表五）、应急预案（应急预案为word文档）和申请表内容。企业在网上申报的同时携带相关资料，按照备案范围进行备案登记；未纳入监管系统的企业携带相关资料直接到下一级安监局进行备案登记；. 8、用蓝色、厚度2CM的档案盒盛装，提交1套材料。 附件：1、应急预案评审表（表一至表五）（须打印）； 2、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；
仅供参考[整理] 安全管理文书 生产安全事故应急预案编制说明 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共5 页
生产安全事故应急预案编制说明 应急救援预案是指事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧急 救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。 《建设工程安全生产管理条例》第49条规定：施工单位应当根据建设工程的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材材、设备，并定期组织演练。 编制要求： 要求重点突出，针对性强；程序简单，步骤明确，保证发生事故时，能及时启动，有序实施； 要统一指挥、责任明确。 主要内容有以下几点： 一、工程概况与作业环境 1、工程概况：主要有工程名称、建筑面积、结构形式、基坑深度、建筑物的形状、长宽、高度。 2、作业环境：主要有毗邻的建筑物、构筑物、交通道路、地下管线、地质、高压线、通讯电缆及建筑施工现场使用的大型机械设备等情况。 3、项目部人员构成情况简介。 二、应急准备 1、应急反应组织机构及其职责 成立应急救援领导小组，建立应急反应组织机构，明确组织机构人 第 2 页共 5 页
员的职责。具全包括应急组织机构人员设置、姓名、职务、联系电话、救援人员分工情况等。 2、应急救援器材、设备的配备 针对工程的特点有针对的、有选择的配备应急救援器材、设备。列出应急工具清单，注明存放位置、保管负责人。如消防用具：灭火器、消防水龙带、消防栓、沙袋、水桶、消防钩、铁锨等；防汛设备：抽水泵、编织带、塑料布、砂、水桶、铁锨等；急救工具：现场临时医务室的位置，担架、医药急救箱等。 3、应急救援人员的教育 开工前对应救援人员及现场职工进行有针对性的应急救援安全教育。主要内容有： ⑴、常见事故类型的预防和急救知识，如高处坠落事故、触电事故、机械伤害、坍塌事故、中毒事故和火灾爆炸事故等。 ⑵、应急救援器材、设备的性能和使用方法 ⑶、救援行动的方法、技能和注意事项 三、危险源的辨识及应急预案的启动 1、在开工前对施工过程进行安全策划，对可能出现的危险因素进行辨识，列出重大危险源 2、应急救援预案启动的条件 四、应急救援预案响应 事故发生后的报告、救援、保护现场及事故处理的程序。画出应急流程图，要有急救电话(火灾119、急救中心120、公安110)、防疫部门电话、医院电话、水、电、燃气维修电话及上级主管部门电话等。 对可能出现重大、特大安全事故、火灾、爆炸及油品、化学品等危 第 3 页共 5 页
监理安全方案
安全生产事故应急预案 根据监理单位施工现场安全管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综 合应急预案、高处坠落、触电、坍塌、车辆伤害等专项应急预案和现场处置方 案。 1. 综合应急预案：规定本单位应急组织机构和职责、应急相应原则、应急 管理程序等内容。 2. 专项应急预案：主要是根据施工现场的安全状况，为应对几种类型事故 所编制的专项事故预案。 3. 现场处置方案：是针对具体的突发事故制定的应急处置措施 一、专项预案及现场处置方案 （一）应急领导小组 组长（项目总监或总监代表）: 马俊昌 负责紧急情况处理的指挥工作。 副组长（安全监理）:钟明汉 负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。 组员：李铜、罗应华、袁玉宏、及各施工方安全员。 负责相应事故抢救组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。 （二）工作职责 ?抢险方面：督促施工单位现场应急抢险必须配备担架、简单止血包扎物、氧气袋等医疗器具，另外，现场应配备专、兼用抢险车辆，值班室内 应配备抢险电话。同时，协助施工单位组织实施抢险行动方案，协调有关部 门的抢险行动，及时向上级主管部门报告事故的发生及抢险进展情况。 ?安全保卫方面：协助施工单位进行事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入 现场，协调现场车辆疏通、治安秩序维持、保护抢险人员的人身安全等。 ?后
勤保障部方面：协助施工单位调集抢险器材、设备，协调解决全体参加抢救工作人员的食宿问题。 ? 善后处理方面：协助施工单位做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，做好其他善后事宜。 ? 事故调查方面：协助主管部门对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原 因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。 （三）应急响应程序及事故处理流程 响应程序流程图 接警 信息 启动预信息收扩大应 应急资 应急行 有关人员赶赴现场 事态控 应急增应急恢应急结 总结评 现场清解除警善后处事故调 是 否 现场抢救 医疗救护 人员撤信息传递 不可控 否 指挥人报警 是 事故发生 抢险车辆
建宁县华新食品有限公司安全生产事故应急预案全面落实“安全第一，预防为主”的方针，切实搞好现场安全管理工作，将可能发生的事故降低到最低限度，根据《安全生产法》要求，具体措施如下： 一、组织领导、责任单位、责任人 1. 组织领导：张碧熊组长：邓清娇安全专管员：杨文斌、张忠兴 安全助理：张检华、范新福 成员：丁元建、雷雪春、徐丽婷、刘孔平、王仕莲、张翠云、杨水秀、黄芬、丁元娟 二、事故应急救援预案（措施）： 1. 发生一般火警、火灾事故、设备事故、人身伤害事故，当班值班人员应立即报告领导，逐级上报。火警火灾拨打119请求救援。人身伤亡事故应立即送医院治疗，但不管是哪类事故，抢险救护时都要先切断电源或采取防护措施后再组织救护，防止事态扩大。 2. 发生重大火灾事故，应立即切断电源，迅速向组长汇报，组长逐级向上反映。岗位人员拨打“119”救援电话请求救援后，首先组织自救，使用现场的灭火器进行灭火。根据着火部位、性质也可用现场备用的防火沙、土、水进行灭火，电气火灾要用干粉灭火器、变压器、油罐等用水冷却时，人要远离，严防爆炸伤人，待消防专业人员赶到后，在专业人员指挥下配合灭火。 3. 发生人身伤亡事故，发现人员要立即向安全专管员、组长，逐级上报后，还要通知医院工伤抢救小组，立即赶赴现场组织救援。若伤者属擦伤、碰伤、压伤等要及时用消炎止痛药物擦洗患处，若出血严重，要用干净布料进行包扎止血。若伤者发生骨折要保持静坐或静卧。若发生严重烧伤、烫伤，要立即用冷水冲洗30分钟以上。若伤者已昏迷、休克，要立即抬至通风良好的地方，进行人工呼吸或按摩心脏，待医生到达后立即送医院抢救。 4. 发生重大设备事故，要立即报告，同时停止设备运转，处理事故时，要有专人监护，严格执行检修程序和停送电确认制度，防止打乱仗，冒险作业。 5. 发生爆炸事故，要立即关闭爆炸源，若有人员伤亡，按人员伤亡预案救援。 6. 发生各类事故都要保护好现场，待事故调查分析。
生产安全事故应急预案管理办法 （2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正 自2019年9月1日起施行） 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。 第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。 第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
施工现场生产安全事故应急预案 1、指导思想 建设工程项目在施工中，危险性较大，一旦管理不善或操作失控，易发生坍塌，高处坠落，物体打击、触电、机械伤害、火灾、中毒等安全事故。为了保证人民生命安全，身体健康，国家财产，减少发生生产事故和防止事故扩大，最大程度减少损失，根据《建设工程安全生管理条例》第六章，国家建设部、省建设厅、市建设局、公司的有关法律、法规、文件的规定，特编制此预案。 2、工程概况 工程名称：!@!!!!!!!!@@@@@@综合楼 建设单位：(((((((((((((((((( 施工单位：##############建设集团有限公司第三建筑公司 建筑面积：16.000m2 结构：框剪 单项工程：1个（见施工现场平面图） 开工日期：*******年4月29日 竣工日期：*******年7月30日 3、应急救援预案领导机构、指挥机构、职责及分工 3.1 项目部成立应急救援预案领导小组 组长（总指挥）： $$$ 副组长（副指挥）： $$$ 成员：### ### ### $$$$ %%% &&& *** ((( ))) _ 应急救援办公室：主任：$$$ 说明：一旦发生事故，领导小组立即改变为应急救援指挥部，指挥部设在项目部办公室。 3.2 生产安全事故应急救援联络图（见图2） 3.3 职责 3.3.1 领导小组： 负责工程项目生产安全事故应急救援预案的制定、修订、组织应急救援队伍，组织实施和演练，检查督促做好安全事故的预防措施、应急救援的各项准备工作和应急救援物质及器材的存放、保管、有效使用工作。 3.3.2 指挥部 发生生产安全事故时，指挥部发布和解除应急救援命令信号，组织指挥救援队伍实施救援行动，向上级汇报和向附属单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，配合或组织事故调查，总结应急救援经验教训。 3.3.3 指挥部人员分工 总指挥：组织指挥全项目生产安全事故应急救援 副指挥：协助总指挥负责应急求援的具体工作，做好事故报警、及时向上级汇报事故发生时间、类型、范围、伤亡及救援等情况及事故处理工作。总指挥不在时，代理总指挥，指挥应 1 / 4
最新安全生产事故应急预案 目录 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4应急预案体系 1.5应急工作原则 2生产经营单位的危险性分析 2.1生产经营单位概况 2.2危险源与风险分析 3组织机构及职责 3.1应急组织体系 3.2指挥机构及职责 4预防与预警 4.1危险源监控 4.1.1危险源的监控 4.1.2各种事故的预防措施 4.2预警行动 4.3信息报告与处置 5应急响应 5.1响应程序 5.2处置措施 5.3事故现场处置
5.3.1触电事故现场处置5.3.2高处坠落现场处置5.3.3坍塌事故现场处置5.3.4机械伤害事故现场处置5.3.5食物中毒事故现场处置5.3.6火灾事故现场处置5.3.7燃气系统事故现场处置5.4应急结束 6信息发布 7后期处置 8保障措施 8.1通信与信息保障 8.2应急队伍保障 8.3应急物资装备保障 8.4经费保障 8.5其他保障 9培训与演练 9.1培训 9.2演习 10奖惩 10.1奖励 10.2责任追究 11附则 11.1术语和定义 11.2应急预案备案 11.3维护和更新
11.4制定与解释 11.5应急预案实施 1 总则 1.1 编制目的 制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，规范本单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对突发的重大生产安全事故采取应急救援的行动，确保本单位对突发事故的快速反应和处理能力，维持正常安全秩序，特制定本预案。 预案编码原则，即XX -X- X - XXXA 。X代表“X字拼音的生母”，X代表“X字拼音的生母”；X代表“一级文件”；第一个A代表“安全词拼音第一个字的生母”；第二个A代表文件版本号。 1.2 编制依据 1)主要法律法规 ①《中华人民共和国安全生产法》...............（2014年第13号主席令） ②《中华人民共和国突发事件应对法》...........（2007年第69号主席令） ③《生产安全事故应急预案管理办法》...........（2016年安监总局88号） ④《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T29639-2013 》 ⑤《特种设备安全监察管理条例》...............（2009年国务院令549号） ⑥《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》.（山东省人民政第260号令）
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及有关规定，确保在安全生产事故发生后，高效有序的实施安全生产事故灾难应急工作，最大限度地减轻灾后造成的损失，并在安全管理委员会统一领导下做好应急救助工作，维护生产经营稳定，特制定本预案。 一、工作原则 1、以人为本，安全第一。把保障企业员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。 2、贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的队伍建设、完善各种规章制度、预案演练等工作。做到安全工作警钟长鸣，营造人人重视、个个有责的安全工作氛围。 二、应急机构组成、职责 公司成立安全管理委员会，负责领导、协调企业的安全生产事故灾难工作和平时应急准备工作；综合部后勤安全主管负责处理安全管理委员会的日常工作，指导各部门制定相应的安全生产事故灾难预案，按照安全管理委员会要求协调、检查、督促应急的准备落实情况等。 重大安全生产事故发生后，公司立即启动本应急预案，领导、指挥和协调安全生产事故灾难应急工作，并做好安全生产事故灾难应急救助工作。 1、公司安全生产事故应急领导组织—安全管理委员会。 主任：总经理 2、副主任：副总经理二人 成员:各部门经理、综合部后勤安全主管。 主要职责：（1）迅速接受和执行政府主管部门的各项通知，确保政令畅通。 批准人：审核人：拟制人： 日期：日期：日期
（2）组织实施本预案，发布各项应急命令、指示、通知等。（3）确定应急计划，部署事故专业应急救援队伍，实施事故有关人、物转移救治方案。（4）及时统计、上报事故及损失。 3、安全管理委员会现场负责人员应迅速反应，及时作出应急反应，将现场人员 按如下分工作出应急安排： （1）首先保证人员的及时抢救 在事故发生后，现场安全管理人员首先积极组织抢救受伤人员，并安排现场员工分工处理事故（成立现场事故救援小组）：救护人员负责受伤人员的临时护理，自身不具备护理或抢救条件时，须及时拨打120，在专业救护人员到达现场之前，在保证不造成二次伤害的前提下，对受伤人员进行护理。 （2）安排通讯人员，负责事故第一时间按程序报告。报告程序：现场人员—部门安全员（部门经理）--公司后勤安全主管—总经理和副总经理，紧急情况下可以越级报告。 （3）安排现场保护人员负责对事故现场的保护工作，必要时对事故现场拍照，（4）安排就医陪同人员，根据实际情况安排专门人员陪同就医，陪同人员与司机（或夜班值班司机）一起带伤者就医，或陪同伤者与到现场救治的120车到医院救治。 （5）事故调查处理 按照《安全事故调查处理管理规定》的相关内容执行。 （6）巡视督查 必要时安排保安员牵头，负责事故现场的治安管理和安全保卫工作，维护现场管理秩序，保证事故处理工作顺利进行，采取有效措施，防止事故扩大蔓延。 三、预警预防机制 各部门应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报。 四、平时应急方案 （一）加强对各部门员工的应急救援和事故预防避险、避灾、自救、互救常识的
22105030 生产安全事故应急预案和事故处理 复习要点 1．生产安全事故应急预案的内容 生产安全事故应急预案是指事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任及协调等方面的方案和计划，是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排，是应急响应的行动指南。施工生产安全事故应急预案由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产安全事故应急预案编制的主要内容包括：制定应急预案的目的和适用范围；组织机构及其职责；危害辨识与风险评价；通告程序和报警系统；应急设备与设施；求援程序；保护措施程序；事故后的恢复程序；培训与演练；应急预案的维护。 2．生产安全事故应急预案的管理 建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会。施工生产安全事故应急预案应按国家有关规定备案。施工单位应当制定本单位的应急预案演练计划。如有特定情形，应急预案应当及时修订。施工单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。施工单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。 3．施工职业健康安全事故的分类和处理 职业健康安全事故通常按照安全事故伤害程度、安全事故类别、安全事故受伤性质、生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失进行分类。按照生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失，一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四类。生产安全事故报告和调查处理必须实施“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过、责任人员没有受到处理不放过、职工群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。安全事故的处理程序包括：事故报告、事故调查、事故处理和追究法律责任。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关规定的要求，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。重点掌握发生安全事故时的事故报告内容、事故调查报告内容、施工单位的事故处理和法律责任。 一单项选择题 1．针对基坑开挖而制定的安全事故应急计划属于( )。 A．综合应急预案 B．专项应急预案 C．现场处置方案 D．事故处理方案 2．负责本行政区域内施工生产安全事故应急预案的综合协调管理工作的机构是( )。A．各级人民政府 B．各级人民政府城乡建设管理部门 C．各级人民政府安全生产监督管理部门 D．各级人民政府质量技术监督部门 3．按照施工生产安全事故应急预案的管理规定，下列选项中除( )以外都将受到一定的行政处罚。 A．甲企业未制定应急预案，造成严重后果 B．乙企业因生产规模小、危险因素少而将综合应急预案与专项应急预案合并编写
重大事故应急预案 1 编制依据 １．1 中华人民共和国《建筑法》、《安全生产法》、《消防法》。 1.2 国务院《危险化学品安全管理条例》。 1.3 建设部《工程建设重大事故和调查程序规定》。 2 工程简况（略） ３重大事故（危险)发展过程及分析 3.１塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击高压护栏及相邻塔吊或坠物。 3.2 基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。 3.3 高处脚手架发生部分或整体倒塌。 ３.4 施工载人升降机操作失误或失灵。 3.5 压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故(如起火)。 3．6 自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震等)。 3.7 塔吊、升降机安、拆过程中发生垮塔跨机。 3.8 运行中的电气设备故障或发生严重漏电。 ３.9 其他可能发生的重大事故。 4 应急区域范围划定 ４.1 工地现场内应急区域范围制定。 ４.1.１塔吊脚手架、施工用载人电梯事故,以事故危害形成后的任何区域为应急区域范围。 4．１.2 基坑边坡及自然灾害事故等危害半径以外的任何区域为应急区域范围。 4.1.3 电气设备故障、严重漏电事故以任何绝缘区域（如木材堆放场等)为应急区域范围。 ４．2 工地场外应急区域范围的划定 对事故可能波及工地(围档)外,引起人员伤亡或财产损失的重要当地政府的协调,属政府职能。在事故（危害）发生后及时通报政府或机关部门确定应急区域范围。 5 应急预案的组织措施 ５．1 成立应急预案的独立领导小组（指挥中心)。 应急预案领导小组及其人员组成 组长： 副组长： 组 员： 下设： 通讯联络组，组长：，组员:; 技术支持组,组长：,组员: 消防保卫组，组长：,组员：； 抢险抢修组，组长:，组员： 医疗救护组,组长：，组员:; 后勤保障组,组长:,组员:。 5.2 应急组织的分工职责 5.2.1 组长职责：
安全生产事故应急救援预案 1编制目的 为了确保施工人员在施工中的人身安全，积极应对可能发生的建筑工程重大安全事故，高效、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序, 结合本工程实际，特制定本预案。 必须要按照施工特点和操作规程约束施工人员，但是还有少数施工人员违反规定操作。加上天气和不安全因素就会导致事故的发生。为了施工过程中发生事故后，紧张而快速正确处理事故，最大限度减轻人员伤痛，减少人员伤亡，防止事故蔓延和二次施工发生，积极有效地组织抢救，稳定人心，尽快恢复施工，贯彻《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》和《北京市安全生产条例》的相关规定，特制定本预案。 1、应急预案小组机构 1.1.建立以项目部为主的事故应急预案小组，项目经理为组长。 1.2.项目部生产负责人为副组长。 1.3.通讯联络小组：由资料员和保卫人员担任。 1.4.技术支持小组：技术负责人和各施工队技术人员。 1.5.抢险抢修小组：由生产负责人带队和施工员、各施工队施工员 1.6.医疗救护小组：现场医护人员和后勤人员，施工队后勤人员。 1.7.后勤保障小组：仓库管理员和施工队料具管理人员。 2、应急组织的分工职责（按照物体打击应急预案中分工职责方式进行编写） 2.1.组长的职能和职责 2.1.1在不受到事故影响的地方进行控制指挥，决定是否存在事故的扩
大因素，必要时要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划和紧急情况的记录安排。 2.1.2复查和判断事故可能发展的方向和发展过程。把损失减少到最小。 2.1.3指挥设施的部分停工，并与领导小组关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保事故伤害者得到及时救护和重视。 2.1.4现场进行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。 2.1.5在事故状态结束后，解除对受影响点的恢复。并且组织有关人员进行事故的分析和处理。并且书面形式上报公司。 2.1.6发生非典、禽流感等传染疾病，坚决执行上级领导指示，进行封闭式管理。 2.2.副组长的职能和职责 2.2.1预测事故的发展态势，确定其发展过程，减少损失和人员伤害，组织应急人员进行救护。 2.2.2安排人员进行清场，无关人员必须撤离事故地点。避免事件的扩大。 2.2.3发生疫情后执行上级领导指示，定期消毒、测体温、封闭式管理。 2.3通讯联络小组的职能和职责 2.3.1确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。 2.3.2保持通讯设施和设备处于良好状态.。 2.3.3负责应急过程的方案的记录与整理及对外联系。 2.3.4发生疫情后，协助领导做好防疫工作。及时向上级反馈施工现场情况。 2.4.技术支持小组的职能和职责
生产安全事故应急预案管理实施办法生产安全事故应急预案管理实施办法 《生产安全事故应急预案管理办法》已经20xx年3月20日国家安全生产监督管 理局局长办公会议审议通过，现予公布，自20xx年5月1日起施行。以下是边肖收集的《生产安全事故应急预案管理办法》全文的最新版本。欢迎阅读！ 生产安全事故应急预案管理办法最新版本全文 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性和有效性，根据国务院《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、审核、发布、备案、培训、演练和修订。 法律、行政法规和国务院另有规定的，从其规定。 第三条应急预案管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的原则。 第四条国家安全监管总局负责应急预案的综合协调和管理。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责，负责本行业、本领域的应急预案管理工作。 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理。县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的其他部门，负责本辖区内的应急预案管理工作。 第二章应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合以下基本要求：
(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定； (二)结合本地区、本部门、本单位安全生产的实际情况； (三)结合本地区、本部门、本单位的风险分析； (四)应急组织和人员职责分工明确，有具体实施措施； (五)有明确具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； (六)有明确的应急保障措施，能够满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； (七)计划基本要素齐全完整，计划附件提供的信息准确； (八)预案内容与相关应急预案相互衔接。 第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规和规章以及本级人民政府和上级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。 第七条生产经营单位应当根据相关法律法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 (AQ/T9002-20xx)，结合危险源现状、风险分析和可能发生事故的特点，制定相应的应急预案。 生产经营单位应急预案根据不同情况分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案。 第八条生产经营单位存在多种类型风险，可能发生多种类型事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。 综合应急预案应包括应急组织及其职责、应急预案体系和响应程序、事故预防和应急支持、应急培训和应急预案演练等。 第九条生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，针对某种风险制定相应的专项应急预案。
生产安全事故应急预案 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
生产安全事故应急预案1目的 为明确生产安全事故的应急处理职责和应急响应程序，及时处理突发性生产安全事故，制定本应急预案。 2适用范围 本预案规定了突发生产安全事故的人员职责、报告程序、应急措施、调查处理、预案演练等工作要求。适用于集团所有下属企业突发生产安全事故的应急处理。各类突发性生产安全事故包括： a)突发火灾事故； b)突发触电事故； c)突发粉尘爆炸事故； d)突发锅炉爆炸事故； e)突发氨气泄漏事故； f)突发重大交通事故； g)突发建筑坍塌事故； h)突发集体食物中毒事故； i)突发传染性疫情事故； j)突发煤矿瓦斯爆炸事故； k)突发煤矿透水事故； l)突发化工企业压力容器爆炸事故； m)突发化工企业介质中毒事故； n)突发建筑工地高空坠落事故； o)暴风、暴雨、暴雪、地震等引发的生产安全事故。 集团下属各业务板块应根据本业务板块性质制定相应的生产安全事故应急预案。4组织机构与职责 生产安全事故的应急处理，分为三级领导机构。 集团总部生产安全领导小组 集团总部应成立生产安全领导小组，作为生产安全事故的最高领导机构，在突发生产安全事故时，组织实施全面组织协调。必要时应成立安全事故应急指挥部，设立专人、专职负责安全生产事故的处理。 集团生产安全管理小组主要职责包括： a)突发生产安全事故时，担当统一指挥； b)协调下属各相关片区的物资和人员，积极组织救援；
c) 对突发安全事故的处理方案提供指导意见，必要时聘请外部专家； d) 派出现场指导人员或专家，督促应急处理方案的落实； e) 负责政府安全主管部门的报告、接待和联络。 4．2下属业务板块安全小组 各下属业务板块生产安全管理小组，领导本业务板块突发生产安全事故的应急处理。 (略 成员：(略) c)警戒组：负责事故现场的治安、交通管理等。 成员：(略) d)通讯联络组：负责事故现场的通讯、供应、后勤及人员联络方面的事情。 成员：(略) e)运输组：负责运送伤员、救险物资等。 成员：(略) 各业务板块安全小组的负责人，应组织制定书面文件和工作程序，明确以上各方面的负责人及其相关职责。并实施培训或演练，确保相关负责人明确职责和工作程序。 现场救援指挥部 突发各类生产安全事故时，当事分公司应成立现场救援指挥部，主要的职责是： a) 在上级安全领导机构人员到达前，当事公司的企业总经理应组织本企业相关部门 成立临时救援指挥部，积极组织救援活动； b) 在上级安全领导机构人员到达后，配合上级安全领导机构统一指挥、协调现场所 有救援人员，实施救援指挥； c) 有政府安全主管部门介入时，现场指挥部人员应听从政府安全主管部门的统一指 挥，成立由政府安全主管部门为主的现场救援指挥部。 5应急响应 生产安全事故的级别 为利于工作中分别对待，把生产安全事故的危害级别分成以下三类。
安全生产事故应急预案 全套 公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-
目录
事故应急措施预案 1．编制目的： 为了确保安全生产、文明施工，使人员生命财产不受损失，首先要从组织和技术等方面采取有效的预防措施。 2．工程概况： 2．1 工程简介（见下表）：
3．应急组织机构： 应急小组组长： 应急小组副组长： 应急小组成员： 4．应急组织人员职责、义务： 4．1 组长职责：负责现场指挥，发生事故后如实向上级领导报告。 4．2 组长义务：协助上级领导分析事故原因，处理好相关事故的一切后果。4．3 副组长职责、义务：打电话报警（火警119、急救120、公安巡警110）并负责招待援助车辆及人员；协助各相关部门抢救受伤人员及集体财产，并协助领导处理一切相关事故。 4．4 组员负责配合组长组织人力合理救护，并保护好现场。 5、各项应急措施预案： 具体附后： 处置突发性事件应急准备与响应预案 1.目的 为使发生突发性事件时能采取最有效的方法抢救被困人员或自救，同时尽可能不使事故扩大，最大限度减小经济损失，特制定本方案。 2.突发事件的类型 1〉基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。 2〉运行中的电气设备故障或发生严重漏电。 3〉塔吊、升降机安、拆过程中发生的人员伤亡事故。 4〉高处脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。
5〉自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重破坏。 6〉压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（如起火）。 7〉其他作业可能发生的重大事故（如高空坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。 8〉塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击高压护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全操作规程，造成重大事故（如倾倒、断臂）。 3.应急区域范围划定 1〉工地现场内应急区域范围划定：基坑边坡及自然灾害事故等危害半径以外的任何安全区域为应急区域范围；塔吊脚手架、施工用载人电梯事故，以事故危害形成后的任何安全区域为应急范围；电气设备故障、严重漏电事故以任何绝缘区域（如木材堆放场地等）为应急区域范围。 2〉工地场外应急区域范围划定：对事故可能波及工地（围挡）外，引起人员伤亡或财产损失的，需要当地政府的协调，属政府职能的，在事故（危害）发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。 4.应急预案的组织措施 1〉成立应急预案的独立小组（指挥中心），应急预案领导小组及其人员组成如下： 组长： 副组长： 组员：
《生产安全事故应急预案管理办法》解读 新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称《办法》）已经2016年4月15日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，并于6月3日以国家安全监管总局令第88号公布，自2016年7月1日起施行。 一、修订背景 2009年3月，国家安全监管总局颁布了《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安全监管总局令第17号，以下简称原《办法》），对加强应急预案管理工作发挥了重要作用。但随着安全生产应急管理工作的不断深化以及党中央国务院对应急管理工作要求的不断提高，原《办法》亟需修订完善。 （一）应急预案工作的背景和重心发生变化。近年来经过不断探索，应急预案的定位从补充应急管理制度向完善应急准备、规范应急处置转变，工作重心从解决预案有无向提升预案质量、发挥预案实效转变。同时，安全生产体制机制改革对简化应急预案评审、备案程序提出了要求。为推动应急预案工作与时俱进，适应安全生产应急管理需要，有必要对原《办法》进行修订。 （二）有关法律法规和国务院文件对应急预案工作提出了新的要求。新《安全生产法》对企业的应急预案主体责任、
政企应急预案衔接、应急预案法律责任等作了明确规定；《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号文）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号，以下简称《突发事件应急预案管理办法》）等文件对应急预案功能定位、编制程序、管理责任、预案衔接提出了具体要求，进一步明确企业应急预案应当体现先期处置、自救互救的特点，强调应急预案编制应当开展风险评估和应急资源调查并广泛征求意见，强化政企应急预案之间的相互衔接，突出应急预案的评估修订和动态管理。而原《办法》已不适应新的要求，主要问题是重规范企业应急预案内容，轻规范应急预案编制程序；重预案内容的全面性，轻应急预案内容的实用性；重规范企业内部各类应急预案衔接，轻政企应急预案衔接；重规范应急预案的签署发布，轻应急预案的宣传教育、培训演练，动态管理。因此，需要通过修订原《办法》补充和细化相关具体要求。 （三）一些重特大事故应急处置中的经验教训需要通过《办法》汲取和改进。根据天津港“8?12”特别重大火灾爆炸事故调查报告，导致事故发生和扩大的原因之一，就是瑞海公司应急预案流于形式，应急处置力量、装备严重缺乏，不具备初期火灾的扑救能力。为提高应急处置能力，近年来一