山东省地方税务局关于做好2000年外商投资企业联合年检有关工作的通知
发文单位：山东省地方税务局
文号：鲁地税函[2000]43号
发布日期：2000-3-1
各市、地地方税务局：
为做好2000年外商投资企业的联合年检工作，认真贯彻执行省外经贸委等八部门联合下发的《关于2000年外商投资企业联合年检有关工作的通知》（[2000]鲁外经贸外资字第59号），现将有关问题通知如下：
一、加强联合年检力度，摸清企业底数。各地要严格按照省外经贸委等八部门的通知精神，与有关参检单位积极配合，制定具体年检措施，切实加强联合年检力度。
要把年检工作与摸清企业底数、清理漏管户、清理“假三资”等工作结合起来，为掌握税源，做好涉外税收工作打好基础。外国企业税务登记证的年度验证工作，与外商投资企业联合年检工作同时间进行，由各地税务部门根据当地情况安排落实。
二、努力提高年检率，切实保证年检质量。从全省1999年年检情况看，年检率和年检质量较上年有所提高，全省大部分市地年检率都在90%以上，其中有的市地达到95%以上，但也有个别市地年检率下降并较低，年检率仅在80%左右，与工商、国税部门的数据差距较大。在2000年年检工作中，各地要加大对企业的监控力度，定期与有关部门联系，核对企业申报情况，对不申报年检的企业逐户查明原因，采取措施；同时，各地要认真审核企业的申报资料，对不合格企业分析出具体原因，限期改正，该处罚的要依照征管法的有关规定进行处罚，并及时通知有关参检部门，对年检中发现的“假三资”企业一律取消税收优惠，该补税、罚款的，按有关规定执行。
三、及时总结上报。年检工作结束后，各地要对年检基本情况、年检工作组织开展情况、经验做法、存在的问题进行及今后工作建议进行总结，务于6月30日前，将总结报告连同2000年外商投资企业和外国企业税务登记验证情况统计表上报省局（四处）。
山东省东营市人民政府办公室关于印发《东营市政府信息主动公开暂行制度》等5项制
度的通知
发文单位：山东省东营市人民政府办公室
文号：东政办发〔2008〕24号
发布日期：2008-6-30
执行日期：2008-6-30
生效日期：1900-1-1
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《东营市政府信息主动公开暂行制度》、《东营市政府信息依申请公开暂行制度》、《东营市政务公开工作考核检查暂行制度》、《东营市政务公开工作监督评议暂行制度》、《东营市政务公开工作责任追究暂行制度》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二OO八年六月三十日
东营市政府信息主动公开暂行制度
第一条为推进我市政务公开，增加政府工作透明度，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，根据国家和省有关、和规定，制定本制度。
第二条本制度适用于我市各级行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）。
第三条主动公开是指各级行政机关对应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，按照规定程序，及时主动地向社会公开。
第四条主动公开应当遵循严格依法、全面真实、及时便民的原则。
第五条主动公开的内容为《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的应当主动公开的范围。
第六条政府信息通过政府公报、政府网站、新闻发布会、政务公开栏、公示、听证、旁听，以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式主动公开。
第七条主动公开的政府信息自形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第八条行政机关通过聘请社会监督员、开通举报电话、设置举报意见箱、召开座谈会等形式，主动接受监督。自觉接受人大、政协及新闻舆论监督和社会公众监督。
第九条各级政务公开工作领导小组定期或不定期对政府信息主动公开工作进行监督检查。对应公开而未公开及公开内容不规范的，责成其限期整改；逾期不改的，进行通报批评。
第十条公共企事业单位的主动公开，参照本制度执行。
第十一条本制度由东营市政务公开工作领导小组负责解释。
附件1：东营市政府信息依申请公开暂行制度
第一条为完善和规范我市政务公开工作，根据国家和省有
关法律、法规和规定，制定本制度。
第二条本制度适用于我市各级行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）。
第三条依申请公开是指公民、法人或者其他组织（以下简称申请人）可根据自身生产、生活、科研等需要，向有关行政机关提出申请，行政机关根据有关法律、法规规定，按程序向申请人公开。
第四条依申请公开坚持依法公开、真实公正、注重实效、方便群众的原则。
第五条依申请公开的政府信息内容
（一）只涉及本人（含法人）和利害关系人，不必要让社会公众广泛知晓或参与的政府信息；
（二）经权利人同意公开的政府信息；
（三）其他依法依申请可以公开的政府信息。
第六条依申请公开的程序
（一）申请。申请人向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请包括下列内容：
1.申请人的姓名或者名称、联系方式；
2.申请公开的政府信息内容描述；
3.申请公开的政府信息形式要求。
申请人向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或证明文件。
（二）答复。对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
1.属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
2.属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
3.依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人；对能够确定该政府信息公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
4.申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充；
5.申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
（三）期限要求。1.行政机关收到政府信息公开申请，能
够当场答复的，应当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。2.申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。
（四）公开形式。行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式进行；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
（五）其他。1.申请人有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。2.行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私或公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
3.行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、
邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请，政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
4.行政机关答复申请人不予公开、不予提供的信息，不得以有偿服务或变相有偿服务的形式提供；不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第七条监督保障
（一）行政机关违反本制度，有下列情形之一的，由监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法依纪给予处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
1.对申请人隐瞒或拒绝提供应当公开的政府信息，或提供虚假政府信息的；
2.未履行告知义务，导致第三方合法权益受损害的；
3.违反保密规定的；
4.违反规定收费的；
5.其他违纪违法行为。
（二）申请人认为行政机关没有按规定履行依申请公开义务的，可以向该机关的上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当调查处理，并根据情况回复申请人。申请人认为行政机关在政府信息依申请公开工作中具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第八条公共企事业单位的依申请公开，参照本制度执行。
第九条本制度由东营市政务公开工作领导小组负责解释。
附件2：东营市政务公开工作考核检查暂行制度
第一条为进一步完善政务公开工作制度，促进政务公开规范化、制度化，确保政务公开工作取得实效，根据国家和省有关法律、法规和规定，制定本制度。
第二条本制度适用于我市各级行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）。
第三条考核检查坚持的基本原则
（一）实事求是、注重实效原则；
（二）公开、公平、公正原则；
（三）量化考核和综合考核相结合的原则；
（四）自查与检查相结合的原则。
第四条考核检查的主要内容
（一）组织领导及工作部署。建立健全政务公开领导机构及其办事机构，落实办公场所、人员和经费；将政务公开工作列入重要议事日程，定期召开会议研究部署；制定切实可行的政务公开工作实施方案，并认真抓好落实。
（二）制度建设和监督保障。建立健全主动公开制度、依申请公开制度、保密审查制度、考核检查制度、监督评议制度、责任追究制度。各项制度应当科学合理，具有可操作性。
（三）公开内容。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都如实公开。
（四）公开形式。通过政府公报、政府网站、新闻发布会、新闻媒体以及召开听证会、通报会等便于公众知晓的方式公开。根据需要设立政务公开栏、电子信息屏、公开电话、公共查阅室、资料索取点等设施、场所，公开政府信息。
（五）公开程序和时限。按照提出、审核、公开和反馈的程序公开政府信息，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
（六）公开的效果。畅通投诉反馈渠道，及时受理、处结公众投诉，广泛听取公众意见、建议，确保政务公开内容完整真实，及时便民，效果显著，群众满意。
第五条考核采取平时检查与年终集中考核相结合的方式进行。平时检查包括各级工作会议贯彻落实情况、部署任务完成情况、工作信息报送及常规调研检查情况等。年度考核成绩由政务公开工作领导小组办公室根据平时检查、年终考核结果进行综合评定。
第六条公共企事业单位的办事公开考核检查，参照本制度执行。
第七条本制度由东营市政务公开工作领导小组负责解释。
附件3：东营市政务公开工作监督评议暂行制度
第一条为发挥社会监督作用，推进政务公开工作深入开展，根据国家和省有关法律、法规和规定，制定本制度。
第二条本制度适用于我市各级行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）。
第三条监督评议坚持实事求是、依靠群众、边评边改、规范行为的原则。
第四条各级政务公开工作领导小组具体负责政务公开监督评议的组织实施工作。
第五条监督评议的主要内容
（一）政务公开领导机构及办事机构是否健全，组织领导是否有力；
（二）政务公开制度是否健全，落实工作是否得力；
（三）发布、更新政府信息公开指南和政府信息公开目录是否及时，政务公开内容是否全面、真实；是否按时编制政府信
息公开工作年度报告；
（四）公开形式是否方便群众、利于监督；
（五）有无违反规定收取费用和通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的情况；
（六）群众诉求表达渠道是否畅通，受理解决投诉是否及时，群众的合理化建议是否采纳；
（七）其他应当监督评议的内容。
第六条监督评议的主要形式
（一）社会监督评议。聘请行政管理和服务对象、民主党派和无党派人士及群众代表为政务公开监督员，定期或不定期召开座谈会，收集群众意见和建议。邀请人大代表、政协委员和社会各界人士对政务公开工作进行视察、监督和评议。
（二）舆论监督评议。主动接受新闻媒体监督评议，对不公开、假公开、消极抵制、弄虚作假、不严格执行政务公开规定的予以曝光。
（三）内部监督评议。主动接受本部门及下级单位工作人员对政务公开工作监督评议。
第七条畅通监督渠道，设立举报电话、网上投诉信箱、意见箱等，认真收集群众意见，广泛接受社会监督。
第八条各级各部门、单位政务公开工作领导小组对收集到的合理意见、建议和投诉，应当及时采纳、整改并反馈。
第九条上级行政机关、监察机关收到公民、法人或其他组织的投诉、举报时，应当及时调查处理并反馈。
第十条公共企事业单位的办事公开监督评议，参照本制度执行。
第十一条本制度由东营市政务公开工作领导小组负责解
释。
附件4：东营市政务公开工作责任追究暂行制度
第一条为加强对政务公开工作的监督，规范依法行政行为，保障政务公开工作顺利开展，根据国家和省有关法律、法规和规定，制定本制度。
第二条政务公开责任是指各级行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）在履行职责时，违反《中华人民共和国政府信息公开条例》及政务公开有关规定，给公民、法人和其他社会组织的合法权益及国家、集体利益造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。
第三条政务公开责任追究坚持的基本原则
（一）实事求是、依法追究原则；
（二）责任自负原则；
（三）责任与处分相适应原则；
（四）教育与处分相结合原则；
（五）追究责任与改进工作相结合原则。
第四条行政机关及工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，应当追究相关行政机关及责任人的责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；（二）不按照规定期限公开政府信息，或不及时更新政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）公开的政府信息内容不完整、不真实的；
（四）未建立健全政府信息发布保密审查机制的；
（五）违反规定收取费用或通过其他组织、个人以有偿服
务方式提供政府信息的；
（六）公开不应当公开的政府信息的；
（七）不及时受理、答复公民、法人和其他组织对有关政务公开工作举报、投诉的；
（八）拒绝、阻挠、干扰依法对政务公开工作进行监督检查或不落实监督检查决定要求的；
（九）隐瞒、篡改、捏造或毁灭政府信息公开内容的；
（十）违反法律、法规、规章规定的其他行为。
第五条对违反政府信息公开有关规定的行政机关和责任人，由监察机关、上一级行政机关按以下办法追究责任：
（一）情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予行政警告或对责任行政机关给予通报批评，并限期整改；