目录
一、指导思想、基本原则和目标 (1)
（一）指导思想 (1)
（二）区划原则 (1)
（三）区划目标 (2)
四）数据来源及标准 (2)
二、自然环境和经济社会概况 (4)
（一）自然环境状况 (4)
（二）经济社会及资源利用概况 (8)
三、主要生态环境问题 (12)
（一）森林质量有待提高 (12)
（二）生物多样性减少 (13)
（三）湖泊富营养化严重 (14)
（四）自然灾害频繁 (14)
（五）农村面源污染加剧 (15)
（六）建设项目的生态恢复滞后 (16)
（七）土地退化加速 (16)
四、生态环境敏感性 (18)
（一）土壤侵蚀敏感性 (18)
（二）石漠化敏感性 (18)
（三）生境敏感性 (19)
五、生态服务功能及其重要性 (20)
（一）生物多样性保护功能重要性评价 (20)
（二）土壤保持功能重要性评价 (21)
（三）石漠化控制功能重要性评价 (21)
（四）水源涵养重要性评价 (21)
（五）自然人文景观保护功能评价 (22)
（六）社会生产功能评价 (22)
（七）营养物质保持功能评价 (23)
六、生态功能区划 (24)
（一）分区方法 (24)
（二）区划系统 (25)
七、分区特征概述 (30)
（一）生态区 (30)
（二）生态亚区 (34)
（三）生态功能区 (46)
（四）生态功能区类型 (68)
八、生态功能区划实施 (75)
一、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
贯彻科学发展观、树立生态文明的观念，应用生态学原理，坚持以人为本，以协调经济发展与生态环境保护的关系，以增强生态支撑能力，促进经济、社会可持续发展为目标，在充分认识云南省生态系统结构、过程及生态服务功能空间分异规律的基础上，划分生态功能区，明确对保障云南省生态安全有重要重要意义的区域，为云南省生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局，推动云南省经济社会与生态保护协调、健康发展提供决策依据。
（二）区划原则
1可持续发展原则
实现区域资源的合理利用与开发，增强区域社会经济发展的生态环境支撑能力，实现区域的可持续发展。
2主导功能原则
生态功能的确定以生态系统的主导服务功能为主，在具有多种生态服务功能的地域，以生态调节功能优先；在具有多种调节功能的地域，以主导调节功能优先。
3 区域相关原则
从全省、流域、全国甚至全球尺度考虑，尽可能满足现实的人类生产和生活的需求，不损害现实的利益或尊重现实利用方式。
4 协调性原则
生态功能区的确定要与国家生态功能区划、主体功能区规划、重大经济技术政策，社会发展规划、经济发展规划及各种专项规划相相銜接。
（三）区划目标
1、分析云南省生态系统类型的结构与过程、生态环境敏感性和生态服务功能；分析其成因及其空间分布规律，提出云南省生态功能区划方案，划分各类生态功能区。
2、明确各类生态功能区的主导生态服务功能，分析各生态功能区的主要生态问题，提出生态保护的主要方向
3、以生态功能区划为基础，为云南省生态环境保护规划和保障经济、社会和生态环境可持续发展提供决策依据。
（四）数据来源及标准
云南省生态功能区划所用的数据与资料包括：
1．云南省生态环境现状调查报告（2003年）；
2．1995-2002年Landsat(TM/ETM)美国陆地资源卫星影像数据，分辨率30米，部分15米；
3．根据卫星影像数据解译的云南省植被现状图（1：50万）、土地利用现状图（1：50万）；
4．云南省水利厅提供的云南省第三次土壤侵蚀遥感调查报告（2004年）；
5．云南省1：50万数字基础地形图（包括高程、等高线、水系、公路、居民点等图层）；
6．云南省土壤普查办公室提供的1：50万土壤图、云南省水文总站的1：50万降水、径流等值线纸质图等，在本次研究中经数字化后使用；
7．省直各厅局的相关规划、相关统计年鉴等。
区划中所引用和使用的数据均为正式出版或得到了相关部门的认可，电子数据与数字化图像处理主要采用Erdas、ArcGIS 进行。
按照国家环保总局的要求，云南省生态功能区划的相关数据需要用地理信息技术进行处理和建库，并与国家的相关数据接轨。因此，本区划对云南省国土面积的界定，采用云南省测绘局1：5万地形图量算所获得的数据，面积为38.32万平方公里，各功能区面积的计算均以此为依据。
二、自然环境和经济社会概况
（一）自然环境状况
1．区域位臵
云南省地处祖国的西南边陲，位于东经97°31′－106°12′，北纬21°08′－29°15′之间。东西宽865千米，南北长990千米，东邻广西壮族自治区和贵州省，北部及西北与四川省和西藏自治区相连，西部、西南部及南部与缅甸、越南、老挝等国家毗邻，国境线长4061千米，国土面积38.32万平方公里，占全国国土面积的4.1%。
2．地形地貌
云南省是高原山地省区。全省山地面积占总面积的94%，河谷盆地仅占6%。地势西北高，东南低，最高点为德钦县梅里雪山主峰，海拔6740米，最低点为河口县红河河谷，海拔76.4米。以元江为界，分东西两部分。元江以西为滇西横断山脉纵谷区，其北段高山大河平行排列，自西向东依次为高黎贡山、怒江、怒山、澜沧江、云岭、金沙江、玉龙雪山，形成气势极为险峻的山川并列、高山峡谷相间的地貌类型；其南段为横断山余脉，地势向南、西南缓降，河谷逐渐宽广，海拔一般800-1000米，个别地区降至500米以下，是云南主要的热带、亚热带南部地区。元江以东为云贵高原主体，亦称滇东高原，平均海拔2000 米左右，地表为起伏和缓的低山和浑圆丘陵，岩溶地貌广泛分布。
3．地质
云南省地层从元古界到第四纪均有出露。下元古界的变质岩系，呈巨大的变质岩带分布于高黎贡山、苍山和哀牢山等地。上元古界的变质岩系，出露于滇东北和滇西北等地。古生界以海相地层为主，层序完整，分布广泛。中生界以陆相碎屑岩为主，滇中、滇西均有出露。新生界也以陆相碎屑岩为主，分布零散，其中新第三纪沉积仅限于山间盆地，第四纪沉积成因多变，有冲积、洪积、湖积、冰磧、残坡积和泥石流堆积物等，均为松散堆积体。
云南省处于欧亚板块和印度板块的接合部，形成一系列的大断裂和深大断裂带，地质构造复杂。全省有较大规模的活动断裂38条，其中深大断裂有红河、小江和澜沧江等断裂带。深大断裂强烈活动形成宽大的岩石破碎带，具备滑坡泥石流的形成条件。是我国地震最多的省份之一，按其频度在我国大陆居第三位，按单位面积的密度则为第一。
4．气候
云南省属于低纬高原季风气候。年温差小，日温差大，干湿季分明，气温随地势高低呈垂直变化异常明显。滇西北高海拔地区属寒带型气候，长冬无夏，春秋较短；滇东、滇中属温带型气候，四季如春，“遇雨成冬”；滇南、滇西南的低热河谷区，有一部分在北回归线以南，为北热带气候，长夏无冬，“一雨成秋”。
全省年平均气温17.2℃，最高气温19～22℃，最低气温6～8℃，年温差一般10～12℃。大部分地区年降水量在1000毫米以上，但季节和地域上的分配极不均匀，一年中84.2%的雨量集中在
5-10月的雨季，11月至翌年4月为旱季，无霜期长，南部边境地带全年无霜。
5．水系
云南省境内有大小河流600余条，干流总长度达5000多公里，分属金沙江、澜沧江、怒江、红河、珠江和伊洛瓦底江六大水系，均由地势高的滇西北顺势而下。除金沙江和珠江为国内河流外，其余均为国际河流。水资源丰富，各大江河流量大，落差大，水能蕴藏量在1亿千瓦以上，年可发电量为9000亿千瓦小时，占全国总蕴藏量的15.3%。可装机容量7000多万千瓦，年发电量接近4000亿千瓦小时，占全国可开发的水能资源的20.5%。全省水资源总量为2222亿立方米，按单位面积计，比全国平均水平高57%，人均水资源是全国平均值的2倍。但水资源分布不均，总体趋势南多北少，西多东少。
云南省是国内著名的高原淡水湖泊区，受大断裂影响，湖泊多呈南北向分布，以断陷型构造湖居多，冰蚀湖、喀斯特溶蚀湖次之，面积大于1平方公里的湖泊37个，以小型为主，成群分布于滇中、滇西、滇南、滇东，构成了云南著名的四大湖群区。
6．土壤
云南省土壤类型丰富多样，共有7个土纲，14个亚纲，18个土类，35个亚类，占全国土类的30%。地带性土壤以砖红壤、红壤系列的土类为主，占全省土壤面积的56.4%，故云南有“红土高原”之称。
土壤垂直分布明显，水平地带与垂直地带交错分布的现象突出。大部分土壤的光、热、水条件配合较好。在干热河谷和高寒山区，由于光、热、水诸因子配合不协调，常成为发挥土壤潜力的制约因素。
7．植被
云南省地处泛北极植物区与古热带植物区的交汇地带，过渡色彩明显，寒、温、热三带植物并存。植被水平地带和垂直地带发育，是一个植被类型复杂和植物资源丰富的省区。根据《云南植被》一书所采用的原则和分类系统，植被共分为12个植被型、169个群系和209个群丛。
水平地带性植被自南向北依次为：热带雨林、季雨林、季风常绿阔叶林、半湿润常绿阔叶林。云南西北部为横断山系中段，优势植被类型为寒温性针叶林及高寒草甸，属青藏高原东南边缘类型；西北角一隅独龙江河谷是东喜马拉雅南部热带雨林、季雨林地带向东延伸的部分；东北角则主要是四川盆地边缘山地的湿性常绿阔叶林。在水平带基准面以上的山地，分布着构成植被垂直带的各类湿性常绿阔叶林和温凉性及寒温性针叶林。亚热带地区基准面以下则为深陷的干热河谷，分布着干热的稀树灌木草丛和干旱草地。原生植被除滇南、滇西、滇西北边缘有保留外，滇中、滇东地区多被破坏，多以云南松林为主。
草地类型丰富。共有高寒草甸、亚高山草甸、山地草甸、山地灌丛草丛等十一个草地类型，除滇西北和滇东北的高山草地比较集中连片外，大多数零星分散地分布于山地、丘陵、河谷、盆地之
间，并与林地和农地相嵌，形成云南的三大类草场，即：高山、亚高山草甸草场；山地灌木、禾草草场；河谷稀树、灌木草场。
8．生物多样性
云南省的生态环境复杂，是具有世界意义的生物多样性关键性地区和重要的模式标本集中产地。
省内约有高等植物17000种左右，约占中国的57%，占全世界植物总数的6%。植物物种一是起源古老，二是特有种类繁多，三是成分复杂，分布交错。中国植物区系成分的15个主要地理成分在云南省内均有分布，且热带区系成分与温带区系成分的分布相互渗透、相互交错。
动物物种丰富，已知有陆生野生动物1350种左右，占中国陆生野生动物总数的58.4%，世界的 5.8%。有些动物仅在云南分布，如亚洲象、绿孔雀、印度野牛等。动物特有类群多，有许多单型种属，其中许多是生物进化系统中的孑遗类群或关键类群，不少是某一生态系统中的关键种或建群种，一些是家畜家禽的祖先和野生近缘种。
（二）经济社会及资源利用概况
1．行政区划
云南省共有8个省辖市、8个少数民族自治州，129个县（区、市），省会驻地昆明市。2005年总人口4450.4万人，其中：城镇人口1312.9万人，农村人口3137.5万人，平均人口密度113人/平
方公里。在全省总人口中，非农业人口729.9万人，城镇人口有1312.9万人，城镇化率29.5%。
云南省是全国少数民族种类及人口最多的省区之一。少数民族人口占总人口的33.5%，占全国少数民族的20%。其中，人口超过5000人的民族有彝、白、哈尼、壮、傣、苗、傈僳、回、拉祜、佤、纳西、瑶、藏、景颇、布朗、普米、怒、阿昌、基诺、德昂、蒙古、满、水、布衣、独龙等25个民族，大部分民族大多数集中或混居在边远山区。
2．经济状况
2005年，全省年生产总值（GDP）完成3472.34亿元，人均GDP 为7833元。全省第一产业、第二产业和第三产业产值分别为656.20亿元、1449.70亿元和1366.50亿元。城镇居民人均可支配收入为9265.9元，城镇居民人均消费性支出6996.9元，职工年平均工资16980元，农民人均纯收入达到2041.79元。农村绝对贫困人口由2000年的405万人减少到246万人。已形成烟草产业、生物资源开发创新产业、矿产业、旅游业和水电产业等五大支柱产业。
3．社会发展
2005年，全省普及九年义务教育的县（市、区）达到112个，人口覆盖率86%，超额完成“十五”计划目标。“十五”期间，全省新增普及九年义务教育县（市、区）23个，人口覆盖率提高14.4个百分点。农村义务教育阶段共有贫困学生373.29万人，占全省基础教育阶段学生总数的59.68%，共投入“两免一补”资金 4.63亿元，初步建立了“政府主导、对口支援、社会参与、勤工俭学”的
贫困生救助体系。小学毕业生升学率达到92.19%。127个县实现“扫盲”，青壮年文盲率降到5%以下，提前两年实现国务院提出的西部“两基”攻坚目标。
广播人口覆盖率达到了91.03%，电视人口覆盖率达到了92.63%，比上年分别增长0.96%和0.31%。建成了省、地、县三级卫生疾病预防控制中心。每千人口医院床位数达到了1.68张，每千人医生数达到1.25人。人口自然增长率为7.97‰。
4．土地利用
据云南省土地局2005年土地详查数据，全省土地总面积3831.94万公顷，其中耕地609.44万公顷，占土地总面积的15.90%；园地82.79万公顷，占土地总面积的 2.20%；林地面积2212.87万公顷，占土地总面积的57.70%；牧草地78.30万公顷，占土地总面积的2.00%。其他农用地192.69万公顷，占土地总面积的 5.00%。城镇、村庄及工矿用地60.20万公顷，占土地总面积的1.60%。全省现有水利设施用地7.87万公顷，占土地总面积的0.20%。未利用地533.70万公顷，占土地总面积的13.90%。其他用地44.61万公顷，占土地总面积的1.20%
5．水资源利用
2005年，全省水利工程总蓄水量98.9亿立方米，比上年同期增加了 1.9%，其中，大型水库（含毛家村、鲁布革、漫湾、大朝山4座大型电站水库）蓄水量16.79亿立方米，与上年持平；中型水库蓄水量48.68亿立方米，比上年增加3%；小型水库蓄水量33.4亿立方米，比上年增加1.3%。
6．矿产资源开发
2005年全省生产矿石1.65亿吨（其中固体矿产1.55亿吨，液体矿产474万立方米，天然气560万立方米），矿山企业（采、选业）工业总产值139.47亿元。全省规模以上矿业企业（采、选、冶、加工企业）实现产值762.69亿元以上，占全省工业总产值的36.4%，矿产勘查、采选冶加工及技改等直接投资年均80至100亿元，占全省工业固定资产投资的三分之一。
煤炭工业，2005年全省各类煤矿累计生产原煤6462.14万吨，同比增加1145.53万吨，增长21.55%，实现销售收入153.5亿元，工业增长值92.1亿元。
有色金属工业，2005年受投资及市场等因素的拉动，主要产品的价格上涨，带动整个行业快速发展，主要产品产量大幅增长，经济效益明显提高，全省十种有色金属产量147.44万吨，增长13.3%。全省规模以上有色金属工业完成增加值163.9亿元，同比增长60.03%。利税总额27.35亿元，增长66.95%。
黑色金属工业，2005年全省钢铁产品产量增长，但因生产受资源、能源等因素影响，钢铁企业效益较上年下滑，共完成增加值75.96亿元，同比增长8%，占全省工业增加值的7.46%。
三、主要生态环境问题
多年来，云南省在自然资源保护、水土流失治理、生态农业建设、生物多样性保护和自然保护区建设方面取得了较大进展。但由于云南省经济较为落后，自然环境条件复杂，生态环境问题仍然比较突出，主要表现在以下几个方面：
（一）森林质量有待提高
云南省是全国三大林区之一，境内的森林是长江、珠江、澜沧江、红河等重要河流的主要水源涵养林，对防治山地灾害、调节和稳定河流的水量具有极为重要的作用。据估算，解放初期全省森林覆盖率在50%以上，活立木蓄积14亿立方米以上，在全国和许多省区具有得天独厚的优势。
从50年代后期起，云南成了国家和地方主要的木材输出省，仅仅20多年的时间，森林覆盖率下降24.9%，活立木蓄积减少到9.1亿立方米。森林资源的不合理开发带来了生物多样性减少、水土流失、洪涝灾害等生态环境问题。
20世纪90年代以来，省委省政府启动了“长江防护林工程”和“天然林资源保护工程”，全面停止金沙江流域和西双版纳州境内的天然林采伐，使森林资源的数量自20世纪90年代以来呈持续上升趋势，森林覆盖率由24.9%提高到现在的49.91%，并实现了森林面积和蓄积量的双增长。但由于造林树种林种单一，森林资源总体质量有待提高。
（二）生物多样性减少
云南省自然环境条件复杂，陆地生态系统包括了除热带荒漠和红树林以外的所有类型。多年来，由于森林的大面积破坏和草场的过度放牧，陆地生态系统的多样性受到了较大的威胁，其中最显著的是西双版纳的热带雨林。西双版纳的原始森林面积50年代初期有105.5万公顷，80年代初期下降到55.1万公顷，平均以每年1.5万公顷的速度递减。热带雨林面积的不断缩小，使得热带雨林功能降低和生物多样性逐渐减少。
森林的砍伐和大量人为活动造成的生境破坏，使珍稀野生动植物资源总量下降。犀鸟、长臂猿、懒猴等已很少见；滇西北一带的红豆杉，由于其药用价值，已成了“濒危”物种；具有观赏价值的兰花，由于过度开采，资源量急剧下降。
2005年，全省已建立各类自然保护区198个，其中国家级自然保护区14个，省级自然保护区53个。自然保护区面积354.95万公顷，其中国家级自然保护区面积139.58万公顷，省级自然保护区面积125.01万公顷。列入国家一类重点保护野生动物有43种；列入国家一、二级重点保护植物有144种，其中列入一级保护植物有38种。但自然保护区管护水平低，基础设施和设备严重不足，仅有的设备大多集中于国家级自然保护区。自然保护区的建设普遍存在批而不建、建而不管的现象。
（三）湖泊富营养化严重
云南省是高原湖泊集中分布的省区，全省面积在100公顷以上的湖泊有37个，总面积10.13万公顷，径流面积约90万公顷，总蓄水量近300亿立方米。
全省湖泊以有机污染为主，部分湖泊富营养化突出。2005年，全省开展水质监测的53个湖泊、水库中，Ⅰ～Ⅱ类水质占39.7%，Ⅲ类占20.7%，Ⅳ类占17.0%，Ⅴ类占13.2%，劣Ⅴ类占9.4%。全省湖库水质总体为轻度污染。53个湖泊、水库中，有25个水质达到水环境功能要求，占总数的47.2%。
水质优及良好的湖泊是泸沽湖、抚仙湖、阳宗海、洱海、程海，水质受到中度、重度污染的湖泊是异龙湖、杞麓湖、星云湖、滇池外海、滇池草海。一半湖泊达不到水环境功能要求。
湖泊的富营养化，导致高等水生生物种类组成日趋单一化，浮游生物种类和数量逐年增加，使水生生态系统失衡、水生生物多样性破坏，水华暴发频繁，特有土著鱼种及敏感植物种群逐年减少，有的甚至灭绝。
（四）自然灾害频繁
云南省复杂的地质条件为滑坡、泥石流等地质灾害的形成提供了条件。全省有较大规模的活动断裂38条，其中深大断裂有红河、小江和澜沧江、怒江等断裂带。深大断裂强烈活动形成宽大的岩石破碎带，为滑坡泥石流的形成造就了丰富的物质来源。雨季的降水
量占全年总降水量的84.2%。大量集中的降水，加之特殊的地形地质条件，在土壤表面有效覆盖少的情况下，极易造成山体土壤被冲刷，为滑坡泥石流的形成提供了水动力条件。
特殊的自然环境，造成了云南自然灾害的多样性，有洪水漫溢造成淹没两岸河谷阶地的洪水灾害；有因暴雨引起的山洪及触发的滑坡和泥石流灾害；有因河道防洪标准低，洪水泛滥或堤防溃决造成的严重危害；有的坝区因引洪能力不足，造成的洪涝灾害；也有因洪水冲刷，造成的水土流失灾害等。
（五）农村面源污染加剧
云南省地处边疆省区，农业生产技术和土地生产力低下，农药、化肥和农用地膜等农用化学品使用量大。农药、化肥和农用地膜等的使用在促进农业增产，推进农业现代化建设的同时，也给农村生态环境带来了严重的负面影响。不仅造成土壤板结，有机质含量下降，农田生态失衡，农业有害生物猖獗危害，使土地综合生产能力不断下降，而且妨碍了蔬菜“绿色”品牌创立和农业生产的可持续发展。
来自农村的面源污染使全省六大江河水系、湖泊、水库以及部分地区地下水受到不同程度的污染，农村面源污染负荷逐年增加，成为湖泊富营养化的主要污染源。
（六）建设项目的生态恢复滞后
云南省矿产资源丰富，但矿产资源开采生态恢复管理滞后，造成了矿区植被破坏和土壤、水源、空气污染；弃渣等堆放占地及水土流失造成了地质灾害的隐患和斜坡稳定性下降，使本来就很严重的滑坡、泥石流等地质灾害进一步加剧。由于治理恢复的速率远远落后于矿区破坏的速率，矿区生态环境、地质环境整体呈恶化趋势。
近年来，公路、水电建设项目较多，发展较快，一些项目的生态保护措施未得到有效落实，监督管理不到位，致使大量植被被毁，水土流失加剧，加大了对建设区生态环境的破坏。
（七）土地退化加速
云南省是多山省区，土壤较为瘠薄，是全国水土流失严重的省份之一。云南省又是大江大河的上游地区，水土保持对维系云南省、长江流域、珠江流域的生态安全和经济建设极为重要。
随着人口增加，对土地的需求量不断增长。由于山高坡陡，农业生产技术落后，“刀耕火种、轮歇种植、广种薄收”的粗放耕作生产方式导致了大量的毁林开荒，造成较为严重的水土流失，土壤的丧失使土地不断贫瘠化致使粮食产量低，又导致新一轮的毁林开荒，使许多贫困山区陷入开垦--水土流失--土地贫瘠化--再开垦的恶性循环。据2004年云南省第三次水土流失遥感调查，全省水土流失面积已达 13.11万平方公里，占全省国土总面积的34.24%，年土壤侵蚀总量5.135亿吨，平均侵蚀模数每年每平方公里1304吨，年
均侵蚀深0.97毫米。水土流失已经成为对社会经济发展最具有威胁的一个生态环境问题。
石漠化是土地退化的问题之一。云南省有34.91%的国土是对石漠化敏感的区域，在这些区域中，除滇西北地区外，石漠化敏感地区同时又是人口较为密集的地区，特别是在镇雄、彝良、西畴、富宁、广南、砚山6县，人多地少，土地垦殖强度大，过度的土地垦殖和土地利用不当极易带来严重的石漠化。目前，这些地区的石漠化已严重地威胁着区域的生态安全及人民的生产生活。
四、生态环境敏感性
生态环境敏感性是指一定区域发生生态问题的可能性和程度。云南省生态环境敏感性评价主要包括土壤侵蚀敏感性评价、石漠化敏感性评价和生境敏感性评价。敏感性评价等级分为5级：极敏感、高度敏感、中等敏感、轻度敏感、不敏感。
（一）土壤侵蚀敏感性
云南省土壤侵蚀敏感性，主要受降水、地形、土壤和植被的影响。全省土壤侵蚀的敏感性以中度敏感和轻度敏感为主。中度敏感区域面积占全省国土面积的41.30%，主要分布在昭通市、文山州，以及西双版纳州、普洱市、临沧市、德宏州的大部分地区；轻度敏感区域面积占全省国土面积的35.61%，主要分布在迪庆州、丽江市、大理州、楚雄州、玉溪市、昆明市大部分地区；不敏感区域面积占全省国土面积的13.09%，主要分布在曲靖市、昆明市东部、大理州、保山市的部分地区；高度敏感区域面积占全省国土面积的10.00%，分布在李仙江流域下游的红河州、普洱市，以及临沧市、文山州、曲靖市、昭通市等紫色土集中分布区；极度敏感区域分布面积极小。
（二）石漠化敏感性
石漠化敏感性主要分布在石灰岩地区，受石灰岩地层结构、成分、降水量和植被盖度的影响。云南省大部分地区为对石漠化不敏感的区域，面积为24.97万平方公里，占全省国土面积的
《辽宁省主要水系地表水环境功能区划》 （征求意见稿） 辽宁省环境保护厅
目录 前言...................................................... 错误!未定义书签。 1 范围 ................................................ 错误!未定义书签。 2. 规范性引用文件 ...................................... 错误!未定义书签。 3. 术语和定义 .......................................... 错误!未定义书签。 4. 辽宁省主要水系地表水环境功能区划 .................... 错误!未定义书签。 5. 水环境功能区达标评价 ................................ 错误!未定义书签。
前言 为贯彻《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，防治水污染，保护地表水水质，维护可持续发展的生态系统，制定本标准。 本标准的全部技术内容为强制性。 本标准对辽河、浑河、太子河、大辽河、大凌河、鸭绿江、辽东沿海地区和辽西沿海地区（含小凌河）主要地表水水系水环境功能区进行了划定，水域区划范围包括干流和一二三级支流。将地表水按主导使用功能划分为源头水域、自然保护区、饮用水水源保护区、渔业用水区、景观娱乐用水区（人体直接接触、人体非直接接触）、工业用水区、农业用水区等类型功能区，分别执行不同类别的水质标准。按照“不得降低现状使用功能及按高功能保护”的原则，部分工业用水区、农业用水区等类别的功能区执行高类别的水质标准。共划分水环境功能区770 个，其中源头水域14个、自然保护区 6个、饮用水水源保护区 193个、渔业用水区333 个、景观娱乐用水区51个、工业用水区37个、农业用水区136个。 本标准的附录A为规范性附录，附录B为资料性附录。 本标准自年月日起实施。 本标准主要起草单位: 辽宁省环境保护科学研究院 本标准由辽宁省环境保护厅批准。 本标准由辽宁省环境保护厅负责解释。
为贯彻落实《全国生态环境保护纲要》精神，按照国家环境保护总局、国务院西部地区开发领导小组办公室联合发布的《关于开展生态功能区划工作的通知》（环发[2002]117号）及其附件《生态功能区划暂行规程》的精神和具体要求，在全市生态环境现状调查的基础上，通过系统分析全市生态环境现状、生态环境的敏感性和生态系统服务功能重要性与生态敏感性空间分异规律，编制了《重庆市生态功能区划》（以下简称本区划）。 一、区划指导思想、原则和目标 （一）指导思想 以可持续发展理论和生态学原理为指导，以改善环境质量、维护生态系统服务功能为前提，以保障社会经济发展为目标，在充分认识区域生态系统的结构、功能和生态环境形成演化规律的基础上，制定生态功能区划，为生态环境规划与管理方案的制定、重要生态功能区保护等生态管理提供科学依据，为区域社会、经济和环境协调、持续发展提供科学的理论基础，促进资源的合理开发与利用、提高生态环境承载力和人民生活质量。 （二）区划原则 可持续发展原则。促进全市资源的合理利用与开发，避免盲目的资源开发和生态环境的破坏，增强区域社会经济发展的生态环境支撑能力，促进区域社会的可持续发展。 发生学原则。分析区域生态环境问题、生态环境敏感性、生态服务功能与生态系统结构、功能及其时空变化的关系，明确区划中的主导因子及区划的生态学基础与依据。
区域相关性和相似性原则。从全市、全流域、甚至全国尺度考虑生态功能的评价和区划，并根据生态系统结构、功能指标的一致性与差异性进行分区的。 区域共轭原则。生态功能区域划分单元必须具有独特性，空间上的完整自然区域。 （三）区划范围 重庆市行政区域范围，幅员面积8.24万平方公里。 （四）区划目标 1.查明重庆市主要生态环境问题与成因，明确重庆市生态系统的结构、功能及其分布特征，确定生态环境敏感性特点。 2.评价不同生态系统类型的生态服务功能及其重要性，提出生态功能区划方案，确定各功能区的生态环境功能和社会经济功能。 3.为环境管理和决策部门提供科学的管理信息和管理手段，为经济社会发展规划、生态保护和建设规划提供科学的依据。 4.指导各生态功能区内的产业结构和产业布局的调整、规划以及资源的合理利用，以持续地发挥区域环境对社会经济发展的服务、支持作用。 二、区划依据、方法和命名原则 （一）区划依据 生态功能分区是依据区域生态环境敏感性、生态服务功能重要性以及生态环境特征的相似性和差异性而进行的地理空间分区。生态功能区划进行3级分区。 一级区划分以中国生态环境综合区划三级区为基础，根据重庆市地形、地貌和气候等自然生态环境特征的空间变化进行适当的调整。
云南省建设项目环境审核受理中心项目受理形式审核表
环评文件编制及装订中需要注意的问题 1、附件至少应该有：审批登记表、委托书、确认函、公众参与调查样表、 公示材料、公众意见告知函、公众意见告知函的复函(水电站等项目还需要附动植物名录、样地调查表等); 2、附图至少应该有：工程地理位置图、工程布置图、环境影响评价工作图(图 上要注明评价范围、工程范围、现状监测点位、施工期监测点位、运行期监测点位、环境保护目标、环境敏感区域等)－－－－报告书还需要附:土地利用现状图、植被现状图、水土流失现状图、水土保持措施布置图、环境保护措施布置图等; 3、报告的装订顺序为:封面、环评单位资质证书缩印件、环评项目负责人环 评工程师证书复印件、环评文件编制人员名单、项目区现状照片、文本目录、正文、附件、附图; 4、"公众参与和信息公示"一章中,在最后一节中要说明公众参与调查结果 告知给项目业主的情况,并说明业主对这些公众意见的答复情况,要列一个表,列出每一条调查结论和业主答复情况; 5、报告书及一些有环境风险的报告表中,要有环境风险评价专章,要按"环境 风险评价导则"进行评价,识别风险因子,定出评价等级,分析风险情况,列出风险防范和事故处理对策措施,编制应急预案; 6、现场调查时,要进行排照片和摄像,要有拍摄时间显示,这些照片及影像资 料经过编辑后,要在评审会上投影给专家及与会人员看; 7、要调查清楚项目区所在的流域情况：降雨径流是怎么进入各水体的,要在 自然概况一节中"河流水系"中说明水的汇流情况,并说明各水体的功能、类别和现状水质;要注意:项目区没有水体或附近没有水体,并不表示不设水功
重庆市生态功能区划 为贯彻落实胡锦涛总书记“把重庆建设成为城乡统筹发展的直辖市”重要讲话精神，适应重庆“一圈两翼”的战略发展新格局的需要，落实《全国生态环境保护纲要》精神，按照国家环境保护总局、国务院西部地区开发领导小组办公室联合发布的《关于开展生态功能区划工作的通知》（环发[2002]117号）及其附件《生态功能区划暂行规程》的精神和具体要求，在全市生态环境现状调查的基础上，对原《重庆市生态功能区》的数据和资料进行更新、补充与修改，通过系统分析全市生态环境现状、生态环境的敏感性和生态系统服务功能重要性与生态敏感性空间分异规律，对原《重庆市生态功能区划》进行了修编。 一、区划指导思想、原则和目标 （一）指导思想 以可持续发展理论和生态学原理为指导，实施区域可持续发展战略，突出三峡库区的重要生态环境地位，以改善环境质量、维护生态系统服务功能为前提，以保障统筹城乡发展和“一圈两翼”社会经济发展战略的顺利实施为目标，为区域社会、经济和环境协调、持续发展提供科学的理论基础，促进资源的合理开发与利用、提高生态环境承载力和人居生活质量。 （二）区划原则 可持续发展原则。促进资源合理利用与开发，避免盲目开发资源和破坏生态环境，保护生物多样性，增强区域社会经济发展的生态环境支撑能力。 发生学原则。根据区域生态环境问题、生态环境敏感性、生态服务功能与生态系统结构、过程、格局的关系，确定主导因子及区划依据。 区域相关原则。综合考虑自然区域和行政区域，妥善处理区县级尺度和全市尺度的关系。 相似性原则。根据区域生态系统结构、过程和服务功能存在相似性和差异性进行分区。 区域共轭原则。任何一个生态单元必须是完整的个体，不存在彼此分离的部分。
生态功能分区方案 文中部分内容来自国家环保总局发布的《生态功能区划技术暂行规程》。 生态功能分区：生态功能分区是依据区域生态环境敏感性、生态服务功能重要性以及 生态环境特征的相似性和差异性而进行的地理空间分区。 区划依据和分区等级： 分区等级 生态功能区划分区系统分三个等级。为了满足宏观指导与分级管理的需要，必须对自然区域开展分级区划。首先从宏观上以自然气候、地理特点划分自然生态区；然后根据生态系统类型与生态系统服务功能类型划分生态亚区；最后根据生态服务功能重要性、生态环境敏感性与生态环境问题划分生态功能区。 区划依据 生态功能区划的依据，即划分各级生态功能区划单位的根据。不同层次的生态功能区划单位，其划分依据应是不同的。 生态功能区划进行3级分区。 一级区划分：以中国生态环境综合区划三级区为基础，各省市可根据管理的要求及生态环境特点，做适当调整。 二级区划分：以主要生态系统类型和生态服务功能类型为依据。城市及城市近郊区可以作为二级区。 三级区划分：以生态服务功能的重要性、生态环境敏感性等指标为依据。 分区方法 一般采用定性分区和定量分区相结合的方法进行分区划界。边界的确定应考虑利用山脉、河流等自然特征与行政边界。 （1）一级区划界时，应注意区内气候特征的相似性与地貌单元的完整性。 （2）二级区划界时，应注意区内生态系统类型与过程的完整性，以及生态服务功能类型的一致性。 （3）三级区划界时，应注意生态服务功能重要性、生态环境敏感性等的一致性。 分区命名 依据3级分区分别命名，每一生态功能区的命名由3部分组成。 一级区命名要体现出分区的气候和地貌特征，由地名+特征+生态区构成。 气候特征包括湿润、半湿润、干旱、半干旱、寒温带、温带、暖温带、（南、中、北）亚热带、热带等，地貌特征包括平原、山地、丘陵、河谷等。命名中择其重要或典型者用之。 二级区命名要体现出分区的生态系统与生态服务功能的典型类型，由地名+类型+生态 亚区构成。 生态系统类型包括森林、草地、湿地、荒漠、河口、滩涂、农田、城市等。命名中择其重要或典型者用之。 三级区命名要体现出分区的生态服务功能重要性、生态环境敏感性的特点，由地名+生态服务功能特点（或生态环境敏感性特征）+生态功能区构成。 生态服务功能特点包括荒漠化控制、生物多样性保护、水源涵养、水文调蓄、土壤保持、海岸带保护等。生态环境敏感性特征包括土壤侵蚀、沙漠化、石漠化、盐渍化、酸雨敏感性等，命名中择其重要或典型者用之。 生态功能分区概述 生态功能分区概述结果应包括对每个分区的区域特征描述，包括以下内容： (1)?自然地理条件和气候特征，典型的生态系统类型。 (2)?存在的或潜在的主要生态环境问题，引起生态环境问题的驱动力和原因。
《云南省地表水水环境功能区划》技术方案 一．区划原则 1、可持续发展的原则 水环境功能区划分应与社会经济发展规划相结合，合理地开发利用水资源，保护当代和后代赖以生存的水环境，保障人体健康及动植物正常生存，实现可持续发展。 2、集中式生活饮用水源地优先保护的原则 应以集中式生活饮用水源地为优先保护对象。禁止向生活饮用水源地一级保护区排放污水，禁止新建扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事旅游、游泳和其它可能污染生活饮用水水体的活动：禁止在生活饮用水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染排放量，禁止设立装卸垃圾、油粪及其它有毒有害物品的码头。 3、地下饮用水水源地污染预防为主的原则 当地表水做为地下饮用水源地的补给水，或地质结构造成明显渗漏时，应考虑对地下水饮用水源地的影响，防止地下水饮用水源地的污染，将地表水和地下水以及陆上污染源进行统筹考虑，保护地下水水质。 4、不得降低现状使用功能的原则 划分水环境功能区时不得降低现状水质对应的使用功能。对于水资源丰富且水质尚好但尚未开发的地区．确因发展经济的需要要求降低
水体现状功能时，应论证降低水质要求是否影响该区未来水环境质量提高要求。井做降低现状使用功能必要性说明。 5、水域兼有多种功能时接高功能保护的原则 当同一水域兼有多类功能时，按最高功能划分水环境功能区。跨国界、省界等水域还应按相应标准中的高标准值保护，在各国和各省有不同的水质标准时，也依高标准值管理。 6、对专业用水区及跨界管理水域统筹考虑的原则 属于专业用水单一功能的水域。如卫生部门划定的集中式饮用水取水口及其卫生防护区，渔业部门划定的渔业水域均为专业用水区，分别执行专业用水标准，由相应管理部门依法管理。跨界管理水域应规定跨界控制断面的水质要求和允许排污总量指标。对可生物富集、环境累积的有毒有害物质，应在源头严加挫制。对跨界水域，以下游对水质的功能要求作为划分依据。 7、与调整产业布局、陆上污染源管理紧密结合的原则 为实现水环境功能区保护目标。应与陆上产业合理布局、工农业发展、城市建设发展规划相结合：将区域点源与面污染源控制方案．区域污染物总量控制实施方案与水环境功能区水质目标的实现相结台，使水环境功能区的划分与区域（城市）总体规划相协调，体现水环境功能区划分在水上，目标落实在陆上。 8、实用可行、便于管理的原则 划分方案应实用可行，有利于强化目标管理．解决实际问题．确保本行政区域内管理得力，相邻行政区监督有效。
《广东省地表水环境功能区划》 广东省环境保护厅文件 粤环〔2011〕14号 关于印发《广东省地表水环境功能区划》 的通知 各市、县人民政府： 《广东省地表水环境功能区划》已经省人民政府批复同意，现印发给你们，请认真组织实施。《广东省地表水环境功能区划（试行方案）》同时废止。 二○一一年二月十四日 广东省地表水环境功能区划 为了贯彻《中华人民共和国水污染防治法》，从流域、区域范围内协调水资源的开发利用，依法和科学地管理水环境、控制水污染、保护水资源，促进社会经济可持续发展，按照《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》，在全省范围内对主要江河、湖库划分地表水环境功能区。 一、功能区划分的范围 对以下地表水体划分环境功能区：全省所有流域面积大于100平方公里的河流以及小于100平方公里的重要河流；所有中型以上水库、重要的小型水库以及主要城市湖泊。 二、功能区划的基本原则 地表水环境功能区划分的基本原则是确保社会经济可持续发展战略的实施。划分水环境功能区的具体原则是： 1.考虑水体现状、规划的使用功能和水环境质量的现状；
2.优先保护集中式饮用水源地； 3.适应流域内经济和城镇发展规划的要求； 4.水体环境功能区的划定，一般不低于水体现有的水质等级； 5.兼顾上、下游地区利益； 6.水体环境功能区划分的下端约束条件与《广东省近岸海域环境功能区划》（粤府办〔1999〕68号）相衔接； 7.保证按省政府的要求跨行政区边界水质达标交接； 8.水库的水环境质量一般要求达到地面水环境质量标准Ⅱ类，特殊情况不低于Ⅲ类； 9.城市河段内河涌一般要求不低于Ⅴ类； 三、功能区的分类 环境保护部门依据《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》，实施水域分类管理。结合水域使用功能要求，地表水环境功能区分为五类：Ⅰ类水环境质量功能区，主要适用于源头水、国家自然保护区；Ⅱ类水环境质量功能区，主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；Ⅲ类水环境质量功能区，主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；Ⅳ类水环境质量功能区，主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；Ⅴ类水环境质量功能区，主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。 当同一水体具有多种使用功能时，按照最高功能确定水质目标。 四、功能区划分成果及其要求 水环境功能区划成果见“广东省地表水环境功能区划表”。
贵州省水功能区划 贵州省水利厅 贵州省环境保护厅
贵州省水功能区划- 2 -
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目 录 一、全省水资源概况 (1) ?（一）自然条件与经济社会状况 (1) 1、自然状况 (1) 2、河流水系基本情况 (1) 3、经济社会基本情况 (2) ?（二）水资源量与水质状况 (2) 1、供水量和用水量 (2) 2、河湖水质现状 (3) 二、水功能区划体系 (4) ?（一）区划依据与目的 (4) 1、区划依据 (4) 2、区划目的 (4) ?（二）区划指导思想与原则 (5) 1、指导思想 (5) 2、区划原则 (5) ?（三）水功能区划分体系 (6) ?（四）一级区划的条件和指标 (7) 1、保护区 (7) 2、保留区 (8) 3、开发利用区 (8) 4、缓冲区 (8) ?（五）二级区划的条件和指标 (9) - 1 -
贵州省水功能区划 1、饮用水源区 (9) 2、工业用水区 (9) 3、农业用水区 (10) 4、渔业用水区 (10) 5、景观娱乐用水区 (11) 6、过渡区 (11) 7、排污控制区 (11) 三、水功能区划成果 (13) ?（一）一级水功能区 (13) 1、保护区 (14) 2、保留区 (14) 3、开发利用区 (14) 4、缓冲区 (15) ?（二）二级水功能区 (15) 四、水功能区保护与监督管理 (17) 附表1 ：贵州省水功能一级区划登记表 (19) 附表2 ：贵州省水功能二级区划登记表 (48) - 2 -
一、昆明市城市总体规划 昆明城市未来12年总体规划修编方案自8月3日开始公示以来，引起了昆明市民的强烈关注。规划修订方案中，中央商务区、金融次中心、主城副中心……昆明主城区各区域的功能将得到明确，未来新昆明由主城、呈贡新城、空港经济区组成核心区域，城市拓展空间以东南、东北两个方向为主。其中首次明确未来昆明将主要依托米轨线的改造，组成服务主城和呈贡及市域重要城镇的线网。至此，未来昆明主城发展布局将迎来重大变革，主要规划内容有： 1、主城向东南、东北扩张 根据规划，昆明中心城区范围含昆明五华区、盘龙区、官渡区的全部行政辖区；西山区的主城二环路内以内地区的福海、前卫、马街、碧鸡四镇；呈贡县的洛羊、龙城、斗南、吴家营、大渔、马金铺六乡镇。总面积为1722平方公里（含滇池草海水域10.7平方公里）。 规划明确，昆明城市的空间拓展方向应以东南、东北两个方向为主，远景向滇池流域外拓展空间。未来昆明将由单纯的滇池流域内聚集式发展模式，转向流域外并举发展的“轴向、多组团”发展模式，将形成沿主要交通轴有序扩展的多中心网络城市。 未来昆明主城区将形成“核心—网络、两轴、两带”的开放式城市空间结构。由主城、呈贡新区、空港经济区组成的中心城作为核心区域，依托绕城公路系统和快速道路系统构成交通网络，链接中心城、海口、昆阳、晋宁新城等城市组团，形成“核心—网络”的协调分工和网络化格局。 确定南北向发展主轴，北翼以昆曲高速公路为主，南翼由昆玉高速公路、昆洛公路、南昆铁路、泛亚铁路等组成，是昆明城市空间拓展的主要发展轴。 集中西山、昆明滇池国家级风景名胜区为城市生态控制带；集中轿子雪山风景区、寻甸红色旅游风景区、九乡国家级风景名胜区、石林国家级风景名胜区、阳宗海旅游度假区等昆明市重点的风景区为城市生态景观控制区。 2、形成五大功能区 规划明确，未来昆明主城区将以二环路为界，划分为二环路以内城区、北部城区、西部城区、南部城区和东部城区五个功能区。 按照该规划，二环以内的主城区范围，将提高全市性公共服务设施和绿地比例，降低人口密度。主城北部城区有污染的二类和三类工业用地将逐步转移外迁；西部城区也将搬迁疏散二、三类工业项目；南部城区将结合巫家坝机场的搬迁，改造机场片区，与会展中心、宝海公园等统一规划成为南部城市副中心。同时以滇池国家旅游度假区、草海生态公园、大观公园的建设为主，保护好湖光山色的生态景观视廊，形成体育休闲、旅游度假、生活居住、行政办公和对外交通等各种功能集中的地区；东部城区优化经开区布局，作为新型工业集中发展的聚集区。 省级行政办公用地，主要集中在主城南部杨家片，滇池路与广福路交汇地区集中布局；市级行政办公用地，主要集中在呈贡新区的吴家营中心片区，原主城范围内的市级办公区作相应调整置换；新建和改建的区级行政办公用地和设施应集中布局。 3、形成五大产业带 在产业发展的用地规划中，还将形成五大产业带，包括东南部的昆明经济技术开发区，西北部的昆明高新技术产业开发区，东北部的空港经济区，南部的马金铺电力装备产业基地
附件一： 广西壮族自治区水功能区划 广西壮族自治区水利厅 2002年6月
前言 为贯彻自治区人民政府批准水利厅“三定”规定（桂政办发[2000] 104号）中确定水行政主管部门“拟定水资源保护规划；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制”职责，根据水利部水资源[2000]58号文《关于在全国开展水资源保护规划编制工作的通知》要求和水利部珠江水利委员会珠水计[2000]13号文、水利部长江水利委员会长计[2000]100号文的统一部署，广西于2000年4月成立了以自治区水利厅李里宁厅长为组长的广西水资源保护规划工作领导小组，组织开展广西水资源保护规划编制工作（桂水水政[2000]19号及[2000]24号）。水功能区划是水资源保护规划的前提和基础，按照水利部下发的《水功能区划技术大纲》和水利部流域机构制定的《水功能区划技术细则》要求，在水利部珠江、长江水利委员会和水利部、国家环保总局珠江流域水资源保护局、长江流域水资源保护局的直接指导下，在各地市和区直各有关单位的密切配合和大力支持下，广西水资源保护规划工作办公室从2000年6月份起组织开展了广西水功能区划工作。 本次广西水功能区划是按照水利部制订的《水功能区划技术大纲》中确定的两级区划体系的划分方法进行，即分为一级区划和二级区划。区划采取“流域——自治区——各地市”上下结合的工作方法，在大量收集有关资料的基础上，根据全区主要江河湖库的现状使用功能、水资源量状况、水环境质量状况、入河排污口现状及社会经济、城市发展规划情况对全区水资源供需状况和水质现状进行分析评价，依据本次水功能区划分的原则和方法，充分吸收了我区已有的地、市、县水环境区划的合理意见，对广西集雨面积在1000平方公里以上的河流和其它重要的江河水库进行了水功能区划分工作。2000年7月中旬，流域机构派出工作组到我区指导提出了一级区划初步框架，2000年7月下旬，我厅规划办公室组织2 个工作组，深入到各地市，共同研究和提出本辖区水功能区划初步方案，由各地市水电局征求辖区内各有关部门意见，进行调整修改后，8月份报自治区水利厅汇总，9月份我厅将草拟的全区水功能区划初步方案上报流域机构汇总和初审，根据反馈的初审意见，我厅
附件1 河南省人民政府 关于实施《河南省水环境功能区划》的批复 （代拟稿） 各省辖市人民政府、省人民政府有关部门： 省环保局和省水利厅?关于批准实施〖河南省水环境功能区划〗的请示?（豫环〔2006〕号）收悉。现批复如下： 一、原则同意?河南省水环境功能区划?（以下简称?区划?），请认真组织实施。 二、?区划?是我省水环境保护的基本依据。各地的经济和社会建设活动必须符合?区划?的要求。各省辖市人民政府和省政府有关部门要根据?区划?结果要求，结合本地区、本部门实际，制定本行政区域和本部门的实施计划，认真抓好落实。 三、要切实加大水环境保护力度。各级人民政府要将水环境保护目标和措施纳入当地行政领导目标责任制，建立有效的污染物总量控制目标和水环境质量目标完成情况考核制度。要积极采取法律、行政、经济等综合措施，按照?区划?的要求逐步改善水环境质量。 四、各有关部门要根据各自的职能分工，加强对?区划?实施的指导和支持。要加大执法力度，强化产业结构调整、工业污染防治、城镇污水处理厂建设、面源污染治理、生态环境保护，
加强土地资源的开发管理和地表水资源的合理配臵。 五、加强?区划?实施的监督检查。各级环保部门要会同水利等有关部门加强对?区划?实施的监督检查，加强环境执法，确保?区划?目标的如期实现。
附件2 河南省水环境功能区划 河南省环境保护局 二○○六年七月
河南省水环境功能区划（修订） 审定： 王国平李景明 审查： 马新春陶冶王全力李秋民韩晓晗 编修： 潘鸣钟袁彩凤赵吉昌赵颖杨卫忠刘琼 主要完成人员（按姓氏笔画）： 马新春王全力刘琼刘爱华李秋民杨卫忠赵吉昌赵颖陶冶袁彩凤韩晓晗潘鸣钟
许昌市人民政府关于印发许昌市市区地表水大气噪声环境功能区划的通知 （许政[2007]64号） 魏都区、许昌县人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：现将《许昌市市区地表水、大气、噪声环境功能区划》印发给你们，请遵照执行。 二○○七年十二月六日 许昌市市区地表水、大气、噪声环境功能区划 1.环境功能区划的目的、依据与原则 1.1目的 环境功能区划是环境规划的基础，也是城市环境规划的重要组成部分，旨在： （1）实现城市环境分区分类管理； （2）便于环境目标管理和污染物总量控制； （3）为城市社会发展和经济开发建设活动提供科学依据； （4）为城市工业布局、产业结构的调整提供指导意见。 1.2依据 1.2.1环境功能区划依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》； （2）《中华人民共和国城市规划法》； （3）《中华人民共和国水污染防治法》； （4）《中华人民共和国大气污染防治法》； （5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》； （6）《许昌市城市总体规划》（2005-2020年）； （7）《许昌市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。 1.2.2环境功能区划主要引用的标准环境标准是与经济发展水平相适应，并为实现环境目标服务，因此所有标准都存在被修订的可能，使用本环境功能区划（文本）的各方都应自觉执行下列标准的最新版。 （1）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）； （2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； （3）《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）； （4）《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-94）； （5）《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14-1996）。
河南省人民政府办公厅 关于印发河南省城市集中式饮用水源 保护区划的通知 豫政办〔2007〕125号 各市、县人民政府,省人民政府有关部门: 《河南省城市集中式饮用水源保护区划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 河南省人民政府办公厅 二○○七年十二月二十日河南省城市集中式饮用水源保护区划 根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)、《饮用水水源保护区划分技术规范(HJ燉 T338-2007)》、《河南省水环境功能区划》、《河南省水功能区划》的有关规定,依法划定城市集中式饮用水水源地保护区。 一、区划范围 本次区划范围为18个省辖市及20个县级市的城市建成区和规划区的集中式饮用水源地,全省共113个饮用水源地,其中地表水饮用水源地41个、地下水饮用水源地72个。南水北调中线工程饮用水源地保护区按照国家和省的有关规定另行划定。 二、省辖市饮用水源保护区 (一)郑州市
1.黄河邙山地表水饮用水源保护区 一级保护区:黄河邙山取水口上游2000米至下游200米的水域及黄河南岸50米的陆域;邙山提灌站前沉沙池水域和沿岸50米陆域;石佛沉砂池厂界内的区域。 二级保护区:一级保护区外,京珠高速公路桥至桃花峪的黄河水域和黄河南岸大堤以内、黄河北岸生产堤以内的滩区。 2.黄河花园口地表水饮用水源保护区 一级保护区:黄河107公路桥至花园口取水口下游700米的水域及其黄河南岸大堤外50米的陆域;沉沙池和输水明渠的水域及其沿岸50米的陆域。 二级保护区:一级保护区外,京珠高速公路桥至桃花峪的黄河水域和黄河南岸大堤以内、黄河北岸生产堤以内的滩区。 3.尖岗水库地表水饮用水源保护区 一级保护区:尖岗水库郑密公路桥至王胡侗桥水域及其沿岸200米的陆域;输水明渠的水域及两侧50米的陆域。 二级保护区:一级保护区外,尖岗水库郑少高速、绕城高速、侯寨公路内的水域和汇水区的陆域;输水暗管两侧50米的陆域和输水明渠一级保护区外50米的陆域。 4.常庄水库地表水饮用水源保护区 一级保护区:常庄水库取水口至刁沟村桥的水域及其沿岸200米的陆域;输水明渠的水域及两侧50米的陆域。 二级保护区:一级保护区外,常庄水库防汛路、四环路、贾鲁河内的水域和周边陆域;输水暗管两侧50米的陆域和输水明渠一级保护区外50米的陆域。 5.西流湖地表水饮用水源保护区
昆明市规划发展及其产业结构昆明城市未来12年总体规划修编方案自8月3日开始公示以来，引起了昆明市民的强烈关注，他们纷纷涌向昆明市规划展览馆，一睹新昆明即将迎来的巨变。 中央商务区、金融次中心、主城副中心……昆明主城区各区域的功能将得到明确，正在进行公示的昆明城市总体规划修编方案中明确，未来新昆明由主城、呈贡新城、空港经济区组成核心区域，城市拓展空间以东南、东北两个方向为主。其中首次明确未来昆明将主要依托米轨线的改造，组成服务主城和呈贡及市域重要城镇的线网。至此，未来昆明主城发展布局将迎来重大变革。 主城向东南、东北扩张 根据规划，昆明中心城区范围含昆明五华区、盘龙区、官渡区的全部行政辖区；西山区的主城二环路内以内地区的福海、前卫、马街、碧鸡四镇；呈贡县的洛羊、龙城、斗南、吴家营、大渔、马金铺六乡镇。总面积为1722平方公里（含滇池草海水域10.7平方公里）。 规划明确，昆明城市的空间拓展方向应以东南、东北两个方向为主，远景向滇池流域外拓展空间。未来昆明将由单纯的滇池流域内聚集式发展模式，转向流域外并举发展的“轴向、多组团”发展模式，将形成沿主要交通轴有序扩展的多中心网络城市。 未来昆明主城区将形成“核心—网络、两轴、两带”的开放式城市空间结构。由主城、呈贡新区、空港经济区组成的中心城
作为核心区域，依托绕城公路系统和快速道路系统构成交通网络，链接中心城、海口、昆阳、晋宁新城等城市组团，形成“核心—网络”的协调分工和网络化格局。 确定南北向发展主轴，北翼以昆曲高速公路为主，南翼由昆玉高速公路、昆洛公路、南昆铁路、泛亚铁路等组成，是昆明城市空间拓展的主要发展轴。 集中西山、昆明滇池国家级风景名胜区为城市生态控制带；集中轿子雪山风景区、寻甸红色旅游风景区、九乡国家级风景名胜区、石林国家级风景名胜区、阳宗海旅游度假区等昆明市重点的风景区为城市生态景观控制区。 形成五大功能区 规划明确，未来昆明主城区将以二环路为界，划分为二环路以内城区、北部城区、西部城区、南部城区和东部城区五个功能区。 按照该规划，二环以内的主城区范围，将提高全市性公共服务设施和绿地比例，降低人口密度。主城北部城区有污染的二类和三类工业用地将逐步转移外迁；西部城区也将搬迁疏散二、三类工业项目；南部城区将结合巫家坝机场的搬迁，改造机场片区，与会展中心、宝海公园等统一规划成为南部城市副中心。同时以滇池国家旅游度假区、草海生态公园、大观公园的建设为主，保护好湖光山色的生态景观视廊，形成体育休闲、旅游度假、生活居住、行政办公和对外交通等各种功能集中的地区；东部城区优
第二章城市地表水环境功能区划 第一节总论 4.1.1区划的目的和意义 4.1.1.1区划的目的 水是社会、经济持续发展的重要资源和环境，开展水环境功能区划工作是为了促进我市国民经济可持续发展、全面贯彻水法，加强水资源保护，切实履行水行政主管部门的职责。根据我市水资源开发利用现状，结合社会需求，确定各水域的主导功能及功能顺序，科学合理地划分水功能区后，可作为我市水资源合理利用，积极保护和科学管理的依据，也是下一步进行水资源保护规划的基础。 4.1.1.2地表水环境功能区划的意义 1）为水资源开发利用提供科学依据 通过划分水功能区，明确水体的相应功能及水量水质控制目标，为本市水体有效开发利用提供科学依据，有利于促进本市社会经济的可持续发展。 2）为水资源保护提供治理目标 水功能区划的主要工作，是在对水体进行调查研究和系统分析的基础上，确定水体的主导功能，并据此划分水功能区，依据不同的水
体功能和量、质标准制定相应的保护措施，使水资源保护措施更具针对性，同时有利于解决上下游之间的用水矛盾。 3）为截污治理工作提供定量分析标准 进行水功能区划后，可按确定的水体保护目标计算纳污能力，对本市内中小河道水体的污染物实行总量控制，并进行污染治理优化控制和综合整治，促进污水纳管工作。 4）为中小河道的综合整治提供指导方向 通过划分水功能区并确定相应的标准，将使中小河道综合整治提供明确的治理方向并制定科学合理的实施方案。 5）为水资源的统一管理奠定科学基础 通过划定水功能区，并制定配套《水功能区划管理办法》，使水资源管理工作步上规范化、科学化的道路。 6）为其它涉水规划的编制提供控制方案 根据《塔城市水资源综合规划纲要》精神，水功能区划是其它专项规划编制的基础。今后市内所有涉水规划的编制都应以水功能区划作为基础，而其它规划的编制也为论证水功能区划的可行性提供相应的依据。 4.1.2区划指导思想和原则 4.1.2.1指导思想 水资源是社会赖以生存和发展的基础性资源，是生态环境的主要控制因素之一，要不断提高城市综合竞争力，就必须对水资源的综合
城市生态规划规划建设的特征 —以昆明市与重庆市对比分析为例 城规101 李开啟 201011002111
一、引言 作为人类聚居的主要载体，城市是人口高度密集、人类活动高度集中的地域，也是环境质量急剧下降、人与自然环境矛盾最为突出、生态失衡最为严重的地方。由于目前城市所面临的危机越来越严重，“生态城市”概念应运而生。苏联生态学家（1984）提出“生态城市是一种理想城市模式，技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的保护，物质、能量、信息高速利用，生态良性循环”；美国生态学家Richard Register(1987)认为“生态城市是一座生态学意义上健康的城市”，生态城市的标准是“生命、美、公平”，“生态城市的建设目的是为了给保护、探究和抚育地球上各种生命的活动提供服务”。生态城市反映了人类城市建设价值取向的更新，标志着城市的发展朝着全面生态化迈进。生态城规划注重城市空间结构的塑造，集中解决用地功能布局与开发强度控制两大核心问题，协调发展与保护的矛盾，实现多样化的土地发展模式，形成疏密有致的城市布局。在可持续发展的大前提下，缔造一个更加安居乐业、社会和谐的生态和社会环境。 二、生态城市规划的理论探索 1，生态城市规划的目标和建设原则 生态城市规划的基本目标是：以保护自然为基础，与环境承载能力相协调；具有保障人人平等、自由、人权的社会环境；采用可持续发展的生产、消费、交通和住居发展模式，实现清洁生产和文明消费，推广生态产业和生态工程技术；经济高度发达、社会繁荣昌盛、人民安居乐业、生态良性循环；技术与自然达到充分融合，有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展。 生态城市规划建设的主要原则是：优先考虑自然生态条件，以自然生态系统的承载力和环境容量作为社会经济发展的基准；最大限度地保护和修复自然生态，减少人类活动对自然环境的消极影响；以人为本，满足人的各种物质和精神方而的需求；采用高效、可持续的生产、消费、交通和住区发展模式；发展循环经济和生态环保产业，增强创新能力；提高资源的再生和综合利用水平，实现资
第一章总则 第一节目的和意义 水环境功能区划不同于水资源保护规划，也不同于国土整治中的水域功能划分，而是根据水域环境污染状况、水环境承受能力（环境容量）、环境保护目标而确定重点保护区域，通过对实现各种环境目标的排污削减量的优化分配，实施水污染物排放总量控制，执行排污许可证制度，其目的在于有效控制污染源排放，落实水环境保护政策，为实现水环境保护目标提供科学依据。 我省进行水环境功能区划意义十分重大，水环境功能区划分在水上，落实在陆上，将环境管理目标落实到具体水域和污染源，为陆上的污染源管理、产业布局的优化提供了决策基础。它是水环境分级管理工作和环境管理目标责任制的基石，是科学确定和实施水污染物排放总量控制的基本单元。 第二节水环境功能区划的原则 一、可持续发展的原则 水环境功能区的划分应与社会经济发展规划相结合，合理地开发利用水资源，保护当代和后代人赖以生存的水环境，保障人体健
康及动植物正常生存，实现可持续发展。 二、集中式生活饮用水源地优先保护的原则 应以集中式生活饮用水源地为优先保护对象。禁止向生活饮用水源地一级保护区排放污水，禁止新建扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事旅游、游泳和其它可能污染生活饮用水水体的活动；禁止在生活饮用水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染排放量，禁止设立装卸垃圾、油类及其它有毒有害物品的码头。 三、地下饮用水水源地污染预防为主的原则 当地表水作为地下饮用水源地的补给水，或地质结构造成明显渗漏时，应考虑对地下水饮用水源地的影响，防止地下水饮用水源地的污染，将地表水和地下水以及陆上污染源进行统筹考虑，保护地下水水质。 四、不得降低现状使用功能的原则 划分水环境功能区时不得降低现状水质对应的使用功能。对于水资源丰富且水质尚好但尚未开发的地区，确因发展经济的需要要求降低水体现状功能时，应论证降低水质要求是否影响该区未来水环境质量提高要求，并做降低现状使用功能必要性说明。 五、水域兼有多种功能时按高功能保护的原则 当同一水域兼有多类功能时，依最高功能划分水环境功能区。 跨省界等水域还应按相应标准中的高标准值保护，在各省有不同的水质标准时，也依高标准值管理。
广西壮族自治区生态功能区划 为更好的保护生态环境，防止各种不合理人为活动造成的生态破坏，指导自然资源有序开发和产业合理布局，推动经济社会与生态环境协调、健康发展，建设生态文明。根据国家环境保护总局和国务院西部地区开发领导小组办公室《关于开展生态功能区划工作的通知》(环发〔2002〕117号)精神，我区组织开展了生态功能区划编制工作。 广西生态功能区划是在广西生态现状调查的基础上，通过系统分析生态系统类型及其空间分布特征、主要生态问题和产生原因、生态系统服务功能重要性与生态敏感性空间分异规律，确定不同地域单元的主导生态功能，划分生态功能区类型，确定对保障广西生态安全具有重要作用的重要生态功能区域。生态功能区划是主体功能区划、生态保护与建设规划、资源合理开发与保护、产业布局和结构调整的重要参考依据，对于转变经济发展方式、增强区域社会经济发展的生态支撑能力，促进富裕文明和谐新广西建设具有重要意义。 广西生态功能区划的范围为广西陆域部分，不包括海洋。 一、基本原则、主要目标和区划依据 (一)基本原则 1(主导功能原则:生态功能确定以生态系统的主导功能为主，次要功能服从主要功能。在具有多种生态服务功能的地域，坚持生态调节功能优先的原则，优先定位生态调节功能。 2(区域相关性原则:在区划过程中，充分考虑生态系统服务功能在不同区域保障生态安全作用的差别，从区域、流域的层面进行综合分析，确定生态功能类型。
3(协调原则:生态功能类型的确定与自治区国民经济社会发展规划、土地利用规划、农业区划、林业区划、城镇体系规划、生态建设规划等有关区划、规划相协调。 4(遵循自然规律原则:充分考虑人类活动与生态系统结构、过程和服务功能相互作用关系，根据区域生态系统服务功能重要性、生态敏感性、生态问题的空间分异规律，确定划分的主导因子及划分依据。 (二)主要目标 1(分析广西不同区域的生态系统类型、生态环境问题、生态敏感性和生态系统服务功能类型及其空间分布特征，划分生态功能区类型，明确各类生态功能区的主导生态服务功能以及生态环境保护目标，划定广西重要生态功能区域。 2(引导按要素管理生态系统的传统模式向“统筹兼顾、分类指导”的现代生态系统管理模式转变，增强各功能区生态系统的生态调节功能，实现区域生态系统的良性循环。 3(为区域产业布局、资源利用和经济社会发展规划提供科学依据，指导区域生态保护与生态建设，促进经济社会和生态环境保护的协调发展。 (三)区划依据 以生态环境现状评价、生态环境敏感性与生态服务功能重要性评价为依据进行生态功能区划。 1(生态环境现状评价 我区地处低纬度地带，北回归线横贯中部，南濒热带海洋，亚热带季风气候特征明显，光热充足、雨量丰沛、雨热同季，自南向北依次出现北热带、南亚热带、中亚热带三个生物气候带;山地、丘陵、台地、谷地、盆地、平原等各类地貌纵横交错，河流众多，地层组成复杂多样且地区性差异明显。特殊、复杂、优越的自然环境条件，孕育了极其丰富的生物物种，形成森林、湿地、海洋等多种类型自然生
目录 文本 (3) 第一章总则 (3) 第二章城市发展目标与策略 (6) 第三章城市性质与规模 8精品文档，超值下载 第四章市域城镇体系规划 (9) 第五章中心城区城市用地布局规划 (24) 第六章中心城区公共管理及公共服务设施规划 (29) 第七章中心城区住房建设规划 (31) 第八章中心城区城市综合交通规划 (31) 第九章中心城区产业用地布局规划 (41) 第十章中心城区历史文化和传统风貌保护规划 (44) 第十一章中心城区绿地系统规划 (49) 第十二章中心城区总体城市设计 (53) 第十三章中心城区旧城改造与更新规划 (55)
目录 第十四章城市生态环境保护规划 (57) 第十五章资源保护与利用规划 (61) 第十六章城市重大基础设施规划 (67) 第十七章中心城区公共安全与综合防灾减灾规划 (71) 第十八章中心城区地下空间综合利用规划 (76) 第十九章中心城区近期建设规划 (77) 第二十章城市远景规划构想 (78) 第二十一章规划实施策略与机制 (81) 附表： (85)
昆明城市总体规划（2011-2020）文本文本 第一章总则 第1条1996年国务院批准的《昆明城市总体规划》在指导昆明城市各项建设协调发展方面发挥了重要作用。进入21世纪，昆明城镇化发展进入关键阶段，机遇与挑战并存。为统筹城乡发展、优化空间结构，协调滇池环境保护以及行政区划调整等问题，根据2006年11月《关于昆明市城市总体规划修编工作有关问题的函》（建规函[2006]315号）和《关于调整完善昆明城市总体规划成果有关意见的函》（建办规函[2013]189号），特编制《昆明城市总体规划（2011年－2020年）》。 第2条指导思想 贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提升城市建设质量和水平，更加注重以人为本、改善民生；更加注重优化布局、完善功能；更加注重四化同步、统筹城乡；更加注重集约高效、绿色低碳；更加注重传承文化、延续文脉，努力走出一条昆明特色、科学发展的新型城镇化道路，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 第3条规划修编的重点 1、依据全国城镇体系规划对昆明的定位要求，结合昆明在区域发展中的地位与作用，进一步优化与完善城市性质和职能。 2、依据昆明发展实际情况，结合昆明的资源环境承载力支撑条件，科学合理制定城市规模，引导人口的有序迁移和适度聚集。 3、突出滇池水环境治理和生态环境保护规划内容，强化资源节约、环境保护和生态修复，尽可能减少对自然的干扰和损害，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成社会、生态与经济的良性循环，提高人民生活质量。 4、调整优化现有城市用地与空间布局。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，建立科学合理的空间管制体系，寻求适合昆明未来可持续发展的城市空间形态。