龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/1d9547815.html,
金融机构高管薪酬监管与改革的路径选择
作者：赵华伟
来源：《金融教学与研究》2015年第01期
摘要：金融机构高管薪酬激励通常被看成是公司制度的核心，因为与一般员工相比，高
管人员的努力更难观察，而高管的道德风险对企业带来的危害也更大。当前金融机构高管的薪酬水平，不仅远远超出了社会平均收入水平，并且与员工的薪酬差距较大。应通过法规约束金融机构高管的薪酬水平并加强监管，应发挥国有股控股股东和股权董事的作用，审慎推进股权激励计划，厘清金融高管职务消费，细化信息披露制度，增强薪酬披露的完整性和透明度。
关键词：高管薪酬；系统性风险；监管与改革
中图分类号：F830.1 文献标识码：A 文章编号：1006-3544（2015）01-0003-04
近年来，金融机构高管薪酬数额巨大，远远超出了社会平均收入水平而备受社会公众的关注，并引发了很多争议。财政部与金融业“三会”相继出台了相应措施对金融机构高管薪酬进行规范和改革。2009年2月22日，财政部颁布《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法（征求意见稿）》，该办法旨在避免进一步拉大金融类国企高管与社会平均水平及企业内部职工收入水平的差距，并更加规范和量化金融类国企高官们的绩效考核标准。2009年4月9日，财政部又下达了九折限薪令，要求各国有金融机构2008年度高管人员薪酬按不高于2007年度薪酬的90%确定。2010年11月26日，财政部又出台了《关于检查中央金融企业负责人薪酬管理情况的通知》，对部分中央金融企业负责人2009年度薪酬管理情况进行专项检查。2012年7月19日，保监会颁布了《保险公司薪酬管理规范指引（试行）》，从薪酬结构、薪酬支付、绩效考核、薪酬管理和薪酬监管等方面，对保险公司工作人员薪酬进行了规范。2014年8月18日召开的中共中央全面深化改革领导小组第四次会议，审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》（以下简称《改革方案》和《规范意见》）。习近平总书记指出，要逐步规范收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。他同时强调，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。中共中央政治局在2014年8月29日通过了上述《改革方案》和《规范意见》，这意味着央企和国有金融企业主要负责人薪酬以及职务待遇方面的管理进入新阶段，备受瞩目的金融机构高管薪酬改革也正式提上议程。
一、我国金融机构高管薪酬现状
（一）金融机构高管薪酬水平较高，与员工的薪酬差距较大
首先，与其他行业相比，金融高管薪酬水平较高。根据公司年报显示，2011年上市金融
机构高管人均年薪为354.5万元，为同年非金融类上市公司高管平均薪酬的4.48倍；2012年