浙江省食品安全委员会办公室文件
浙食安委办…2011?25号
关于开展2011年省级食品安全示范县（市、区）
检查验收工作的通知
各市、县（市、区）人民政府，省级有关部门：
为进一步加强我省食品安全示范创建工作，巩固创建成果，根据《关于进一步加强食品安全示范创建工作的意见》（浙食安委办…2009?24号）和省2011年度食品安全工作目标管理责任书要求，省食品安全委员会办公室（以下简称省食品安全办）将于近期组织开展2011年省级食品安全示范县（市、区）检查验收工作。现将有关事项通知如下：
一、检查验收范围
（一）纳入本年度创建计划，新申报创建省级食品安全
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示范县（市、区）的地区。
（二）获得国家、省级食品安全示范县（市、区）称号满3年的地区。具体包括建德市、鄞州区、慈溪市、乐清市、德清县、桐乡市、绍兴县、义乌市、江山市、普陀区、温岭市、玉环县、龙泉市等13个县（市、区）。
二、验收时间安排
（一）验收申报截止时间为2011年9月底前。
（二）创建档案资料收集时间：从2010年1月1日至验收规定的时间止。
（三）检查验收时间根据相关县（市、区）申请验收情况，确定具体时间和分组（另行通知）。
三、验收申报程序
各申报县（市、区）在自查合格和总结的基础上，向市食品安全办提交验收申请、创建工作总结和自评材料（一式4份）。各市食品安全办审核后，将审核报告和县级验收申请、创建工作总结及自评材料（一式2份）报省食品安全办。
四、检查验收内容
（一） 2010、2011年全省食品安全工作要点，食品安全目标责任书中规定的内容，以及近两年食品安全专项整治工作开展情况。
（二）《浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》规定的内容。
五、检查验收程序
（一）听取汇报。听取县（市、区）、乡镇（街道）政－ 2 －
府关于创建省级食品安全示范县（市、区）的工作情况汇报。
（二）现场检查。一是抽查1个县级食品安全监管执法单位、2个乡镇（街道）、2个村（居）。二是抽查2个乡镇（街道）辖区内的种植基地、养殖基地、农资店、小作坊、食品超市、农贸市场、食杂店、屠宰场、学校食堂、小餐饮店（农家乐或大排档）各一家，共10个点。三是抽查县城所在地200摊位以上农贸市场、食品生产企业、大型餐饮单位、农产品（或食品）批发市场各一家。
（三）查看资料。对照《浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》的要求，查看相关资料。
（四）评分和反馈。验收组将检查的基本情况向县（市、区）政府进行口头反馈。
六、检查验收材料要求
（一）应提供的资料
1. 书面汇报材料。汇报材料要全面反映食品安全示范县（市、区）创建活动开展的基本情况，采取的措施和方法，取得的主要成效、经验及存在问题，下一步工作打算等。
2. 自查报告。对照《浙江省创建食品安全示范县（市、区）检查验收标准》的内容，逐条检查，作出自我评价。
3. 其他相关资料。
（二）请各地参照《关于印发<浙江省食品安全示范县（市、区）创建资料建档工作指引>的通知》(浙食安委办…2008?32 号)进行建档，要求档案资料真实可靠、条目清晰易查。
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七、工作要求
（一）食品安全示范创建工作实行动态管理，定期复核。获得国家级、省级食品安全示范县（市、区）满3年须申请复评验收。验收合格者继续保留称号，不合格者省级将视情况予以警告或给予摘牌处理，摘牌单位两年内不得重新申报。复评程序和标准同新申报创建省级食品安全示范县（市、区）。
（二）在对新申报创建和申请复评的食品安全示范县（市、区）进行验收前，省食品安全办将组织有关人员事先进行暗查暗访，根据暗查暗访结果提出是否给予验收的意见。
（三）请相关县（市、区）指定一名联络员，具体负责示范创建验收的有关联系沟通工作。
省食品安全办联系人：罗华标，联系电话：0571-********、0571-********（传真），Email：lhb@https://www.doczj.com/doc/1b9687376.html,，地址：杭州市庆春路216号（省卫生厅），邮编：310006。
附件：《浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》
二○一一年八月二十五日
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附件
浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准
检查内容检查指标检查要点及评分标准自查得分检查得分
一、组织管理工作（15分）（一）组织领导有力：食品安全监管体制
健全、部门职能明确、组织领导有力、经
费保障到位。（小计5.5分）
*1. 查阅县级有关文件资料。（2分）县级食品安全监管部门机构、编制、人员有一
项不到位各扣1分；食品安全监管部门职能分工（三定方案）不明确或存在监管盲
区，每发现一项扣0.5分；因监管部门职能分工不明确，地方政府未及时进行协调
明确而造成不良社会影响的，该项全扣。
2. 查阅县、乡镇（街道）食品安全议事协调相关资料。(2分)县、乡镇（街道）
未成立食品安全议事协调机构，扣1分；主要领导变动后未及时调整到位，每发现
一家，扣0.5分；县、乡镇（街道）食品安全议事协调机构未正常运转，该项全扣；
未及时召开各种例会研究部署食品安全工作，每发现一家，扣0.5分。
3.查阅县财政部门食品安全经费的相关资料。(1.5分)食品安全工作经费未列入
财政预算扣1分，县财政安排食品安全经费比上年度降低的，扣0.5分；食品安全
工作经费未按时拨付到位，扣0.5分。
（二）监管责任落实：构建地方政府负总
责、有关部门各负其责、企业履行主体责
任的责任体系，落实食品安全监管责任制
和责任追究制；食品安全工作纳入县政府
对部门和乡镇（街道）年度目标考核内容；
县政府与各乡镇（街道）及相关监管部门、
乡镇（街道）与各行政村（社区）签订食
品安全目标责任书，相关食品监管部门与
主要食品生产经营者签订食品安全责任
（承诺）书。（小计3分）
4. 查阅县、乡镇（街道）政府和相关监管部门建立食品安全监管责任制和责任追
究制的相关资料。(1分)未建立和落实食品安全监管责任制和责任追究制，每发现
一家，扣1分。
5. 查阅县、乡镇（街道）政府食品安全工作责任体系相关资料。(2分)县、乡镇（街
道）政府未将食品安全工作纳入政府工作考核目标，发现一家，不得分；县政府未
按要求对乡镇（街道）和监管部门的食品安全工作进行考核或没有书面考核结果，
每发现一家，扣0.5分；乡镇（街道）政府未按要求与各行政村（社区）签订食品
安全目标责任书，每发现一家，扣0.5分；各环节监管部门未按要求与主要食品生
产经营者签订食品安全责任（承诺）书的，每发现一个环节，扣0.5分。
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检查内容检查指标检查要点及评分标准自查得分检查得分
（三）协管网络健全：建立健全食品安全协管网络，乡镇（街道）设有食品安全工作机构和人员，行政村、社区有食品安全协管（联络）员。（小计4分）6. 查阅乡镇（街道）食品安全工作机构的相关资料。(2分)乡镇（街道）未设具体负责食品安全的工作机构和人员（可与社会事务办等其他机构合署办公），每发现一家，扣1分；行政村（社区）未设立食品安全协管（联络）员，每发现一家，扣0.5分。
7. 查阅相关工作资料。(2分)乡镇食品安全工作机构未履行相应职责，每发现一家，扣0.5分。乡镇和行政村食品安全协管员工作资料和台帐不健全（包括工作计划、考核、巡检等过程性资料），或未履行相应职责，每发现一个，扣0.5分。
（四）示范创建深入：开展食品安全示范乡镇（街道）、村居（社区）和种植养殖、生产加工、流通、餐饮服务等示范点创建工作，示范乡镇（街道）通过验收的达到乡镇（街道）总数的60％。（小计2.5分）8. 查阅示范创建相关资料。（1分）示范乡镇（街道）通过验收的未达到乡镇（街道）总数的60％，扣1分。
9. 查阅示范创建相关资料。（1.5分）未开展种植养殖、生产加工、流通、餐饮服务等示范点创建工作的，每缺一个环节，扣0.5分。
二、综合基础工作（22分）（五）资源保障有力：按照国家、省级有
关要求，为各食品安全监管部门配备必要
的检验检测设备、快检设备、现场执法与
调查取证设备、监督业务车辆等装备。（小
计2.5分）
*10. 查阅相关资料和实地核查一家县级食品安全监管单位。（2.5分）根据当地提
供的有关食品安全监管部门装备清单，对照国家、省级有关监管队伍标准化配备的
要求，每发现一个部门未达到标准要求，扣1分。实地核查一家县级食品安全监管
单位装备配备和运作使用情况，每发现一处不符合提供资料显示的情况扣1分，每
发现一件仪器不能正常运转，扣0.5分。
（六）检验检测共享：不断加大检验检测
经费投入力度，检验检测能力达标率
100%，每年食品安全检验检测样品数达到
4批次/每千人口；推进食品检验检测资源
整合和信息共享工作，实现检测计划、检测
经费、信息发布“三统一”。（小计2.5分）
*11.查阅县食品安全检验检测体系建设的相关资料。（2.5分）检验检测能力未达
标，扣1分；每年食品安全检验检测样品数未达到4批次/每千人口，扣1分；未
实现检测计划、检测经费、信息发布“三统一”，每缺一项扣0.5分。
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检查内容检查指标检查要点及评分标准自查得分检查得分
（七）应急管理有效：食品安全事故处置应急体系健全，应急网络覆盖面达100％；食品安全事故处置应急预案完善，事故报告和处置得当，报告率和及时处置率达100%；组织开展应急演练和培训。（小计5分）12. 查阅县、乡镇（街道）食品安全事故处置应急网络建设的相关资料。（1分）未建立健全覆盖县、乡镇（街道）、村（社区）、重点企业的应急网络，扣1分；没有应急网络联络员名单，扣0.5分。
13. 查阅县、乡镇（街道）食品安全事故处置应急工作的相关资料。（2分）县（市、区）政府、主要食品安全监管部门、乡镇（街道）未制定食品安全事故处置应急预案，发现一家扣0.5分；县级未开展应急演习演练，扣1分；未对食品安全主要监管部门、乡镇（街道）食品安全应急人员和村（居）、重点企业联络员进行应急培训，缺一家扣0.5分。
*14. 查阅县、乡镇（街道）食品安全事故的相关资料。（2分）未建立食品安全事故报告制度，扣0.5分；食品安全事故有漏报、瞒报、迟报、长期未处理的，每发现一项，扣0.5分；因食品安全事故应急处置不当或未及时进行有效处置造成社会不良影响或较严重后果的，扣1分。
（八）投诉举报规范：建立健全食品安全投诉举报接报网络和有奖举报制度，完善投诉举报接报处置流程，实行投诉举报首问负责制。（小计3分）*15. 查阅各部门食品安全投诉举报资料。（3分）各主要食品安全监管部门未制定食品安全投诉举报管理办法，缺一家扣0.5分；未公布主要食品安全监管部门的投诉举报电话、电子邮箱等联系方式，缺一家扣0.5分；投诉举报电话不畅通，发现一起扣0.5分；抽查投诉举报案卷资料，未对投诉问题进行恰当的处置，每发现一起扣0.5分；县级未出台食品安全有奖举报制度，扣1分；举报奖励未兑现，每发现一起，扣0.5分。
（九）诚信体系健全：食品企业诚信体系建设得到稳步推进，行业协会自律作用有效发挥，企业诚信意识不断强化。（小计2分）16. 查阅诚信体系建设相关资料。(2分)未制定食品企业诚信体系建设工作方案，扣0.5分；未按照省、市有关要求，开展诚信体系建设和认证试点工作，未达到有关要求扣1分；未引导行业协会开展诚信体系相关工作，扣1分。
（十）信息管理规范：食品安全信息收集、报送网络健全，信息发布统一、规范。能及时掌握本地食品安全状况，编制年度食品安全状况报告；开设县级食品安全信息网站，实现部门之间信息的共享；（小计2分）17. 查阅县、乡镇（街道）食品安全信息体系建设相关资料。(2分)县、乡镇（街道）未建立食品安全信息报送制度、没有信息员队伍名单、食品安全信息报送不及时，每发现一项，扣0.3分；县级未统一发布食品安全信息、未能及时掌握本地食品安全状况并编制年度食品安全状况报告、未建立食品安全信息网站，每发现一项，扣0.5分。
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检查内容检查指标检查要点及评分标准自查得分检查得分
（十一）宣传教育广泛：成立食品安全宣传教育组织协调机制，食品安全宣传教育生动活泼，形式多样。有计划有步骤地开展食品安全进社区、进学校、进农村、进企业“四进”活动；利用当地媒体和宣传载体，建立宣传栏目，深入持久开展食品安全宣传。组织开展食品安全监管人员的培训教育。（小计3分）18. 查阅县、乡镇（街道）开展食品安全宣传教育的相关资料。（1.5分）未成立食品安全宣传教育组织协调机制，每发现一家，扣1分；未有效开展食品安全“四进”活动，每缺一项，扣1分；未将食品安全教育列入中小学校公共安全和健康课程教学内容，扣0.5分；食品安全信息网站未及时宣传食品安全相关内容或食品安全示范创建工作，扣0.5分。
19. 查食品安全监管人员培训资料。（1.5分）未开展食品安全监管人员培训，缺一个部门扣0.5分；各有关部门食品安全监管人员每人每年接受食品安全集中专业培训少于40小时，每个部门扣0.5分。
（十二）餐厨废弃物管理规范：出台餐厨废弃物管理办法，建立餐厨废弃物管理县（市、区）长负责制，规范餐饮服务单位餐厨废弃物处置工作。（小计2分）20. 查阅“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作相关资料。（2分）未开展该项工作，扣1分；未出台餐厨废弃物管理办法，扣0.5分；未建立县（市、区）长负责制，扣0.5分；餐饮服务单位未建立餐厨废弃物处置管理制度，每发现一家扣0.3分（现场抽查学校食堂、小餐饮店、大型餐饮单位时一同检查，在此计分）。
三、种植养殖环节（15分）（十三）有效规范农产品生产行为：加强
农业投入品规范管理，加大执法检查力
度，杜绝损农事件或因使用违禁药物引起
的农产品中毒事件；建立农资连锁店，主
要商品实行统一配送，并建立索证索票制
度；鲜活农（禽、畜、林、水）产品抽检
合格率达到96%以上。（小计5.5分）
21. 查阅县监管部门日常监管的相关资料。（2分）未开展农业投入品专项整治，
扣1分；发生损农事件或因使用违禁药物引起农产品中毒事件的，扣0.5分；违法
行为应当查处未查处或未按相关规定查处，扣0.3－1分。
22. 查阅县监管部门农资连锁店的相关资料，实地抽查农资连锁店。（1.5分）农
资店经营证照、商品进货和销售记录、商品配送等不符合要求，每发现一项，扣0.3
分；销售禁用农药和剧毒杀鼠剂、掺杂使假、变质失效等农资，每发现一批，扣0.5
分。
*23. 检查农（林、渔）业部门开展鲜活农（禽、畜、林、水）产品抽检工作的情
况，查阅当地农业部门和上级农业部门抽检资料。（2分）当地农业部门未制定鲜
活农（禽、畜、林、水）产品抽检计划并实施，扣1分；未完成鲜活农（禽、畜、
林、水）产品抽检计划，扣1分；合格率96%以下，扣0.5分。
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检查内容检查指标检查要点及评分标准自查得分检查得分
（十四）推行农业标准化生产：开展农产品质量安全标准化推进活动，辖区内主要农产品和特色优势农产品制定标准化生产模式图；完成绿色食品认证、无公害农产品产地认定和产品认证目标任务，并抽检合格；加强农产品基地建设，无公害农产品和无公害水产品基地面积达到本辖区放心工程规划要求。（小计5分）24. 查阅县监管部门相关资料。(1分)辖区内主要农产品和特色优势农产品标准化生产模式图未制定或不全，扣0.5分；未完成绿色食品认证、无公害农产品产地认定和产品认证目标任务、无公害农产品和无公害水产品基地面积未达到本辖区放心工程规划要求，每发现一项，扣0.5分。
25. 查阅开展县农产品标准化示范基地建设的资料和农产品标准化示范基地（含养殖基地）名单。（1分）乡镇未建立农产品标准化示范基地（工业化乡镇除外），每发现一个，扣0.5分。
26.实地抽查农产品种植基地、畜禽养殖基地、水产品养殖基地。（3分）农产品质量安全管理制度，农药、兽（渔）药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品采购查验记录和储存，生产记录档案、产品检测，获证产品的生产和包装标识，产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等不符合要求，每发现一项，扣0.3分；违法违规使用禁用和限用的农业投入品，生产、销售不符合农产品质量安全标准的农产品，每发现一批，扣0.5分。
（十五）开展“千场无公害活动”：对水产养殖生产者开展源头管理培训；组织渔药和饲料监控及初级水产品的残留监控，完善整改措施，落实追溯制度。（小计1.5分）27. 查阅县监管部门开展“千场无公害活动”的资料。(1.5分)未制定“千场无公害活动”实施方案（工作计划、安排），扣0.5分；未有效开展渔药和饲料监控及初级水产品的残留监控、落实追溯制度、对水产养殖生产者培训，每发现一项，扣0.3分。
（十六）全面开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测：组织农产品产地安全区域划定工作，指导农产品生产企业、农民专业合作组织建立生产档案；严格查处农产品质量安全违法行为。（小计1.5分）28. 查阅县监管部门开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测的相关资料。(1.5分)未制定开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测的实施方案（工作计划、工作安排），未组织开展农产品产地安全区域划定工作，对农产品生产企业和农民专业合作建立生产档案工作指导不力或建档不规范（含未建），对农产品质量安全违法行为应当查处未查处或未按相关规定查处，每发现一项，扣0.3分。
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检查内容检查指标检查要点及评分标准自查得分检查得分
（十七）推进“农产品标识计划”：明确示范核心区与示范龙头企业；建立和实施以产地准出管理为主要内容的农产品产地标识准出制度。（小计1.5分）29. 查阅县监管部门实施“农产品标识计划”的资料。(1.5分)未制定“农产品标识计划”的实施方案（工作计划、安排），未明确示范核心区与示范龙头企业、未建立产地准出管理为主要内容的农产品产地标识准出制度、未有效实施“农产品标识计划”，每发现一项，扣0.5分。
四、畜禽屠宰环节（4分）（十八）严格实行生猪定点屠宰：落实生
猪定点屠宰场检验检疫和上市肉品品质
检验工作，全面遏制注水肉和病害肉上
市，严厉打击私屠滥宰行为；上市猪肉
100 %来自点屠宰企业（场）；开展生猪宰
前“瘦肉精抽检，上市猪肉“瘦肉精”等
β类兴奋剂不得检出；全面落实生猪肉品
跨设区市流通备案登记工作；完成小型屠
宰场点划定；积极推进牛、羊定点屠宰和
禽类集中屠宰工作。（小计4分）
30. 查阅县监管部门对生猪屠宰监管的相关资料，抽查屠宰场。（1.5分）发现
私屠滥宰行为，扣1分；屠宰场生产证照、健康证、生产场所和设施设备、卫生状
况、检疫人员持证上岗、质量追溯制度、缺陷产品召回制度、检疫工作、肉品检验、
宰前瘦肉精检测、无害化处理等不符合要求，每发现一项，扣0.5分；宰杀病死动
物和注水动物，每发现一起，扣1分。
31. 抽查市场、超市、集体食堂、餐饮单位生猪销售使用情况。（1分）使用的猪
肉来自非定点屠宰企业（场），发现一批，不得分；注水肉、病害肉和无检验检疫
肉，每发现一起，扣0.5分；上市猪肉检出“瘦肉精”等β类兴奋剂的，每起扣0.5
分。
32. 查阅县监管部门相关资料和现场检查。（1.5分）未制订牛羊定点屠宰和禽类
集中屠宰工作计划（方案、安排），扣0.5分；未有效开展牛羊定点屠宰和禽类集
中屠宰工作的，扣0.5分；未落实生猪肉品跨设区市流通备案登记工作的，发现一
起扣0.5分；未完成小型屠宰场点划定，扣0.5分。
五、生产加工环节（12分）（十九）有效规范食品生产加工行为：严
格按照规定组织开展食品及相关产品生
产许可工作，管理制度健全；加强对获证
企业证后监管，落实企业主体责任；深入
开展生产加工环节食品安全专项整治工
作，严厉打击在食品生产加工中使用非食
33.查阅县级质监部门日常监管资料。（2分）未按规定开展食品及相关产品生产
许可工作的，每发现一起扣0.5分；未按要求开展食品安全专项整治工作的，每发
现一起扣0.5分；未开展对获证企业的监督检查，每发现一家扣0.5分；违法行为
应当查处未查处或未按相关规定查处，每发现一起扣0.5分；未督促企业对发现的
问题进行整改，每起扣0.5分；发生负有直接监管责任食品质量安全责任事故或出
现新的区域性食品质量安全问题，扣2分。
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检查内容检查指标检查要点及评分标准自查得分检查得分
品原料、滥用食品添加剂等违法违规行为；依法查处食品生产加工企业无证、超范围、超许可证有效期生产加工食品等违法行为，及时完成监督抽查或风险监测不合格企业后处理工作，不发生负有直接监管责任食品质量安全责任事故或出现新的区域性产品质量问题。（小计6分）34. 检查质监部门相关记录。（2分）按照上级的统一部署组织开展各类食品安全监督检查，有布置、有检查、有总结，未及时完成监督检查任务和报送总结材料，每发现一起扣1分；未按照规定加强对获证企业证后监管，组织开展对企业落实主体责任的监督检查，未组织开展或落实不到位，每起扣0.5－1分；全年抽查批次数少于监管企业数的1.5倍，扣1分。
35. 实地抽查食品生产加工企业。（2分）现场检查食品生产许可证照、健康证，员工食品安全培训，食品添加剂使用申报，生产场所和设施、设备布局和工艺、设施消毒，食品原辅材料、食品添加剂、食品相关产品采购查验记录和储存，食品包装、食品标签、出厂检验、产品质量等情况，以及企业食品安全管理、从业人员健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、食品召回、食品安全事故处置方案等制度的建立和落实情况，每发现一项不符合要求的扣0.5分；食品生产企业存在无证、超范围、超许可证有效期生产加工食品等违法行为，每发现一家扣1.5分；使用非食品原料或回收、过期原料等生产食品的，每发现一批，扣1分。
（二十）规范食品小作坊生产加工行为：清楚掌握本地区小作坊监管底数，全面完成食品小作坊三年整规任务，不断建立完善小作坊监管工作机制。（小计4分）36. 查阅县级质监部门对食品生产加工小作坊监管的资料。（2分）未开展食品生产加工小作坊专项整治，扣1分，专项整治过程性资料不全或报送材料不及时的，每发现一项扣0.5分；未清楚掌握食品小作坊本底情况，扣0.5分；食品小作坊档案不全的，扣0.5分；未建立小作坊目录监管、未签订食品质量安全承诺书、未进行开歇业报告等工作机制的，每发现一项扣0.5分。
37. 抽查食品生产加工小作坊。（2分）食品生产证照、健康证，生产场所和设施、设施消毒，食品原辅材料、食品添加剂、食品相关产品采购查验记录和储存，添加剂使用情况，质量安全控制措施，生产销售台账，食品包装、食品标签、出厂质量把关等不符合要求，每发现一项，扣0.5分；使用非食品原料或回收、过期原料等生产食品的，每发现一批，扣1分。
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检查内容检查指标检查要点及评分标准自查得分检查得分
（二十一）食品抽检合格率93％以上。（小计2分）*38. 查阅县级质监部门和上级部门产品质量抽检资料。（2分）未按上级要求完成地产食品质量抽检计划，扣1分；抽检发现食品质量问题未进行及时处理，每起扣0.5分；地产食品抽检合格率93%以下，扣0.5分。
六、食品流通环节（12分）（二十二）规范食品经营行为：依法开展
食品经营许可工作，规范食品经营主体市
场准入；加强对食品经营行为的日常监
管，规范食品经营行为；积极推进流通环
节食品安全电子监管，督促经营者全面履
行进货查验记录等法定义务；组织开展各
类食品安全专项整治，取缔无证照经营食
品等违法行为，严厉打击制售假冒伪劣食
品违法行为，查处打击印刷和使用食品的
假包装、假冒标识、假商标等违法行为。
（小计6分）
39. 查阅县级工商部门日常监管资料。（2分）未按规定开展食品安全专项整治工
作的，每发现一起扣0.5分；违法行为应当查处未查处或未按相关规定查处，每发
现一起扣0.5分；大型食品超市和食品总经销单位未实行电子监管的，每家扣0.5
分。
40. 随机实地抽查食品批发市场、大中型食品超市、小食杂店。（4分）经营证照
不全，每家扣0.5分；健康证、经营场所和设施、食品仓储、散装食品销售等不符
合要求，每发现一项，扣0.3分；食品安全管理、进货查验记录、购销台账记录、
从业人员健康管理、不合格品处理等制度未按有关要求建立或执行的，发现一起扣
0.5分；销售三无、过期、变质等禁止经营的食品，每发现一批，扣0.5分；使用
假包装、假标识、假商标，每发现一起扣0.5分；食品批发经营者、大中型食品超
市未建立索证档案或购销台账的，每家扣0.5分；小食杂店未索取并保存“一票通”
台账的，每家扣0.5分。
（二十三）“千镇连锁超市、万村放心店”
工程提质扩面：巩固提升乡镇连锁超市和
农村食品安全示范店覆盖面，加强食品安
全示范店日常监管；乡镇连锁超市向较大
行政村和学校延伸，食品安全示范店向厂
矿、社区和较大自然村扩展；食品安全示
范店多种形式的食品统一配送面达到90%
以上。（小计2分）
*41. 查阅县乡镇连锁超市、食品安全示范店计划覆盖数和实际完成数，食品统一
配送的统计资料。（1分）未完成上级下达的农村连锁便利店建设目标任务的，扣1
分；食品统一配送面90%以下的，扣0.5分，80％以下的，扣1分。
42. 查阅乡镇连锁超市和食品安全示范店扩面、提质相关资料。（1分）较大行政
村和学校未建立连锁超市，扣0.3分；社区未建立食品安全示范店，扣0.3分，食
品安全示范店未实施动态管理（星级评定和淘汰制），扣0.5分。
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检查内容检查指标检查要点及评分标准自查得分检查得分
（二十四）加强农产品市场管理：按照国家和省级有关要求，为农贸市场、农产品批发市场配置必要的农产品检验检测设备，规范农产品质量安全管理，不断建立健全农产品质量安全可追溯机制。（小计4分）43. 实地抽查农贸市场、200个摊位以上农贸市场、农产品批发市场。（4分）经营证照不全，每家扣0.5分；健康证、经营场所和设施、食品仓储、散装食品销售等不符合要求，每发现一项扣0.3分；食品安全管理、进货查验记录、购销台账记录、从业人员健康管理、不合格品处理等制度未建立或执行，每发现一项扣0.3分；销售三无、过期、变质等禁止经营的食品，每发现一批，扣0.5分；销售的猪肉来自非定点屠宰企业，发现一家扣1分；禽类销售未设置相对独立的经营区域，未建立消毒和无害化处理台帐，发现一起扣0.3分；不能提供监管部门巡查记录，扣0.5分；未组织市场内经营户开展食品安全知识学习和培训，扣0.5分。
200个摊位以上农贸市场未建立检测室或未开展快速定性检测工作的，扣1.5分；市场快速定性检测工作（定性检测记录、结果汇总等）每周抽检少于5天或每天抽检数量少于12批次的，每发现一起扣0.3分；未及时公布检测信息的，每发现一起，扣0.5分。
农产品批发市场未建立健全质量安全监管的组织管理和运行机制、未履行市场质量安全监管职责、未设立或委托质量安全检测机构承担日常农产品质量安全抽查检验工作、抽查和检验工作不符合要求的，每发现一项，扣0.5分。
七、餐饮服务环节（15分）（二十五）有效开展餐饮服务食品安全监
管：严格餐饮服务许可，加强餐饮单位开
办审查工作，做好从业人员健康体检检
查，杜绝无健康证明人员上岗；旅游景点、
农家乐、大排档等集中经营场所的餐饮服
务单位持证率达100%。（小计2分）
44.查阅县级餐饮服务监管部门相关资料。（2分）未开展餐饮服务环节整治，扣
2分；餐饮单位开办未按规定审查，餐饮单位从业人员无健康证明或体检不合格，
每发现一起，扣0.3分；景点、农家乐、大排档等集中经营场所的餐饮服务（食品
卫生）许可证持证率未达100%，扣1分；违法行为应当查处未查处或未按相关规定
查处，扣0.5分。
（二十六）全面推行量化分级管理制度：
经营场所使用面积200平方以上的大、中
型餐饮单位和学校食堂开展食品安全量
45. 查阅县级餐饮服务监管部门相关资料。（1.5分）没有实行量化分级管理的大、
中型餐饮单位和学校食堂名单，扣1分；经营场所使用面积200平方以上的大、中
型餐饮单位和学校食堂未全部开展食品安全量化分级管理，不得分。
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检查内容检查指标检查要点及评分标准自查得分检查得分
化分级管理达100%；积极推行小型餐饮单位量化分级管理工作；在大型餐饮业、快餐供应企业和学校食堂开展“五常法”试点；餐饮食品抽检合格率达到90%以上；餐具抽检合格率达到80%以上。（小计6分）46. 查阅县级餐饮服务监管部门相关资料。（1.5分）未制订小型餐饮单位量化分级管理的工作计划（方案、安排），扣0.5分；未开展小型餐饮单位量化分级管理工作的，扣1分；没有实行量化分级管理的小型餐饮单位名单，扣0.5分。
47. 查阅县级餐饮服务监管部门相关资料。（1分）未制订在大型餐饮业、快餐供应企业和学校食堂开展“五常法”试点工作计划（方案、安排），扣0.5分；未开展“五常法”试点工作的，扣1分；没有“五常法”试点单位名单，扣0.5分。*48. 查阅县级餐饮服务监管部门和上级部门对餐饮单位抽检统计记录。（2分）未完成餐饮服务食品安全抽检计划，扣1分；餐饮食品抽检合格率未达到90%，扣0.5分；餐具抽检合格率未达到80%，扣0.5分。
（二十七）餐饮服务环节日常监管：使用面积200平方以上的大、中型餐饮单位和学校食堂建立食品索证制度，重点食品和主要原料的可溯源率应达100%。（小计5分）49. 抽查大型餐饮单位、学校食堂、旅游景点农家乐（大排档）、农村餐饮店等餐饮服务单位。（5分）经营证照、健康证明、食品安全管理制度，加工场所和设施、餐具消毒，食品原辅材料、食品添加剂、食品相关产品采购查验记录和储存等不符合要求，每发现一项，扣0.3分；使用非食品原料和病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及经营食品的，每发现一批，扣1分；未建立餐厨废弃物处置管理制度，每发现一家扣0.3分，在20项计分。
（二十八）全面实施农村集体聚餐管理制度：开展农村厨师登记、食品安全知识培训工作，300人以上的农村集体聚餐现场指导率为100%。（小计2分）50. 查阅乡镇（街道）农村厨师登记、培训记录。（1分）未建立农村厨师登记记录，扣1.5分，记录不全，扣0.5分；未开展农村厨师食品安全知识培训，扣0.5分，培训不全面，扣0.3分。
51. 查阅农村集体聚餐登记记录和农村集体聚餐食物中毒事件记录。（1分）未建立农村集体聚餐备案记录，扣1分；记录不全，扣0.5分；农村集体聚餐未按规定进行备案而发生食物中毒，每发现一起，扣0.5分；300人以上农村集体聚餐未进行现场指导发生的食物中毒，每发现一起，扣1分。
八、工作效果评价（5分）（二十九）食品安全公众满意度和知晓
率：食品安全公众满意度70分以上；公
众食品安全基本知识的知晓率达到80%以
上。（小计5分）
*52. 检查组现场发放问卷随机调查。（3分）食品安全公众满意度大于或等于70
分，不扣分；未达到70分，每下降1分，扣0.1分。
53. 检查组现场发放问卷随机调查。（2分）公众（包括普通消费者、食品从业人
员）食品安全基本知识的知晓率未达到80%以上，每下降1%，扣0.1分。
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检查内容检查指标检查要点及评分标准自查得分检查得分
九、否决项目（三十）重大食品安全事故、突发事件和
区域性食品质量问题发生情况。
54. 近两年来发生Ⅲ级（含Ⅲ级）以上重大食品安全事故和突发事件。根据省级掌
握的有关情况进行判定。
55. 近两年来发生因区域性食品质量问题被省级有关部门发布“红色警告”和“黄
色警示”通报。根据省级掌握的有关情况进行判定。
检查结果
备注：1. 本验收标准根据国家、省政府和省食品安全委员会有关文件要求进行制定和修改完善。
2. 在对新申报创建和申请复评的食品安全示范县（市、区）进行验收前，省级将组织有关人员事先进行暗查暗访，根据暗查
暗访结果提出是否给予验收的意见。
3. 本验收标准共有55个检查要点，其中带*为重点项（10项）。
4. 本验收标准共100分。总分在90分（含）以上，并且重点项不超过2项未达标的为通过验收，重点项得分低于一半视为未
达标。
5. 扣分项中所扣分最多不超过该项的应得分。
6. 标准中涉及的有关数据以验收前最近的可统计数据或2010年底数据为准。
7. 若创建期间出现否决项目栏中所列的食品安全问题，为一票否决。
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附表
知晓率和满意度情况调查表
时间年月日填表人
调查地点行政区名称
被调查人□消费者□食品从业人员
问题结果（权重）
知晓率您知道我国的《食品安全法》吗？
□知道（1分）
□不知道（0分）
您知道本地区政府近期关于食品安全的严打行动吗？
□知道（1分）
□不知道（0分）您知道本地的食品安全问题投诉举报电话吗？是多少号？
□知道（1分）
□不知道（0分）您所在的社区（村）有没有开展过食品安全方面的宣传活动？
比如播放广播、电视电影、发放宣传资料、张贴宣传画、现场
咨询服务等活动。
□有（1分）
□没有（0分）
从业
人员
加问
两道
您知道从事食品生产、流通销售、餐饮服务首先必须要
取得政府有关部门颁发的许可证吗？
□知道（1分）
□不知道（0分）
您知道法律规定食品生产、经营（或销售）记录、票据
保存期不得少于几年吗？（2年）
□知道（1分）
□不知道（0分）
知晓率得分小计：
满意度
近两年来您直接受到食品安全事件的伤害吗？
□是（0分）
□否（1分）近两年来您的家人或朋友受到食品安全事件的伤害吗？
□是（0分）
□否（1分）您对本地区的食品安全现状满意吗？
□满意（3分）
□基本满意（2分）
□不满意（0分）
满意度得分小计：
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知晓率和满意度调查方法
一、调查对象
（一）本地消费者调查
地点选择原则：食品超市、农贸市场消费者各5人
调查方式：随机询问
人数：10人
（二）食品从业人员调查
地点选择原则：选择不同环节食品生产经营单位从业人员调查方式：随机询问
人数：10人
二、分值统计
（一）知晓率
根据调查表分配的权重分值，对被调查的20人知晓率得分情况进行加权，总计几分视同为知晓率百分之几。
（二）满意度
根据调查表分配的权重分值，对被调查的20人满意度得分情况进行加权，总计分数视同为满意度。
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主题词：食品安全 示范 建设 通知
抄送:国务院食品安全委员会办公室，卫生部办公厅，各市、县（市、区）食品安全委员会办公室。
浙江省卫生厅办公室2011年8月25日印发
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